TT 98 14 10 2003 q ly su dung chi phi QLDADT tu von NSNN

CĐT-6.6 tài Số : 98 / 2003 / TTBTC cộng hoà xã hội chủ nghĩa việt nam Độc lập Tự Hạnh phúc .*** Hà Nội, ngày 14 tháng 10 năm 2003 thông t Hớng dẫn quản lý, sử dụng chi phí quản lý dự án đầu t từ nguồn vốn Ngân sách nhà nớc *** - Căn Nghị định số 86/2002/NĐ-CP ngày 05/11/2002 Chính phủ Quy định chức năng, nhiệm vụ , quyền hạn cấu tổ chức Bộ, Cơ quan ngang Bộ; Nghị định số 77/2003/NĐ-CP ngày 01/7/2003 Chính phủ Quy định chức năng, nhiệm vụ , quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài - Căn Quy chế quản lý đầu t xây dựng ban hành kèm theo Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày 08/7/1999 Chính phủ; Nghị định số 07/2003/NĐ-CP ngày 30/01/2003 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Quy chế quản lý đầu t xây dựng ban hành kèm theo Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày 08/7/1999 Nghị định số 12/2000/NĐ-CP ngày 05/5/2000 Chính phủ; Bộ Tài hớng dẫn quản lý, sử dụng chi phí quản lý dự án đầu t từ nguồn vốn Ngân sách nhà nớc đơn vị chủ đầu t nh sau: Phần I Quy định chung 1- Chi phí quản lý dự án đầu t toàn chi phí cần thiết chủ đầu t sử dụng để thực nhiệm vụ quản lý suốt trình đầu t dự án, bao gồm : - Chi phí quản lý dự án đầu t giai đoạn chuẩn bị đầu t khoản chi phục vụ công tác quản lý nội dung công việc giai đoạn chuẩn bị đầu t đợc xác định sở khối lợng công việc phù hợp với yêu cầu quản lý quy mô dự án, đảm bảo chế độ tài hành, đợc cấp có thẩm quyền phê duyệt 2 CĐT-3 - Chi phí quản lý dự án đầu t giai đoạn thực dự án giai đoạn kết thúc đầu t khoản chi phục vụ công tác quản lý nội dung công việc giai đoạn thực dự án giai đoạn kết thúc đầu t , đợc xác định sở định mức chi phí ban quản lý dự án theo hớng dẫn Bộ Xây dựng 2- Tất đơn vị đợc cấp có thẩm quyền giao nhiệm vụ quản lý dự án đầu t kể Ban QLDA đợc giao nhiệm vụ làm chủ đầu t (sau gọi tắt Chủ đầu t ) dự án sử dụng vốn NSNN phải quản lý, sử dụng chi phí quản lý dự án đầu t mục đích, đảm bảo chi tiêu tiết kiệm, có hiệu theo chế độ tài hành Nhà nớc quy định cụ thể Thông t 3- Đơn vị có chức quản lý tài - đầu t thuộc Bộ, quan ngang Bộ, quan trung ơng đoàn thể, Doanh nghiệp nhà nớc; Quân khu, Quân đoàn, Tổng cục, Cục (trong trờng hợp đợc phân cấp định đầu t ); Sở Tài - Vật giá thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng; Phòng Tài thuộc quận, huyện, thành phố trực thuộc tỉnh ( sau gọi tắt Đơn vị quản lý tài - đầu t ) thực quản lý chi phí quản lý dự án đầu t dự án thuộc nguồn vốn NSNN chủ đầu t phạm vi quản lý từ khâu hớng dẫn lập, thẩm định, phê duyệt dự toán, kiểm tra việc chấp hành thẩm tra, phê duyệt toán theo quy định Thông t phần II quy định cụ thể I/ Phân nhóm quản lý dự án đầu t : 1- Căn đặc điểm quản lý dự án nay, chia thành nhóm quản lý dự án nh sau : 1.1- Nhóm I bao gồm : + Ban quản lý dự án chuyên ngành; + Ban quản lý dự án khu vực; + Ban quản lý dự án thành lập theo Quy chế Quản lý đầu t xây dựng hành đợc trực tiếp hởng lơng từ nguồn kinh phí quản lý dự án; + Ban quản lý dự án đợc giao nhiệm vụ quản lý từ 02 dự án nhóm B trở lên có số cán chuyên trách làm nhiệm vụ quản CĐT-3 lý dự án đợc hởng lơng từ nguồn kinh phí quản lý dự án theo định cấp có thẩm quyền 1.2- Nhóm II : Gồm chủ đầu t , Ban quản lý dự