Đang tải... (xem toàn văn)
Giải quyết quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và tiến bộ, công bằng xã hội luôn là yêu cầu đặt ra trong suốt quá trình phát triển kinh tế xã hội ở các nước. Giữa tăng trưởng kinh tế và tiến bộ, công bằng xã hội có mối quan hệ biện chứng, tác động qua lại, làm tiền đề cho nhau cùng phát triển. Tăng trưởng kinh tế là điều kiện tiền đề để thực hiện công bằng xã hội, không thể có công bằng, tiến bộ xã hội nếu không dựa trên nền tảng tăng trưởng kinh tế. Mặt khác, thực hiện tiến bộ, công bằng xã hội là động lực, điều kiện quan trọng có tác dụng thúc đẩy, bảo đảm tăng trưởng kinh tế cao, bền vững. Mỗi bước tiến của tăng trưởng kinh tế gắn với việc từng bước thực hiện mục tiêu tiến bộ, công bằng xã hội ở từng giai đoạn phát triển của đất nước.
1 MỞ ĐẦU Giải quan hệ tăng trưởng kinh tế tiến bộ, công xã hội yêu cầu đặt suốt trình phát triển kinh tế xã hội nước Giữa tăng trưởng kinh tế tiến bộ, công xã hội có mối quan hệ biện chứng, tác động qua lại, làm tiền đề cho phát triển Tăng trưởng kinh tế điều kiện tiền đề để thực công xã hội, có công bằng, tiến xã hội không dựa tảng tăng trưởng kinh tế Mặt khác, thực tiến bộ, công xã hội động lực, điều kiện quan trọng có tác dụng thúc đẩy, bảo đảm tăng trưởng kinh tế cao, bền vững Mỗi bước tiến tăng trưởng kinh tế gắn với việc bước thực mục tiêu tiến bộ, công xã hội giai đoạn phát triển đất nước Tại Nghị Đại hội X, Đại hội XI, đảng ta số kinh nghiệm, khẳng định: “Phải coi trọng kết hợp chặt chẽ tăng trưởng kinh tế với thực tiến công xã hội; gắn phát triển kinh tế với phát triển văn hoá, củng cố quốc phòng, an ninh, tăng cường quan hệ đối ngoại, thực tốt hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng bảo vệ Tổ quốc”1 Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng khẳng định: “Thực có hiệu tiến công xã hội, bảo đảm an sinh xã hội bước sách phát triển”2 Đảng cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2011, tr 21-22 Đảng cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2011, tr 227 NỘI DUNG I MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ KẾT HỢP TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VỚI THỰC HIỆN TIẾN BỘ, CÔNG BẰNG XÃ HỘI 1.1 Một số vấn đề lý luận mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với thực tiến công xã hội a Tăng trưởng kinh tế, tiến công xã hội Tăng trưởng kinh tế gia tăng tổng sản phẩm quốc nội (GDP) tổng sản lượng quốc gia (GNP) quy mô sản lượng quốc gia tính bình quân đầu người (PCI) thời gian định Sự tăng trưởng kinh tế trình ổn định mà theo lực có hiệu kinh tế nâng dần theo thời gian dẫn đến mức tăng sản lượng thu nhập quốc dân Tăng trưởng kinh tế thể thay đổi lượng kinh tế Tuy số quốc gia, mức độ bất bình đẳng kinh tế tương đối cao nên thu nhập bình quân đầu người cao nhiều người dân sống tình trạng nghèo khổ Qui mô kinh tế thể tổng sản phẩm quốc nội (GDP) tổng sản phẩm quốc gia (GNP), tổng sản phẩm bình quân đầu người thu nhập bình quân đầu người (PCI) Tổng sản phẩm quốc nội (Gross Domestic Products, GDP) hay tổng sản phẩm nước giá trị tính tiền tất sản phẩm dịch vụ cuối sản xuất, tạo phạm vi kinh tế thời gian định (thường năm tài chính) Tổng sản phẩm quốc gia (Gross National Products, GNP) giá trị tính tiền tất sản phẩm dịch vụ cuối tạo công dân nước thời gian định (thường năm) Tổng sản phẩm quốc dân tổng sản phẩm quốc nội cộng với thu nhập ròng Tổng sản phẩm bình quân đầu người tổng sản phẩm quốc nội chia cho dân số Tổng thu nhập bình quân đầu người tổng sản phẩm quốc dân chia cho dân số Phát triển kinh tế mang nội hàm rộng tăng trưởng kinh tế Nó bao gồm tăng trưởng kinh tế với thay đổi chất kinh tế (như phúc lợi xã hội, tuổi thọ, v.v.) thay đổi cấu kinh tế (giảm tỷ trọng khu vực sơ khai, tăng tỷ trọng khu vực chế tạo dịch vụ) Phát triển kinh tế trình hoàn thiện mặt kinh tế bao gồm kinh tế, xã hội, môi trường, thể chế thời gian định nhằm đảm bảo GDP cao đồng nghĩa với mức độ hạnh phúc Như vậy, nói phát triển kinh tế bền vững bao hàm việc đảm bảo tăng trưởng kinh tế phải gắn liền với tiến công xã hội Tiến xã hội khái niệm phản ánh vận động xã hội từ thấp đến cao, từ đơn giản đến phức tạp, vận động xã hội loài người từ hình thái kinh tế - xã hội lên hình thái kinh tế - xã hội khác cao hơn, hoàn thiện hơn, sở hạ tầng kinh tế lẫn kiến trúc thượng tầng pháp lý, trị hình thái ý thức xã hội Lịch sử loài người nói chung vận động theo hướng tiến bộ, mà hình thái kinh tế - xã hội nấc thang tiến xã hội Công xã hội: Có thể nói, xã hội có chuẩn mực riêng công xã hội, chuẩn mực hoàn cảnh lịch sử - cụ thể xã hội quy định Theo quan điểm nhà kinh điển Mác-Lênin, chủ nghĩa xã hội, công xã hội ngang người người xã hội chủ yếu phương diện phân phối sản phẩm xã hội theo nguyên tắc: cống hiến lao động ngang hưởng thụ ngang Khi đề cập đến nguyên tắc phân phối chủ nghĩa xã hội, Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: Chủ nghĩa xã hội công bằng, hợp lý: làm nhiều hưởng nhiều, làm hưởng ít, không làm không hưởng Những người già yếu tàn tật Nhà nước giúp đỡ chăm nom Như vậy, vào thời mình, nhà kinh điển chủ nghĩa Mác-Lênin Chủ tịch Hồ Chí Minh chủ yếu nói công xã hội thể tập trung chế độ phân phối theo lao động