Dự Thảo Nghị Định Quy Định Chi Tiết Và Hướng Dẫn Thi Hành Luật BHXH Về BHXH Bắt Buộc Đối Với Người Lao Động Là Công Dân Nước Ngoài Làm Việc Tại VN

BỘ LAO ĐỘNG- THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI DỰ THẢO NGHỊ ĐỊNH QUY ĐỊNH CHI TIẾT VÀ HƯỚNG DẪN THI HÀNH LUẬT BHXH VỀ BHXH BẮT BUỘC ĐỐI VỚI NGƯỜI LAO ĐỘNG LÀ CƠNG DÂN NƯỚC NGỒI LÀM VIỆC TẠI VN Hà Nội, tháng năm 2017 August 25, 2017 KẾT CẤU CỦA BÀI TRÌNH BÀY Sự cần thiết ban hành Nghị định Tình hình NLĐ nước làm việc Việt Nam Nội dung dự thảo Nghị định Một số vấn đề xin ý kiến I SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH NGHỊ ĐỊNH Trong xu tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng, lao động di cư phần tách rời kinh tế Để bảo vệ quyền người lao động di cư, cộng đồng quốc tế không ngừng xây dựng hồn thiện hành lang pháp lý vững thơng qua việc ban hành công ước quốc tế, Hiệp định đa phương, song phương bảo vệ quyền người lao động di cư I SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH NGHỊ ĐỊNH Quốc tế: Tun ngơn tồn giới nhân quyền (1948) Công ước quốc tế bảo vệ quyền lao động di cư thành viên gia đình họ năm 1990 (Cơng ước 1990): khẳng định quyền hưởng an sinh xã hội lao động di cư, quy định lao động di cư cần đối xử bình đẳng cơng dân quốc gia làm việc I SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH NGHỊ ĐỊNH Các văn kiện ASXH ILO Cơng ước số 19 đối xử bình đẳng (bồi thường tai nạn), đặt nguyên tắc đối xử bình đẳng cơng dân người khơng phải cơng dân nhằm giải vấn đề bồi thường tai nạn lao động (1925) Điều ước quốc tế lao động di cư (1930) Công ước số 97 di cư lao động (1949) quy định nguyên tắc đối xử bình đẳng an sinh xã hội (điều 6) I SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH NGHỊ ĐỊNH Các văn kiện ASXH ILO Công ước số 102 (1952) an sinh xã hội (các tiêu chuẩn tối thiểu): đặt tiêu chuẩn tối thiểu toàn cầu nhánh an sinh xã hội Phần XII Công ước số 102 (Điều 68) trọng đối xử bình đẳng với người khơng phải cơng dân I SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH NGHỊ ĐỊNH Các văn kiện ASXH ILO (tiếp) Công ước số 118 (1962) đối xử bình đẳng an sinh xã hội: đặt nguyên tắc đối xử bình đẳng công dân người công dân gia đình họ nhánh quy định Công ước số 102 Công ước số 157 (1982) bảo lưu quyền lợi ASXH: kêu gọi việc bảo lưu quyền lợi hưởng cách cộng gộp thời kỳ bảo hiểm quốc gia khác I SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH NGHỊ ĐỊNH Ở Việt Nam, xu hội nhập kinh tế quốc tế Đảng Nhà nước quan tâm thể Văn kiện, Nghị Đảng  Hoàn thiện khung pháp lý bảo vệ quyền NLĐ nói chung có NLĐ nước ngồi làm việc Việt Nam ghi nhận Hiến pháp văn QPPL I SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH NGHỊ ĐỊNH Ngày 20/11/2014, Kỳ họp thứ Quốc hội khóa XIII thơng qua Luật Bảo hiểm xã hội (sửa đổi), có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2016 Theo Khoản Điều Luật BHXH quy định: “Người lao động cơng dân nước ngồi vào làm việc Việt Nam có giấy phép lao động chứng hành nghề giấy phép hành nghề quan có thẩm quyền Việt Nam cấp tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc theo quy định Chính phủ.” II TÌNH HÌNH NGƯỜI LAO ĐỘNG LÀ CƠNG DÂN NƯỚC NGỒI LÀM VIỆC TẠI VIỆT NAM II TÌNH HÌNH NGƯỜI LAO ĐỘNG LÀ CƠNG DÂN NƯỚC NGỒI LÀM VIỆC TẠI VIỆT NAM Số LĐNN theo tình trạng cấp phép: Lao động nước Người