án khác với quy định nhóm I nói 2- Các ban quản lý dự án thuộc nhóm I phải lập dự toán, lập toán chi phí quản lý dự án hàng năm trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Các ban quản lý dự án thuộc nhóm II, lập dự toán chi phí quản lý dự án theo dự án, trình duyệt lần trớc triển khai thực dự án lập toán toàn chi phí quản lý dự án với toán vốn đầu t dự án hoàn thành, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định cụ thể Thông t 3- Chủ đầu t thuộc cấp xã Chủ đầu t quản lý dự án có tổng mức đầu t nhỏ 01 tỷ đồng lập duyệt dự toán chi tiết nhng phải quản lý, sử dụng chi phí quản lý dự án theo nội dung quy định Mục II, Mục III, Phần Quy định cụ thể Thông t toán chi phí quản lý dự án với toán dự án hoàn thành II/ Kinh phí quản lý dự án : Kinh phí quản lý dự án nằm tổng dự toán dự án đợc cấp có thẩm quyền phê duyệt bao gồm : 1/ Chi cho hoạt động quản lý dự án giai đoạn chuẩn bị đầu t theo dự toán đợc cấp có thẩm quyền phê duyệt 2/ Chi phí Ban quản lý dự án giai đoạn thực dự án kết thúc dự án theo định mức quy định Bộ Xây dựng 3/ Trờng hợp chủ đầu t (BQLDA) đợc phép cấp có thẩm quyền tự thực kiêm nhiệm số công tác t vấn đầu t xây dựng dự án nh : Lập hồ sơ mời thầu, phân tích đánh giá hồ sơ dự thầu, giám sát kỹ thuật thi công, giám sát lắp đặt thiết bị đợc tính chi phí t vấn nói theo quy định hành Bộ Xây dựng 4/ Trờng hợp chủ đầu t (BQLDA) tự thực công tác đền bù, giải phóng mặt đợc tính chi phí phục vụ đền bù, giải phóng mặt theo dự toán đợc cấp có thẩm quyền phê duyệt 5/ Trờng hợp chủ đầu t (BQLDA) tự thực công tác tiếp nhận, bảo quản ( bao gồm bảo vệ bảo dỡng ) vật t , thiết bị dự án đợc tính chi phí nhân công khoản chi phục vụ cho công tác nói theo dự toán đợc cấp có thẩm quyền phê duyệt CĐT-3 6/ Đối với dự án ODA, có quy định cụ thể mức kinh phí quản lý dự án ghi Hiệp định, mức kinh phí quản lý dự án nói mức tối đa để thực công tác quản lý dự án IiI/ Nội dung chi phí quản lý dự án : Nội dung chi phí quản lý dự án từ giai đoạn chuẩn bị đầu t đến kết thúc dự án gồm có : 1/ Chi tiền lơng bao gồm : Lơng ngạch bậc theo quỹ lơng đợc giao, lơng hợp đồng dài hạn cá nhân đợc hởng lơng từ dự án theo định cấp có thẩm quyền quy định hành Nhà nớc ( Hiện nay, mức chi tiền lơng thực theo Nghị định số 28/CP ngày 28/3/1997 Chính phủ, Quyết định số 198/1999/QĐ-TTg ngày 30/9/1999 Thủ tớng Chính phủ tiền lơng ban quản lý dự án xây dựng, Thông t số 32/1999/TT-LĐTBXH ngày 23/12/1999 Bộ Lao động - Thơng binh - Xã hội hớng dẫn thực Quyết định số 198/1999/QĐ-TTg ngày 30/9/1999 Thủ tớng Chính phủ tiền lơng ban quản lý dự án xây dựng ) 2/ Chi khoản phụ cấp lơng bao gồm : Chức vụ, trách nhiệm, khu vực, thu hút, đắt đỏ, thêm giờ, độc hại, nguy hiểm, lu động, phụ cấp đặc biệt ngành cá nhân đợc hởng lơng từ dự án theo định cấp có thẩm quyền Mức chi thực theo quy định hành quản lý tài đơn vị nghiệp 3/ Các khoản trích nộp bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, kinh phí công đoàn, trích nộp khác cá nhân đợc hởng lơng từ dự án theo định cấp có thẩm quyền Mức chi thực theo quy định hành quản lý tài đơn vị nghiệp 4/ Chi tiền thởng bao gồm : Thởng thờng xuyên, thởng đột xuất ( có ) Thực theo quy định hành quản lý tài đơn vị nghiệp 5/ Chi làm thêm : Chỉ tính cho cá nhân không hởng phụ cấp thêm Điểm trờng hợp làm thêm tính đợc thời gian cụ thể theo bảng chấm công Chế độ chi thực theo quy định Bộ Luật lao động thời làm việc, thời nghỉ ngơi văn hớng dẫn thực Luật 6/ Chi tiền công bao gồm : Tiền công theo hợp đồng vụ việc; Tiền công trả cho cá nhân trực tiếp quản lý dự án theo định cấp có thẩm quyền nhng không hởng lơng từ chi phí CĐT-3 quản lý dự án : Chủ đầu t vào mức độ thời gian trực tiếp quản lý nguồn chi phí quản lý dự án cụ thể để tính dự toán, mức chi trả tháng tối đa 50% lơng phụ cấp lơng tháng cá nhân 7/ Chi phúc lợi tập thể bao gồm : Thanh toán tiền nghỉ phép, nghỉ chế độ; trợ cấp khó khăn thờng xuyên; trợ cấp khó khăn đột xuất; theo quy định hành quản lý tài đơn vị nghiệp 8/ Chi toán dịch vụ công cộng bao gồm : Thanh toán tiền điện sinh hoạt, tiền nớc sinh hoạt, mua nhiên liệu, toán vệ sinh môi trờng, toán khác theo quy định hành quản lý tài đơn vị nghiệp 9/ Chi mua vật t văn phòng bao gồm : Dụng cụ văn phòng, tủ tài liệu, bàn ghế, sách tài liệu dùng cho chuyên môn, văn phòng phẩm theo quy định hành quản lý tài đơn vị nghiệp 10/ Chi phí phục vụ thông tin liên lạc bao gồm : Cớc phí điện thoại, bu chính, Fax theo quy định hành quản lý tài đơn vị nghiệp 11/ Chi phí hội nghị, hội thảo, tập huấn : Theo quy định hành quản lý tài đơn vị nghiệp 12/ Chi toán công tác phí : Theo quy định hành quản lý tài đơn vị nghiệp 13/ Chi phí thuê mớn bao gồm : Thuê phơng tiện lại, nhà làm việc, thiết bị phục vụ loại; đào tạo lại cán bộ, thuê chuyên gia (Trong nớc, nớc ngoài) 14/ Chi phí Đoàn ra, đoàn vào ( có) bao gồm : Vé máy bay, tiền ăn ở, tiêu vặt, lệ phí hải quan Theo quy định quản lý tài hành đơn vị nghiệp 15/ Chi sửa chữa thờng xuyên sửa chữa lớn tài sản ban quản lý nh : Ô tô, mô tô, xe chuyên dùng, trụ sở làm việc, 16/ Chi phục vụ công tác chuyên môn : Vật t, trang thiết bị chuyên dùng TSCĐ, bảo hộ lao động, khác; 17/ Chi phí mua sắm tài sản phục vụ quản lý bao gồm : Phơng tiện phòng cháy chữa cháy, máy tính, phần mềm máy tính Theo quy định quản lý tài hành 18/ Trích nộp ban quản lý cấp ( có ) 19/ Các chi khác : Nộp phí, lệ phí, tiếp khách, Theo quy định quản lý tài hành CĐT-3 IV/ Lập dự toán chi phí quản lý dự án : 1- Đối với Nhóm I : Hàng năm, kế hoạch đầu t XDCB đợc giao, chủ đầu t lập dự toán chi phí quản lý dự án theo hớng dẫn Phụ lục số I kèm theo Thông t này, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt 2- Đối với Nhóm II : Khi trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Báo cáo nghiên cứu khả thi, đơn vị đợc giao nhiệm vụ chuẩn bị đầu t đồng thời lập trình duyệt chi phí quản lý dự án giai đoạn chuẩn bị đầu t ( Nếu có) Sau có định đầu t, dự án đầu t đợc ghi kế hoạch vốn triển khai thực dự án, chủ đầu t tiến hành lập dự toán chi phí quản lý dự án trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Việc lập trình duyệt dự toán nói thực lần cho toàn trình thực dự án; trờng hợp điều chỉnh dự toán phải đợc cấp có thẩm quyền phê duyệt Dự toán chi phí quản lý tổng thể để xác định mức trích hàng năm Ban quản lý dự án thuộc Nhóm I; Dự toán chi phí quản lý dự án Ban quản lý dự án thuộc Nhóm II, tối đa không đợc vợt so với tỷ lệ quy định chi phí quản lý dự án hành Nhà nớc V/ Chấp hành : 1- Dự toán chi phí quản lý dự án hàng năm (Đối với Nhóm I); dự