Cập nhật “Nghị định thư Đường sắt Luxembourg” Nỗ lực hiện đại hóa đầu máy xe lửa ở Châu Á

Hiệp hội theo Luật Thụy Sỹ www.railworkinggroup.org VietTraffic Hà Nội, Việt Nam, 15 – 17/10/2008 Cập nhật “Nghị định thư Đường sắt Luxembourg” Nỗ lực đại hóa đầu máy xe lửa Châu Á Howard Rosen Giám đốc, Howard Rosen Solicitors, Zug, Thụy Sỹ Chủ tịch, Nhóm Công tác Đường sắt Hiệp hội theo Luật Thụy Sỹ www.railworkinggroup.org Giới thiệu • Giảm chi phí đấu thầu & mở rộng thị trường huy động vốn tư nhân đầu tư vào tàu hỏa • Nghị định thư Luxembourg khuôn khổ quốc tế tạo điều kiện thu hút vốn tư nhân cho đầu máy xe lửa • Các giải pháp cho ngành đường sắt Châu Á, học kinh nghiệm từ ngành hàng không – bước Hiệp hội theo Luật Thụy Sỹ www.railworkinggroup.org Giới thiệu Rail Working Group Các thành viên Rail Working Group: AAE Ahaus Alstatter Eisenbahn • The Alta Group • Arendt & Medernach • Armfelt & Associés • Ashurst • Aviation Advocacy • Bombardier Transportation • Bowman Gilfillan Attorneys • CIT Comité international des transports ferroviaires • Community of European Railways • Costaferroviaria • debis Financial Engineering GmbH • Denton Wilde Sapte • Deutsche Bahn • Deutsche Verkehrs Bank • DLA Piper • Dresdner Kleinwort • English Welsh and Scottish Railway • Europe Rail Consultancy Ltd • European Intermodal Association • European Investment Bank • Field Fisher Waterhouse LLP • Freehill Hollingdale & Page • Freshfields Bruckhaus Deringer LLP • Fromer, Schultheiss & Staehelin • GE Capital • Global Capital Finance GmbH & Co Europe KG • Gorrissen Federspiel Kierkegaard • Howard Rosen Solicitors • HSBC Rail • HSH Nordbank • Intergovernmental Organisation for International Carriage by Rail (OTIF) • KfW Kreditanstalt for Wiederaufbau • Lenz & Staehelin • Mayer, Brown, Rowe & Maw LLP • McCarthy Tétrault • Nauta Dutilh • NIB Capital Bank N.V • Norton Rose • Ober Kaler • Private Wagon Federation • Rajinder Narain & Co • Simmons & Simmons • Stephenson Harwood • Transnet • Trinity Industries • UIC International Union of Railways • Union of European Railway Industries • White & Case • Wiersholm Mellbye & Bech Hiệp hội theo Luật Thụy Sỹ www.railworkinggroup.org Nhìn từ góc độ toàn cầu • Đường sắt khứ - tương lai – Phương tiện vận chuyển hàng hóa người quy mô lớn hiệu – Năng lực đường & hàng không hạn chế – Thân thiện với môi trường & sử dụng nhiên liệu hiệu – An toàn – Nhân tố chủ chốt phát triển kinh tế Hiệp hội theo Luật Thụy Sỹ www.railworkinggroup.org Nhìn từ góc độ toàn cầu • Vốn đầu tư hàng năm cho đầu máy xe lửa ước đạt 37 tỷ euro cần nhiều • Vốn đầu tư cho đầu máy xe lửa thấp Mỹ La-tinh (ngoại trừ giao thông đô thị) Đông Âu & Châu Phi – nơi cần đầu tư – nhu cầu đấu thầu lớn Châu Á tốc độ tăng trưởng kinh tế cao • Huy động vốn khó hậu thuẫn nhà nước … Hiệp hội theo Luật Thụy Sỹ www.railworkinggroup.org Nhìn từ góc độ toàn cầu • … Ngay quốc gia có độ tin cậy tín dụng đầu tư – phân bổ vốn cho kết cấu hạ tầng • Bảo