BÀI GIẢNG NHỮNG THÁCH THỨC CỦA WTO

NHỮNG THÁCH THỨC CỦA WTO Quyền nghĩa vụ WTO      Đại hội đồng thông qua tư cách thành viên Việt Nam vào ngày 7/11/2006 Việt Nam trở thành thành viên thứ 150 vào tháng 1/2007 sau 12 năm đàm phán Hiện tại, WTO có 152 thành viên (hai thành viên Tonga U-crai-na) Từ năm 1995, có 24 quốc gia gia nhập WTO Hiện 27 quốc gia đàm phán gia nhập (xem bảng 2) Sau năm Việc thực cam kết việc tiếp tục trình cải cách diễn suôn sẻ Khoảng thời gian từ – năm rút ngắn Chính sách tài khóa tiền tệ  Một đạo luật Thuế thu nhập cá nhân  Sửa đổi luật thuế khác để phù hợp với Luật thuế giá trị gia tăng Luật thuế thu nhập doanh nghiệp Quá trình gia nhập        Thành lập Nhóm công tác Thu thập thông tin thực tế Đàm phán điều kiện gia nhập Hoàn thành nhiệm vụ Nhóm công tác Đại hội đồng thông qua Báo cáo Nhóm công tác, Nghị định thư việc gia nhập có hiệu lực Viện dẫn Điều 13 Hiệp định WTO Quá trình gia nhập ngắn kéo dài năm 10 tháng (Cộng hòa Kiếc-gi-xtan) dài 15 năm, tháng (Trung Quốc) Chương trình nghị phát triển Doha (DDA)  Thừa nhận nhu cầu hòa nhập phủ vào trình đàm phán (đoạn 48 DDA) Tỉ giá hối đoái việc chi trả  Chấp nhận Điều điều khoản IMF Hiệp định, theo đó:  “Việt Nam không viện đến đạo luật, quy định hay biện pháp khác nào, kể yêu cầu liên quan đến điều khoản hợp đồng, có tính hạn chế cá nhân, doanh nghiệp ngoại hối giao dịch quốc tế vãng lai phạm vi lãnh thổ hải quan” Định chế đầu tư     Luật Doanh nghiệp có hiệu lực từ tháng 7/2005 – cá nhân, pháp nhân nước hay nước có quyền thành lập quản lý doanh nghiệp trừ cán bộ, công chức Có loại hình thành phần kinh doanh; thay đổi danh sách thành phần bị cấm có điều kiện để phù hợp với quy định WTO Luật Đầu tư Nước năm 2000 – cam kết việc gia định Năm 2005 – Vốn FDI 54 tỉ USD – 6341 dự án, chiếm 18% vốn đầu tư, 31% thu nhập từ xuất khẩu, 37% sản lượng công nghiệp Doanh nghiệp nhà nước Luật Doanh nghiệp năm 2005  Điều 17 Hiệp định GATT năm 1994 không bóp méo thương mại, không phân biệt đối xử, hoạt động phù hợp với quy luật thị trường (xăng, dầu, hàng không, video, báo chí, thuốc lá; không danh sách có gạo, phân bón dược phẩm) Khu vực nhà nước tái cấu tái tổ chức Ban quản lý chịu trách nhiệm kết hoạt động doanh nghiệp  Tư nhân hóa cổ phần hóa  Minh bạch hoàn toàn chương trình tư nhân hóa cổ phần hóa diễn  Báo cáo thực trạng chương trình cổ phần hóa cải cách doanh nghiệp cổ phần hóa, Nhà nước giữ cổ phần kiểm soát thực chương trình cổ phần hóa tư nhân hóa Các quy định nhập        Đánh giá hải quan Thực Điều VII từ ngày gia nhập, quy định Quyết định 3.1 (Xử lý lãi phí Giá trị hải quan hàng nhập) – hai năm sau gia nhập Giá tối thiểu, giá tham khảo hay việc định giá cố định bị loại trừ (rượu vang, rượu mạnh), sử dụng giá trị giao dịch Quy định xuất xứ Luật quy định xuất xứ quy chế tối huệ quốc ưu đãi thương mại áp dụng phù hợp với Hiệp định Nguyên tắc tiêu chí chuyển đổi Các quy định ưu đãi xuất xứ với ASEAN – 40% tính dồn Các quy định