Tỷ lệ - Số không thuộc diện cấp 5.676 6,8% 77.909 93,2%     + Số cấp phép 73.534 84,4% + Số chưa cấp phép 4.375 5,6% phép - Số thuộc diện cấp phép Trong đó: II TÌNH HÌNH NGƯỜI LAO ĐỘNG LÀ CƠNG DÂN NƯỚC NGỒI LÀM VIỆC TẠI VIỆT NAM LĐNN số tỉnh, thành phố: Tỉnh, thành phố Số lượng (người) Tỷ trọng (%) Thành phố HCM 20.343 24,3 Bình Dương 12.041 14,4 Hà Tĩnh 7.025 8,4 TP Hà Nội 6.386 7,6 Đồng Nai 6.205 7,4 Thanh Hóa 3.797 4,5 Bắc Ninh 3.222 3,9 II TÌNH HÌNH NGƯỜI LAO ĐỘNG LÀ CƠNG DÂN NƯỚC NGỒI LÀM VIỆC TẠI VIỆT NAM LĐNN đến từ 110 quốc gia Trong số lao động đến từ Châu Á lao động mang quốc tịch Trung Quốc 25.797 người (chiếm 30,9%); Hàn Quốc 15.334 người (chiếm 18,3%); Đài Loan 10.778 người (chiếm 12,9%); Nhật Bản 7.927 người (chiếm 9,5); lại lao động đến từ quốc gia khác chiếm 23.749 người (chiếm 28,4%) Phân loại Số lượng Tỷ lệ (%) (người) Lao động đến từ Châu 59.836 71,6 18.999 22,7 4.750 5,7 Á Lao động đến từ Châu Âu Lao động đến từ Châu lục khác II TÌNH HÌNH NGƯỜI LAO ĐỘNG LÀ CƠNG DÂN NƯỚC NGỒI LÀM VIỆC TẠI VIỆT NAM LĐNN phân theo giới tính độ tuổi: STT LĐNN   Tổng (người) Tỷ lệ (%) Phân theo giới tính Nam 69 956 83,7 Nữ 13.629 16,3   Phân theo nhóm tuổi Dưới 30 tuổi 11.701 14 Từ 30 tuổi trở 71.884 86 lên III NỘI DUNG DỰ THẢO NGHỊ ĐỊNH 3.1 Về đối tượng áp dụng - Đối tượng áp dụng người lao động: Theo quy định khoản Điều Luật Bảo hiểm xã hội “Người lao động cơng dân nước ngồi vào làm việc Việt Nam có giấy phép lao động chứng hành nghề giấy phép hành nghề quan có thẩm quyền Việt Nam cấp tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc theo quy định Chính phủ” Như vậy, đối tượng người lao động công dân nước vào làm việc Việt Nam áp dụng bảo hiểm xã hội bắt buộc bao gồm người có giấy phép lao động chứng hành nghề giấy phép hành nghề quan có thẩm quyền Việt Nam cấp III NỘI DUNG DỰ THẢO NGHỊ ĐỊNH Nghị định số 11/2016/NĐ-CP Thông tư số 40/2016/TTBLĐTBXH quy định chi tiết thi hành số điều Bộ luật Lao động LĐNN làm việc Việt Nam NLĐ nước ngồi để làm việc Việt Nam phải cấp giấy phép lao động (đối tượng nhà quản lý, giám đốc điều hành, chuyên gia lao động kỹ thuật, thời hạn giấy phép lao động cấp tối đa không 02 năm) thuộc trường hợp miễn giấy phép lao động (Sở Lao động- Thương binh Xã hội có thẩm quyền xác nhận người lao động nước ngồi khơng thuộc diện cấp giấy phép lao động, thời hạn xác nhận không năm) III NỘI DUNG DỰ THẢO NGHỊ ĐỊNH  Do bảo BHXH bắt buộc loại hình bảo hiểm hướng đến đối tượng NLĐ có quan hệ lao động Vì vậy, đối tượng áp dụng Nghị định người lao động nước làm việc theo hợp đồng lao động với người sử dụng lao động doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân Việt Nam  Mặt khác, theo quy định Luật BHXH 2014 từ ngày 01/01/2018 NLĐ Việt Nam làm việc theo HĐLĐ từ đủ 01 tháng trở lên thuộc đối tượng áp dụng BHXH bắt buộc Trên sở nguyên tắc bình đẳng đối xử đối tượng người lao động công dân nước làm việc Việt Nam theo HĐLĐ từ đủ 01 tháng trở lên thuộc đối tượng áp dụng Nghị định III NỘI DUNG DỰ THẢO NGHỊ ĐỊNH - Đối tượng áp dụng NSDLĐ: Theo quy định Khoản Điều Nghị định số 11/2016/NĐCP ngày 03/02/2016 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Bộ luật Lao động lao động nước ngồi làm việc Việt Nam NSDLĐ nước ngồi gồm 12 nhóm Tuy nhiên, để đảm bảo khơng bỏ sót đối tượng người sử dụng lao động, dự thảo Nghị định quy