chủ nghĩa xã hội Tuy nhiên nay, khái niêm công xã hội mở rộng nhiều phương diện: giáo dục đào tạo, y tế, trị, pháp quyền, đạo đức, … Thực công xã hội lĩnh vực giáo dục đào tạo tạo điều kiện để học hành; người nghèo Nhà nước cộng đồng giúp đỡ có hội học tập; phát triển trường phổ thông nội trú dành cho em đồng bào dân tộc thiểu số; có sách hỗ trợ đặc biệt học sinh có khiếu hoàn cảnh sống khó khăn theo học bậc cao Thực công xã hội lĩnh vực y tế bảo đảm cho sức khoẻ người dân chăm sóc bảo vệ, quan tâm chăm sóc sức khoẻ người có công với nước; người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số Công xã hội nghĩa “cào bằng”, thực chủ nghĩa bình quân, chia cho người nguồn lực cải xã hội làm ra, bất chấp chất lượng, hiệu sản xuất kinh doanh đóng góp người cho phát triển chung cộng đồng Nội dung công xã hội xử lý hợp lý quan hệ quyền lợi nghĩa vụ điều kiện, hoàn cảnh định Để phản ánh nội dung này, nhà kinh tế thường sử dụng hai khái niệm công bằng: Công theo chiều ngang: Đối xử với người đóng góp Công theo chiều dọc: Đối xử khác với người có khác biệt bẩm sinh có điều kiện xã hội khác (do khả kĩ lao động khác nhau, cường độ làm việc khác nhau, khác nghề nghiệp, khác giáo dục đào tạo, thừa kế chiếm hữu tài sản khác nhau, gánh chịu rủi ro khác nhau) b Mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với tiến công xã hội Tăng trưởng điều kiện phát triển, tiến bộ, tiền đề vật chất - kinh tế để thực công Một xã hội có kinh tế phồn vinh, giàu có phải xã hội đạt trì sức tăng trưởng kinh tế, vậy, dấu hiệu trì trệ suy thoái, chí khủng hoảng (gắn với lạm phát) phải nhận biết từ mức tăng trưởng chậm lại, giảm sút tăng trưởng Không có kinh tế tăng trưởng có tiềm lực vật chất để tiếp tục đầu tư cho hoạt động sản xuất - kinh doanh, vốn nguồn lực nói chung để tái sản xuất mở rộng, có điều kiện vật chất để cải thiện, nâng cao mức sống, chất lượng sống dân cư Trong quan hệ với tiến phát triển, tăng trưởng kinh tế điều kiện tiền đề tiến phát triển kết công xã hội động lực mục tiêu trình tăng trưởng, tiến phát triển Nói cách khác, công xã hội đóng vai trò động lực thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế, nhân tố bảo đảm ổn định lành mạnh xã hội, kể xác lập ổn định tích cực trị, động lực đồng thời mục tiêu đổi để phát triển định hướng xã hội chủ nghĩa Công xã hội, thực tế, vừa điều kiện quan trọng để tạo ổn định xã hội, vừa động lực để tăng trưởng kinh tế Chính vậy, cần phải dựa vào công xã hội để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, đồng thời phải kết hợp tốt tăng trưởng kinh tế với tiến xã hội Có vừa đảm bảo mục tiêu tăng trưởng kinh tế, vừa thực định hướng xã hội chủ nghĩa phát triển kinh tế thị trường Việt Nam Để thấy rõ mối tương quan ấy, cần nghiên cứu, xem xét biến đổi cấu trúc xã hội phân tầng xã hội Chuyển sang kinh tế thị trường, đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá - tác nhân quan trọng thúc đẩy biến đổi cấu trúc xã hội thể cách điển hình tượng phân tầng xã hội theo mức sống nhóm dân cư Hơn nữa, trạng chứa đựng phản ánh nhiều biến đổi xã hội khác Tăng trưởng điều kiện cần chưa đủ để cải thiện mức sống: Từ năm 70 trở lại Hầu phát triển ưu tiên hàng đầu từ tăng trưởng nhanh kinh tế sang vấn đề khác rộng xóa đói giảm nghèo, giảm bất bình đẳng Tuy tốc độ tăng trưởng kinh tế tăng mức sống người dân không cải thiện, phần lợi ích tăng lên chủ yếu rơi vào tay người giàu, dẫn đến bất bình đẳng ngày tăng Nguyên nhân xuất phát từ việc phân phối thu nhập Hình thức phân phối thu nhập sử dụng hầu phát triển phân phối theo chức yếu tố đóng góp (sở hữu nhiều tư có thu nhập lớn) Phân phối thu nhập bất bình đẳng tổng cầu kinh tế bị người giàu có thu nhập chi phối, xã hội có xu hướng tập trung sản xuất hàng hóa xa xỉ phục vụ người giàu mà bỏ qua hàng hóa khác Ngược lại phân phối thu nhập phân phối, xã hội hướng sản xuất hàng hóa thiết yếu nhiều phục vụ nhu cầu đại phận dân chúng Do tăng trưởng tạo điều kiện vật chất để giảm nghèo tài sản, trí tuệ, bệnh tật chưa đủ để cải thiện mức sống người dân Muốn cải thiện tăng trưởng phải đôi với vấn đề công thực thông qua phân phối lại hình thức thuế trợ cấp xã hội… 1.2 Quan điểm đổi Đảng Cộng sản Việt Nam mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với thực tiến công xã hội Nhìn lại thời kỳ trước đổi mới, nhiều nguyên nhân, mà chủ yếu chủ trương, sách mang nặng tính chủ quan, ý chí Đảng Nhà nước cải tạo xã hội chủ nghĩa xây dựng chủ nghĩa xã hội theo mô hình cũ lỗi thời, nước ta - năm sau đạt đến đỉnh cao vinh quang nghiệp giải phóng dân tộc, thống Tổ quốc - lâm vào trì trệ, suy thoái khủng hoảng kinh tế - xã hội trầm trọng Để đưa đất nước khỏi khủng hoảng, Đại hội VI Đảng Cộng sản Việt Nam (12/1986) đề đường lối đổi toàn diện, có chủ trương mang tính đột phá là: Chuyển kinh tế từ mô hình kế hoạch hóa tập trung quan liêu bao cấp sang kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận động theo chế thị trường, có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Chủ trương Đảng ta tiếp tục khẳng định lại kỳ Đại hội Đại hội XI Đảng khẳng định: “Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường có quản lý Nhà nước lãnh đạo Đảng Cộng sản Đây hình thái kinh tế thị trường vừa tuân theo quy luật kinh tế thị trường, vừa dựa sở dẫn dắt, chi phối nguyên tắc chất chủ nghĩa xã hội”3 Theo mô hình này, sử dụng chế thị trường với tư cách thành văn minh nhân loại làm phương tiện để động hóa đẩy nhanh nhịp độ tăng trưởng kinh tế, không ngừng cải thiện đời sống nhân dân Chúng ta không rập khuôn theo mô hình kinh tế thị trường tự - dù dựa vào lý thuyết chủ nghĩa tự cổ điển hay lý thuyết chủ nghĩa tự Bởi thực tế cho thấy, thân kinh tế thị trường tự không tự động dẫn đến tiến công xã hội, trái lại có cản trở việc thực mục tiêu trên, làm nẩy sinh nhiều vấn đề kinh tế, xã hội nan giải Chúng ta ý tham khảo tiếp thu có lựa chọn kinh nghiệm hay mô hình kinh tế thị trường có điều tiết Nhà nước phúc lợi xã hội, không chép mô hình Vì tình hình kinh tế - xã hội truyền thống văn hóa nước có đặc thù riêng, áp dụng máy móc mô hình từ bên Xuất phát từ đặc điểm đất nước sau nhiều thập kỷ tiến hành cách mạng cờ độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, Đảng ta chủ trương sử dụng đắn công cụ quản lý điều tiết vĩ mô Nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nhằm kết hợp hài hòa tăng trưởng kinh tế với tiến công xã hội, đời sống vật chất đời sống tinh thần nhân dân, hướng tới mục tiêu: Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Cùng với việc xác định mô hình kinh tế tổng quát mục tiêu chung công phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội nước ta, trình đổi tư lý luận Đảng mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với tiến công xã hội kể từ sau Đại hội VI đến tiếp tục đạt thành tựu quan trọng, thể hình thành hệ thống chủ trương quan điểm lớn có ý nghĩa đạo thực tiễn bật sau đây: Đảng cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2011, tr 204-205 Một là: Tăng trưởng kinh tế phải gắn liền với tiến công xã hội bước sách phát triển Đây chủ trương quan điểm có ý nghĩa bao trùm Hai là: Tôn trọng lợi ích đáng người lao động chủ thể thuộc thành phần kinh tế; thực chế độ phân phối chủ yếu theo kết lao động hiệu kinh tế, đồng thời phân phối theo mức đóng góp vốn nguồn lực khác vào sản xuất kinh doanh thông qua phúc lợi xã hội Ba là: Giải việc làm yếu tố định để phát huy nhân tố người, ổn định phát triển kinh tế, làm lành mạnh xã hội, đáp ứng nguyện vọng yêu cầu đáng nhân dân Bốn là: Khuyến khích người làm giàu hợp pháp đôi với tích cực xóa đói giảm nghèo Coi phận dân cư giàu trước cần thiết cho phát triển Đồng thời có sách hướng dẫn, hỗ trợ người nghèo vươn lên làm đủ sống phấn đấu trở thành giả Năm là: Xem giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài - yếu tố để phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững Thực công xã hội giáo dục, tạo điều kiện để học hành Sáu là: Cùng với giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ quốc sách hàng đầu, động lực đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, bước phát triển kinh tế tri thức Bảy là: Thực đồng sách bảo vệ chăm sóc sức khỏe nhân dân, phấn đấu giảm tỷ lệ mắc bệnh, nâng cao thể lực, tăng tuổi thọ phát triển giống nòi Thực công xã hội chăm sóc sức khỏe tầng lớp dân cư, có sách trợ cấp bảo hiểm y tế cho người nghèo Tám là: Mục tiêu chiến lược kinh tế - xã hội đặt người với tư cách cá nhân cộng đồng vào vị trí trung tâm, tạo điều kiện cho người có hội phát triển sử dụng tốt lực II THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM GẮN TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VỚI THỰC HIỆN TIẾN BỘ, CÔNG BẰNG XÃ HỘI TRONG THỜI GIAN TỚI 2.1 Thực tiễn kết hợp tăng trưởng kinh tế với tiến công xã hội nước ta qua 30 năm đổi a Thành tựu * Về tăng trưởng kinh tế Nền kinh tế Việt Nam đạt tốc độ tăng trưởng cao nhiều năm liền Tỷ lệ tăng GDP bình quân hàng năm thời kỳ 1986-1990 4,4%, thời kỳ 19912000 7,5%, thời kỳ 2001-2005 7,5%; năm 2006 đạt 8,23%, năm 2007 đạt 8,46%; năm gần đây, ảnh hưởng khủng hoảng kinh tế toàn cầu, GDP năm 2008 tăng 6,18%, năm 2009 tăng 5% Tổng sản phẩm nước (GDP) năm 2014 ước tính tăng 5,98% so với năm 2013, quý I tăng 5,06%; quý II tăng 5,34%; quý III tăng 6,07%; quý IV tăng 6,96% Mức tăng trưởng năm 2014 cao mức tăng 5,25% năm 2012 mức tăng 5,42% năm 2013 cho thấy dấu hiệu tích cực kinh tế Trong mức tăng 5,98% toàn kinh tế, khu vực nông, lâm nghiệp thủy sản tăng 3,49%, cao mức 2,64% năm 2013, đóng góp 0,61 điểm phần trăm vào mức tăng chung; khu vực công nghiệp xây dựng tăng 7,14%, cao nhiều mức tăng 5,43% năm trước, đóng góp 2,75 điểm phần trăm; khu vực dịch vụ tăng 5,96%, đóng góp 2,62 điểm phần trăm Với tốc độ tăng trưởng vậy, năm 2014 Việt Nam trở thành nước có tốc độ tăng trưởng GDP cao thứ giới (sau Trung Quốc) * Về thực tiến công xã hội Trong lĩnh vực lao động việc làm: Từ năm 1991 đến năm 2000, trung bình hàng năm nước giải cho khoảng - 1,2 triệu người lao động có công ăn việc làm; năm 2001-2005, mức giải việc làm trung bình hàng năm đạt khoảng 1,4 - 1,5 triệu người; năm 2006-2010, số lại tăng lên đến 1,6 triệu người Lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên nước ước tính đến 10 thời điểm 01/01/2015 54,48 triệu người, tăng 782 nghìn người so với thời điểm năm trước, lao động nam chiếm 51,3%; lao động nữ chiếm 48,7% Lực lượng lao động độ tuổi lao động ước