nhập       Các thủ tục hải quan khác Các thủ tục hải quan phức tạp không dự đoán được cải tiến năm 2000 theo thủ tục Công ước Kyoto sửa đổi năm 1999 làm hài hòa đơn giản hóa thủ tục hải quan Trao đổi sở liệu điện tử Thủ tục hải quan phải công bố, để thực biện pháp chống buôn lậu tăng cường Hiệp định TRIPS Kiểm tra trước chuyên chở (PSI) Điều VIII GATT 1994 – không quy định Luật Hải quan Nếu ban hành, phù hợp quy định WTO Các quy định nhập      Thuế chống bán phá giá (AD), thuế đối kháng công cụ bảo vệ thương mại Không có quy định, nhiên có Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thuế xuất nhập Một đạo luật khuôn khổ thể chế phù hợp cần thiết Dự thảo luật hoàn toàn phù hợp với quy định WTO Không có biện pháp khắc phục thực trước AD – Quy chế kinh tế phi thị trường hết hạn vào ngày 31.12.2008 Các quy định xuất       Thuế xuất Đối với số khoáng chất tài nguyên thiên nhiên, phế liệu phí đánh thêm cao su chưa xử lý Cam kết áp dụng theo WTO, giảm thuế xuất (Bảng 17) Những hạn chế xuất Việc cấp phép nhập xuất bị loại bỏ (gỗ, sản phẩm gỗ, thô) Kiểm soát xuất gạo – không phù hợp Việc bán gạo nhà nước định năm 2011 lý an ninh Chính sách nội ảnh hưởng đến ngoại thương hàng hóa     Chính sách công nghiệp, bao gồm trợ giá Ghi nhận trợ giá công nghiệp, có trợ giá xuất khẩu: tỉ lệ thuế quan nhập ưu đãi, giảm miễn thuế Quỹ Khuyến khích Xuất Quỹ Hỗ trợ Phát triển Cam kết loại trừ khoản chi cho việc khuyến khích đầu tư cho hoạt động nhập vòng năm; tất trợ cấp bị cấm khác bị loại trừ từ ngày gia nhập, khoản trợ cấp khác phải điều chỉnh để phù hợp Ghi nhận quy định trợ cấp Chính sách nội ảnh hưởng đến ngoại thương hàng hóa         Các rào cản kỹ thuật thương mại (TBT), tiêu chuẩn cấp giấy chứng nhận Cục Tiêu chuẩn Chất lượng (STAMEQ) Các chương trình làm hài hòa tiêu chuẩn quốc gia với tiêu chuẩn quốc tế Đánh giá lại quy định kỹ thuật Thành lập Điểm hỏi đáp hàng rào kỹ thuật gia nhập Cơ quan kiểm định chất lượng phải hoạt động độc lập vô tư quan chứng nhận Dịch vụ chứng nhận cấp giấy chứng nhận phải riêng rẽ Một Chương trình hành động thực Hiệp định TBT Chính sách nội ảnh hưởng đến ngoại thương hàng hóa       Các biện pháp vệ sinh dịch tễ kiểm dịch động thực vật (SPS) Một Kế hoạch hành động thực SPS (An toàn thực phẩm, sức khỏe động, thực vật) – thành lập chế SPS dựa chuẩn mực, định hướng khuyến nghị quốc tế Điểm hỏi đáp thông tin quan thông báo thành lập Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Thành viên FAO/Codex, Công ước quốc tế bảo vệ thực vật (IPPC), OIE Làm hài hòa tiêu chuẩn khu vực Cam kết thực Hiệp định SPS từ ngày gia nhập Đánh giá rủi ro: thiếu lực kỹ thuật hỗ trợ cần thiết Chính sách nội ảnh hưởng đến ngoại thương hàng hóa       Các biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại (TRIMS) Sửa đổi Luật đầu tư (hối đoái, tự cân tỉ lệ nội địa) Một Kế hoạch hành động thực Hiệp định TRIMS Cam kết tuân thủ sau gia nhập Các khu vực Mậu dịch tự 124 khu công nghiệp khu chế xuất