Mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế với tiến bộ và công bằng xã hội ở việt nam trong thời kỳ đổi mới

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HCM ĐỖ LÂM HOÀNG TRANG MỐI QUAN HỆ GIỮA TĂNG TR ƯỞNG KINH TẾ VỚI TIẾN BỘ VÀ CÔNG BẰNG XÃ HỘI Ở VIỆT NAM TRONG THỜI KỲ ĐỔI MỚI LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP Hồ Chí Minh - năm 2008 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HCM ĐỖ LÂM HOÀNG TRANG MỐI QUAN HỆ GIỮA TĂNG TR ƯỞNG KINH TẾ VỚI TIẾN BỘ VÀ CÔNG BẰNG XÃ HỘI Ở VIỆT NAM TRONG THỜI KỲ ĐỔI MỚI Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 60.31.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS TRẦN VĂN NHƯNG TP Hồ CHí Minh - năm 2008 -1- MỞ ĐẦU Tính cấp thiết lý chọn đề tài Công xã hội vấn đề đặt từ lâu lịch sử x ã hội loài người, từ người ý thức bất công x ã hội Tiến công xã hội mục tiêu mà Đảng Cộng sản Việt Nam xác định từ ngày đầu bắt tay vào xây dựng chủ nghĩa xã hội Tăng trưởng kinh tế với tiến v công xã hội có mối quan hệ biện chứng gắn bó chặt chẽ với Quá trọng tới tăng tr ưởng kinh tế, không quan tâm giải vấn đề xã hội để lại nhiều hậu nghi êm trọng Ngược lại, trọng tới việc giải vấn đề x ã hội làm triệt tiêu động lực phát triển kinh tế Việc giải mối quan hệ tăng tr ưởng kinh tế với tiến v công xã hội chịu ảnh hưởng chất xã hội điều kiện cụ thể nước Trong chủ nghĩa tư bản, vấn đề tiến công xã hội đặt vấn đề xã hội trở nên gay gắt, tiềm ẩn nguy bùng nổ xung đột xã hội, đe dọa tồn chủ nghĩa t Song chế độ tư chủ nghĩa, giải pháp nhằm kết hợp tăng trưởng kinh tế với tiến v công xã hội mang tính nửa vời Đối với nước ta, nước độ lên chủ nghĩa xã hội, bỏ qua chế độ tư chủ nghĩa, vấn đề tiến v công xã hội không phương tiện để phát triển kinh tế mà mục tiêu chế độ xã hội Sự thành công kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa không biểu tốc độ tăng trưởng cao, mà mức sống thực tế tầng lớp dân cư nâng lên, y tế, giáo dục phát triển, khoảng cách gi àu nghèo thu hẹp, môi trường sinh thái bảo vệ Do vậy, tăng trưởng kinh tế phải gắn với tiến v công xã hội bước sách phát triển l chủ trương Đảng Nhà nước ta xác định suốt tr ình đổi Để thực hóa chủ trương trên, năm vừa qua, bên cạnh việc quan tâm tới phát triển kinh tế, sớm đ ưa nước ta khỏi tình trạng phát triển -2- vấn đề xã hội mục tiêu Đảng Nhà nước ta quan tâm từ đầu Tuy nhiên, tăng trưởng kinh tế cao đạt tiến công xã hội Thực tế năm qua cho thấy, kinh tế Việt Nam đ ã có tăng trưởng liên tục với tốc độ cao Nhờ đó, Việt Nam thoát khỏi khủng hoảng kinh tế kéo dài nhiều năm; đời sống vật chất v tinh thần người dân cải thiện cách đáng kể; kinh tế Việt Nam đ ã bước hội nhập với kinh tế khu vực v giới Nhưng xem xét cách nghiêm túc thấy chất lượng tăng trưởng kinh tế Việt Nam c òn thấp, chưa tương xứng với tiềm năng; phân phối th ành tăng trưởng thiếu công bằng, chưa thật hợp lý; tình trạng tham nhũng, buôn lậu, tệ nạn x ã hội có xu hướng gia tăng; môi trường sinh thái bị tàn phá nghiêm trọng Để giải tốt mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với tiến v công xã hội đòi hỏi phải có nghiên cứu, hoạch định thực thi sách cách đồng sở đánh giá thực trạng kinh tế - xã hội Với mong muốn góp phần giải vấn đề này, định chọn đề tài “Mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với tiến công xã hội Việt Nam thời kỳ đổi mới” Mục tiêu nghiên cứu  Nghiên cứu, làm rõ vấn đề lý luận chung tăng tr ưởng kinh tế, tiến xã hội công xã hội  Nghiên cứu học kinh nghiệm số n ước việc giải mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với tiến v công xã hội  Tìm mối quan hệ chế tác động tăng trưởng kinh tế tiến xã hội Việt Nam thời kỳ đổi  Đề xuất giải pháp c nhằm kết hợp tăng tr ưởng kinh tế với công xã hội -3- Phạm vi nghiên cứu Về thời gian: luận văn nghiên cứu vấn đề kết hợp tăng trưởng kinh tế với tiến công xã hội thời kỳ đổi mới, đặc biệt l giai đoạn từ năm 1990 đến năm giải pháp cho năm tới Về không gian: luận văn nghiên cứu vấn đề kinh tế, x ã hội lãnh thổ nước Việt Nam Phương pháp nghiên c ứu Để đạt mục tiêu đề ra, luận văn sử dụng số phương pháp nghiên cứu cụ thể là:  Sử dụng phương pháp Logic-Lịch sử để nghiên cứu thay đổi kinh tế, x ã hội Việt Nam thời kỳ đổi mới, cần thiết khách quan phải kết hợp tăng trưởng kinh tế với tiến v công xã hội điều kiện nước ta  Sử dụng phương pháp phân tích t hợp số liệu thống k ê tài liệu liên quan đến vấn đề để làm rõ chế tác động tăng trưởng kinh tế với tiến công xã hội, sở đề xuất giải pháp v kiến nghị nhằm giải tốt mối quan hệ tăng tr ưởng kinh tế với tiến công xã hội Tình hình nghiên cứu Tăng trưởng kinh tế với tiến công xã hội vấn đề Đảng, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội quan thông báo chí, nhà nghiên cứu quan tâm suốt thời kỳ đổi V ì có nhiều báo, công trình nghiên c ứu đề cập đến vấn đề tr ên Nhưng công trình nghiên cứu nghiên cứu tăng trưởng kinh tế với công x ã hội chưa bao gồm phần nghiên cứu tiến xã hội Do đó, đề tài thực dựa kế thừa định công tr ình nghiên cứu trên, đồng thời nghiên cứu vấn đề tăng trưởng kinh tế với tiến v công xã hội cách hệ thống h ơn -4- Những đóng góp luận văn - Nghiên cứu cách có hệ thống c sở lý luận mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với tiến v công xã hội - Phân tích thành tựu tăng trưởng kinh tế, việc kết hợp tăng trưởng kinh tế với tiến công xã hội - Phân tích tồn tại, hạn chế trình giải mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với tiến v công xã hội - Đề hệ thống giải pháp v số kiến nghị có tính khả thi v thực tiễn Kết cấu luận văn Kết cấu luận văn bao gồm phần mở đầu, ch ương nội dung phần kết luận Trong đó, chương nội dung gồm: Chương 1: Những vấn đề lý luận chung mối quan hệ tăng tr ưởng kinh tế với tiến công xã hội Chương 2: Mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với tiến v công xã hội thời kỳ đổi Việt Nam: thực trạng v vấn đề đặt Chương 3: Một số quan điểm giải pháp nhằm giải mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với tiến v công xã hội Việt Nam thời kỳ đổi -5- CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ MỐI QUAN HỆ GIỮA TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VỚI TIẾN BỘ V À CÔNG BẰNG XÃ HỘI 1.1 Tăng trưởng kinh tế, tiến xã hội công xã hội 1.1.1 Tăng trưởng kinh tế 1.1.1.1 Khái niệm tăng trưởng kinh tế Tăng trưởng kinh tế tăng lên số lượng, chất lượng, tốc độ quy mô sản lượng kinh tế thời kỳ định Sự tăng trưởng so sánh theo thời điểm gốc phản ánh tốc độ tăng tr ưởng Đó gia tăng quy mô sản lượng nhanh hay chậm so với thời điểm gốc Quy mô v tốc độ tăng trưởng “cặp đôi” nội dung khái niệm tăng tr ưởng kinh tế Hiện nay, tr ên giới người ta thường tính mức gia tăng tổng giá trị cải xã hội đại lượng tổng sản phẩm quốc dân hay tổng sản phẩm quốc nội Tổng sản phẩm quốc dân (GNP) l tổng giá trị tính tiền n hững hàng hoá dịch vụ mà nước sản xuất từ yếu tố sản xuất m ình (dù sản xuất nước hay nước ngoài) thời kỳ định (thường năm) Tổng sản phẩm quốc nội (GDP) l tổng giá trị tính tiền toàn hàng hoá dịch vụ mà nước sản xuất lãnh thổ nước (dù thuộc người nước hay nước ngoài) thời kỳ định (thường năm) 1.1.1.2 Chất lượng tăng trưởng kinh tế Về chất lượng tăng trưởng kinh tế có nhiều ý kiến khác Có ý kiến cho rằng, tăng trưởng kinh tế tăng theo chiều rộng, nghĩa l thêm nhiều vốn, tăng lao động khai thác tài nguyên Ngoài ra, s ự tăng theo chiều sâu thể tăng hiệu vốn sản xuất, tăng suất lao động, nâng cao lực áp dụng khoa học, công nghệ, ho àn thiện môi trường kinh doanh, môi tr ường pháp lý… -6- Có ý kiến cho rằng, chất lượng tăng trưởng kinh tế nâng cao phúc lợi công dân; gắn liền tăng trưởng kinh tế với công x ã hội Theo quan điểm này, thước đo tăng trưởng kinh tế đáp ứng phúc lợi nhân dân đ ược thể Phúc lợi xã hội thu nhập b ình quân đầu người mà chất lượng sống, môi trường xã hội, môi trường tự nhiên, hội học tập chăm lo sức khoẻ Có quan niệm cho rằng, chất lượng tăng trưởng kinh tế phát triển bền vững Điều có nghĩa tăng trưởng kinh tế phải gắn liền với việc bảo tồn v phát triển nguồn vốn tài nguyên môi trường, vốn nhân lực sở vật chất - kỹ thuật kinh tế… Còn nhiều ý kiến khác nhau, song nh nghiên cứu Việt Nam cho rằng: Chất lượng tăng trưởng kinh tế cao phát triển nhanh, hiệu quả, bền vững kinh tế, thể qua suất nhân tố tổng hợp , suất lao động xã hội tăng ổn định, mức sống ng ười dân nâng cao không ngừng; c cấu kinh tế chuyển dịch phù hợp với thời kỳ phát triển đất n ước, sản xuất có tính cạnh tranh cao, tăng trưởng kinh tế đôi với tiến v công xã hội bảo vệ môi trường, quản lý kinh tế nhà nước có hiệu Như vậy, theo nghĩa hẹp, tăng trưởng kinh tế phản ánh g ia tăng lượng kinh tế, song hiểu theo nghĩa rộng th ì tăng trưởng kinh tế không phản ánh gia tăng l ượng mà chất kinh tế Theo nghĩa này, gắn với khái niệm phát triển kinh tế d ùng Trong báo cáo phát triển giới năm 1992, Ngân h àng Thế giới đưa định nghĩa phát triển kinh tế nh sau: Phát triển nâng cao phúc lợi nhân dân, nâng cao tiêu chuẩn sống cải tiến giáo dục, sức khỏe v bình đẳng hội tất thành phần phát triển kinh tế Tăng trưởng kinh tế