tính đến thời điểm 47,75 triệu người, tăng 333,7 nghìn người so với thời điểm năm 2014, nam chiếm 53,7%; nữ chiếm 46,3% Lao động từ 15 tuổi trở lên làm việc ngành kinh tế năm 2014 ước tính 53,0 triệu người, tăng 1,56% so với năm 2013 Lao động từ 15 tuổi trở lên làm việc năm 2014 khu vực nông, lâm nghiệp thủy sản chiếm 46,6% tổng số (Năm 2012 47,4%; năm 2013 46,8%); khu vực công nghiệp xây dựng chiếm 21,4% (Năm 2012 2013 mức 21,2%); khu vực dịch vụ chiếm 32,0% (năm 2012 31,4%; năm 2013 32%) Số người có việc làm quý I năm 2014 ước tính 52526,2 nghìn người, tăng 616,1 nghìn người so với kỳ năm trước; quý II 52838,4 nghìn người, tăng 436,1 nghìn người; quý III 53258,4 nghìn người, tăng 520,7 nghìn người; quý IV 53471,1 nghìn người, tăng 678 nghìn người Công tác đào tạo nghề tiếp tục cấp, ngành địa phương quan tâm đầu tư Tính đến thời điểm cuối năm 2014, nước có 1340 sở dạy nghề, bao gồm 165 trường cao đẳng nghề; 301 trường trung cấp nghề; 874 trung tâm dạy nghề Công tác xóa đói giảm nghèo đạt kết đầy ấn tượng Theo chuẩn quốc gia, tỷ lệ hộ đói nghèo giảm từ 30% năm 1992 xuống khoảng 9,5% năm 2010 Còn theo chuẩn Ngân hàng Thế giới phối hợp với Tổng cục Thống kê tính toán, tỷ lệ nghèo chung giảm từ 58% năm 1993 xuống 29% năm 2002 khoảng 17% năm 2008 Tỷ lệ hộ nghèo năm 2014 ước tính khoảng 8,2%, giảm 1,6 điểm phần trăm so với năm 2013 Như vậy, Việt Nam "hoàn thành sớm so với kế hoạch toàn cầu: giảm nửa tỷ lệ nghèo vào năm 2015", mà Mục tiêu Thiên niên kỷ (MDG) Liên hợp quốc đề 12 Hoạt động khoa học công nghệ có bước tiến đáng ghi nhận Đội ngũ cán khoa học công nghệ (bao gồm khoa học xã hội, khoa học tự nhiên, khoa học kỹ thuật) góp phần cung cấp luận khoa học phục vụ hoạch định đường lối, chủ trương, sách đổi Đảng Nhà nước; tiếp thu, làm chủ ứng dụng có hiệu công nghệ nhập từ nước ngoài, lĩnh vực thông tin - truyền thông, lai tạo số giống trồng, vật nuôi có suất cao, thăm dò khai thác dầu khí, xây dựng cầu, đóng tàu biển có trọng tải lớn, sản xuất vắc-xin phòng dịch bước đầu có số sáng tạo công nghệ tin học Công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân có tiến Tính đến năm 2014, sau năm Luật Bảo hiểm y tế thực thi, số người có bảo hiểm y tế tăng nhanh, quyền lợi người tham gia mở rộng Năm 2012, nước có gần 60 triệu người tham gia, bao phủ gần 67% dân số, đặc biệt khu vực trung du miền núi phía Bắc có tỷ lệ bao phủ cao Việc tiếp cận sở y tế người có thẻ bảo hiểm y tế trở nên thuận lợi số lượng sở y tế ký hợp đồng bảo hiểm y tế khám, chữa bệnh ngày nhiều, kể sở y tế tư nhân Năm 2012, có 2.453 sở khám chữa, bệnh nhà nước 471 sở tư nhân, không kể trạm y tế xã tương đương Công tác tổ chức đăng ký khám, chữa bệnh bảo hiểm y tế ban đầu chuyển tuyến theo tuyến chuyên môn kỹ thuật thực quy định, phù hợp với thực tế hệ thống tổ chức y tế, đáp ứng yêu cầu khám, chữa bệnh bảo đảm quyền lợi người tham gia bảo hiểm y tế (ngay trường hợp khám, chữa bệnh vượt tuyến, trái tuyến) Những năm gần đây, số lượt người có thẻ bảo hiểm y tế khám, chữa bệnh tăng nhanh số lượng tần suất tất tuyến y tế Năm 2012, có khoảng 121 triệu lượt người có thẻ bảo hiểm y tế khám, chữa bệnh, tăng gần 2,6 triệu lượt so với năm 2011; quyền lợi người tham gia bảo hiểm y tế bảo đảm ngày mở rộng theo quy định; nhu cầu khám, chữa bệnh ngày tăng, khoa học - công nghệ ứng dụng chẩn đoán, điều trị sản xuất thuốc phát triển không ngừng, giá dịch vụ y tế có điều chỉnh tăng lên, mức đóng bảo hiểm y tế 13 không thay đổi Hầu hết dịch vụ kỹ thuật thực bệnh viện Việt Nam thuộc danh mục Quỹ Bảo hiểm y tế chi trả, có dịch vụ kỹ thuật cao, chi phí lớn can thiệp tim mạch, thay ổ khớp nhân tạo, phẫu thuật dao gamma, chụp cắt lớp vi tính, chụp cộng hưởng từ hạt nhân…; số loại thuốc, đặc biệt thuốc điều trị ung thư, thuốc chống thải ghép sau phẫu thuật với giá thành cao, chi phí điều trị lớn, thể tính ưu việt chế độ bảo hiểm y tế nước ta, khẳng định quan tâm Đảng, Nhà nước công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân Đồng thời, cho thấy khả quản lý kiểm soát tốt việc sử dụng Quỹ Bảo hiểm y tế Từ năm 2010 đến nay, Quỹ bảo hiểm y tế kết dư 12 nghìn tỷ đồng Nguồn thu từ bảo hiểm y tế đóng góp khoảng 80% tổng chi phí phục vụ khám, chữa bệnh bệnh viện, góp phần nâng chất lượng khám, chữa bệnh cho người dân Theo Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc (UNDP) Việt Nam, đạt mục tiêu giảm tỉ lệ tử vong trẻ tuổi trẻ sơ sinh, với hai tỉ lệ giảm nửa từ năm 1990 đến năm 2006 Tỉ lệ tử vong trẻ sơ sinh giảm từ 44,4 1.000 ca đẻ sống năm 1990 xuống 14 1.000 ca đẻ sống năm 2011 (MICS 2011) Tỷ lệ tử vong trẻ tuổi giảm đáng kể, từ 58 1.000 ca đẻ sống năm 1990 xuống 16 năm 2011 (MICS 2011) Tỷ lệ trẻ em tuổi bị nhẹ cân giảm từ 25,2% năm 2005 xuống 18,9% năm 2009 Tỷ lệ tử vong trẻ em tuổi giảm từ 81‰ năm 1990 xuống khoảng 28‰ năm 2010; tỷ lệ trẻ em tuổi suy dinh dưỡng giảm tương ứng từ 50% xuống khoảng 20% Công tác tiêm chủng mở rộng thực hiện, nhiều dịch bệnh hiểm nghèo trước toán khống chế Tuổi thọ trung bình người dân từ 63 tuổi năm 1990 tăng lên 73,2 tuổi Chỉ số phát triển người (HDI) tăng đặn liên tục suốt thập niên kỷ qua: từ 0,561 năm 1985 tăng lên 0,599 năm 1990; 0,647 năm 1995; 0,690 năm 2000; 0,715 năm 