Những Định Hướng Mới Trong Chương Trình Hiện Đại Hóa Khoa Học Và Công Nghệ Của Trung Quốc

Bảng chữ viết tắt AML: Luật chống độc quyền CAE: Viện Hàn lâm Kỹ thuật Trung Quốc VHLKHTQ: Viện Hàn lâm khoa học Trung Quốc CCC: Hệ thống chứng bắt buộc Trung Quốc CNC: Công nghệ cao FDI: Đầu tư trực tiếp nước FIE: Doanh nghiệp đầu tư nước FTE: Tương đương làm việc trọn thời GRI: Viện nghiên cứu công ICT: Công nghệ thông tin truyền thông IHE: Tổ chức giáo dục đại học KH&CN: Khoa học công nghệ KIP: Chương trình đổi tri thức MIIT: Bộ Công nghiệp công nghệ thông tin MLP: Kế hoạch trung đến dài hạn quốc gia phát triển KH&CN (2005-2020) MNC: Công ty đa quốc gia MOC: Bộ Thương mại MOE: Bộ Giáo dục MOF: Bộ Tài MOP: Bộ Nhân MOST: Bộ Khoa học công nghệ NC&PT: Nghiên cứu phát triển NDRC: Ủy ban cải cách phát triển quốc gia NSFC: Quỹ khoa học tự nhiên quốc gia Trung Quốc SASAC: Cơ quan kiểm soát giám sát tài sản thuộc sở hữu nhà nước SASTIND: Cơ quan quản lý KHCN công nghiệp thuộc Bộ quốc phòng SHTT: Sở hữu trí tuệ SME: Doanh nghiệp vừa nhỏ SOE: Doanh nghiệp thuộc sở hữu nhà nước SSTC: Ủy ban khoa học công nghệ nhà nước LỜI GIỚI THIỆU Trung Quốc phụ thuộc nhiều vào công nghệ nhập để đạt tốc độ tăng trưởng cao Năng lực khoa học công nghệ họ gần bị tụt hậu sau tăng trưởng kinh tế Tuy nhiên, kể từ cuối năm 1990, phủ Trung Quốc nhấn mạnh đến cần thiết phải chuyển hướng từ chỗ tăng trưởng kinh tế nhờ vào đầu tư sang tăng trưởng nâng cao hiệu quả, nhấn mạnh đến cần thiết phải tạo thay đổi công nghệ nước Kể từ Kế hoạch năm lần thứ 10 (2001-2005), loạt thay đổi lên kế hoạch hệ thống khoa học công nghệ nước Kế hoạch năm lần thứ 11 (2006-2010) đề chiến lược dựa vào phát triển lực đổi riêng Trung Quốc để đạt trình độ công nghệ cao, cần thiết cho tăng trưởng kinh tế tương lai, coi nhân tố để trì tốc độ tăng trưởng cao "Đổi sáng tạo nội địa" coi nguồn lực chủ yếu cho phát triển kinh tế tương lai Trung Quốc Khoa học, công nghệ giáo dục xác định công cụ tạo nên thịnh vượng quốc gia Đổi sáng tạo nội địa trở thành trọng tâm chiến lược phát triển kinh tế Trung Quốc, mục tiêu sử dụng ngồn nhân lực Trung Quốc để thúc đẩy đổi địa thông qua KH&CN để nhằm giải thách thức xã hội, môi trường cạnh tranh toàn cầu đất nước Các nhà lãnh đạo Trung Quốc cam kết đẩy mạnh đại hóa khoa học công nghệ, trọng đầu tư nhằm thực hóa mục tiêu đề Họ coi phát triển công nghệ chìa khóa để đáp ứng nhu cầu kinh tế 1,3 tỷ dân số Ngoài họ coi đại hóa khoa học công nghệ yếu tố định việc đạt tới vị trí dẫn đầu giới đem lại hồi sinh cho dân tộc Trung Hoa Cục Thông tin khoa học công nghệ quốc gia biên soạn tổng quan: " NHỮNG ĐỊNH HƯỚNG MỚI TRONG CHƯƠNG TRÌNH HIỆN ĐẠI HÓA KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CỦA TRUNG QUỐC" với hy vọng truyền tải đến độc giả tranh tổng quát nỗ lực phủ Trung Quốc việc huy động nguồn lực để xúc tiến sách chương trình đại hóa khoa học công nghệ, thúc đẩy phát triển hệ thống đổi quốc gia có khả cạnh tranh quốc tế Tài liệu mô tả đánh giá mô hình phát triển khoa học Trung Quốc, phản ánh bối cảnh lịch sử độc đáo mang dấu ấn chuyển biến từ chế độ kế hoạch hóa tập trung KH&CN để rẽ theo hướng thích nghi với động lực thúc đẩy đổi sáng tạo Trân trọng giới thiệu độc giả CỤC THÔNG TIN KH&CN QUỐC GIA I CÁC TỔ CHỨC QUỐC GIA VÀ CHƯƠNG TRÌNH CẤP QUỐC GIA VỀ KH&CN CỦA TRUNG QUỐC Trung Quốc dường không "công xưởng" giới Những thành tựu bật tàu vũ trụ có người lái, ô tô chạy điện, siêu máy tính nhanh giới cho thấy nước phát triển mạnh mẽ khoa học công nghệ Trung Quốc vươn lên trở thành nước dẫn đầu lĩnh vực công nghệ lượng vận tải Các nhà máy điện chạy than phát thải thấp, lò phản ứng hạt nhân hệ ba bốn, tuyến truyền tải điện áp cao, động chạy lượng thay thế, thiết bị lượng mặt trời lượng gió, tàu hỏa cao tốc, tất đánh giá tiên tiến so với Mỹ tạo nên cạnh tranh đầy thách thức với công nghệ Mỹ Sự chuyển biến lực công nghệ Trung Quốc không phản ánh rõ ràng lĩnh vực lượng vận tải Các ngành công nghệ cao Trung Quốc thực tiến vững vàng công nghệ viễn thông thông tin (IT) Những cam kết quan trọng ngân sách dành cho nghiên cứu lĩnh vực công nghệ nano, vật liệu mới, lĩnh vực khoa học mũi nhọn khác cho phép Trung Quốc đóng vai trò dẫn đầu hệ khám phá Chính phủ Trung Quốc cam kết sâu sắc đại hóa khoa học công nghệ trì trọng tài trợ kinh phí để thực hóa mục tiêu Họ coi phát triển công nghệ chìa khóa then chốt để đáp ứng nhu cầu kinh tế đất nước với 1,3 tỷ dân số, giới phải đối mặt với khủng hoảng phát triển bền vững Ngoài ra, họ coi đại hóa khoa học công nghệ yếu tố định để đạt vị trí dẫn đầu giới đem lại hồi sinh lớn cho dân tộc Để đạt tham vọng mình, Trung Quốc phải vượt qua trở ngại quan trọng Bắt đầu từ tảng thấp, lực khoa học Trung Quốc xa đạt tầm cỡ giới hầu hết lĩnh vực, lực đổi công nghệ họ chưa coi mạnh kinh tế công nghiệp tiên tiến theo nhiều tiêu Để tiến kịp, chưa nói đến vượt phương Tây, Trung Quốc cần giải nhiều vấn đề nghiêm trọng hệ thống đổi sáng tạo Các chương trình tài trợ Chính phủ cho khoa học gặp nhiều khó khăn sách công nghệ cao Trung Quốc thường lãng phí ảnh hưởng đến đổi sáng tạo Các nhà khoa học nhà quản lý khoa học Trung Quốc nhận thức số vấn đề nghiêm trọng, liên quan đến khả sáng tạo nghiên cứu, gian lận không trung thực, trách nhiệm giải trình yếu chi tiêu cho nghiên cứu, bất cập thể chế quản lý nỗ lực nghiên cứu quốc gia, thiếu hụt nghiêm trọng nhà khoa học kỹ sư có trình độ cao Bên cạnh đó, biện pháp bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ không tương xứng, phương pháp phân bổ vốn phát triển, động lực khuyến khích đổi yếu số ngành công nghiệp then chốt, hệ thống giáo dục thiên đối phó sát hạch ươm tạo tư sáng tạo ảnh hưởng đến thành tích hệ thống đổi quốc gia Tuy nhiên vấn đề nêu không ngăn chặn tiến công nghệ Trung Quốc không ngăn cản nước đặt móng cho tiến liên tục lực đổi Lực lượng nhà khoa học nghiên cứu kỹ sư tăng lên, phương tiện nghiên cứu trải qua giai đoạn xây dựng bùng nổ, số công bố quốc tế báo khoa học công nghệ Trung Quốc tăng lên nhanh chóng hoạt động patăng phát triển cách rõ rệt Chi tiêu cho NC&PT Trung Quốc tính theo sức mua tương đương đạt đến ngưỡng 141 tỷ USD vào năm 2010, chiếm 12% tổng chi tiêu toàn cầu Với tốc độ này, Trung Quốc có khả vượt Nhật Bản vào năm 2011 trở thành nước chi tiêu cho NC&PT lớn giới sau Mỹ1 Kế hoạch trung đến dài hạn quốc gia phát triển khoa học công nghệ (2006-2020) viết tắt MLP (National Medium to Long-term Plan for the Development of Science and Technology) - coi văn kiện đạo Trung Quốc sách đổi đánh dấu giai đoạn quan trọng đại hóa khoa học nước Thừa nhận lực khoa