lãnh lúc ngân hàng chấp thuận • Và việc nhà nước tài trợ bị đe dọa quy định trợ cấp nhà nước/quy định WTO • Các ngân hàng áp dụng hình thức hạn chế cho vay theo khu vực địa lý (ví dụ Romania, Mexico, Bắc Triều Tiên) • Tư vấn pháp lý hoàn thiện hồ sơ tốn Hiệp hội theo Luật Thụy Sỹ www.railworkinggroup.org Nhìn từ góc độ toàn cầu • Điều kiện cho thuê khai thác hạn chế khu vực Bắc Mỹ Anh • Trên giới hệ thống bảo lãnh dựa vào tài sản công, cần ý • Hệ thống bảo lãnh hạn chế Bắc Mỹ tạo điều kiện huy động vốn từ khu vực tư nhân • Hệ thống hỗ trợ nhà tài trợ vận hành Bắc Mỹ dựa đối tượng vay không không dựa tài sản Hiệp hội theo Luật Thụy Sỹ www.railworkinggroup.org Kết cấu hạ tầng đường sắt Châu Á • Đường sắt giải pháp vận chuyển hàng hóa người quy mô lớn kinh tế có tốc độ tăng trưởng cao • Là nhân tố tối quan trọng phát triển Châu Á • Hệ thống giao thông nội đô đô thị xây dựng khắp Châu Á • Các tuyến vận tải chuyên chở tài nguyên/khai khoáng Ấn Độ, Trung Quốc tuyến đường sắt cao tốc khắp Châu Á • “Con đường Tơ lụa” – Đường sắt xuyên Á Hiệp hội theo Luật Thụy Sỹ www.railworkinggroup.org Kết cấu hạ tầng đường sắt Châu Á Hiệp hội theo Luật Thụy Sỹ www.railworkinggroup.org Đường sắt Việt Nam • 127 năm lịch sử • Có khác biệt đường ray • Cần có tuyến đường sắt cao tốc Thành phố Hồ Chí Minh-Hà Nội • Kế hoạch Phát triển 2007 – 2010 • Tái cấu Đường sắt Việt Nam (Đường sắt Việt Nam có nhà máy sản xuất) • Kết nối với Cam-pu-chia, Thái Lan, v.v… • Cần vốn đầu tư, liệu có đủ nguồn vốn? Cape Town tháng 10-11/2001 Đại diện 58 quốc gia 11 tổ chức quốc tế tham dự Hội nghị Ngoại giao Luxembourg 2007 Đại diện 42 quốc gia 12 tổ chức quốc tế tham dự Hội nghị Ngoại giao Hiệp hội theo Luật Thụy Sỹ www.railworkinggroup.org Mục tiêu Nghị định thư Luxembourg • Mở rộng quy mô huy động vốn tư nhân cho đầu máy xe lửa với chi phí thấp • Giảm thiểu rào cản gia nhập thị trường ngành đường sắt • Xây dựng chế huy động vốn đa dạng nhằm thúc đẩy cạnh tranh động ngành đường sắt Hiệp hội theo Luật Thụy Sỹ www.railworkinggroup.org Nghị định thư Luxembourg đạt mục tiêu đề nào? • Thúc đẩy mối “quan tâm giới”, tăng cường độ tin cậy cho số nhóm cho vay • Áp dụng với tất loại đầu máy xe lửa • Cung cấp dịch vụ đăng ký quốc tế truy cập qua internet 24/7 để đăng ký mối quan tâm, tìm kiếm xác định ưu tiên mối quan tâm đăng ký • Thông qua quy định thực thi chi tiết dành cho bên cho vay trường hợp bên vay vỡ nợ Hiệp hội theo Luật Thụy Sỹ www.railworkinggroup.org • Lợi ích Nghị định thư Có thêm nhiều đơnLuxembourg vị cho vay cho thuê tài sẵn sàng tài trợ đầu máy xe lửa • Chi phí vốn rủi ro giảm xuống (bao gồm lợi “Basel II”) • Chi phí tư vấn pháp luật giảm • An toàn chuyển tài sản quốc gia lợi nhuận thu nước • Mở nhiều phương án tài trợ sáng tạo – đặc biệt bối cảnh dè dặt • Lợi ích phái sinh: định danh tài sản, thúc chuẩn hóa tài sản Hiệp hội theo Luật Thụy Sỹ www.railworkinggroup.org Lợi ích kinh tế • Ước tính vốn đầu tư hàng năm 37 tỷ euro • Để đơn