toán chi phí quản lý toàn dự án ( Đối với Nhóm II ) sau đợc cấp có thẩm quyền phê duyệt, quan phê duyệt gửi đến chủ đầu t , quan toán vốn đầu t để thực 2-Cơ quan Kiểm soát toán thực kiểm soát toán chi phí quản lý dự án theo dự toán đợc duyệt, chế độ quản lý tài hành quy định cụ thể Thông t 3- Xử lý trờng hợp thu tiền bán hồ sơ mời thầu : Mức thu bán hồ sơ mời thầu theo quy định Quy chế đấu thầu hành; chi phí cho việc tổ chức đấu thầu không đợc lớn kinh phí thu đợc bán hồ sơ mời thầu; phần lại kinh phí thu đợc bán hồ sơ mời thầu sau toán chi phí cần thiết cho việc tổ chức đấu thầu, chủ đầu t nộp Ngân sách Nhà nớc 4- Xử lý số trờng hợp Nhóm I : a) Trờng hợp vào đầu năm ngân sách, cha đủ điều kiện để trình duyệt dự toán chi phí quản lý dự án cha thông báo kế hoạch chủ đầu t có văn đề nghị quan CĐT-3 kiểm soát toán tạm ứng kinh phí để chi cho nghiệp vụ sau : + Chi lơng khoản có tính chất tiền lơng; + Chi nghiệp vụ phục vụ công tác quản lý dự án đầu t Mức tạm ứng hàng tháng tối đa không mức chi tháng năm trớc Chủ đầu t có trách nhiệm làm thủ tục toán hoàn trả tạm ứng sau đợc giao dự toán b) Trờng hợp đợc cấp hỗ trợ kinh phí đột xuất cho ngời mục tiêu chủ đầu t đợc phép bổ sung nguồn kinh phí để chi phí cho ngời mục tiêu hỗ trợ cấp c) Trờng hợp cho thuê tài sản BQLDA phải nộp 100% số tiền cho thuê vào NSNN VI/ Kiểm tra việc quản lý, sử dụng chi phí quản lý dự án đầu t : Hàng năm, đơn vị quản lý tài - đầu t thuộc Bộ, ngành, địa phơng, Doanh nghiệp nhà nớc tổ chức kiểm tra việc quản lý, sử dụng chi phí quản lý dự án đơn vị chủ đầu t thuộc phạm vi quản lý để kịp thời uốn nắn sai phạm trình quản lý dự án chủ đầu t, ban quản lý dự án VII/ Quyết toán chi phí quản lý dự án đầu t : 1- Quyết toán chi phí quản lý dự án năm kế hoạch : Sau kết thúc năm kế hoạch, chậm ngày 31/01 năm sau, chủ đầu t (BQLDA) thuộc Nhóm I phải lập báo cáo toán chi phí quản lý dự án năm kế hoạch để trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Thời hạn thẩm tra , phê duyệt toán niên độ chi phí quản lý dự án không 30 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ theo quy định 2- Quyết toán chi phí quản lý dự án dự án hoàn thành : Khi dự án hoàn thành bàn giao đa vào sử dụng (Đối với hai Nhóm), chủ đầu t phải lập báo cáo toán vốn đầu t dự án, có toán chi phí quản lý dự án, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Thời hạn lập báo cáo toán vốn đầu t thời hạn thẩm tra phê duyệt toán vốn đầu t theo quy định Thông t hớng dẫn toán vốn đầu t Bộ Tài Phơng pháp lập, thẩm tra phê duyệt toán chi phí quản lý dự án đầu t thực theo hớng dẫn Phụ lục số I kèm theo Thông t 8 CĐT-3 3- Phân bổ giá trị toán chi phí quản lý dự án hàng năm : Hàng năm, thông báo phê duyệt toán chi phí quản lý dự án năm kế hoạch, chủ đầu t thuộc Nhóm I thực việc phân bổ chi phí quản lý cho dự án thành phần theo nguyên tắc nh sau : - Đối với chi phí cho công tác t vấn, đền bù, tiếp nhận bảo quản vật t thiết bị trực tiếp dự án phân bổ cho dự án đó; - Phần chi phí quản lý chung phân bổ theo tỷ lệ tơng ứng với khối lợng hoàn thành năm dự án thành phần - Giá trị phân bổ chi phí quản lý hàng năm dự án đợc tổng hợp vào giá trị toán vốn đầu t dự án thành phần toán vốn đầu t dự án hoàn thành VIII/ Phê duyệt dự toán, toán chi phí quản lý dự án : 