học Trung Quốc tụt lại sau quốc gia phương Tây, MLP kêu gọi Trung Quốc theo đuổi chương trình đầy tham vọng phát triển khoa học để nước "gia nhập hàng ngũ quốc gia đổi vào năm 2020", trở thành "một cường quốc khoa học toàn cầu vào kỷ này", có khả sánh ngang với quốc gia tiên tiến vượt trội công nghệ Mô hình phát triển khoa học Trung Quốc Mô hình phát triển khoa học Trung Quốc gì? Nó hoạt động điều có ý nghĩa tương lai đại hóa khoa học Trung Quốc? Một điểm đặc trưng xác định mô hình Trung Quốc truyền thống xúc tiến NC&PT theo kế hoạch hóa tập trung huy động quốc gia nguồn nhân lực vật lực để hỗ trợ cho việc thực xúc tiến Truyền thống lập kế hoạch chiếm vị bật nhiều cộng đồng trị kỹ thuật Trung Quốc Việc lập kế hoạch nghiên cứu năm 1950 hợp tác với Liên Xô trở nên tỉ mỉ kỹ lưỡng kế hoạch 12 năm phát triển KH&CN vào năm 1956 Các nỗ lực mô theo Liên Xô tạo mô hình topdown (từ xuống), nhà nước đạo chương trình KH&CN để thúc đẩy phát triển lĩnh vực quan trọng chiến lược Trong tiến xúc tiến Kế hoạch 12 năm bị suy giảm bất ổn định trị thời kỳ Cách mạng Văn hóa vào Chi tiêu NC&PT Mỹ chiếm phần ba tổng chi tiêu NC&PT toàn cầu, với trị giá đạt gần 400 tỷ USD Gautam Naik, "China surpasses Japan as Powers shift", The Wall Street Journal, 12/2010 cuối năm 1960 1970, công nghệ vũ khí hạt nhân vũ trụ phát triển thành công tuân theo chương trình mang tên "Liangdan yixing" ("Hai bom, vệ tinh") Sự thành công nỗ lực phát triển vũ khí chiến lược củng cố niềm tin nhiều nhà lãnh đạo Trung Quốc vào tầm quan trọng tham gia phủ lĩnh vực khoa học công nghệ Việc lập kế hoạch hóa xúc tiến khoa học phủ đạo phủ coi vấn đề ưu tiên thời kỳ cải cách quyền sau Mao Trạch Đông Vào năm 1978, Hội nghị Khoa học Công nghệ, nhà lãnh đạo Đặng Tiểu Bình tái khẳng định lại cam kết chủ yếu Trung Quốc phát triển khoa học, ông phát biểu chương trình "Bốn đại hóa" rằng, đại hóa khoa học công nghệ chìa khóa ba đại hóa lại, lĩnh vực nông nghiệp, công nghiệp quốc phòng Vào đầu năm 1980, Trung Quốc hình thành định hướng sách lấy khoa học công nghệ phục vụ cho phát triển kinh tế Các chương trình tài trợ quốc gia cho nghiên cứu hình thành năm 1980, phần kế hoạch KH&CN lồng ghép vào kế hoạch kinh tế quốc dân năm, thiết kế để tập trung tiền vào dự án khoa học cho có ý nghĩa định yêu cầu kinh tế quân Sự kế thừa cách tiếp cận tập trung khoa học có nghĩa nhiệm vụ trực tiếp mang lại lợi ích kinh tế quân ưu tiên Trung Quốc nghiên cứu ứng dụng ưu tiên so với nghiên cứu khám phá tính lạ Do cải cách kinh tế đạt tiến bộ, vai trò nhà nước hệ thống đổi bắt đầu thay đổi để thích nghi với kinh tế lúc vượt khỏi kế hoạch hóa tập trung Vào cuối năm 1980, sách khoa học công nghệ Trung Quốc đối mặt với lựa chọn cốt yếu mới, giải pháp vấn đề gây bàn cãi ngày nay, điều dẫn đến mập mờ định hướng hệ thống đổi Trung Quốc Lựa chọn quan trọng đầu tiên, kế hoạch hóa thị trường - điều rút từ nhận thức thiếu vắng động lực thị trường gây phí tổn to lớn hệ thống đổi thời kỳ quyền Chủ tịch Mao Trạch Đông Sự phê phán gay gắt lên năm 1980 1990 thể chế khoa học công nghệ phát triển từ năm 1950, phê phán bị ảnh hưởng mạnh mẽ khả dễ bị tổn thất trước Mỹ quốc gia tư khác, với kết dẫn đến thay đổi lớn nghiên cứu đổi sáng tạo doanh nghiệp công nghiệp Tuy nhiên, đề cao vai trò thị trường đổi sáng tạo không làm nản chí hoàn toàn nhiệt huyết kế hoạch hóa, nhà khoa học Trung Quốc hệ thống nghiên cứu quốc phòng Mỹ, nơi mà hợp tác tổ chức nghiên cứu công công ty tư nhân công cụ thành công việc đạt đổi sáng tạo mang tính cách mạng Sự lựa chọn quan trọng thứ hai, công nghệ nước nước, hay nói theo cách khác nghĩa nên huy động nguồn lực địa để tiến hành NC&PT đến chừng mực để đối lập lại với việc mua tài sản công nghệ từ nước Trong thời kỳ sau năm 1978, Trung Quốc mua với số lượng lớn bí từ công ty, trường đại học phủ nước Họ mở rộng đáng kể hợp tác quốc tế lĩnh vực khoa học sử dụng mối quan hệ quốc tế để tạo nên mức độ chủ nghĩa giới (cosmopolitanism) cho môi trường nghiên cứu, đặc biệt thông qua lực lượng nhà khoa học kỹ sư đào tạo nước Những tiến công nghệ đầy ấn tượng mà Trung Quốc đạt vòng ba mươi năm qua điều hiểu tiếp cận nước đến mối quan hệ khoa học quốc tế luồng công nghệ quốc tế Nhưng Trung Quốc hòa nhập cách thành công vào mạng lưới mối liên kết KH&CN quốc tế, nhiều người Trung Quốc đặt câu hỏi liệu đất nước có trở nên phụ thuộc vào công nghệ nước đến mức gây bất lợi cho kinh tế an ninh quốc gia hay không Một số người Trung Quốc tin nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa nên cố gắng phát triển công nghệ riêng nhằm nắm bắt thị trường mới; số khác cho công nghệ mà Trung Quốc cần công nghệ mà quốc gia khác không sẵn lòng bán Đây tư làm động thúc đẩy soạn thảo kế hoạch MLP đề cao zizhu chuangxin, hay "đổi sáng tạo nội địa" (indigenous innovation), nhấn mạnh kế hoạch đến độc lập công nghệ Các tổ chức KH&CN Trung Quốc Trước đây, hệ thống đổi đạo từ trung ương Trung Quốc phát triển công nghệ mới, không phục vụ cho nhu cầu đổi sáng tạo ngành công nghiệp Kết loạt công cải cách định sách vòng 15 năm qua dẫn đến hệ thống đổi quốc gia nước trải qua thay đổi quan trọng NC&PT doanh nghiệp công nghiệp, kích thích biện pháp khuyến khích phủ mong muốn công ty muốn củng cố vị trí thị trường chiếm xấp xỉ 70% tổng hoạt động NC&PT quốc gia, theo số liệu thống kê quốc gia Giờ đây, trọng tăng lên đáng kể nhằm vào mối quan hệ viện nghiên cứu-ngành công nghiệp trường đại học-ngành công nghiệp, với tin tưởng rằng, đổi sáng tạo thực đến từ liên kết nghiên cứu mũi nhọn với tổ chức có khả xúc tiến thương mại hóa tìm kiếm lợi nhuận từ khám phá Tổng chi tiêu Trung Quốc cho KH&CN NC&PT năm 2000-2008 thể bảng Bảng 1: Tổng chi tiêu cho KH&CN (2000-2008), đơn vị: tỷ NDT Tổng chi tiêu % tăng so với năm trước Chi tiêu phủ % tổng chi tiêu % tăng so với năm trước Chi tiêu doanh nghiệp % tổng chi tiêu % tăng so với năm trước Các khoản vay từ tổ chức tài % tổng chi tiêu Các nguồn khác % tổng chi tiêu 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 234,6 NA 258,9 10,34 293,8 13,46 345,9 17,74 432,8 25,13 525,0 21,31 619,6 18,01 769,5 24,18 912,38 59,34 65,64 77,62 83,93 98,55 25,35 26,42 24,26 22,79 136,7 22,07 170,3 22,14 190,20 25,28 121,3 23,1 NA 0,07 1,07 -2,16 -1,47 0,31 -1,03 0,07 -1,29 129,6 55,24 145,8 56,32 167,6 57,07 205,3 59,36 277,1 64,03 344,0 65,52 410,6 66,28 518,9 67,44 637,05 NA 1,08 0,75 2,29 4,67 1,49 0,76 1,16 2,38 19,62 19,08 20,19 25,93 26,50 27,68 37,43 38,43 40,52 8,36 7,39 6,87 7,50 6,12 5,27 6,04 5,00 4,44 26,07 28,38 28,35 30,70 30,66 35,06 34,77 41,78 44,61 11,11 10,96 9,64 8,86 7,08 6,68 