giản, giả sử thu lợi trung bình 1% từ lãi suất tổng số vốn đầu tư dự toán, số vốn tiết kiệm hàng năm 370 triệu euro • Lãi suất cho thuê giảm từ 5% – 7,5% • Hiệu ứng tăng bội: giảm lãi suất có nhiều nhà tài trợ tham gia Điều tăng tính khả thi kinh tế cho khoản đầu tư, số vốn tiết kiệm thực cao quy mô tăng lên Hiệp hội theo Luật Thụy Sỹ www.railworkinggroup.org Tại Nghị định thư lại quan trọng - Quan điểm bên tham gia khác • Ngân hàng công ty cho thuê tài • Các công ty khai thác • Các nhà sản xuất • Khách hàng • Chính phủ • Cơ quan viện trợ Hiệp hội theo Luật Thụy Sỹ www.railworkinggroup.org Mô hình viện trợ phát triển “Các quốc gia có hàng tỷ dân nghèo cần có quy định phù hợp với mức độ phát triển họ nhằm giải khó khăn đặt với họ” – Paul Collier, Hàng tỷ người nghèo • Cho phép chuyển hướng viện trợ/tín dụng ECGD: Giúp có quy định, tiền bạc! • Các quốc gia tài trợ trạm trung chuyển thị trường tài với quốc gia phát triển; cắt bỏ “trung gian” để đem lại lợi ích cho tất người Hiệp hội theo Luật Thụy Sỹ www.railworkinggroup.org Mô hình viện trợ phát triển Mô hình Thị Capital trường Markets Vốn Quốc gia tài trợ Quốc gia nhận viện trợ Hiệp hội theo Luật Thụy Sỹ www.railworkinggroup.org Mô hình viện trợ phát triển Cách tiếp cận Thị trường vốn Ngân hàng/Cho thuê Đơn vị khai thác Hiệp hội theo Luật Thụy Sỹ www.railworkinggroup.org Ưu việt mô hình • Nguồn vốn có mục tiêu, phân bổ viện trợ nguồn lực phủ để phát triển sở hạ tầng • Khu vực tư nhân “kiểm soát” việc sử dụng vốn • Giới hạn vốn đầu tư lí khả thi kinh tế, ngân sách viện trợ • Không cần tiền mặt từ phủ • Tránh viện trợ có điều kiện – nhà cung cấp trị • Loại bỏ phân biệt đối xử nhà tài trợ vốn nước • Hạn chế tham nhũng Hiệp hội theo Luật Thụy Sỹ www.railworkinggroup.org Kinh nghiệm từ ngành hàng không • Nguồn vốn đa dạng – đặc biệt cho thuê tài khai thác – tạo động ngành • Vốn từ khu vực tư nhân chìa khóa để thành công • Huy động vốn thành công phụ thuộc vào việc đăng ký mối quan tâm quyền thu hồi tài sản rõ ràng • Nghị định thư Hàng không Công ước Cape Town có hiệu lực: Các quốc gia Châu Á phê chuẩn tới thời điểm nay: Afghanistan, Trung Quốc, Ấn Độ, Indonesia, Malaysia, Mông Cổ, Oman, Pakistan, Thổ Nhĩ Kỳ Hiệp hội theo Luật Thụy Sỹ www.railworkinggroup.org Các mốc thời gian thực • Hội nghị Ngoại giao: Tháng 2/2007 • Ủy ban trù bị: Tháng 2/2007 – • Quy trình thầu đăng ký: 2008 • Ký kết phê chuẩn 2007 – • Có hiệu lực năm 2009? Liệu quốc gia phê chuẩn đủ? Hiệp hội theo Luật Thụy Sỹ www.railworkinggroup.org Ngành đường sắt cần làm gì? • Tích cực ủng hộ hoạt động UNIDROIT RWG • Tự tìm hiểu thông tin – hội thảo báo chí • Xây dựng hệ thống định danh chung • Kêu gọi phủ ký kết phê chuẩn Công ước Cape Town Nghị định thư Luxembourg (theo phương án đắn) • Sáng tạo Hiệp hội theo Luật Thụy Sỹ www.railworkinggroup.org VietTraffic Hà Nội, Việt Nam, 15 – 17/10/2008 Cập nhật “Nghị định thư Đường sắt Luxembourg” Nỗ lực đại hóa đầu máy xe lửa Châu Á www.railworkinggroup.org