1- Thủ trởng đơn vị quản lý tài - đầu t thuộc Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, quan Trung ơng đoàn thể; Thủ trởng đơn vị quản lý tài đầu t thuộc Quân khu, Quân đoàn, Tổng cục, Cục (Trong trờng hợp đợc phân cấp định đầu t ) thừa uỷ quyền thủ trởng quan thực phê duyệt dự toán, phê duyệt toán chi phí quản lý dự án chủ đầu t thuộc phạm vi quản lý 2- Giám đốc Sở Tài Vật giá tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng thừa uỷ quyền Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ơng phê duyệt dự toán, phê duyệt toán chi phí quản lý dự án chủ đầu t thuộc tỉnh, thành phố quản lý; 3- Trởng phòng Tài quận, huyện, thành phố trực thuộc tỉnh thừa uỷ quyền Chủ tịch UBND quận, huyện, thành phố trực thuộc tỉnh phê duyệt dự toán, phê duyệt toán chi phí quản lý dự án chủ đầu t thuộc quận, huyện, thành phố trực thuộc tỉnh quản lý Trờng hợp dự án thuộc ngân sách Trung ơng giao cho Ban QLDA khu vực thuộc địa phơng Ban QLDA thuộc cấp dới thực quản lý phần hay toàn dự án cấp có thẩm quyền định đầu t dự án phải có định giao nhiệm vụ mức chi phí quản lý tơng ứng cho Ban QLDA khu vực thuộc địa phơng Ban QLDA thuộc cấp dới để thực CĐT-3 Cấp phê duyệt dự toán, phê duyệt toán chi phí quản lý dự án BQLDA nói thực theo quy định Điểm 1, 2, Trờng hợp dự án thuộc ngân sách tỉnh giao cho Ban QLDA thuộc cấp huyện tơng đơng quản lý cấp có thẩm quyền định đầu t dự án phải có định giao nhiệm vụ mức chi phí quản lý tơng ứng cho Ban QLDA cấp dới để thực Cấp phê duyệt dự toán, phê duyệt toán chi phí quản lý dự án BQLDA nói thực theo quy định Điểm IX / Trách nhiệm : 1- Trách nhiệm chủ đầu t : - Lập dự toán, toán chi phí quản lý dự án thời gian nội dung quy định Thông t này; đồng thời chịu trách nhiệm tính xác số liệu, tính pháp lý hồ sơ ; Cung cấp đầy đủ tài liệu có liên quan đến dự toán, toán theo yêu cầu quan phê duyệt; - Chấp hành đầy đủ nội dung định giao dự toán thông báo phê duyệt toán năm quan phê duyệt; - Đối chiếu với quan kiểm soát toán số vốn đợc toán ; - Định kỳ tháng, 12 tháng tự đánh giá tình hình thực quản lý, sử dụng chi phí quản lý dự án đầu t đơn vị, qua rút kinh nghiệm để thực quản lý có hiệu 2- Trách nhiệm quan thẩm tra, phê duyệt : - Thực quản lý chi phí quản lý dự án đầu t từ nguồn vốn ngân sách nhà nớc Chủ đầu t thuộc phạm vi quản lý từ khâu hớng dẫn lập dự toán, đến thẩm định phê duyệt toán; - Trong trình thẩm tra xét duyệt toán, quan thẩm tra, phê duyệt toán có quyền xuất toán, thu hồi quy trách nhiệm bồi thờng khoản chi sai chế độ, nội dung dự toán đợc duyệt; đồng thời yêu cầu chủ đầu t chấp hành nộp ngân sách nhà nớc khoản thu nộp theo quy định - Chịu trách nhiệm kết thẩm định dự toán thẩm tra toán chi phí quản lý dự án đầu t ; 3- Trách nhiệm quan kiểm soát toán : 10 CĐT-3 - Kiểm soát, toán chi phí quản lý dự án đầu t theo dự toán đợc duyệt, chế độ quản lý tài hành Nhà nớc quy định cụ thể Thông t này; - Kiểm tra, đối chiếu, xác nhận số vốn toán chủ đầu t báo cáo toán; - Có nhận xét, đánh giá, kiến nghị với quan thẩm tra, phê duyệt toán việc chấp hành quản lý chủ đầu t 4- Trách nhiệm cấp Chủ đầu t : - Hớng dẫn chủ đầu t thuộc phạm vi quản lý quản lý sử dụng chi phí quản lý dự án theo quy định Thông t này; - Phối hợp với quan thẩm tra thực thẩm tra toán chi phí