cách để có phát triển, thân đại diện không toàn vẹn tiến -7- Như vậy, nay, xu hướng nhìn nhận tăng trưởng kinh tế, phát triển kinh tế không tuý kinh tế mà bao hàm yếu tố trị - xã hội, nhân văn Muốn đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế cao liên tục, kinh tế phải phát huy yếu tố sau: Một là, tư liệu sản xuất ngày tiên tiến, đại, tạo suấ t lao động ngày cao, nhờ vậy, số lượng hàng hóa dịch vụ ngày tăng lên Quá trình phát triển kinh tế giới ngày cho thấy vai trò cách mạng khoa học - công nghệ to lớn, có tác động định đến tốc độ tăng trưởng kinh tế, mà cải thiện đáng kể hoạt động đời sống x ã hội Hai là, nguồn vốn đầu tư cho sản xuất kinh doanh ngày tăng Không có vốn mở rộng quy mô sản xuất, đổi trang thiết bị kỹ thuật, công nghệ phát triển sản xuất theo chiều sâu… V ì vậy, kinh tế phát triển cần có sách động vi ên, thu hút dân, kết hợp với thu hút vốn từ nước ngoài, thực tiết kiệm sản xuất v tiêu dùng để đầu tư tăng thêm cho sản xuất kinh doanh Ba là, tăng cường số lượng chất lượng lao động Muốn tăng tr ưởng kinh tế phải mở rộng quy mô sản xuất, phát triển nhiều ng ành nghề mới, đưa khoa học công nghệ vào sản xuất kinh doanh Để l àm vậy, phải tăng số lượng đặc biệt tăng chất lượng đội ngũ lao động V ì vậy, nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, tăng cường vốn nhân lực có ý nghĩa quan trọng, chí định tăng trưởng kinh tế Bốn là, khai thác sử dụng có hiệu tài nguyên thiên nhiên, lợi địa hình kinh tế Đây yếu tố nước nào, vùng mạnh, nơi có trình độ khai thác, sử dụng đắn có hiệu yếu tố Năm là, yếu tố dân số có ảnh h ưởng quan trọng đến tăng trưởng kinh tế Dân số đông làm cho tiêu dùng xã hội phục vụ đời sống nhân dân cao, đầu t cho sản xuất để tăng trưởng kinh tế mà giảm xuống Tuy nhiên, mức tăng dân -8- số thấp dẫn đến thiếu hụt nguồn nhân lực ảnh h ưởng không tốt đến tăng trưởng kinh tế Theo tính toán nhà khoa học, mức tăng dân số l 1%/năm, GDP tăng 2% bù đắp cho số dân tăng lên, GDP phải tăng từ 3% trở lên đời sống nhân dân coi có cải thiện Vì vậy, phát triển dân số cách hợp lý yếu tố góp phần quan trọng v tăng trưởng kinh tế 1.1.2 Tiến xã hội Tiến xã hội khái niệm phản ánh vận động x ã hội từ thấp đến cao, từ đơn giản đến phức tạp, vận động xã hội loài người từ hình thái kinh tế - xã hội lên hình thái kinh tế - xã hội khác cao hơn, hoàn thiện sở hạ tầng kinh tế lẫn kiến trúc th ượng tầng pháp lý, trị v hình thái ý thức xã hội Lịch sử loài người nói chung vận động theo h ướng tiến mà hình thái kinh tế - xã hội nấc thang tiến x ã hội Tiến xã hội thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội nước ta có tiêu chí sau: - Lực lượng sản xuất phát triển với h àm lượng khoa học ngày cao với quan hệ sản xuất phù hợp theo định hướng xã hội chủ nghĩa; kinh tế tăng tr ưởng nhanh, có chất lượng cao bền vững - Quyền làm chủ nhân dân mặt đời sống x ã hội bảo đảm; Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, v ì dân, sạch, vững mạnh; dân chủ phát huy; kỷ luật, kỷ c ương tôn trọng - Văn hóa, giáo dục - đào tạo khoa học - công nghệ đuợc mở mang, trình độ dân trí phát triển cao, quan hệ ng ười với người lành mạnh, thói hư, tật xấu đẩy lùi Đây thước đo trí tuệ đạo đức tiến xã hội - Môi trường sinh thái bảo vệ cải thiện - Con người có điều kiện bước phát triển thể chất, trí tuệ, đạo đức, nghề nghiệp; có sống ng ày ấm no, tự do, hạnh phúc; cống hiến hưởng thụ công thành phát triển -70- Thứ năm, phát triển kinh tế thị tr ường định hướng xã hội chủ nghĩa phải đôi với việc thực tốt chiến l ược xóa đói, giảm nghèo, rút ngắn khoảng cách phân hóa tầng lớp dân cư, vùng miền nước Tóm lại, tăng trưởng kinh tế tự không kéo theo công x ã hội Kết hợp tăng trưởng kinh tế với công x ã hội vấn đề không dễ thực Các giải pháp nêu nhằm hướng tới việc chuẩn bị yếu tố chủ quan nh tiền đề khách quan để đón nhận xu tất yếu cần có trình đổi 3.2 Các giải pháp 3.2.1 Các sách tăng trư ởng kinh tế nhằm thực công x ã hội 3.2.1.1 Đối với thành phần kinh tế Kinh nghiệm nhiều quốc gia tr ên giới cho thấy, thành phần kinh tế tồn lâu dài kinh tế thị trường Sự phát triển đa dạng th ành phần kinh tế tạo điều kiện cho kinh tế phát triển ho àn thiện, không cân đối, điều chỉnh kịp thời quan hệ cung - cầu thị trường Chính vậy, thời gian tới, cần tiếp tục thực cách quán sách phát triển kinh tế nhiều thành phần Để thành phần kinh tế hoạt động kinh doanh kinh tế thị trường có hiệu quả, thật đẩy nhanh tăng trưởng kinh tế, cần tập trung v vấn đề sau: Thứ nhất, tạo môi trường kinh doanh thông thoáng nhằm thúc đẩy thành