định người sử dụng lao động tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc theo Nghị định đối tượng theo quy định khoản Điều Luật Bảo hiểm xã hội (đã bao trùm toàn đối tượng quy định Khoản Điều nêu trên) III NỘI DUNG DỰ THẢO NGHỊ ĐỊNH 3.2 Các chế độ bảo hiểm xã hội Luật BHXH quy định BHXH bắt buộc bao gồm 05 chế độ là: ốm đau, thai sản, TNLĐ-BNN, hưu trí tử tuất Hiện nay, đối tượng áp dụng chế độ cán bộ, công chức, viên chức, NLĐ làm việc theo HĐLĐ; bên cạnh có nhóm đối tượng áp dụng với hai chế độ hưu trí tử tuất cán khơng chun trách cấp xã, NLĐ làm việc nước theo hợp đồng (không bao gồm HĐLĐ doanh nghiệp trúng thầu, đầu tư nước ngoài), người theo diện phu nhân, phu quân Như vậy, rõ ràng việc thực BHXH bắt buộc thực với một, số chế độ BHXH bắt buộc III NỘI DUNG DỰ THẢO NGHỊ ĐỊNH  Từ ngày 01/7/2017 chế độ TNLĐ-BNN điều chỉnh Luật An toàn vệ sinh lao động Nghị định số 37/2016/NĐ-CP ngày 15/5/2016 Chính phủ  Khoản Điều Luật An toàn vệ sinh lao động có quy định “ riêng việc tham gia bảo hiểm TNLĐ, BNN thực theo quy định Chính phủ”  Vì vậy, để đảm bảo quyền lợi cho NLĐ nước làm việc Việt Nam thực nguyên tắc đối xử bình đẳng, đề xuất đối tượng người lao động nước làm việc Việt Nam tham gia BHXH bắt buộc thực với chế độ ốm đau, thai sản, tai nạn lao động – bệnh nghề nghiệp, hưu trí tử tuất III NỘI DUNG DỰ THẢO NGHỊ ĐỊNH 3.3 Về cộng dồn thời gian tham gia BHXH Theo tiêu chuẩn quốc tế cộng dồn thời gian tham gia BHXH nước đến tạo điều kiện cho NLĐ đủ điều kiện thời gian để tính hưởng chế độ hưu trí hàng tháng Tuy nhiên, để thực nguyên tắc cộng dồn thời gian tham gia BHXH NLĐ chuyển lao động nước vấn đề phức tạp có liên quan đến yếu tố sở hạ tầng, tính tốn quy đổi thời gian tham gia, nên vấn đề liên thông cộng dồn thời gian chưa đưa vào dự thảo Nghị định Nguyên tắc cộng dồn thời gian tham gia trước mắt áp dụng số quốc gia mà Việt Nam có ký thỏa thuận song phương tồn phần mà có điều khoản cộng dồn thời gian tham gia BHXH III NỘI DUNG DỰ THẢO NGHỊ ĐỊNH 2.4 Về quy trình thủ tục, hồ sơ tham gia giải chế độ bảo hiểm xã hội lao động nước Về quy trình thủ tục, hồ sơ tham gia giải chế độ bảo hiểm xã hội lao động nước áp dụng tương tự lao động Việt Nam Tuy nhiên, để phù hợp tạo điều kiện thuận lợi cho người nước ngồi q trình tham gia thụ hưởng chế độ bảo hiểm xã hội, dự thảo Nghị định quy định bổ sung giảm bớt số quy trình thủ tục, hồ sơ để phù hợp với đặc điểm lao động nước ngoài; đồng thời quy định trách nhiệm Bộ trưởng Bộ Y tế Tổng giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam việc ban hành biểu mẫu, hồ sơ IV MỘT SỐ VẤN ĐỀ XIN Ý KIẾN Về đối tượng áp dụng Về thực chế độ BHXH bắt buộc Về tổ chức thực sách 24 XIN TRÂN TRỌNG CẢM ƠN! August 25, 2017 ... DUNG DỰ THẢO NGHỊ ĐỊNH  Do bảo BHXH bắt buộc loại hình bảo hiểm hướng đến đối tượng NLĐ có quan hệ lao động Vì vậy, đối tượng áp dụng Nghị định người lao động nước làm việc theo hợp đồng lao động. .. DUNG DỰ THẢO NGHỊ ĐỊNH - Đối tượng áp dụng NSDLĐ: Theo quy định Khoản Điều Nghị định? ?số 11/2016/NĐCP ngày 03/02/2016 của Chính phủ? ?quy định chi tiết thi hành số điều Bộ luật Lao động lao động nước. .. dụng - Đối tượng áp dụng người lao động: Theo quy định khoản Điều Luật Bảo hiểm xã hội ? ?Người lao động cơng dân nước ngồi vào làm việc Việt Nam có giấy phép lao động chứng hành nghề giấy phép hành