quản lý dự án đầu t chủ đầu t thuộc phạm vi quản lý mình; - Tạo điều kiện pháp lý để chủ đầu t thu hồi phần vốn toán vợt giá trị toán đợc duyệt; 5- Trách nhiệm Bộ, ngành, địa phơng : - Thờng xuyên kiểm tra tình hình quản lý, sử dụng chi phí quản lý dự án đầu t từ nguồn vốn NSNN thuộc phạm vi quản lý Có biện pháp xử lý kỷ luật thích đáng cá nhân, đơn vị vi phạm nghiêm trọng việc thực quản lý, toán, sử dụng chi phí quản lý dự án đầu t Phần III đIều khoản thi hành Thông t có hiệu lực thi hành sau 15 ngày kể từ ngày đăng Công báo thay Thông t hớng dẫn quản lý, sử dụng chi phí quản lý dự án đầu t từ nguồn vốn ngân sách nhà nớc số 23/2002/TT-BTC ngày 20/3/2002 Bộ Tài Các chủ đầu t đợc cấp có thẩm quyền phê duyệt dự toán chi phí quản lý dự án trớc ngày có hiệu lực Thông t này, đợc tiếp tục thực theo dự toán duyệt hết năm kế hoạch chủ đầu t thuộc nhóm I đến kết thúc dự án chủ đầu t thuộc nhóm II / CĐT-3 11 Nơi nhận : - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ , Cơ quan TW đoàn thể, - Văn phòng trung ơng Đảng, - Văn phòng Quốc hội, - Văn phòng Chủ tịch nớc , - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, - Toà án nhân dân tối cao - Các Tổng công ty nhà nớc, - HĐND, UBND tỉnh, TP trực thuộc TW , - Sở TC-VG; KBNN tỉnh, TP trực thuộc TW; đơn vị thuộc trực thuộc Bộ Tài - Công báo - Lu : VP, Vụ ĐT KT/ Bộ trởng Bộ Tài Thứ trởng Nguyễn Công Nghiệp phụ lục số I hớng dẫn lập trình duyệt dự toán, toán chi phí quản lý dự án đầu t (Kèm theo Thông t hớng dẫn quản lý, sử dụng chi phí quản lý dự án đầu t từ nguồn vốn NSNN số: 98 / 2003 /TT-BTC ngày 14 /10 / 2003 Bộ Tài chính) A- hớng dẫn lập trình duyệt dự toán, toán chi phí quản lý dự án đầu t : I/ Lập dự toán chi phí quản lý dự án: 1/ Căn lập dự toán chi phí quản lý dự án đầu t bao gồm : + Quyết định giao nhiệm vụ chủ đầu t; + Quyết định thành lập BQLDA; + Quyết định giao kế hoạch đầu t XDCB năm; + Các văn cấp có thẩm quyền cho phép chủ đầu t thực số công tác t vấn : Lập hồ sơ mời thầu, phân tích đánh giá hồ sơ dự thầu, giám sát kỹ thuật thi công, giám sát lắp đặt thiết bị + Văn cho phép chủ đầu t tự thực công tác đền bù, giải phóng mặt bằng; tự thực công tác tiếp nhận, bảo quản ( bao gồm bảo vệ bảo dỡng ) vật t , thiết bị dự án dự toán đợc có thẩm quyền phê duyệt công tác nói kèm theo 2/ Xác định mức trích cho phép : Căn Tổng dự toán đợc duyệt dự án đợc giao quản lý, văn giao nhiệm vụ cấp có thẩm quyền; chủ đầu t xác định mức trích nhiệm vụ theo dự án để tổng hợp nguồn kinh phí đợc trích theo Biểu số 01/DTBQL ; 12 CĐT-3 mức trích tối đa để chủ đầu t thực nhiệm vụ quản lý dự án : + Chi phí Quản lý dự án giai đoạn CBĐT ( Theo dự toán đợc duyệt), + Chi phí Quản lý dự án giai đoạn THDA ( Theo quy định ), + Giám sát kỹ thuật thi công , lắp đặt thiết bị ( Theo quy định ), + Lập hồ sơ mời thầu ( Theo quy định ), + Phân tích, đánh giá hồ sơ dự thầu ( Theo quy định ), + Phục vụ công tác đền bù, giải phóng mặt (Theo dự toán đợc duyệt phần chủ đầu t thực ), + Thực công tác tiếp nhận, bảo quản vật t , thiết bị ( Theo dự toán đợc duyệt), + Chi phí khác ( Theo dự toán đợc duyệt) 3/ Xác định nội dung chi phí cần thiết để lập dự toán : Căn vào hình thức đặc điểm quản lý dự án, đối chiếu với nhóm theo quy định Mục I, Phần II thông t để xác định nội