phần kinh tế phát triển Bảo đảm cho công dân quyền tự đầu t ư, kinh doanh lĩnh vực, ngành nghề, địa bàn mà pháp luật không cấm, quyền bất khả xâm phạm quyền sở hữu tài sản hợp pháp, quyền bình đẳng đầu tư kinh doanh, tiếp cận hội nguồn lực phát triển, cung cấp v tiếp nhận thông tin Không nên có thái độ định kiến kỳ thị thành phần kinh tế Thực sách ưu đãi hỗ trợ có điều kiện, có thời hạn số ngành, sản phẩm thiết yếu, số mục tiêu, địa bàn, doanh nghiệp nhỏ vừa, không phân biệt thành phần kinh tế phù hợp với cam kết quốc tế c nước ta Doanh nghiệp nhà nước phải giữ vị trí then chốt , dầu ứng dụng tiến -71- khoa học - kỹ thuật công nghệ Tiếp tục đẩy mạnh củng cố, xếp, điều chỉnh lại cấu doanh nghiệp nhà nước nhằm nâng cao hiệu hoạt động Cần lưu ý phải xóa bao cấp từ phía nh nước, để doanh nghiệp nhà nước cạnh tranh bình đẳng thị trường với thành phần kinh tế khác Thứ hai, chế, sách, luật pháp cần đồng bộ, chỉnh sửa cho ph ù hợp với kinh tế thị tr ường định hướng xã hội chủ nghĩa Tiếp tục tạo lập đồng yếu tố cấu thành thị trường chung, chủ động hội nhập thị tr ường quốc tế khu vực, tiến tới hạn chế kiểm soát độc quyền doanh nghiệp Trong thời gian tới cần đổi chế quản lý kinh tế nhằm phát huy yếu tố tích cực chế thị trường, triệt để xóa bỏ bao cấp kinh doanh, tăng c ường vai trò quản lý điều tiết vĩ mô Nhà nước Tạo lập môi trường pháp lý lành mạnh kinh tế, tạo điều kiện thuận lợi cho chủ thể kinh tế hoạt động bình đẳng, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh hợp tác để phát triển Thực có hiệu Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu t luật ban hành Tiếp tục đổi công cụ quản lý vĩ mô Nh nước (ngân sách, thuế, tín dụng , xuất nhập ), đổi công tác kế hoạch hóa, xây dựng chiến l ược phát triển kinh tế xã hội Tăng cường kiểm tra, giám sát Nhà nước theo quy định pháp luật, kiên đấu tranh chống buôn lậu, l àm hàng giả, gian lận thương mại 3.2.1.2 Đối với thành thị nông thôn Hiện nhiều năm tới, vấn đề nông nghiệp, nông dân nông thôn có tầm chiến lược đặc biệt quan trọng Để rút ngắn khoảng cách thành thị nông thôn, đảm bảo công xã hội cần phải đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn theo hướng: - Thúc đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu nông nghiệp kinh tế nông thôn; quy hoạch diện tích sản xuất l ương thực ổn định; bảo vệ quỹ đất lúa để bảo đảm vững an ninh lương thực; điều tiết việc sử dụng đất đai đạt hiệu cao theo hướng kéo dài thời gian sử dụng đất, nới rộng mức hạn điền, chấm dứt t ình trạng chênh lệch giá chuyển đổi quỹ đất nông nghiệp sang mục đích khác -72- gây công xã hội, tạo điều kiện tập trung hóa ruộn g đất, mở rộng quy mô sản xuất - Đẩy mạnh nghiên cứu chuyển giao khoa học, công nghệ, l giống kỹ thuật sản xuất; tăng cường hệ thống khuyến nông, khuyến lâm , khuyến ngư, thú y, bảo vệ thực vật dịch vụ kỹ thuật khác nông thôn , tạo đột phá suất, chất lượng, hiệu nông, lâm, ng nghiệp Đẩy mạnh áp dụng công nghệ cao vào sản xuất nông sản, thực phẩm theo ti chuẩn quốc tế - Tạo điều kiện thuận lợi để giúp nông dân chuyển sang l àm ngành nghề nông nghiệp dịch vụ Khuyến khích doanh nghiệp v hợp tác xã đầu tư phát triển công nghiệp dịch vụ nông thôn Phát triển loại hình doanh nghiệp, loại hình kinh tế hợp tác, kinh tế trang trại, tạo điều kiện cho kinh tế hộ phát triển Khuyến khích đầu tư nước vào nông nghiệp, nông thôn - Tăng đầu tư từ ngân sách nhà nước đa dạng hóa nguồn vốn để phát triển mạnh kết cấu hạ tầng nông thôn; thúc đẩy, c giới hóa, đại hóa nông thôn Ưu tiên nâng cấp xây dựng hệ thống thủy lợi đồng bộ; tiếp tục đầu tư phát triển giao thông nông thôn ; phấn đầu đến năm 2010, tr ên 90% hộ dân cư nông thôn có điện sinh hoạt, 75% dân c nông thôn có nước - Chú trọng đào tạo nghề, tạo việc làm cho nông dân cho lao đ ộng nông thôn, vùng nhà nước thu hồi đất để xây dựng kết cấu hạ tầng v phát triển sở phi nông nghiệp Đẩy mạnh chuyển dịch c cấu lao động nông thôn, giảm nhanh tỉ trọng lao động làm nông nghiệp, tăng tỉ trọng lao động làm công nghiệp, dịch vụ Tăng đầu tư nhà nước phát huy khả trợ giúp xã hội để thực tốt xóa đói giảm ngh èo nông thôn, đặc biệt v ùng sâu, vùng xa Giải ổn định lương thực cho hộ nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số - Chủ động phân tán khu đô thị khu công nghiệp lớn vùng nông thôn để giảm sức ép di cư cho thành phố lớn giảm chi phí giao dịch, rủi ro cho nhóm hộ di cư -73- Quá trình công nghiệp hóa, đại hóa gắn liền với tr ình đô thị hóa Để trình thực mang lại hiệu thiết thực, vừa đảm bảo cho kinh tế đất nước