5,61 5,43 4,89 18,56 20,85 69,82 Nguồn: Tổng cục thống kê quốc gia Trung Quốc Bảng 2: Chi tiêu cho NC&PT (2000-2008), đơn vị: tỷ NDT Tổng chi tiêu % tăng so với năm trước Chi tiêu phủ % tổng chi tiêu 2000 89,5 NA 2001 104,2 16,38 2002 128,7 24,51 2003 153,9 19,57 2004 196,6 27,71 2005 245,0 24,60 2006 300,3 22,58 2007 371,0 23,54 2008 461,6 NA NA NA 46,06 52,36 64,54 74,21 91,35 101,88 29,92 26,62 26,75 24,71 24,62 22,07 24,4 % tăng so với năm trước Chi tiêu doanh nghiệp % tổng chi tiêu % tăng so với năm trước Các nguồn khác % tổng chi tiêu Chi tiêu NC&PT/GDP (%) NA NA NA NA -3,3 0,13 -2,04 -0,09 -2,55 92,54 164,2 67,04 207,3 69,05 261,1 70,37 331,5 60,11 129,1 65,67 NA 5,56 1,37 2,01 1,32 0,98 71,35 NA NA NA 15,36 9,98 15,14 7,70 16,21 6,62 18,73 6,37 18,57 5,01 28,22 6,11 1,00 1,07 NA 1,13 1,23 1,34 1,42 1,49 1,54 Nguồn: Tổng cục thống kê quốc gia Trung Quốc Năm 2009, Trung Quốc chi tiêu 580 tỷ NDT (khoảng 85 tỷ USD tính theo tỷ giá hối đoái thời) cho NC&PT, hay 1,7% GDP Sự gia tăng nhanh NC&PT thực Trung Quốc phân bổ theo thành phần tham gia thể Hình Tổng chi quốc gia Tỷ NDT Doanh nghiệp Viện nghiên cứu Trường đại học Hình 1: Tổng chi tiêu Trung Quốc cho NC&PT phận tham gia thực NC&PT Mặc dù có tăng trưởng nghiên cứu doanh nghiệp Trung Quốc, phủ đóng vai trò trung tâm đối lĩnh vực khoa học công nghệ, với chương trình tài trợ quốc gia hỗ trợ cho hầu hết nỗ lực NC&PT tiên tiến quốc gia Các tổ chức nhà nước thiết kế, tài trợ thực chương trình nghiên cứu đổi quan trọng, có nhiều tổ chức thuộc ngành công nghiệp Viện Hàn lâm khoa học Trung Quốc trường đại học dẫn đầu (tất thuộc nhà nước) trung tâm quan trọng nghiên cứu khoa học tiên tiến Chi tiêu KH&CN phủ (một hạng mục chi tiêu lớn hơn, bao gồm chi tiêu NC&PT) gia tăng mạnh thập kỷ qua (xem Hình 2) Sự tăng trưởng phần kết tỷ trọng ngân sách phủ dành cho khoa học gia tăng vừa phải thập kỷ qua, trì chủ yếu thu nhập phủ tăng lên nhanh chóng Trong phủ không đóng góp tỷ trọng lớn ngân sách quốc gia dành cho khoa học xảy năm 1980 1990, chi tiêu cho khoa học chiếm 4% ngân sách phủ Điều có nghĩa phủ Trung Quốc chi tiêu khoảng 0,4% GDP cho NC&PT năm gần (một số lớn, thấp tỷ lệ 0,75% GDP chi tiêu cho NC&PT phủ liên bang Mỹ thập kỷ qua) Tỷ NDT Chi NSNN cho KH&CN Tỷ lệ chi NSNN cho KH&CN Hình 2: Chi tiêu phủ cho KH&CN tỷ trọng chi tiêu KH&CN chiếm tổng chi tiêu phủ (1980-2008) Trong hệ thống KH&CN Trung Quốc, tài trợ NC&PT cung cấp phủ, doanh nghiệp tổ chức khác, nơi nhận viện nghiên cứu, doanh nghiệp, trường đại học Chính phủ Trung Quốc cung cấp hỗ trợ tài cho viện nghiên cứu trường đại học công, họ hỗ trợ cho NC&PT doanh nghiệp - theo số liệu thống kê Trung Quốc, số lên đến 12,9 tỷ NDT năm, chiếm 14% chi tiêu phủ cho NC&PT Nhiều sách thực kèm theo kế hoạch MLP, hiểu nỗ lực để nhằm đẩy mạnh lực nghiên cứu đổi công ty Trung Quốc làm cho họ trở thành tổ chức ưu tiên nhận tài trợ từ chương trình quốc gia Như vậy, phần nguồn tài trợ từ chương trình quốc gia, mà trước thường rót cho Viện Hàn lâm Khoa học Trung Quốc (VHLKHTQ), viện nghiên cứu phủ (GRI) hay trường đại học rót cho công ty Trung Quốc hay dành để chi tiêu cho dự án thực phòng thí nghiệm phủ có phận xúc tiến thương mại hóa công nghệ, liên kết với doanh nghiệp Trung Quốc Bên cạnh đó, tổng kinh phí hỗ trợ từ ngân sách quốc gia cho hoạt động đổi sáng tạo khu vực doanh nghiệp lớn nhiều so với chi tiêu NC&PT Trong năm 2006, số liệu thống kê cho thấy Trung Quốc phân bổ gần 39 tỷ NDT cho doanh nghiệp mục tiêu liên quan đến đổi Chính phủ thực khoản chi tiêu thông qua hình thức: khuyến khích thuế, trợ cấp, đầu tư, khoản vay, sách mua sắm, trợ cấp đất đai hỗ trợ patăng trở nên ngày phổ biến năm gần Sau 60 năm phát triển, hệ thống đổi Trung Quốc mở rộng đáng kể, chất lượng không đồng Theo số liệu năm 2009, Trung Quốc có tất khoảng 45.000 tổ chức NC&PT thuộc loại hình tham gia vào hoạt động khoa học lực lượng nhân lực nghiên cứu xấp xỉ 1.426.000 người Để hiểu rõ hoạt động tổ chức nghiên cứu đổi Trung Quốc, cần phân biệt tổ chức thực nghiên cứu hệ thống đổi quốc gia với tổ chức sách tài trợ nghiên cứu Các tổ chức thực nghiên cứu Các tổ chức thực nghiên cứu Trung Quốc bao gồm: • Viện hàn lâm khoa học Trung Quốc với 100 viện nghiên cứu; • 3.707 viện nghiên cứu phủ trực thuộc quyền địa phương; • 2.305 tổ chức giáo dục đại học, có 1.354 tổ chức báo cáo có tiến hành hoạt động NC&PT; Theo số liệu thống kê Tổng cục Thống kê quốc gia Trung Quốc - "Kiểm kê toàn quốc nguồn lực NC&PT quốc gia lần thứ hai: Báo cáo nhà nước số liệu thống kê quan trọng", 22/11/2010 10 nghiệp, trường đại học viện nghiên cứu nước, sản phẩm cho có tiềm phát triển thị trường tương lai Mục đích tạo dựng cho sản phẩm vị trí chắn thị trường Những sách gần liên quan đến thúc đẩy đổi nước Các thông tư ban hành tháng 11 năm 2009 tháng năm 2010 quy định catalo đổi sáng tạo nội địa cấp trung ương Tháng 11 năm 2009: NDRC, MOST, MOF hai thông tư thủ tục đăng ký để cấp chứng nhận sản phẩm đổi nội địa thông báo cho tỉnh đóng góp ý kiến catalo đổi sáng tạo nội địa cấp trung ương Bốn số sáu lĩnh vực đưa vào catalo đổi sáng tạo nội địa có liên quan đến công nghệ thông tin, máy tính; truyền thông (bao gồm điện thoại di động); thiết bị văn phòng; phần mềm Hai lĩnh vực lại liên quan đến thiết bị lượng sản phẩm hiệu xuất lượng Tháng năm 2010, MOST, NDRC, MOF phối hợp thông báo khởi xướng thực cấp phép sản phẩm đổi sáng tạo nội địa quốc gia năm 2010, nêu chi tiết yêu cầu sản phẩm để chứng nhận sản phẩm đổi sáng tạo nội địa, có số thay đổi so với thông tư năm 2009 sau: • Sở hữu trí tuệ: Các yêu cầu chủ sở hữu tài sản trí tuệ Trung Quốc mở rộng hơn, cho phép công nhận đổi sáng tạo nội địa sản phẩm dựa tài sản trí tuệ nước cấp giấy phép sử dụng Trung Quốc • Đăng ký nhãn hiệu thương mại: Yêu cầu đăng ký nhãn hiệu thương mại thay đổi không yêu cầu nhãn hiệu thương mại nhãn hàng phải đăng ký lần Trung Quốc Thay vào đó, người đệ đơn cần phải có độc quyền riêng nhãn hiệu thương mại sản phẩm đó, có quyền sử dụng nhãn hiệu thương mại Trung Quốc • Yêu cầu công nghệ: Để đưa vào danh sách sản phẩm đổi nội địa, sản phẩm cần ứng dụng công nghệ chứng tỏ có hiệu bảo tồn lượng, giảm ô nhiễm, và/hoặc nâng cao hiệu suất lượng, hay cải thiện "đáng kể" cấu tạo, chất lượng, vật liệu, chất lượng tay nghề, hay tính Tháng 12 năm 2009: catalo sản phẩm thiết bị công nghiệp nhằm mục tiêu phát triển Để thúc đẩy ngành công nghiệp chế tạo thiết bị nước, MOST, MOF, MIIT Ủy ban điều hành giám sát tài sản quốc gia công bố catalo gồm sản phẩm thiết bị công nghiệp mong muốn công ty nước phát triển Ngoài việc đưa