dung chi phí cho phép áp dụng lập dự toán chi phí quản lý dự án nh sau : 3-1/ Đối với Nhóm I : Nội dung chi phí quản lý dự án bao gồm khoản : Từ 01 đến 19 theo quy định Mục III, Phần II Thông t (Biểu số 02/A- DTBQL ) Việc xác định quỹ tiền lơng cho cán quản lý dự án phải đảm bảo biên chế đợc duyệt cấp có thẩm quyền (Biểu số 03 / DTBQL ) kế hoạch tăng giảm biên chế theo năm kế hoạch (Biểu số 04 / DTBQL ) 3-2/ Đối với Nhóm II : Nội dung chi phí quản lý dự án bao gồm khoản : 5; 6; 8; 9; 10; 11; 12; 13; 14;16; 18; 19 theo quy định Mục III, Phần II Thông t ( Biểu số 02/ B - DTBQL ) 4/ Hồ sơ, mẫu biểu : - Tờ trình xin phê duyệt dự toán chi phí quản lý dự án; - Biểu số 01 / DTBQL : Tổng hợp nguồn kinh phí đợc trích; - Biểu số 02A / DTBQL : Dự toán chi phí quản lý dự án theo niên độ ( Đối với BQLDA thuộc nhóm I); - Biểu số 02B / DTBQL : Dự toán chi phí quản lý toàn dự án ( Đối với BQLDA thuộc nhóm II ); - Biểu số 03 / DTBQL : Bảng kê danh sách công chức, viên chức tiền lơng thực đến cuối năm; - Biểu số 04 / DTBQL : Kế hoạch tăng giảm số lợng công chức viên chức theo ngạch bậc quỹ lơng tơng ứng năm; - Bản tài liệu: Quyết định giao kế hoạch đầu t XDCB năm; Văn cấp có thẩm quyền cho phép chủ đầu t (BQLDA) thực số công tác t vấn, tự thực công tác 13 CĐT-3 đền bù giải phóng mặt bằng, tiếp nhận bảo quản vật t - thiết bị II/ Thẩm định - Phê duyệt dự toán chi phí quản lý dự án : Căn hồ sơ dự toán chủ đầu t gửi đến, đơn vị quản lý tài - đầu t tiến hành thẩm định theo nội dung sau : + Thẩm định tính pháp lý hồ sơ dự toán : Đảm bảo quy định Nhà nớc thời gian, hình thức tính pháp lý + Thẩm định phù hợp nội dung ghi dự toán với tiêu chuẩn, định mức chế độ tài hành Nhà nớc Bộ phận chức đơn vị quản lý tài - đầu t phải có báo cáo kết thẩm định theo nội dung với ngời có thẩm quyền để định giao dự toán Quyết định giao dự toán theo Mẫu biểu số 05 / QĐ-GDT, đợc lập thành 05 ( Cơ quan định 02b, Cơ quan toán 01b, Chủ đầu t 02b) III/ Thời gian lập, thẩm định- phê duyệt dự toán : Trong khoảng thời gian tối đa 20 ngày làm việc kể từ ngày nhận đợc thông báo kế hoạch đầu t, chủ đầu t lập dự toán chi phí quản lý dự án đầu t gửi đến đơn vị quản lý tài đầu t để phê duyệt; Trong khoảng thời gian tối đa 20 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ dự toán chủ đầu t gửi đến , đơn vị quản lý tài - đầu t có trách nhiệm thẩm định, phê duyệt dự toán chi phí quản lý dự án đầu t để chủ đầu t triển khai thực B- hớng dẫn lập, thẩm tra, phê duyệt toán chi phí quản lý dự án đầu t: I/ Lập báo cáo toán chi phí quản lý dự án đầu t : Khi kết thúc kế hoạch hàng năm (Đối với nhóm I) dự án hoàn thành đa vào sử dụng (Đối với nhóm I nhóm II), chủ đầu t có trách nhiệm lập báo cáo toán chi phí quản lý dự án , trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Báo cáo toán chi phí quản lý dự án bao gồm nội dung: 1- Hồ sơ, biểu mẫu toán chi phí QLDA theo năm chủ đầu t thuộc nhóm I: - Tờ trình xin phê duyệt toán chi phí quản lý dự án đầu t; 14 CĐT-3 - Biểu số 01/QT-QLDA : Bảng tổng hợp toán chi phí quản lý dự án đầu t năm, có đối chiếu xác nhận số vốn cấp phát toán quan kiểm soát toán; - Mẫu số 02/QT-QLDA : Quyết toán chi phí quản lý dự án đầu t năm - Mẫu số 03/QT-QLDA : Thuyết minh báo cáo toán chi phí quản lý dự án đầu t ; - Các