2005 0,725 năm 2007 Theo Báo cáo Phát 14 triển người toàn cầu (HDR) 2014 UNDP Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam tổ chức ngày 11/9, năm 2013: HDI Việt Nam tăng 41% vòng hai thập kỷ qua Năm 2012, Việt Nam đứng thứ 127/187 quốc gia b Hạn chế * Về kinh tế Đến nay, Việt Nam nước phát triển, với mức thu nhập bình quân đầu người thuộc loại trung bình thấp Gần 50% lao động xã hội làm việc ngành nông - lâm - thủy sản; công nghiệp nhỏ bé, dịch vụ chưa phát triển Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chưa thể chế hóa đồng Tăng trưởng kinh tế chủ yếu dựa vào yếu tố phát triển theo chiều rộng như: gia công, lắp ráp, khai thác tài nguyên, sử dụng nhiều vốn, công nghệ thấp, tiêu hao vật chất cao Những năm 2003-2008: Trong tăng trưởng GDP, tỷ trọng đóng góp yếu tố vốn 52,7%, yếu tố lao động 19,1%, yếu tố suất lao động tổng hợp (TFP) 29,2%, số nước khu vực tỷ lệ đóng góp TFP 35 - 40% Tiêu hao điện đơn vị GDP Việt Nam gấp 1,7 lần Thái Lan, 2,5 lần Philippin, 3,3 lần Inđônêxia Năng lực cạnh tranh quốc gia Việt Nam năm 2007 đứng thứ 68/131, năm 2008 đứng thứ 70/134 nước xếp hạng Báo cáo Năng lực cạnh tranh toàn cầu 2014 (Global Competitiveness Report) công bố ngày 3/9/2014 cho thấy lực cạnh tranh Việt Nam đánh giá mức khiêm tốn, đứng vị trí 68 tổng số 144 kinh tế báo cáo Mặc dù tăng bậc so với năm 2013, thấp so với nhiều nước khu vực (Singapore xếp thứ 2, Maylaysia xếp thứ 20, Thái Lan 31, Indonesia 34, Philipines xếp thứ 52) Báo cáo trị Đại hội XI Đảng nêu rõ: “Kinh tế phát triển chưa bền vững; chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh thấp, chưa tương xứng với tiềm năng, hội yêu cầu phát triển đất nước; số tiêu không đạt kế hoạch Tăng trưởng kinh tế chủ yếu theo chiều rộng dựa vào tăng đầu tư, khai thác tài nguyên; cân đối vĩ mô chưa vững Công nghiệp chế tạo, chế biến phát 15 triển chậm, gia công, lắp ráp chiếm tỉ trọng lớn Cơ cấu kinh tế ngành, lĩnh vực chuyển dịch theo hướng tích cực chậm Cơ cấu nội ngành chưa thật hợp lý Năng suất lao động xã hội thấp nhiều so với nước khu vực Năng lực cạnh tranh quốc gia chậm cải thiện Đầu tư dàn trải Hiệu sử dụng nguồn vốn đầu tư thấp, thất thoát, lãng phí, nguồn vốn đầu tư Nhà nước Hệ thống kết cấu hạ tầng phát triển chậm, thiếu đồng bộ, đặc biệt khu vực đồng bào dân tộc thiểu số Chất lượng nhiều công trình xây dựng thấp Quản lý, khai thác, sử dụng tài nguyên thiên nhiên hiệu chưa cao, lãng phí Tình trạng khai thác rừng, khai thác khoáng sản bất hợp pháp xảy nhiều nơi, chưa có biện pháp hữu hiệu, ngăn chặn kịp thời Trình độ phát triển vùng cách biệt lớn có xu hướng mở rộng Các tiêu tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP) chuyển dịch cấu kinh tế không đạt kế hoạch Đại hội X đề ra”4 * Về xã hội - Những năm gần tốc độ giảm nghèo có xu hướng chậm lại, tình trạng tái nghèo nhiều, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng thường bị thiên tai, dịch bệnh Theo báo cáo Ban đạo Trung ương giảm nghèo bền vững, tỉ lệ hộ nghèo nước giảm từ 14,2% năm 2010 xuống 11,76% năm 2011 9,6% năm 2012 Năm 2012, nước, tỉ lệ số hộ nghèo cao tập trung khu vực miền núi Tây Bắc với 28%, tiếp miền núi Đông Bắc với 17,4%, Tây Nguyên Khu IV cũ 15% Khu vực Đông Nam Bộ có khoảng 1,3% hộ nghèo Tuy nhiên, kết giảm nghèo chưa đồng đều, chưa vững Địa bàn xã nghèo miền núi, vùng dân tộc thiểu số tỷ lệ hộ nghèo cao, chiếm 50% tổng số hộ nghèo nước Đặc biệt, tỷ lệ hộ tái, phát sinh nghèo hàng năm cao Bình quân hộ thoát nghèo có hộ tái nghèo, phát sinh nghèo, tỷ lệ bao gồm số hộ tái nghèo phát sinh nghèo hậu thiên tai, lũ lụt, dịch bệnh, tách hộ Đảng cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2011, tr.165-166 16 - Về mức độ chênh lệch thu nhập vùng miền: Ở thành thị: đặc biệt thành phố lớn khu công nghiệp phát triển, có mức thu nhập cao Hà Nội trung tâm kinh tế, văn hóa, trị, du lịch nước, ngành kinh tế mũi nhọn ngân hàng, thông tin truyền thông, thương mại, du lịch có mức tăng trưởng cao Theo số liệu UBND Thành phố Hà Nội sau năm mở rộng địa bàn, kinh tế thủ đô trì tăng trưởng với tốc độ cao, bình quân đạt 9,45% năm Nhờ vậy, thu nhập bình quân đầu người (TNBQĐN) năm 2012 đạt 2.257 USD Đời sống người dân tăng lên đồng chiều với việc tăng chất lượng đầu tư xây dựng hạ tầng cho khu vực thành thị nông thôn Hà Nội (xóa triệt để tình trạng phòng học tạm, phòng học cấp 4, 100% xã có điện lưới, 86% dân cư dùng nước hợp vệ sinh…) Hiện, TNBQĐN Hà Nội cao TNBQĐN nước 1,4 lần TNBQĐN TP.Hồ Chí Minh cao bình quân nước khoảng 2,5 lần Tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu - địa phương gắn với vựa dầu mỏ, có tốc độ đô thị hóa đạt 51,2%, đứng thứ sau TP Hồ Chí Minh Bình Dương vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Năm 2012, TNBQĐN thành phố Vũng Tàu đạt 6.000 USD, cao gấp lần bình quân chung nước cao gần gấp đôi TP.Hồ Chí Minh Ở thành phố loại 2, 3, TNBQĐN thấp thành phố lớn nhiều Năm 2011- 2012, TNBQĐN Nam Định đạt khoảng 19 triệu đồng/người/năm (khoảng 900 đô la Mỹ), Bắc Kạn khoảng 14,5 triệu đồng/người/năm (khoảng 700 đô la ), Quảng Ngãi đạt chưa đến triệu đồng/người/năm (hơn 400 đô la), Hà Giang chưa đến triệu đồng/ người/năm (dưới 300 đô la Ở nông thôn: Theo Một số liêu khảo