biện pháp khuyến khích hỗn hợp thuế tài để giúp nhà sản xuất nước, catalo mang lại cho nhà chế tạo danh sách chủng loại thiết bị ưu tiên 57 công nhận sản phẩm đổi sáng tạo nội địa quốc gia Bản catalo đưa danh mục gồm 240 chủng loại thiết bị thuộc 18 hạng mục bao quát Danh mục chủng loại thiết bị đưa vào catalo mua sắm công sản phẩm đổi sáng tạo nội địa Chúng hưởng ưu đãi tài hỗ trợ cho thương mại hóa sản phẩm đưa vào kế hoạch NC&PT sản phẩm KH&CN phủ Bản catalo thể rõ mục tiêu thay nhập khẩu, trực tiếp nhằm vào việc thay nhập thiết bị từ nhà cung cấp nước Dự thảo tháng năm 2010 quy định thực Luật mua sắm công Trung Quốc Văn phòng Lập pháp vụ thuộc Hội đồng nhà nước công bố dự thảo quy định thực Luật mua sắm công, nêu rõ phạm vi, trách nhiệm, điều kiện, phương thức, yêu cầu mua sắm công Trung Quốc Bản dự thảo quy định sản phẩm, dự án dịch vụ nội địa theo cách bao gồm FIE Điều 10 dự thảo xác định điều tạo thành sản phẩm nội địa tuân theo Luật mua sắm công năm 2002, ví dụ sản phẩm nội địa sản phẩm chế tạo bên biên giới Trung Quốc có chi phí chế tạo nước vượt tỷ lệ định giá thành cuối Định nghĩa cho phép sản phẩm FIE vượt qua ngưỡng hàm lượng nội địa hóa, để công nhận sản phẩm nội địa phù hợp với mục đích mua sắm công, đối xử bình đẳng với công ty nội địa Trung Quốc, với điều kiện FIE phải sản xuất Trung Quốc Bản dự thảo đưa ngưỡng giới hạn ưu tiên giá dành cho sản phẩm dịch vụ nước Dự thảo quy định mức giới hạn giá hàng hóa, dự án hay dịch vụ nội địa 20% so với sản phẩm cạnh tranh phi nội địa Nếu sản phẩm nội địa vượt ngưỡng giới hạn không nhận ưu tiên mua sắm công Điều khoản dự thảo quy định ưu tiên mua sắm công sản phẩm tiết kiệm lượng bảo vệ môi trường, sản phẩm đổi nội địa, sản phẩm doanh nghiệp vừa nhỏ chế tạo, sản phẩm chế tạo vùng dân tộc thiểu số Điều khoản quan trọng quy định rõ rằng, sản phẩm đáp ứng điều kiện hưởng ưu tiên mua sắm phủ mà không cần phải sàng lọc thêm Tháng năm 2010, dự thảo biện pháp quản lý mua sắm công sản phẩm nội địa MOF công bố dự thảo biện pháp quản lý (hành chính) đổi với mua sắm công làm rõ điều khoản then chốt hàm lượng nội địa hóa Điều quy định, sản phẩm nội địa sản phẩm chế tạo biên giới Trung Quốc, với tỷ suất chi phí sản xuất nước chiếm 50% giá thành sản phẩm cuối Tỷ số tính cách sử dụng chi phí sản xuất cuối sản phẩm giá trị nguyên vật liệu sản xuất có nguồn gốc nước 58 Các mối liên kết thương mại: công ty đa quốc gia nước chuyển giao công nghệ Hợp tác KH&CN thông qua kênh thương mại năm 1980 với công ty nước chuyển giao công nghệ cho Trung Quốc thông qua thỏa thuận mua thiết bị cấp giấy phép Quy định đầu tư nước Trung Quốc tự hóa thời kỳ năm 1980, nên chuyển giao công nghệ trở nên liên kết với dự án đầu tư nước ngoài, công ty đa quốc gia tham gia vào dự án liên doanh coi cách để thâm nhập vào thị trường Trung Quốc Vào năm 1990, Trung Quốc phát triển quy định đầu tư nước ngày tinh xảo với mục đích để thu hút nhiều công nghệ từ phía nhà đầu tư nước tốt, tuân theo chiến lược mang tên "thị trường công nghệ" Mặc dù công ty Mỹ tham gia vào chuyển giao công nghệ vào Trung Quốc, quy mô giá trị đầu tư, trình độ công nghệ, phong cách quản lý công nghệ, công ty Mỹ dẫn đầu nguồn công nghệ nước Trung Quốc kể từ đầu năm 1980 Giá trị công nghệ nước chuyển hóa kinh tế Trung Quốc điều tranh cãi Trung Quốc sử dụng công nghệ nước ngoài, bao gồm phần cứng, bí quyết, quản lý công nghệ - để chuyển hóa kinh tế công nghiệp Trong số người sử dụng công nghệ Trung Quốc (các nhà cung ứng điện năng, nhà chế tạo, ), có khuynh hướng thiên công nghệ nước không tin tưởng vào nhà cung cấp công nghệ nước Người sử dụng công nghệ Trung Quốc thường lòng với việc khai thác công nghệ thu lợi từ đó, điều trái ngược với thực tế diễn Nhật Bản Hàn Quốc, nơi đồng yên hay won chi để mua công nghệ khoản chi để đồng hóa công nghệ cao gấp nhiều lần Tuy nhiên, thực trạng Trung Quốc bắt đầu thay đổi với việc nhà nước xúc tiến chương trình đồng hóa công nghệ với mức độ điều phối tổ chức cao nhiều Trong số dự án lớn quốc gia, dự án máy bay lớn lượng hạt nhân, tổ chức đặc biệt tổ hợp lớn thành lập để làm chủ kiến thức công nghệ cung cấp từ nước Chính phủ Trung Quốc kiểm soát nhiều doanh nghiệp có khả điều tiết mạnh mẽ, điều cho phép họ ảnh hưởng đến điều kiện đặt với quốc gia nước muốn kinh doanh Trung Quốc Để có hội cạnh tranh thị trường rộng lớn Trung Quốc, công ty đa quốc gia đôi lúc sẵn sàng chia sẻ quyền sở hữu trí tuệ thông qua liên doanh Hiện tượng thực tế xảy lĩnh vực tàu cao tốc Bộ Đường sắt Trung Quốc (MOR) ban đầu hy vọng xây dựng hệ thống đường ray cao tốc sử dụng tài sản trí tuệ riêng Trung Quốc Nhưng vào năm 2004, Bộ kết luận công nghệ nước "non nớt" thay vào kêu gọi công ty Trung Quốc đồng hóa công nghệ nước Để đổi lấy việc tiếp cận đến thị trường đường sắt cao tốc Trung Quốc doanh nghiệp nước phải tuân thủ theo yêu cầu "hàm lượng địa phương" (local content) ngành công nghiệp, mà theo 59 quy định thức có nghĩa 70% thiết bị đường sắt phải công ty Trung Quốc cung cấp Trong thí dụ khác kết chương trình này, năm 2005 Tập đoàn Đường sắt quốc gia Trung Quốc (CNR) mời công ty Siemens Đức liên kết với họ đấu thầu cung cấp tàu chở khách cho tuyến đường tàu cao tốc Bắc Kinh - Thiên Tân Côngxoocxium trao hợp đồng ban đầu cung cấp 60 tàu chở khách trị giá 919 triệu USD Để thỏa mãn yêu cầu hàm lượng địa phương, ba tàu tiên tiến chế tạo nhà máy Siemens Đức, số lại 57 chế tạo nhà máy CNR Đường Sơn (Tangshan), Trung Quốc, sau Siemens đào tạo 1000 kỹ thuật viên CNR để họ chế tạo thiết bị tiên tiến Bằng việc hợp tác với CNR, Siemens hy vọng thiết lập sở kinh doanh đất nước có kế hoạch chi tiêu đến 730 tỷ USD cho đường sắt 150 tỷ USD cho hệ thống xe điện ngầm vòng năm tới Và Siemens thực lựa chọn này, mà bên cạnh có hãng nước Alstom Pháp, Kawasaki Heavy Industries Nhật Bản Bombardier Canada tham gia hợp tác với công ty nhà nước kiểm soát Trung Quốc Tuyến đường sắt cao tốc Bắc Kinh - Thiên Tân khai trương trước Olympics Bắc Kinh 2008, vào tháng năm 2009, Siemens công bố dự án cung cấp 100 tàu hỏa cho tuyến đường sắt cao tốc Bắc kinh - Thượng Hải Tuy nhiên, Bộ Đường sắt Trung Quốc từ chối hợp đồng cho biết Trung Quốc sử dụng công nghệ địa riêng MOR ký với CNR hợp đồng trị giá 5,7 tỷ USD chế tạo tàu cao tốc, Siemens ký hợp đồng cung cấp linh kiện quan trọng trị giá tỷ USD Kết từ định Siemens chuyển giao công nghệ cho CNR việc hãng bị lợi công nghệ cho đối thủ sau trở thành hãng cạnh tranh toàn cầu CNR công bố họ thúc đẩy tỷ trọng thu nhập từ xuất từ 10% lên 50% vào năm 2015 Việc Trung Quốc gia nhập WTO cho gây trở ngại cho nước