phát triển nhanh, vừa giữ vững đ ược ổn định trị, xã hội phải ý tới số điểm sau: - Giải việc làm thu nhập cho người dân có đất bị thu hồi - Gắn trình đô thị hóa, xây dựng khu công nghiệp, xây dựng kết cấu hạ tầng với trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn nhằm tạo gắn kết đô thị hóa với kinh tế vùng, địa phương - Đẩy mạnh phân công lao động, phát triển ng ành nghề nhằm thu hút lao động, tạo nhiều việc làm cho lao động nông nghiệp - Tổ chức dạy nghề, nâng cao tay nghề, trình độ chuyên môn, kỷ luật lao động cho người có đất bị thu hồi giúp họ thích ứng với yêu cầu công việc - Hình thành quỹ hỗ trợ đào tạo nghề, cho vay vốn với lãi suất ưu đãi để xuất lao động - Chính quyền địa phương cần chủ động hướng dẫn người dân sử dụng tiền đền bù có hiệu - Tiếp tục thực việc đổi sách đất đai 3.2.1.3 Đối với vùng miền nước Cần có sách thích hợp tạo điều kiện cho tất v ùng nước phát triển nhanh sở phát huy lợi so sánh , hình thành cấu kinh tế hợp lý vùng liên vùng, đồng thời tạo liên kết vùng nhằm đem lại hiệu cao, phát triển nhanh v ổn định, có sức cạnh tranh khắc phục, khắc phục tình trạng chia cắt theo địa giới hành Xây dựng ba vùng kinh tế trọng điểm miền Bắc, miền Trung v miền Nam thành trung tâm công nghiệp lớn, có công công nghệ cao, t rung tâm tài chính, ngân hàng, viễn thông, y tế chất lượng cao Phát huy mạnh v ùng trọng điểm để vùng đóng góp ngày l ớn cho phát triển chung n ước trợ giúp vùng khó khăn -74- Cần có sách trợ giúp nhiều h ơn nguồn lực để phát triển v ùng khó khăn, vùng sâu, vùng xa, biên gi ới, hải đảo, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Bổ sung sách khuyến khích doanh nghiệp thuộc th ành phần kinh tế doanh nghiệp nước đến đầu tư kinh doanh vùng khó khăn 3.2.1.4 Những sách phát triển kinh tế khác * Bảo vệ môi trường, khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên Để kinh tế phát triển nhanh bền vững cần ý tới việc tăng c ường bảo vệ, cải thiện môi tr ường, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên - Áp dụng biện pháp mạnh mẽ để ngăn chặn h ành vi hủy hoại gây ô nhiễm môi trường, bước khắc phục tình trạng xuống cấp, cải thiện chất lượng môi trường Tập trung khắc phục nạn cháy rừng , ô nhiễm lưu vực sông, đô thị khu công nghiệp, làng nghề nơi có đông dân cư ho ạt động kinh tế - Xử lý tốt mối quan hệ tăng dân số, phát triển kinh tế v đô thị hóa với bảo vệ môi trường, bảo đảm phát triển bền vững - Tăng cường quản lý, bảo đảm khai thác t ài nguyên hợp lý tiết kiệm; xây dựng thực nghiêm quy định phục hồi môi trường khu khai thác khoáng sản hệ sinh thái bị xâm phạm, bảo đảm cân sinh thái - Nhà nước cần tăng cường đầu tư đổi sách để thu hút đầu t xã hội vào lĩnh vực môi trường, trước hết hoạt động thu gom, xử lý v tái chế chất thải Phát triển v ứng dụng công nghệ công nghệ gây ô nhiễm môi trường - Hoàn chỉnh pháp luật, tăng cường quản lý nhà nước đôi với nâng cao ý thức trách nhiệm người dân, toàn xã hội việc phòng ngừa ô nhiễm, bảo vệ cải thiện môi trường - Mở rộng hợp tác quốc tế bảo vệ môi tr ường quản lý tài nguyên thiên nhiên; trọng kĩnh vực quản lý, khai thác v sử dụng tài nguyên nước -75- * Kiểm soát lạm phát Tốc độ lạm phát cao, khó kiểm soát làm triệt tiêu thành từ tăng trưởng kinh tế, tác động xấu đến đời sống phận lớn dân ngh èo người lao động có thu nhập thấp Do đó, kiểm soát lạm phát mục tiêu quan trọng hàng đầu mà phủ Việt Nam đặt nhằm đảm bảo tăng tr ưởng nhanh ổn định, góp phần giảm chênh lệch giàu nghèo xã hội Một số biện pháp kiềm chế lạm phát đáng ý l à: + Những giải pháp ngắn hạn: - Thực sách tiền tệ thắt chặt phải có linh hoạt áp dụng, tăng dự trữ bắt buộc, giảm số nhân tiền tệ, tăng l ãi suất chiết khấu – tái chiết khấu, tái cấp vốn, giảm cung tiền, kiểm soát d nợ tín dụng - Kiểm soát nhập khẩu, giảm thuế nhập m ặt hàng chiến lược mặt hàng thực phẩm nước thiếu, tăng thuế tiêu thụ đặc biệt mặt hàng chưa cần thiết - Chính phủ cần ban hành sắc lệnh mang tính cấp bách giai đoạn khó khăn như: không tăng giá ện, giá xăng - dầu, giá than, dịch vụ giao thông lại tình hình kiểm soát - Kiên chống lại tình trạng đầu găm hàng làm giá, buôn l ậu + Những giải pháp dài hạn: - Cắt giảm kiểm soát chi tiêu công cách hiệu quả, cải cách thủ tục hành chính, chống tham nhũng thường xuyên tích cực - Áp dụng sách tiền tệ theo h ướng hỗ trợ vốn cho tăng trưởng sở kiểm soát tín dụng lành mạnh - Điều hành tỷ giá linh hoạt theo hướng mở rộng biên độ theo tín hiệu thị trường, hạn chế tối đa tình trạng đô la hóa Việt Nam -76- 3.2.2 Các sách xã h ội nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế 3.2.2.1 Chính sách giải việc làm, xuất lao động Ưu tiên dành vốn đầu tư Nhà nước huy động vốn toàn xã hội để giải việc làm, giảm tỉ lệ thất nghiệp Khuyến khích người lao động tự tìm việc làm, phát triển nhanh loại hình doanh nghiệp để thu hút nhiều lao động Chú trọng đào tạo nghề, đổi chương trình, nội dung đào tạo nghề cho phù hợp với yêu cầu thị trường lao động Đẩy mạnh công tác xuất lao động , góp phần giải tình trạng dư thừa lao động nước đồng thời cải thiện thu nhập , góp phần xóa đói giảm nghèo Các giải pháp đẩy mạnh công tác xuất lao động: - Thông báo công khai thị trường lao động, số lượng, tiêu chuẩn tuyển chọn, điều kiện làm việc, môi trường sinh hoạt Thông báo tiền l ương, tiền công, quyền lợi người lao động hưởng khoản phải đóng góp, chi phí trước xuất cảnh để người lao động chuẩn bị C ương chống tượng tiêu cực, hoạt động lừa đảo xuất lao động - Củng cố ổn định thị trường truyền thống Malaysia, Đài Loan, Hàn Quốc, Nhật Bản Phát triển thị trường mới, mở rộng quan hệ đối tác t ìm kiếm, thẩm định đến ký kết hợp đồng cung ứng lao động - Các doanh nghiệp cần hợp tác chặt chẽ v cẩn trọng việc thẩm định, ký kết hợp đồng cung ứng lao động, không chạy theo số l ượng, chọn đối tác có việc làm ổn định, thu nhập cao - Trang bị cho lao động xuất kiến thức c cho trình lao động nước Nâng cao chất lượng lao động Việt Nam cho phù hợp với chuẩn mực quốc tế - Ngoài việc đào tạo ngoại ngữ, chuyên môn cần quan tâm đến phẩm chất đạo đức người lao động - Cải thiện điều kiện vay vốn thông thoáng, tạo thuận lợi cho lao động vay vốn tham gia xuất lao động Các Ngân hàng thương m ại cần nghiên cứu -77- quy chế cho vay đối tượng xuất lao động tín chấp đảm bảo đồng thời bảo tồn - phát triển vốn tạo hội cho người lao động xuất - Tăng cường công tác quản lý nh nước doanh nghiệp đ ưa lao động làm việc nước ngoài, kịp thời uốn nắn sai trái hoạt động doanh nghiệp dịch vụ xuất lao độn g 3.2.2.2 Chính sách phát tri ển GD-ĐT - Đổi tư giáo dục cách quán, từ mục ti êu, chương trình, nội dung, phương pháp đến cấu hệ thống tổ chức, chế quản lý để tạo chuyển biến toàn diện giáo dục nước nhà; tiếp với trình độ giáo dục khu vực giới Phấn đấu xây dựng giáo dục đại dân, dân dân, bảo đảm công hội học tập cho người - Ưu tiên hàng đầu cho việc nâng cao chất l ượng dạy học, nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên, tăng cường sở vật chất nhà trường, phát huy khả sáng tạo tự học học sinh, sinh vi ên - Đổi toàn diện giáo dục đại học, tạo chuyển biến mạnh mẽ chất lượng đào tạo Mở rộng quy mô dạy nghề v trung học chuyên nghiệp - Đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục đào tạo - Sửa đổi chế độ học phí, đổi chế tài giáo dục đào tạo; thực miễn giảm học phí v cấp học bổng cho học sinh ngh èo, học sinh thuộc diện sách học sinh giỏi - Ưu tiên đầu tư phát triển giáo dục đào tạo vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Có sách ưu đãi để thu hút giáo viên công tác vùng - Đổi nâng cao lực quản lý nhà nước giáo dục đào tạo; Nhà nước thực chức định hướng phát triển, tạo lập khung pháp lý kiểm tra, tra, giám sát việc thực thi pháp luật, tạo môi tr ường cạnh tranh lành mạnh giáo dục đào tạo, chống bệnh thành tích Tập trung khắc phục -78- tiêu cực học thêm dạy thêm, thi cử, tuyển sinh, đánh giá kết học tập cấp chứng chỉ, văn 3.2.2.3 Chính sách xóa đói gi ảm nghèo - Đa dạng hóa nguồn lực v phương thức thực xóa đói giảm ngh èo theo hướng phát huy cao độ nội lực v kết hợp sử dụng có hiệu trợ giúp quốc tế Nhà nước cần tăng cường trợ giúp điều kiện sản xuất, nâng cao kiến thức để người nghèo, hộ nghèo, vùng nghèo tự vươn lên thoát nghèo c ải thiện mức sống cách bền vững - Kết hợp sách nhà nước với giúp đỡ trực tiếp có hiệu toàn xã hội, người giả cho người nghèo, hộ nghèo, vùng đặc biệt khó khăn Ngăn chặn t ình trạng tái nghèo - Đẩy mạnh việc thực sách đặc biệt trợ giúp đầu t phát triển sản xuất, đất sản xuất, mở rộng hệ thống tín dụng d ành cho người nghèo; trợ giúp đất ở, nhà ở, nước sạch, đào tạo nghề tạo việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo 3.2.2.4 Chính sách phát tri ển y tế, chăm lo sức khoẻ nhân dân - Tăng đầu tư Nhà nước vào việc nâng cấp mạng lưới y tế sở, y tế dự phòng, bệnh viện đa khoa tuyến tỉnh , huyện, trung tâm y tế vùng, sở y tế chuyên sâu; đồng thời có sách trợ giúp đối tượng sách, người nghèo, người có thu nhập thấp tiếp cận dịch vụ y tế - Khuyến khích phát triển c sở y tế thuộc nhiều hình thức sở hữu, kể đầu tư nước Bố trí mạng lưới bệnh