sát Tổng cục Thống kê, vùng có thu nhập bình quân đầu người cao Đông Nam Bộ, cao gấp 2,6 lần vùng có thu nhập bình quân đầu người thấp vùng Trung du miền núi phía Bắc Trung du miền núi phía Bắc có TNBQĐN thấp toàn quốc: năm 20112012 ước đạt 300 đô la Thấp xa so với vùng Tây Nam bộ, năm 2011-2012 TNBQĐN ước đạt 32,3 triệu đồng (khoảng 1.538 USD) Qua số liệu thấy chênh lệch TNBQĐN thành phố lớn cao gấp 10 lần vùng, tỉnh nghèo 17 Như vậy, xóa đói giảm nghèo, giúp cho người nghèo vươn lên trung bình giả thách thức lớn triển vọng phát triển xã hội nguyên tắc tiến công nước ta - Tỷ lệ thất nghiệp lao động độ tuổi nước ta năm 2014 2,08% Đây thực vấn đề cần phải tập trung giải Đặc biệt, nông thôn năm gần đây, hàng chục vạn hộ nông dân bị thu hồi đất cho công nghiệp hóa, đô thị hóa mà phần lớn lại không hỗ trợ đào tạo nghề để kiếm sống, nên nạn thiếu việc làm nghiêm trọng Tỷ lệ thời gian lao động sử dụng độ tuổi nông thôn đạt khoảng 84% - Trong lĩnh vực giáo dục, nội dung chương trình giảng dạy học tập vừa tải vừa lạc hậu; cấu ngành nghề số lao động đào tạo chưa hợp lý, thiếu nhiều thợ bậc cao, chuyên gia cán quản lý giỏi Nhìn chung, chất lượng giáo dục đào tạo thấp, nguồn nhân lực chưa đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa Còn tồn chênh lệch rõ điều kiện học tập, sở trường lớp thành thị nông thôn, miền xuôi miền núi - Trong lĩnh vực chăm sóc sức khỏe nhân dân, mạng lưới y tế mở rộng, trang bị thiếu thốn, phân bố chưa hợp lý, chưa thuận tiện cho dân Cơ chế sách bảo hiểm y tế, thu viện phí khám chữa bệnh cho người nghèo không bất cập Ước tính năm có hàng vạn người nghèo cận nghèo phải vay lãi, bán gia cầm, gia súc tài sản cố định để chi trả viện phí Vì thế, người nghèo cận nghèo bị bệnh, bệnh nặng đòi hỏi dịch vụ y tế chất lượng cao, rủi ro đẩy họ vào bần - Bên cạnh đó, nhiều vấn đề xã hội nhức nhối mặt trái kinh tế thị trường đẻ ra, đặc biệt vai trò quản lý Nhà nước yếu, việc thực thi kỷ cương phép nước chưa nghiêm, tệ tham nhũng, buôn lậu tệ nạn xã hội khác ma túy, mại dâm, kéo theo lây lan đại dịch HIV/AIDS diễn biến phức tạp nhiều nơi Môi trường sinh thái không thành phố vùng nông thôn bị ô nhiễm đến mức báo động 18 Chính hạn chế yếu làm cho việc kết hợp tăng trưởng kinh tế với tiến công xã hội nước ta gần 30 năm qua chưa hoàn toàn đạt kết mong muốn 2.2 Một số giải pháp nhằm kết hợp tăng trưởng kinh tế với thực tiến công xã hội nước ta Để góp phần phát huy thành tựu đạt được, khắc phục hạn chế yếu lại trình phát triển kinh tế - xã hội thời gian qua, sở thực tốt việc kết hợp tăng trưởng kinh tế với tiến công xã hội mô hình phát triển nước ta từ đến năm 2020 Để giải vấn đề đó, cần tập trung vào số giải pháp sau: Một là, đẩy mạnh trình tái cấu trúc kinh tế, thực mô hình phát triển theo chiều sâu chủ yếu dựa nguồn nhân lực chất lượng cao Bước vào giai đoạn 2011-2020, tiếp tục kéo dài mô hình phát triển kinh tế theo chiều rộng vốn áp dụng suốt thập niên qua Vì mô hình phát triển sử dụng nhiều vốn, công nghệ lạc hậu, với đa số lao động tay nghề thấp chủ yếu làm gia công, lắp ráp, khai thác bán rẻ tài nguyên thô sơ chế Hệ chất lượng hiệu kinh tế không cao, thu nhập phận đáng kể người lao động thấp, đời sống họ gặp nhiều khó khăn Do đó, đến lúc cần có chế, sách lộ trình thích hợp để tái cấu trúc kinh tế, chuyển sang mô hình phát triển theo chiều sâu, với đa số lao động có trình độ học vấn kỹ nghề nghiệp cao, có khả vào lĩnh vực thiết kế, chế tạo thuộc ngành công nghệ mũi nhọn, làm sản phẩm có giá trị gia tăng cao Nhờ mà kinh tế nước nhà tăng trưởng nhanh hơn, với chất lượng cao người lao động có thu nhập xứng đáng để cải thiện đời sống vật chất văn hóa Nói cách khác, để chuyển sang mô hình phát triển theo chiều sâu cần thật chấn hưng giáo dục nước nhà nhằm đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, xem vừa nhân tố có vai trò định thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, vừa thước đo trung tâm tiến công xã hội 19 Hai là, tạo hội cho loại hình doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tiếp cận bình đẳng yếu tố “đầu vào” sản xuất kinh doanh, vừa góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế vừa thực tốt tiến công xã hội Cho đến nay, nhiều văn kiện Đảng Nhà nước khẳng định: Các thành phần kinh tế hoạt động theo pháp luật bình đẳng trước pháp luật, phát triển lâu dài, hợp tác cạnh tranh lành mạnh Tuy nhiên, thực tế, doanh nghiệp nhà nước thường xem đối tượng ưu tiên tiếp cận yếu tố “đầu vào” sản xuất kinh doanh (như đất đai, tín dụng, chế, sách, môi trường kinh doanh, thông tin kinh tế…) Nhưng hiệu sản xuất kinh doanh nhiều doanh nghiệp nhà nước không tương xứng với tài sản to lớn mà họ nắm giữ ưu mà Nhà nước dành cho họ Không thế, không doanh nghiệp nhà nước làm ăn thua lỗ kéo dài Trong đó, doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tư nhân - thành phần có tốc độ tăng trưởng cao tạo nhiều việc làm - bị phân biệt đối xử Do đó, tới cần triệt để xóa bỏ chế xin - cho, đặt tất doanh nghiệp nhà nước vào môi trường cạnh tranh bình đẳng với thành phần kinh tế khác chế thị trường Chỉ có nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước phát triển doanh nghiệp nhà nước không chèn lấn nguồn lực để phát