việc yêu cầu chuyển giao công nghệ từ công ty nước để đổi lấy hội tiếp cận thị trường nước Tuy nhiên thực tiễn không thay đổi Ví dụ như, vào tháng năm 2010, MIIT soạn thảo kế hoạch 10 năm để đưa Trung Quốc trở nên "dẫn đầu giới" lĩnh vực chế tạo xe ô tô chạy điện Kế hoạch khuyến khích hãng chế tạo ô tô nước muốn sản xuất xe ô tô chạy điện Trung Quốc đóng góp nguồn vốn thiểu số với đối tác liên doanh Trung Quốc Làm vậy, hãng chế tạo ô tô nước phải chia sẻ công nghệ có tính định Một lần Trung Quốc đưa phương án sách mang yếu tố chủ nghĩa dân tộc công nghệ, điều gây phản ứng mạnh mẽ từ phía công ty nước bị ảnh hưởng Vượt xa chuyển giao công nghệ: Sự lên trung tâm NC&PT nước Chuyển giao công nghệ từ công ty nước thông qua mua đồng hóa cách mong muốn hay khả thi Trung Quốc việc phát triển 60 lĩnh vực công nghiệp Sự gia nhập WTO Trung Quốc năm 2001 yêu cầu Trung Quốc không yêu cầu công nghệ từ phía công ty nước để đổi lại tiếp cận thị trường Nhiều nhà khoa học nhà kế hoạch hóa Trung Quốc cho trông chờ vào công ty nước để chuyển giao công nghệ mà nhà chế tạo tinh xảo hay công ty Trung Quốc muốn tìm kiếm để cạnh tranh với công ty nước thiết kế quy trình thiết bị Việc có công nghệ nước hữu ích lĩnh vực mục tiêu mà ngành công nghiệp Trung Quốc cần phải đuổi kịp, để dành cho việc tạo nên hệ gồm khám phá có khả mang lại lợi nhuận để "nhảy vọt" vượt xa công ty nước Cân nhắc đến yêu cầu tiền quyền cao phụ thuộc vào công nghệ nước trở nên ngày sâu sắc hơn, việc kêu gọi "đổi địa" điều tránh khỏi Trước mặt hạn chế chuyển giao công nghệ ảnh hưởng đến mục tiêu đổi mới, nên Trung Quốc muốn tìm kiếm để khuyến khích hình thức chuyển giao tri thức mới, đáng ý thông qua trung tâm NC&PT công ty nước vận hành Trên thực tế, Trung Quốc bắt đầu điều chỉnh sách công nghiệp công nghệ riêng để chuẩn bị trước cho gia nhập WTO, công ty nước bắt đầu thể mối quan tâm ngày tăng việc tiến hành NC&PT Trung Quốc Đầu tư nước vào NC&PT tăng chậm vào đầu năm 1990, chủ yếu hình thức hợp đồng dịch vụ nghiên cứu kỹ thuật từ trường đại học viện nghiên cứu Trung Quốc Các hoạt động NC&PT sau bổ sung vào chiến lược đổi doanh nghiệp, đặc biệt công ty thuộc lĩnh vực công nghệ thông tin, máy tính, điện tử công nghệ sinh học Kể từ IBM lần thành lập sở nghiên cứu phụ thuộc toàn Bắc Kinh năm 1995, công ty đa quốc gia tiếng khác Intel, Microsoft, Hewlett-Packard, General Electric, Nokia, Ericsson, 3M, Samsung Panasonic thành lập trung tâm NC&PT Trung Quốc Các công ty Mỹ buộc phải tiến hành NC&PT Trung Quốc để nhằm tạo nên sản phẩm sản xuất theo kiểu may đo phù hợp thị trường Trung Quốc, để khai thác nguồn nhân tài khoa học kỹ thuật cần thiết cho cạnh tranh toàn cầu Trong khảo sát thăm dò ý kiến công ty quốc tế, Trung Quốc xếp hạng số tất kinh tế vị trí mà công ty có ý định đặt trung tâm NC&PT tương lai Theo số liệu thống kê Bộ Thương mại Trung Quốc, có 1200 trung tâm NC&PT công ty đa quốc gia đặt Trung Quốc, với lượng đầu tư lên đến 12,8 tỷ USD Theo số liệu thống kê khoa học kỹ thuật Quỹ khoa học quốc gia (NSF) năm 2006, công ty đa quốc gia chi tiêu 804 triệu USD cho NC&PT Trung Quốc, chiếm 3% tổng chi tiêu NC&PT nước công ty đa quốc gia Trong số 500 công ty hàng đầu giới Tạp chí Fortune bình chọn, có đến 400 công ty thành lập trung tâm NC&PT Trung Quốc Các hoạt động chiếm tỷ lệ lớn tổng 61 NC&PT doanh nghiệp quốc gia Trung Quốc Theo số liệu Bộ Thương mại Trung Quốc, công ty nước tăng tỷ trọng chi tiêu NC&PT tổng chi tiêu hãng chế tạo lớn vừa từ 19,7% năm 2002 lên 27,2% năm 2008 Kết hoạt động là, công ty nước nắm giữ 29% tổng số patăng Trung Quốc Nhiều số trung tâm NC&PT nói chủ yếu làm công việc thích nghi công nghệ nước với thị trường Trung Quốc, trọng vào phát triển sản phẩm theo kiểu may đo Có chứng cho thấy xu hướng đến nghiên cứu đầu (high-end research) Sự chuyển hướng rõ rệt phù hợp với thực tế trung tâm NC&PT ngày hoạt động trung tâm đổi châu Á chí toàn cầu Ví dụ hãng Microsoft thành lập trung tâm nghiên cứu "Microsoft Research China" Bắc Kinh vào năm 1998, nâng cấp lên thành "Microsoft Research Asia" năm 2001, mở Công viên Khoa học công nghệ Thượng Hải vào năm 2010, trung tâm nghiên cứu toàn diện hãng thành lập nước Mỹ Tương tự, phòng thí nghiệm HP Labs China hãng Hewlett-Packard thành lập năm 2005 phòng thí nghiệm toàn cầu thứ sáu công ty, họ tiến hành hoạt động NC&PT chung với trường đại học viện nghiên cứu Trung Quốc Trung tâm thiết kế hãng Motorola đặt Trung Quốc mang tên Global Telecom Solutions Sector China Design Center trung tâm lớn thứ hai hãng, nhỏ so với trung tâm đặt Hoa Kỳ Và Trung tâm Công nghệ hãng GE đặt Thượng Hải số bốn trung tâm NC&PT nước nằm chương trình Nghiên cứu Toàn cầu công ty (các trung tâm khác đặt Bangalore, Munich, Rio de Janeiro), để hỗ trợ cho hoạt động kinh doanh GE toàn giới Trung Quốc áp dụng nhiều phương pháp khác để thu hút trung tâm NC&PT cố gắng đảm bảo chúng góp phần thúc đẩy tăng trưởng công nghệ Trung Quốc Chính phủ Trung Quốc khuyến khích công ty đa quốc gia thành lập trung NC&PT khu phát triển công nghệ cao Trung Quan Thôn (Zhongguancun) Bắc Kinh Các quyền địa phương quan quản lý khu phát triển cạnh tranh với để thu hút nhà đầu tư nước ngoài, họ mồi chào phương tiện sở hạ tầng đại, chí cho hưởng khoảng thời gian cho thuê miễn phí, kèm theo điều kiện cho thuê ưu đãi giúp khoản vay xây dựng Các công ty thường hưởng giai đoạn miễn thuế vài năm sau hoạt động sinh lời, giảm thuế giai đoạn sau đó, miễn thuế nhập thiết bị Các trung tâm nghiên cứu nhận trợ cấp phủ cho hoạt động NC&PT họ Các trung tâm NC&PT có tác động hỗn hợp đến phát triển công nghệ Trung Quốc Những lợi ích lan tỏa chúng Trung Quốc gây nhiều tranh cãi giới hàn lâm nhà lãnh đạo, với ý kiến trích cho hầu hết lợi ích đổ vào sở kinh doanh toàn cầu công ty đa quốc gia Mặt khác, hoạt động đổi MNC ảnh hưởng đến phát triển nội sinh Trung Quốc chúng thu hút nhà nghiên cứu tốt từ công ty, trường đại học viện 62 nghiên cứu địa phương Để thu hút giữ nhân tài, viện nghiên cứu hàng đầu Trung Quốc phải nâng lương bổng lộc Những lợi mặt công nghệ MNC làm nản lòng công ty địa phương việc theo đuổi phát triển công nghệ cạnh tranh chọn cách hợp tác với MNC Một tình trạng phổ biến MNC tập trung vào đổi công nghệ công ty địa phương lại trọng vào phân phối, điều dẫn đến phụ thuộc công nghệ Tuy nhiên, việc chọn địa điểm tiến hành NC&PT MNC Trung Quốc mang lại ích lợi rõ ràng cho Trung Quốc Các trung tâm NC&PT MNC tạo nên tác dụng hình mẫu so sánh cạnh tranh công ty Trung Quốc, thúc đẩy họ thành lập phòng thí nghiệm nghiên cứu riêng Khả thuyên chuyển lao động trung tâm