viện theo địa bàn dân cư, tạo thuận lợi cho người dân khám chữa bệnh không lệ thuộc vào địa giới hành nơi cư trú - Sửa đổi chế độ viện phí theo nguy ên tắc xác định đầy đủ chi phí khám chữa bệnh chia sẻ hợp lý trách nhiệm chi trả Nh nước, xã hội người bệnh; Nhà nước trợ giúp phần to àn viện phí cho người nghèo đối tượng sách chủ yế u thông qua bảo hiểm y tế; thực tốt việc khám chữa bệnh miễn phí cho trẻ em d ưới tuổi -79- - Phát triển nâng cao chất lượng bảo hiểm y tế, xây dựng v thực tốt lộ trình tiến tới bảo hiểm y tế toàn dân; phát triển mạnh loại hình bảo hiểm y tế tự nguyện, bảo hiểm y tế cộng đồng 3.2.3 Một số sách khác 3.2.3.1 Chính sách tiền lương Chính sách tiền lương công cụ hữu hiệu để l àm giảm chênh lệch thu nhập tầng lớp dân cư Do đó, cải cách sách tiền l ương yêu cầu cấp bách để giải tốt mối quan hệ tăng tr ưởng kinh tế với tiến v công xã hội Việc cải cách sách tiền l ương cần tập trung vào số điểm sau: - Tiếp tục điều chỉnh mức l ương tối thiểu, khắc phục tình trạng lương tối thiểu chung thấp Việc chỉnh l ương tối thiểu phải dựa sở tăng trưởng kinh tế, khả chi trả doanh nghiệp, biến động số giá sinh hoạt, tương quan mức sống khu vực nông thôn, th ành thị tầng lớp dân cư - Xây dựng lộ trình thống mức lương tối thiểu chế tiền lương thống cho loại hình doanh nghiệp vào năm 2010 để đảm bảo bình đẳng loại hình doanh nghiệp - Tiền lương tối thiểu phải đảm bảo tái sản xuất sức lao động , kích thích tăng suất lao động 3.2.3.2 Chính sách dân số kế hoạch hóa gia đình Phát triển dân số cách hợp lý l yếu tố góp phần quan trọng vào tăng trưởng kinh tế Các cấp quyền địa phương, quan chức dân số kế hoạch hóa gia đình quan đoàn th ể quần chúng cần đặc biệt quan tâm công tác dân số, kế hoạch hóa gia đình vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng nông vùng có thu nhập thấp tốc độ tăng dân số cao mức bình quân nước Cần kết hợp hài hòa biện pháp hành với vận động tuyên truyền nhằm đạt mức sinh hợp lý -80- Tiếp tục nâng cao chất lượng dân số trước hết vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số với hai biện pháp c phát triển giáo dục chăm sóc sức khỏe 3.3 Một số kiến nghị Có thể nhận thấy điều sách nào, dù sách kinh tế hay sách xã hội mục đích cuối hướng tới người, hướng tới phát triển toàn diện cá nhân thành viên xã hội Tuy nhiên, sách dù có tốt đến đâu mang tính lý thuyết, không thực tiễn không phát huy tác động tích cực Do đó, bên cạnh việc nghiên cứu, đề hệ thống giải pháp, th ì công tác điều hảnh đạo thực hiện, kiểm tra, giám sát, đôn đốc việc thực thi sách theo kế hoạch vô quan trọng Để giúp cho giải pháp đề v đời sống, phục vụ cho lợi ích nhân dân, nhân dân ủng hộ, xin đ ưa số kiến nghị sau: Thứ nhất, cần phải cải thiện công tác hoạch định v thực thi sách theo hướng: - Đổi công tác xây dựng chiến l ược, quy hoạch phát triển kinh tế xã hội điều chỉnh mạnh cấu kinh tế; nâng cao chất l ượng quy hoạch, sớm ban hành nghị định công tác quy hoạch, khắc phục tình trạng thiếu thống quy hoạch chung n ước, quy hoạch vùng quy hoạch tỉnh, quy hoạch ngành quy hoạch vùng; rà soát việc quy hoạch xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị, khắc phục ngăn chặn tình trạng quy hoạch treo; trọng xây dựng khu, cụm công nghiệp vừa v nhỏ phục vụ công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp nông thôn gắn với bảo vệ môi tr ường; tăng cường đầu tư cho công tác lập quản lý quy hoạch xây dựng đô thị, nông thôn - Nâng tầm hoạch định sách để thực th ành công mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, có ý thỏa đáng tới tính đặc th ù ngành, vùng; có phối hợp c quan chức sở phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm; đồng thời thu hút tham gia sâu rộng -81- doanh nghiệp người dân; nâng cao hiệu quả, hiệu lực công tác thực thi sách, việc ban hành thực thi sách phải đồng v quán Thứ hai, cải cách hành cải thiện môi trường thể chế - Đẩy mạnh đồng cải cách hành nhà nước, cải cách thể chế, đơn giản hóa thủ tục hành thực tốt chế “một cửa”; đẩy mạnh việc phân cấp quản lý để nâng cao tính chủ động, sáng tạo v tự chịu trách nhiệm ng ành, cấp; xóa bỏ bao cấp, đề cao trách nhiệm cá nhân, đặc biệt l trách nhiệm người đứng đầu quan hành nhà nư ớc - Tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có tr ình độ, chí công cô tư; áp dụng biện biện pháp ngăn chặn xử lý kịp thời trường hợp cán bộ, công chức lợi dụng chức vụ để nhũng nhiễu , gây bất bình cho nhân dân; kiên đưa khỏi máy công quyền cán bộ, công chức thoái hóa, biến chất , không đáp ứng yêu cầu công việc