chứng từ chi tiêu có liên quan phát sinh năm; - Bản tài liệu nh : định giao dự toán năm, định điều chỉnh dự toán năm ( có ), thông báo duyệt toán năm trớc 2- Hồ sơ, biểu mẫu toán chi phí QLDA dự án dự án hoàn thành: a- Đối với nhóm I : - Bảng Tổng hợp Quyết toán chi phí quản lý phân bổ qua năm cho dự án; - Bản thông báo phê duyệt toán chi phí quản lý dự án qua năm có liên quan đến thời gian thực đầu t dự án b- Đối với nhóm II : - Biểu số 01A / QT- BQL : Quyết toán chi phí quản lý dự án đầu t ; - Các chứng từ chi tiêu liên quan, phát sinh trình thực dự án; định giao dự toán, định điều chỉnh dự toán ( có ) II-Thẩm tra phê duyệt toán chi phí quản lý dự án đầu t Nội dung thẩm tra : Sau nhận đợc hồ sơ toán chủ đầu t , đơn vị quản lý tài - đầu t lập kế hoạch thẩm tra toán, thông báo thời gian địa điểm cho chủ đầu t cấp chủ đầu t ( Nếu có ) để tham gia thẩm tra Căn vào hồ sơ toán chủ đầu t gửi, đơn vị quản lý tài - đầu t vào chế độ chi tiêu hành nhà nớc dự toán đợc phê duyệt tiến hành thẩm tra theo nội dung sau : + Kiểm tra hồ sơ báo cáo toán ( thuyết minh báo cáo, biểu mẫu ) có đảm bảo so với quy định Nhà nớc hình thức, nội dung tính pháp lý + Đối chiếu số liệu dự toán đợc duyệt giá trị khối lợng thực từ phát chênh lệch nguyên nhân 15 CĐT-3 + Xem xét chứng từ chi tiêu có phù hợp với nội dung kinh tế phát sinh, có đảm bảo tuân thủ tính hợp pháp, hợp lý hợp lệ, có tuân thủ theo chế độ chi tiêu hành Nhà nớc + Kiểm tra khoản tạm ứng cuối năm + Kiểm tra quỹ tiền mặt + Kiểm tra việc hạch toán nghiệp vụ kinh tế phát sinh, lập sổ kế toán, kiểm kê vật t, tài sản, quỹ tiền mặt Sau thẩm tra theo nội dung quan thẩm tra chủ đầu t lập biên thẩm tra theo Mẫu số 04/ QT-QLDA kèm theo để làm sở trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Biên thẩm tra phải thể nội dung sau : + Các ý kiến kết luận kiến nghị quan thẩm tra; + Các ý kiến bảo lu kiến nghị chủ đầu t; + Kiến nghị biện pháp xử lý khoản chi tiêu không chế độ, dự toán đợc duyệt 2- Hồ sơ báo cáo kết thẩm tra : - Toàn hồ sơ, biểu mẫu báo cáo toán quy định điểm 1, điểm mục I đây; - Mẫu số 04/ QT-QLDA : Biên thẩm tra - Bản báo cáo kết thẩm tra nêu rõ kiến nghị biện pháp xử lý khoản chi tiêu không chế độ, dự toán đợc duyệt - Bản giải trình chủ đầu t (nếu có) ; - Dự thảo Thông báo duyệt toán chi phí quản lý dự án đầu t theo Mẫu số 05/ QT-QLDA , Phụ lục số 05A/QT, 05B/QT Căn Hồ sơ báo cáo kết thẩm tra, cấp có thẩm quyền xem xét, thông báo phê duyệt Thông báo phê duyệt toán đợc lập thành 05 ( Cơ quan định 02b, Cơ quan toán 01b, Chủ đầu t 02b) Sau 10 ngày kể từ nhận đợc thông báo duyệt toán quan xét duyệt, chủ đầu t ý kiến khác văn coi nh chấp nhận để thi hành./ 16 CĐT-3 ... thực công tác quản lý dự án IiI/ Nội dung chi phí quản lý dự án : Nội dung chi phí quản lý dự án từ giai đoạn chuẩn bị đầu t đến kết thúc dự án gồm có : 1/ Chi tiền lơng bao gồm : Lơng ngạch bậc... định Mục I, Phần II thông t để xác định nội dung chi phí cho phép áp dụng lập dự toán chi phí quản lý dự án nh sau : 3-1/ Đối với Nhóm I : Nội dung chi phí quản lý dự án bao gồm khoản : Từ 01... toán chi phí quản lý dự án cha thông báo kế hoạch chủ đầu t có văn đề nghị quan CĐT-3 kiểm soát toán tạm ứng kinh phí để chi cho nghiệp vụ sau : + Chi lơng khoản có tính chất tiền lơng; + Chi