NC&PT MNC, viện nghiên cứu Trung Quốc, công ty địa phương cho phép chuyển giao thực tiễn quản lý NC&PT phương Tây kiến thức kỹ thuật MNC Các nhà nghiên cứu thuộc trung tâm NC&PT MNC hình thành cộng đồng công nghệ, mà nguyên lý công ty Trung Quốc khai thác để tái đổi phát triển sản phẩm với nhãn hiệu riêng Các công ty nước nhận thức vấn đề rò rỉ công nghệ hiệu ứng lan tỏa liên quan đến việc nghiên cứu sản xuất Trung Quốc họ cố gắng thiết kế chiến lược để đối phó với vấn đề Các nhà hoạch định sách Trung Quốc tin tưởng cách khai thác hệ thống NC&PT toàn cầu thông qua trung tâm nghiên cứu nước đặt Trung Quốc, họ lấp đầy khoảng trống công nghệ Ví dụ lĩnh vực bán dẫn, tuyên bố sách Trung Quốc liên tục nhấn mạnh đến cần thiết phải thu hút nỗ lực NC&PT nước ngoài, đặc biệt chi tiêu NC&PT công ty bán dẫn Mỹ dự báo có hướng đổ bên năm tới Một khảo sát công ty bán dẫn Mỹ cho thấy Mỹ, NC&PT nước giảm từ chỗ chiếm 78% tổng chi tiêu NC&PT giai đoạn 2005 đến 2007 xuống 69% tổng chi tiêu giai đoạn 2009 đến 2013 Châu Âu nơi thu hút phần lớn số chi tiêu đó, Trung Quốc hưởng lợi với tỷ lệ chi tiêu NC&PT Mỹ lĩnh vực bán dẫn tăng từ 1% lên 2,2% Tuy nhiên tác động gây chuyển hóa ngành công nghiệp bán dẫn thông qua đầu tư NC&PT nước Trung Quốc chưa xác nhận Sự đáp ứng chưa thỏa đáng chế độ bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Trung Quốc, hạn chế xuất phủ Mỹ công nghệ mang ứng dụng quân yếu tố quan trọng kiềm hãm gia tăng chi tiêu NC&PT Mỹ Trung Quốc vào lĩnh vực công nghệ mũi nhọn Trong ngành công nghiệp bán dẫn, hầu hết công ty bán dẫn đa quốc gia dường có định chiến lược không chia sẻ sở hữu trí tuệ quan trọng họ Trong nhà máy chế tạo đế wafer Intel đặt Đại Liên (Fab 68) sản xuất thiết bị tinh xảo với đế wafer 300-millimet cho mạch tổ hợp, Intel không chuyển giao vào Trung Quốc bí liên quan đến chip vi xử lý tính mạnh công nghệ xử lý tiến xa hai hệ 63 trước nhà máy xây dựng Một số lượng hạn chế công ty bán dẫn Đài Loan, châu Âu Hàn Quốc tham gia vào hoạt động chế tạo trung gian Trung Quốc, công ty không sử dụng công nghệ mũi nhọn hàng đầu Như có tranh luận đáng kể xung quanh tác động trung tâm NC&PT nước ngoài, điều phản ánh mâu thuẫn chủ nghĩa dân tộc công nghệ chủ nghĩa toàn cầu công nghệ mà mạng lưới đổi sáng tạo ngày đan xen lẫn Chính sách phủ Trung Quốc hoan nghênh nỗ lực NC&PT nước với tin tưởng chúng mang lại cho Trung Quốc kinh nghiệm quý báu quản lý NC&PT số ngành công nghiệp dựa sở khoa học, mà Trung Quốc coi tương lai kinh tế công nghiệp mình, dẫn đến chuyển giao tri thức quan trọng nguồn nhân công luân chuyển khỏi MNC để đến làm việc cho doanh nghiệp Trung Quốc hay khởi công ty riêng họ Các ý kiến trích cho hầu hết lợi ích trung tâm NC&PT đổ vào cho MNC phận hoạt động toàn cầu họ, khai thác nguồn nhân tài nghiên cứu tốt Trung Quốc để phục vụ cho lợi ích thương mại Mua bán sát nhập hướng Một kênh khác giúp Trung Quốc có công nghệ thông qua việc mua lại công ty nước ngoài, điều cho phép công ty Trung Quốc khai thác quyền sở hữu trí tuệ mạng lưới nhân tài công ty Từ trước đến nay, mục tiêu đầu tư bên Trung Quốc công ty dầu mỏ, khí đốt, tài nguyên khoáng sản, lĩnh vực Trung Quốc coi có tầm quan trọng định tăng trưởng kinh tế Nhưng ngành công nghệ cao, chế tạo dịch vụ nhận trọng nhiều chiến lược thôn tính Trung Quốc Trong đạt số lượng tương đối nhỏ, hoạt động thôn tính thâm dụng công nghệ Trung Quốc Mỹ gây ấn tượng mạnh mẽ Trong có vụ Lenovo mua lại phận chế tạo máy tính cá nhân hãng IBM năm 2005 Geely Auto mua lại Volvo Cars từ công ty Ford Motor năm 2010 Trong năm 2005, tập đoàn dầu khí quốc gia Trung Quốc CNOOC (China National offshore oil corp.) cố sức mua lại công ty dầu khí Unocal Mỹ với trị giá 18,4 tỷ USD không thành công áp lực nhà lập pháp Mỹ Huawei cạnh tranh để mua lại phận truyền thông vô tuyến Motorola năm 2010 cạnh tranh với Nokia Nhìn toàn cảnh vụ mua lại công nghệ Trung Quốc cho thấy 80% trị giá vụ M&A nước giai đoạn từ 2003 đến 2009 thuộc lĩnh vực lượng hay vụ thôn tính liên quan đến tài chính, với 7% thuộc công ty công nghệ, truyền thông viễn thông, 6% lĩnh vực công nghiệp, có 1% liên quan đến lĩnh vực dược phẩm, y tế công nghệ sinh học Mặc dù có tiền lệ đầu tư vào công ty công nghệ nước ngoài, khủng hoảng tài khiến số công ty nước bị kẹt vốn họ nắm giữ công nghệ có quyền có giá trị Nhận thức hội này, quyền trung ương Trung Quốc 64 công bố sách khuyến khích mua bán sát nhập (M&A) công ty công nghệ Ví dụ thi hành quy định Kế hoạch điều chỉnh hồi sinh ngành công nghiệp chế tạo thiết bị Trung Quốc đưa vào điều khoản "khuyến khích doanh nghiệp có đủ điều kiện sát nhập tái hợp với doanh nghiệp nước viện nghiên cứu", điều khoản khuyến khích khoản vay lãi suất thấp cho hoạt động Các ngân hàng nhà nước Trung Quốc chuẩn bị sẵn sàng với lượng vốn cần thiết cho vụ mua lại nhà nước phê chuẩn Một khoản cho vay trị giá 30 tỷ USD Ngân hàng Phát triển Trung Quốc mà người thụ hưởng Tập đoàn dầu khí quốc gia năm 2009 ví dụ điển hình khoản vay ưu đãi thỏa thuận tín dụng sử dụng để tăng cường ngân quỹ công ty Trung Quốc muốn tìm kiếm giao dịch thôn tính hướng bên Mặc dù có môi trường sách thuận lợi, hoạt động thôn tính công ty công nghệ nước Trung Quốc gặp trở ngại Các công ty công nghệ Trung Quốc thiếu kinh nghiệm, nên họ việc hợp công ty nước thách thức khó khăn, việc lưu giữ nhân tài công ty mua được, nguồn lực quan trọng công ty công nghệ cao điều khó khăn Những khác biệt văn hóa, cách thức, hệ thống luật pháp kết hợp với kỹ quản lý tương đối non nớt nhà quản lý Trung Quốc việc điều hành hệ thống đổi phức hợp tập đoàn đa quốc gia lớn làm nản lòng quan chức Trung Quốc việc tìm kiếm mua lại công nghệ nước Người du học nước chuyển giao công nghệ Kể từ năm 1980, số người Trung Quốc du học nước ngày tăng, phủ Trung Quốc không ngừng quan tâm nạn "chảy máu" nhân tài đất nước Chính phủ Trung Quốc thực nhiều chương trình để khuyến khích nhà khoa học kỹ sư Trung Quốc đào tạo Mỹ nước khác trở Trung Quốc mang theo tri thức khoa học tiên tiến có lẽ điều quan trọng nguồn tri thức ngầm ẩn chiến lược phương pháp nghiên cứu mà tìm thấy tạp chí khoa học công bố Các quyền địa phương trở nên tích cực nỗ lực khuyến khích học giả nước trở làm việc thành phố thưởng công cho người mang trở công nghệ Ví dụ, Ngày hội gặp gỡ người trở tỉnh Quảng Châu tổ chức vào tháng 12 hàng năm kết nỗ lực quyền tỉnh Quảng Châu lan rộng phạm vi nước Thông qua hình thức quyền cấp muốn khuyến khích nhà nghiên cứu nước liên kết dự án công nghệ họ với công ty nước với khu công nghệ cao Đại diện khu công nghệ cao Trung tâm dịch vụ Người trở hầu