triển khu vực tư nhân - động lực mạnh tăng trưởng kinh tế gắn liền với mở rộng việc làm, yếu tố quan trọng tiến công xã hội Ba là, thực đa hình thức phân phối Việc phân phối theo kết lao động hiệu kinh tế xem chủ yếu lao động có suất, chất lượng hiệu thực nguồn gốc quan trọng tạo cải cho xã hội Nhưng điều kiện chuyển sang kinh tế thị trường nhiều thành phần, phân phối theo kết lao động, việc phân phối theo mức đóng góp vốn nguồn lực khác vào sản xuất, kinh doanh phải coi công 20 Dĩ nhiên thừa nhận điều có nghĩa chấp nhận tồn quan hệ bóc lột giá trị thặng dư phạm vi định Song điều tránh khỏi, trình độ lực lượng sản xuất nước ta thấp, việc thu hút vốn, công nghệ công ty tư nước doanh nghiệp tư nhân nước đầu tư vào lĩnh vực công nghiệp, nông nghiệp dịch vụ nước ta, qua góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tạo thêm việc làm, tăng thêm thu nhập, cải thiện đời sống nhân dân yêu cầu khách quan tất yếu Kết hợp hài hòa việc phân phối lại thông qua hệ thống phúc lợi xã hội với hệ thống an sinh xã hội Trong hoàn cảnh cụ thể nước ta nay, đối tượng sách xã hội đa dạng, cần mở rộng sách phúc lợi xã hội thành hệ thống sách an sinh xã hội nhiều tầng nấc Hệ thống bao gồm: Chính sách ưu đãi xã hội nhằm bảo đảm mức sống trung bình cho người có công trình cách mạng kháng chiến trước đây; sách bảo hiểm xã hội nhằm huy động tích góp phần thu nhập người lao động lúc bình thường để dành chi tiêu cho lúc gặp khó khăn (thất nghiệp, bệnh tật, tuổi già ); sách trợ cấp xã hội để trợ giúp người yếu dễ bị tổn thương người tàn tật, người già cô đơn, trẻ em mồ côi lang thang nhỡ ; sách cứu tế xã hội để cưu mang người bị thiệt hại thiên tai, địch họa rủi ro sống; sách tương trợ xã hội nhằm phát huy truyền thống tương thân tương ái, “lá lành đùm rách” cộng đồng để giúp vượt qua khó khăn, xóa đói giảm nghèo, cải thiện đời sống Việc thực tốt hệ thống sách an sinh xã hội nhiều tầng nấc báo thiếu xã hội tiến bộ, công bằng, văn minh, đồng thời nhân tố quan trọng khơi dậy tính tích cực, hăng hái tầng lớp nhân dân sản xuất kinh doanh để thoát đói vượt nghèo, vươn lên làm giàu cho cho đất nước Bốn là, tiếp tục hoàn thiện sách tiền công, tiền lương 21 Chính sách tiền lương, tiền công cụ thể hoá quan tâm đến người lao động Đảng Nhà nước Ở nước ta nay, sách tiền công, tiền lương cải tiến nhìn chung chưa phù hợp với chế kinh tế Tiền lương mang tính chất bình quân, bao cấp, chưa thực thước đo đảm bảo tái sản xuất sức lao động, chưa thực trở thành đòn bẩy kích thích người lao động làm việc Theo số liệu thống kê tháng năm 2011: Nếu tính theo giá thị trường mức lương người công nhân Việt Nam đủ đảm bảo 63% nhu cầu sống; mức lương sở cho cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang thực từ năm 2013 1,150 triệu đồng/tháng, đạt 44,2% so với mức lương tối thiểu bình quân vùng khu vực doanh nghiệp (2,6 triệu đồng/tháng) tính đạt 35,6% so với mức chi cho nhu cầu tối thiểu (3,23 triệu đồng/tháng); nhà nước chưa làm chủ hoàn toàn việc kiểm soát quản lý tiền lương, thu nhập tất cá nhân xã hội; phân phối thu nhập nhân thiếu công bằng, chứa đựng chênh lệch bất hợp lý vùng, miền, ngành; đời sống nhân dân khó khăn, đặc biệt người nông dân, người làm công ăn lương Do đó, phải tiếp tục hoàn chỉnh sách tiền lương, tiền công, chống thu nhập bất hợp lý Bảo đảm tiền lương, thu nhập công bằng, đủ điều kiện sống tái sản xuất sức lao động Từng bước thực tiền tệ hoá tiền lương, tức cấu thành tiền lương, tiền công phải tính toán đến yếu tố để đảm bảo cho đời sống người lao động tương ứng với vị trí công tác, cương vị đảm đương, trí tuệ, công sức tài cống hiến để phân phối cho phù hợp Trong lộ trình cải cách tiền lương đến năm 2020 tính toán đến yếu tố nhà ở, tiền điện thoại dịch vụ khác Tuy nhiên, điều kiện giải pháp áp dụng mang tính chất tình chưa đưa vào thực cách rộng rãi việc trả công cho người có học vị tiến sĩ thêm 1.0, học vị phó giáo sư 1.5 giáo sư 2.0 thang bậc lương; 22 Quy định mức lương tối thiểu phù hợp với thời kỳ Vì thực tế, số giá tiêu dùng có xu hướng tăng lên, điều làm ảnh hưởng lớn đến đời sống người lao động, đồng nghĩa với tiền công thực tế bị giảm xuống Tăng lương phù hợp với đối tượng giải pháp để khắc phục khó khăn đời sống cho người dân Đến nay, lộ trình cải cách tiền lương, tiến hành điều chỉnh theo hướng tăng lương từ 144.000 đồng năm 1997 lên 1.050.000 đồng tháng 5/2011, tháng năm 2013 1.150.000 đồng tháng năm 2016 tới 1210.000 đồng khối hành nghiệp; thực điều chỉnh tăng 8% lương hưu, trợ cấp ưu đãi người có công tiền lương cán công chức, viên chức, lực lượng vũ trang có thu nhập thấp (hệ số lương từ 2,34 trở xuống) Theo Nghị định 122/2015/NĐ-CP mức lương tối thiểu vùng áp dụng doanh nghiệp từ ngày 01/01/2016 sau: Vùng I: 3.500.000 đồng/tháng; Vùng II: 3.100.000 đồng/tháng; Vùng III: 2.700.000 đồng/tháng; Vùng IV: 2.400.000 đồng/tháng Thực điều chỉnh tiền lương người có mức lương hưu, trợ cấp sức lao động 2.000.000 đồng/tháng trợ cấp giáo viên mầm non có thời gian công tác trước năm 1995 để lương hưu đối tượng đạt mức lương sở Gắn chặt tiền công, tiền lương với suất, chất lượng hiệu sức lao động, coi hiệu kinh tế tiêu chí cuối để phân phối cho tiêu dùng cá nhân Đấu tranh loại