Thứ ba, thu hút tham gia nhân dân vào trình hoạch định thực thi sách để tăng cường bình đẳng, tăng cường tiếp cận nhân dân với nguồn lực phát triển tăng cường dân chủ Cần ban hành chế hữu hiệu thực triệt để nguyên tắc “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” thực tiễn, cụ thể là: - Chính quyền đảm bảo cho người dân biết đầy đủ, xác thông tin cần thiết để họ tham gia xây dựng v thực chương trình phát triển Nhân dân công khai, dân chủ bàn bạc, định trực tiếp việc cần l àm để thúc đẩy phát triển - Về dài hạn, khuyến khích tham gia nhân dân vào việc xây dựng thực thi thể chế, sách v cung cấp dịch vụ Thu hút tham gia khu vực tư nhân vào trình quản lý Khuyến khích tham gia nhân dân vào việc giám sát chương trình, dự án Nhà nước -82- Kết luận chương 3: Xu toàn cầu hóa kinh tế giới tạo cho Việt Nam hội mới, tận dụng triệt để lợi sánh đất n ước, đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, sớm đưa nước ta khỏi tình trạng phát triển, rút ngắn khoảng cách tụt hậu kinh tế so với n ước phát triển Nhưng bên cạnh đó, khó khăn, yếu nảy sinh làm ảnh hưởng tới việc thực mục tiêu xã hội Đảng Nhà nước; bất công xã hội không giải mà có xu hướng gia tăng Để hạn chế tác động ti cực, phát huy yếu tố tích cực, l àm đòn bẩy cho tăng trưởng kinh tế, thực tốt chủ tr ương lớn Đảng phát triển mặt đời sống kinh tế - xã hội nhân dân, mục tiêu định hướng xã hội chủ nghĩa cần phải thực nghi êm túc đồng hệ thống sách kinh tế, xã hội đề cập -83- KẾT LUẬN Tăng trưởng kinh tế với tiến v công xã hội mối quan hệ trình phát triển Tăng trưởng kinh tế điều kiện tiên quyết, quan trọng phát triển, nh ưng tự không đưa đến phát triển Phát triển có tăng trưởng kinh tế tạo chuyển biến c cấu kinh tế cấu trúc xã hội, người dân hưởng thành tăng trưởng kinh tế nhờ phát triển cá nhân m ình Kinh nghiệm thành công nước cho thấy, không nên tách rời sách khuyến khích tăng tr ưởng với sách tạo lập công tiến xã hội Tuy nhiên, xem xét kinh nghi ệm nước phải ý tới hoàn cảnh lịch sử điều kiện cụ thể nước Việt Nam đạt thành tựu cao tăng trưởng kinh tế thời kỳ đổi khoảng cách tầng lớp dân c ư, vùng gia tăng Điều liên quan đến khởi điểm khác tầng lớp dân cư phản ánh quy luật chung trình phát triển Điều đáng quan tâm l làm để khoảng cách ngày thu hẹp lại đạt tăng trưởng ổn định bền vững Với cách đặt vấn đề vậy, luận văn tập trung giải vấn đề: - Phân tích cách có hệ thống vấn đề lý luận chung mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với tiến v công xã hội, quan điểm Đảng việc kết hợp tăng trưởng kinh tế với tiến v công xã hội, khẳng định cần thiết khách quan việc kết hợp tăng trưởng kinh tế với tiến v công xã hội điều kiện kinh tế thị tr ường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Phân tích học kinh nghiệm số n ước Châu Á vấn đề - Phân tích đánh giá thực trạng phát triển kinh tế , xã hội Việt Nam từ năm 1990 đến thông qua số liệu điều tra quan nghiên cứu công bố, số liệu, thông tin đăng tạp chí chuyên ngành -84- - Phân tích vấn đề đặt việc kết hợp mục ti tăng trưởng kinh tế với mục tiêu phát triển xã hội Việt Nam năm vừa qua - Đề xuất hệ thống giải pháp v số kiến nghị để tiếp tục tăng trưởng kinh tế nhanh, bền vững đồng thời giảm t bất công xã hội cách khả thi hiệu Với mong muốn góp phần vào việc quán triệt, đưa chủ trương, sách Đảng Nhà nước vào sống, mạnh dạn cố gắng nghiên cứu, giải vấn đề đặt Tuy nhi ên, vấn đề lớn phức tạp, đòi hỏi phải đầu tư nghiên cứu nhiều Trong đó, khả người viết lại có hạn, vừa giảng dạy, vừa tranh thủ học tập nghi ên cứu nên luận văn không tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Rất mong nhận đóng góp tận tình thầy cô bạn để luận văn ngày hoàn thiện phát huy tác dụng thực tiễn, góp phần vào nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội đất nước hội nhập kinh tế giới ... CHƯƠNG MỐI QUAN HỆ GIỮA TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VỚI TIẾN BỘ VÀ CÔNG BẰNG XÃ HỘI TRONG THỜI KỲ ĐỔI MỚI Ở VIỆT NAM : THỰC TRẠNG VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA 2.1 Một số thành tựu tăng trưởng kinh tế công xã hội. .. thời kỳ đổi -5- CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ MỐI QUAN HỆ GIỮA TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VỚI TIẾN BỘ V À CÔNG BẰNG XÃ HỘI 1.1 Tăng trưởng kinh tế, tiến xã hội công xã hội 1.1.1 Tăng trưởng kinh. .. xã hội, hưởng tự do, ấm no, hạnh phúc Tăng trưởng kinh tế với tiến công xã hội có mối quan hệ biện chứng với Tăng tr ưởng kinh tế sở tiền đề thực tiến v công xã hội Ngược lại, tiến công xã hội