hết thành phố lớn tham dự ngày Hội gặp gỡ này, với hy vọng để thu hút dự án nước hay học giả làm việc nước Theo số liệu thống kê khoa học công nghệ Quỹ Khoa học quốc gia Mỹ (NSF), theo số liệu thống kê vào thời điểm tháng năm 2009, số sinh viên Trung Quốc theo học 65 chương trình đào tạo khoa học công nghệ trường đại học Mỹ đạt số 36.890 người, đứng thứ hai sau Ấn Độ Các sinh viên Trung Quốc theo học với số lượng lớn ngành kỹ thuật, khoa học tự nhiên, sinh học, khoa học máy tính, toán học Số sinh viên theo học chương trình đào tạo khoa học Mỹ chí lớn tính số có trình độ tiến sĩ Từ năm 1987 đến 2007, trường đại học Mỹ trao 50.200 tiến sĩ khoa học kỹ thuật cho công dân Trung Quốc, số sinh viên Trung Quốc giai đoạn tăng gấp 10 lần Trong năm 2008, có 4.526 công dân Trung Quốc (bao gồm người Hồng Kông) trao tiến sĩ, chiếm 10% tổng số người cấp tiến sĩ theo khảo sát NSF, số cao so với nước khác Sau tốt nghiệp đa số sinh viên Trung Quốc thuộc lĩnh vực khoa học kỹ thuật lại làm việc nước ngoài, họ đóng góp cho khoa học nước sở thông qua sở NC&PT hàn lâm doanh nghiệp Những công dân Trung Quốc đào tạo kỹ quý giá xây dựng mạng lưới tạo điều kiện cho thành công họ phát triển khoa học công nghiệp Trung Quốc Nhiều người Trung Quốc trở nước thời điểm nghiệp họ để giữ vị trí trường đại học Trung Quốc, khởi công ty, hay liên kết với công ty đa quốc gia nước Trung Quốc Theo số liệu thống kê có từ Bộ Giáo dục Trung Quốc, từ năm 1978 đến 2003, có 700.200 sinh viên Trung Quốc du học nước Trong giai đoạn này, có 172.800 người trở Trung Quốc 527.400 người làm việc nước Sự thành công Trung Quốc nỗ lực thu hút nhân tài trở mang tính pha trộn Nhiều người Trung Quốc tiếp tục nghiệp nước ngoài, cách sử dụng người trở nước vấn đề gây tranh cãi Nhiều nhà nghiên cứu hưởng khuyến khích vật chất có vị trí cao trường đại học viện nghiên cứu trở về, họ không làm tròn giao ước cương vị Các tổ chức Trung Quốc thường thỏa mãn với việc sử dụng tên nhà khoa học trở nước để nhằm cải thiện đánh giá tổ chức có đủ tư cách để nhận tài trợ phủ Tuy nhiên, nhiều số người trở đóng vai trò quan trọng phát triển khoa học công nghệ Trung Quốc Hầu hết hiệu trưởng trường đại học nhà lãnh đạo viện nghiên cứu Trung Quốc đào tạo nước ngoài, không nói có cấp tiên tiến nước ngoài, số người trở nắm giữ vai trò lãnh đạo quan trọng quyền địa phương quyền tỉnh Người Trung Quốc trở nắm giữ kiến thức công nghệ có nước thiếu Trung Quốc, điều mang lại hội thu lợi nhuận thường lệ họ trở Các nhà kinh doanh trở viện nghiên cứu hay thành lập công ty riêng mình, thường đặt công viên nghiên cứu công nghệ cao Những người khác khởi doanh nghiệp Trung Quốc nước ngoài, chuyển giao công nghệ thông qua mạng lưới xã hội họ Trung Quốc 66 KẾT LUẬN Nỗ lực Trung Quốc việc xây dựng lực khoa học công nghệ coi dự án lớn quốc gia, xuyên suốt lịch sử nước này, từ thời kỳ phong kiến, qua giai đoạn Cộng hòa năm quyền Mao Trạch Đông kéo dài Trong tiến trình mình, dự án bị gián đoạn năm chiến tranh xung đột trị, thiếu công thức ổn định liên kết tiến KHCN với đại hóa xã hội tổng thể Tuy nhiên, hậu thuẫn trị tương đối ổn định vòng 30 năm gần tạo nên giai đoạn độc đáo lịch sử đại Trung Quốc, tạo hội cho phát triển khoa học công nghệ, điều chưa có vòng 150 năm trước Phát triển KHCN Trung Quốc đặc trưng động phức hợp Theo nhiều cách đánh giá cho thấy, Trung Quốc đà để trở thành cường quốc kHCN Sự gia tăng nhanh chi tiêu họ, số công trình công bố quốc tế số sáng chế công nhận, tất cho thấy lực nước tăng lên Nguồn nhân lực KHCN Trung Quốc thuộc loại lớn giới trang thiết bị đại xây dựng với tốc độ nhanh đáng kể Trung Quốc thể khả việc tiến hành dự án khoa học kỹ thuật phức tạp thuộc nhiều lĩnh vực tiến đến phát triển lực KHCN phạm vi rộng, tham vọng đặc trưng cường quốc khoa học công nghệ toàn cầu Các kế hoạch phát triển KHCN Trung Quốc nhận đồng thuận hỗ trợ mạnh mẽ giới lãnh đạo theo nhiều cách, điều quốc gia làm Trung Quốc gặp phải nhiều vấn đề liên quan đến hiệu hệ thống nghiên cứu đổi nước triển vọng phát triển KHCN Trong Trung Quốc chi tiêu khối lượng kinh phí ngày tăng cho hoạt động đổi sáng tạo, họ không đạt kết tương xứng chất lượng đầu nghiên cứu, hay tốc độ tính nguyên hoạt động đổi sáng tạo Các vấn đề hiệu hệ quy định thể chế hỗ trợ cho KHCN, quản lý tệ tham nhũng, khó khăn việc tuyển mộ đào tạo nhà khoa học kỹ sư đẳng cấp giới, yếu hệ thống giáo dục Nhiều số vấn đề điều chỉnh dễ dàng, chúng có liên quan đến phương thức điều hành lớn hoạt động nghiên cứu đổi Trung Quốc Sự quan liêu tồn máy điều hành gây tổn hại đến hiệu chương trình khoa học quốc gia, tính không quán sách, chương trình ngân sách phân bổ điều rõ ràng Sự tồn bén rễ sâu vấn đề có khuynh hướng tạo đánh giá pha trộn - vừa lạc quan vừa bi quan - triển vọng Trung Quốc lên cường quốc KHCN toàn cầu Tuy nhiên, vấn đề tồn nêu che khuất dấu hiệu lạc quan từ định hướng nỗ lực phủ Trung Quốc nhằm đại hóa hệ thống KHCN đổi sáng tạo nước Các chương trình NC&PT quốc gia đặc biệt trọng với nguồn kinh phí đầu tư ngày gia tăng Trong kinh phí rót từ quyền trung ương chiếm phần lớn chi tiêu cho chương trình này, phần chi tiêu quyền địa phương, công ty Trung Quốc, khoản vay ngân hàng 67 khoản khuyến khích thuế gia tăng với tốc độ nhanh chóng Các chương trình NC&PT quốc gia MOST tài trợ, đóng góp cho phát triển công nghệ Trung Quốc loạt lĩnh vực giúp thúc đẩy lên Trung Quốc nhà đóng góp quan trọng cho kho tài liệu khoa học giới Nhưng chương trình chiếm khoảng 20% nỗ lực NC&PT phủ Sự gia tăng nhanh chóng ngân sách NSFC Viện Hàn lâm khoa học Trung Quốc tuân theo Chương trình đổi tri thức đóng vai trò quan trọng chương trình NC&PT phủ Ngoài ra, việc xúc tiến dự án lớn tuân theo kế hoạch MLP, số khác trở thành người ủng hộ mạnh mẽ cho NC&PT quốc gia, phải kể đến Ủy ban Phát triển cải cách quốc gia với vai trò then chốt việc hỗ trợ cho phát triển ngành công nghiệp công nghệ cao Trong khó đánh giá tính hiệu chi phí nhiều chương trình NC&PT quốc gia Trung Quốc, chúng chắn hỗ trợ vững vàng cho tiến nghiên cứu khoa học Trung Quốc Việc xúc tiến chương trình quốc gia phủ tài trợ phản ánh mô hình phát triển nghiên cứu khoa học công nghệ cao Trung Quốc với nhà nước đóng vai trò trung tâm Trung Quốc nước tuân theo mô hình thực vai trò tích cực nhà nước việc thúc đẩy KHCN Nhiều nước khác thực điều này, có Mỹ, nơi mà phủ đóng vai trò có tính định việc đẩy mạnh tảng KHCN quốc gia theo hướng để hỗ trợ cho khả cạnh tranh kinh tế an ninh quốc gia Trung Quốc học hỏi kinh nghiệm từ chiến lược phát triển KHCN nước tiên tiến cố gắng kết hợp thực tiễn tốt chiến lược cho phù