bỏ tư tưởng chây lười, ỷ lại, không tính toán đến hiệu sản xuất đảm bảo hợp lý thu nhập ngành, khu vực… tránh tình trạng phân hóa chênh lệch mức Năm là, cần có quy hoạch kế hoạch cụ thể để cân đối hợp lý mức đầu tư cho vùng lãnh thổ khác Việc dành mức đầu tư cao cho vùng kinh tế động lực cần thiết nhằm tạo “đầu tàu” tăng trưởng để kéo “đoàn tàu” kinh tế Việt Nam lên Song không ý đầu tư thích đáng cho vùng khác, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, nhằm giảm dần khoảng cách 23 trình độ phát triển vùng, bước khắc phục tình trạng bất công tự nhiên" "bất công lịch sử để lại", giữ vững ổn định trị - xã hội, bảo đảm cho phát triển xã hội nguyên tắc tiến công gắn liền với tăng trưởng kinh tế tất vùng miền nước Sáu là, đẩy mạnh thiết thực hóa công tác phòng chống tham những, lãng phí Đây “nhiệm vụ quan trọng, vừa cấp bách, vừa lâu dài” nhằm ngăn chặn đẩy lùi tiêu cực bảo đảm giải hài hoà nhóm lợi ích xã hội Dự thảo báo cáo trị trình Đại hội Đảng XII đánh giá: Trong năm qua công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí chưa đạt mục tiêu, yêu cầu Tham nhũng, lãng phí nghiêm trọng, với biểu tinh vi, phức tạp, xảy nhiều lĩnh vực, nhiều cấp, nhiều ngành, làm cản trở phát triển xã hội, gây xúc dư luận, đe dọa tồn vong xã hội Cần tiến hành đấu tranh không khoan nhượng nhằm ngăn chặn đẩy lùi có hiệu tượng làm giàu phi pháp, tượng vừa gây tổn hại cho tăng trưởng lành mạnh kinh tế quốc dân, vừa cản trở tiến xã hội tạo bất công xã hội lớn Những kẻ làm giàu phi pháp chủ yếu thuộc hai nhóm: nhóm thứ bọn buôn gian, bán lận, lừa đảo, đầu thương trường; nhóm thứ hai cán bộ, đảng viên thoái hóa, biến chất lo tìm cách lợi dụng vị quyền lực giao (nhất lĩnh vực địa - nhà đất, xây dựng bản, tài doanh nghiệp nhà nước, thuế vụ, hải quan ) để đục khoét tài sản Nhà nước nhân dân Hơn nữa, thực tế nhiều vụ án kinh tế lớn cho thấy rõ có móc ngoặc tinh vi hai nhóm Cả hai nhóm có lợi ích đối kháng với lợi ích toàn xã hội Chúng phải bị pháp luật trừng trị xóa bỏ Nếu chúng tiếp tục phát triển câu kết chặt chẽ với sớm muộn chúng ngang nhiên phá hoại nghiệp đổi từ bên trong, biến kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa thành kinh tế thị trường "hoang dã", vừa cản trở tăng trưởng kinh tế nhanh, 24 lành mạnh bền vững vừa kìm hãm tiến công xã hội, gây bất bình quảng dân, tạo thành nguy lớn đe dọa sống nghiệp dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh mà toàn Đảng, toàn dân ta sức phấn đấu để đạt tới KẾT LUẬN Tóm lại, sách kinh tế tốt sách vừa thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh, vừa đảm bảo tiến công xã hội, hướng vào mục tiêu phát triển người lành mạnh hóa xã hội, tạo đồng thuận xã hội, không làm gia tăng mức chênh lệch mức sống nông thôn thành thị, vùng, nhóm dân cư; tăng trưởng phải gắn với xóa đói giảm nghèo; người, người nghèo, hưởng lợi từ thành tăng trưởng kinh tế Ngược lại, sách xã hội tích cực sách phù hợp với khả kinh tế, dựa sở tăng trưởng kinh tế, tạo ổn định động lực cho tăng trưởng kinh tế phát triển bền vững Trong bối cảnh toàn cầu hóa mạnh mẽ nay, quốc gia không chấp nhận luật chơi quốc tế, tự áp đặt quy định bất bình đẳng đồng nghĩa với việc tự cô lập mình, đánh hội tăng nguy tụt hậu Nước ta trình hội nhập ngày sâu rộng vào kinh tế quốc tế Sẽ có xã hội tiến không xây dựng kinh tế vững mạnh; ngược lại, quan tâm phát triển kinh tế mà bỏ qua vấn đề xã hội lại xa rời mục tiêu tốt đẹp chủ nghĩa xã hội Chính vậy, kết hợp tăng trưởng kinh tế với tiến 25 bộ, công xã hội luôn yêu cầu đặt suốt trình đổi nước ta DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO C Mác Ăngghen (1995), Toàn tập, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, tập 3, tr 632 – 633 Đảng cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011 Phạm Xuân Nam (chủ biên) (2001), Quản lý phát triển xã hội nguyên tắc tiến công bằng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr 77-81 GS.TS Ngô Thắng Lợi, PGS.TS Phan Thị Nhiệm (chủ biên), sách chuyên khảo kinh tế phát triển, Nxb CT-HC, Hà Nội, 2013 J M Keynes (1994), Lý thuyết tổng quát việc làm, lãi suất tiền tệ, Nxb Giáo dục - Trường Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội, tr 426 “Lợi ích động lực phát triển xã hội”, Phó giáo sư Nguyễn Linh Khiếu, Nxb KHXH, Hà Nội 1999 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb CTQG, H.2006 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb CTQG, H.2011 26 Trung tá, Phạm Xuân Hảo “Cơ chế thị trường phân hoá giàu nghèo những vấn đề đặt ra”, Nxb QĐND H.1996 ... HỢP TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VỚI THỰC HIỆN TIẾN BỘ, CÔNG BẰNG XÃ HỘI 1.1 Một số vấn đề lý luận mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với thực tiến công xã hội a Tăng trưởng kinh tế, tiến công xã hội. .. ổn định xã hội, vừa động lực để tăng trưởng kinh tế Chính vậy, cần phải dựa vào công xã hội để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, đồng thời phải kết hợp tốt tăng trưởng kinh tế với tiến xã hội Có vừa... hệ tăng trưởng kinh tế với tiến công xã hội Tăng trưởng điều kiện phát triển, tiến bộ, tiền đề vật chất - kinh tế để thực công Một xã hội có kinh tế phồn vinh, giàu có phải xã hội đạt trì sức tăng