hợp với điều kiện đất nước Việc trọng đến hoạt động quyền trung ương mang lại tranh không trọn vẹn hệ thống đổi quốc gia phức tạp mang nhiều nét đặc trưng riêng Trung Quốc Thứ nhất, thập kỷ qua, vai trò quyền tỉnh cấp tỉnh trở nên quan trọng nhiều, với quyền địa phương hỗ trợ chi tiêu khoa học tương đương với quyền trung ương Nhiều quyền địa phương trọng dành nguồn tài quan trọng cho khoa học quan chức địa phương quyền trung ương khuyến khích hỗ trợ cho nghiên cứu đổi Kết là, quyền địa phương hình thành sách công nghiệp riêng để hỗ trợ cho phát triển ngành công nghiệp công nghệ cao, trở thành đối tác quan trọng với tổ chức cấp quốc gia việc thành lập tảng cho NC&PT, truyền bá công nghệ, phát triển tiêu chuẩn, xúc tiến công nghiệp hóa công nghệ cao Do tỉnh Trung Quốc lớn, chí lớn quốc gia, mà xây dựng thành công hệ thống đổi cấp tỉnh có ý nghĩa rằng, hệ thống quốc gia Trung Quốc bắt đầu phát triển mạnh riêng, điều khó tìm thấy nơi khác giới Thứ hai, không nghi ngờ di sản kế hoạch hóa tập trung nghiên cứu tổng huy động nguồn lực quốc gia để hỗ trợ cho phát triển công nghệ theo truyền thống chương trình "Liangdan yixing" (hai bom, vệ tinh) tiếp tục có ảnh hưởng lớn đến nhiều thành viên cộng đồng kỹ thuật trị quốc gia, Trung 68 Quốc ngày hoàn toàn khác tính tác động lực thị trường tính đa dạng kinh tế công nghiệp Các doanh nghiệp Trung Quốc đối mặt với cạnh tranh thị trường nước quốc tế, điều khích lệ nâng cấp công nghệ Nhiều số họ hưởng hỗ trợ sách quan trọng quyền trung ương địa phương hoạt động đổi sáng tạo Vì đáng ngạc nhiên khu vực doanh nghiệp chiếm đến 70% nỗ lực NC&PT quốc gia, trở thành nguồn đóng góp lớn mặt tài lẫn tiến hành hoạt động NC&PT Một thực tế đơn giản khu vực doanh nghiệp chiếm đến 70% nỗ lực NC&PT quốc gia không làm mờ thực tế có đa dạng đáng kể công ty Trung Quốc cách tiếp cận họ đổi Nó bao gồm từ công ty shanzhai (làng xã vùng núi) thuộc vùng Thâm Quyến chuyên tiến hành việc cải biên sản phẩm quốc tế theo cách thức sáng tạo để đáp ứng ưa chuộng thị trường Trung Quốc, công ty công nghệ cao động thuộc vùng tỉnh Giang Tô quận Trung Quan Thôn (Zhongguancun) Bắc Kinh, nơi mà nhà khoa học kỹ sư Trung Quốc quay trở từ nước với kiến thức có được, hưởng khuyến khích sách từ quyền địa phương để thành lập công ty đổi sáng tạo Các doanh nghiệp thuộc sở hữu nhà nước với phòng thí nghiệm NC&PT trang bị đại phận hỗ hợp này, công ty phái sinh từ viện nghiên cứu trường đại học Nhiều số doanh nghiệp trở thành phận dây chuyền sản xuất toàn cầu tham gia vào luồng công nghệ quốc tế phức hợp Tính đa dạng kinh tế đáng kể làm cho việc tổng quát hóa đặc điểm khu vực doanh nghiệp Trung Quốc trở nên khó khăn Chính phủ Trung Quốc cố gắng để kết hợp chương trình NC&PT quốc gia với chương trình phát triển công nghiệp lớn đất nước, điều phản ánh qua việc xúc tiến dự án lớn quốc gia Các dự án kỳ vọng dẫn đến "nhảy vọt" công nghệ, để nhằm đạt vị trí cạnh tranh cho sản phẩm công nghệ cao Trung Quốc Điều rõ ràng Trung Quốc phải phụ thuộc vào công nghệ nước để thực dự án đổi mình, việc thu hút công ty nước hợp tác chia sẻ công nghệ phần quan trọng nỗ lực Tuy nhiên, tầm quan trọng công nghệ bị giảm bớt nhiều Trung Quốc tiến hành tái cấu trúc lĩnh vực quân dân sự, việc thực chương trình phát triển công nghệ Hiện nay, Trung Quốc có vị trí thuận lợi để nắm bắt lực công nghệ từ đầu tư nước có hàm lượng công nghệ cao theo cách thức mà trước họ không làm Các chương trình khoa học quốc gia Trung Quốc tạo dựng nguồn nhân lực ngày có trình độ nâng cao tổ chức nghiên cứu có khả đồng hóa, tái thiết kế, triển khai công nghệ tốt mà Trung Quốc đạt từ hệ thống quốc tế Khi kết hợp với yếu tố "giá Trung Quốc", thị trường nội địa rộng lớn, chiến lược khuyến khích xuất mạnh mẽ, Trung Quốc đạt thành công quan trọng hệ thống đổi sáng tạo đánh giá mạnh Trong mô hình phát triển khoa học Trung Quốc chứng tỏ có hiệu đáng kể việc "đuổi kịp" công nghệ, phải chờ xem hiệu mức độ tương lai Ở có thừa nhận cộng đồng khoa học Trung Quốc rằng, 69 nước giữ vị trí nước sau nhiều lĩnh vực công nghệ cao thiết lập vững chắc, nhà hoạch định sách hy vọng Trung Quốc có trạng thái cân để nắm lấy vị trí dẫn đầu bật lĩnh vực KHCN đề cập đến tài liệu báo công nghệ Trung Quốc vòng thập kỷ tới Sự phát triển mạnh mẽ Trung Quốc lĩnh vực công nghệ nano công nghệ lượng dẫn sớm xu Mặc dù có nhiều vấn đề ảnh hưởng đến hệ thống đổi Trung Quốc, có điều ghi nhận chắn tiến quan trọng khoa học công nghệ Trung Quốc ngày thu hút ý quốc tế làm cho Trung Quốc trở thành đối tác hấp dẫn hoạt động nghiên cứu đổi sáng tạo Trung Quốc nỗ lực để đạt cân lực thị trường với đổi sáng tạo nhà nước đạo, phát triển công nghệ nước với việc khai thác công nghệ nước Tuy nhiên, Trung Quốc đạt quan điểm rõ ràng, với đồng thuận cao tầm quan trọng khoa học công nghệ tương lai đất nước, cam kết xây dựng nguồn lực vật chất người cần thiết để thực hóa quan điểm Bước vào kỷ 21, có trở ngại hiển nhiên thực hóa mục tiêu mình, Trung Quốc thể rõ tâm theo đuổi viễn cảnh đưa đất nước trở thành cường quốc khoa học công nghệ Người biên soạn: Đặng Bảo Hà Trung tâm Xử lý Phân tích thông tin Tài liệu tham khảo James McGregor: China's drive for 'Indigenous Innovation': A web of industrial policies Global regulatory cooperation project, APCO 1/2010 Nathaniel Ahrens: China's Indigenous Innovation, and the Role of Government Procurement Carnegie Endowment Asia program, number 114, 7/2010 Issue brief: New developments in China's domestic innovation and procurement policies The US-China Business Council 1/2010 Micah Springut, Stephen Schlaikjer, and David Chen: China’s Program for Science and Technology Modernization: Implications for American Competitiveness The US-China Economic and Security review commission 1/2011 China: Intellectual Property Infringement, Indigenous Innovation Policies, and Frameworks for Measuring the Effects on the U.S Economy USITC Publication 4199 11/2010 ALAN WM WOLFF: China’s Drive Toward Innovation ISSUES in S&T, 2007 Dieter Ernst: China's innovation policy is a wake-up call for America Analysis from the EastWest Center, No.100, 5/2011 Chunlin Zhang, Douglas Zhihua Zeng, William Peter Mako, James Seward: Promoting Enterprise-Led Innovation in China The World Bank, 2009 CHINA’S (NOT SO HIDDEN) DEVELOPMENTAL STATE: BECOMING A LEADING NANOTECHNOLOGY INNOVATOR IN THE 21ST CENTURY UCSB’s Center for Nanotechnology in Society 10/2008 70 10 John Whalley, Weimin Zhou: Technology Upgrading and China's Growth Strategy to 2020 Working Paper No.21, 3/2007 The Centre for International Governance Innovation 71