phục vụ xuất Bảo đảm thực thi cam kết WTO từ ngày gia nhập (Xem Điều Hiệp định Trợ cấp CV) Chính sách nội ảnh hưởng đến ngoại thương hàng hóa           Mua sắm Chính phủ Việc mua sắm phủ chiếm 14% GDP năm 2005 Luật mua sắm Chính phủ có hiệu lực từ tháng 11/2005 Đăng công khai hoạt động thầu – cạnh tranh công khai minh bạch Mua máy bay dân dụng Miễn thuế máy bay dân dụng phụ tùng nhập Có thể xem xét việc kết hợp sau gia nhập Quá cảnh Những thủ tục tự cảnh Tự cảnh bị loại bỏ Cam kết áp dụng luật, quy định thực tiễn phù hợp với Điều V GATT 1994 Các sách nông nghiệp  Các sách nội  Lịch trình nhượng cam kết hàng hóa  Thuế quan  Trợ cấp nước  Trợ cấp xanh (các sách hỗ trợ cho khu vực bất lợi)  Trong việc tính toán AMS, áp dụng mức “de minimis” 10% Quyền sở hữu trí tuệ    Sửa đổi Bộ luật Dân Luật sở hữu trí tuệ có hiệu lực từ 2006 Nguyên tắc tối huệ quốc đối xử quốc gia sở hữu trí tuệ, sử dụng phí thuế biện pháp đặc biệt biên giới Thành viên WIPO, Công ước Paris (sáng chế), Madrid (Đăng ký Nhãn hiệu Thương mại), Bern (Quyền tác giả), Rome UPOV (giống thực vật) Tuân thủ Hiệp định TRIPS từ ngày gia nhập, không cần đến thời gian độ Các sách ảnh hưởng đến thương mại dịch vụ        Thương mại dịch vụ chiếm 40% GDP, giai đoạn phát triển đầu tiên, đàm phán ASEAN Lịch trình cam kết cụ thể Những hạn chế theo chiều ngang tiếp cận thị trường đầu tư (hình thức pháp lý thực thể, lượng mua bán bị giới hạn 30% năm, hạn chế thuê đất dự án đầu tư) Hạn chế việc di chuyển người (thành viên chủ chốt ban quản lý nhân có trình độ chuyên môn đặc biệt) Hạn chế đối xử quốc gia trợ cấp cho doanh nghiệp Việt Nam nghiên cứu, y tế, giáo dục âm hình ảnh Ngoại lệ Tối huệ quốc: Các hiệp định đầu tư song phương, dịch vụ âm thanh, hình ảnh, hiệp định song phương vận tải biển Các sách ảnh hưởng đến thương mại dịch vụ     Những cam kết cụ thể bao gồm phạm vi rộng nhành tiểu ngành (110 số 160), dịch vụ viễn thông, du lịch, vận tải, tài Rất hạn chế việc cung cấp dịch vụ xuyên biên giới (ngoại trừ âm thanh, hình ảnh) Hạn chế tiếp cận thị trường mode đầu tư (quy định thời gian độ) Công bố tất luật, quy định biện pháp khác liên quan đến ảnh hưởng tới thương mại dịch vụ Sự minh bạch    Thực yêu cầu minh bạch hóa (Điều X GATT 1994 Điều III GATS quy định khác WTO, có việc thông báo, cho ý kiến trước công bố) Đưa khoảng thời gian hợp lý (không 60 ngày) cho thành viên, cá nhân, hiệp hội doanh nghiệp ý kiến trước biện pháp thực hiện) Công bố luật, quy định biện pháp Việt Nam ban hành Các hiệp định thương mại Việt Nam tuân thủ tất quy định WTO bao gồm Điều XXIV GATT 1994 Điều V GATS liên quan đến hiệp định thương mại (thông báo, tham vấn quy định khác liên quan đếnTA CU) Việt Nam thành viên ASEAN từ 1995 AFTA/Trung Quốc FTA ký kết tháng 11/2002 FTA với Hoa Kỳ có hiệu lực từ cuối 2001  ... cho tất loại hình doanh nghiệp, nghiêm cấm hành động chống cạnh tranh cạnh tranh không công bằng, cụ thể hóa thủ tục thực điều tra điều trần  Không có ưu tiên cạnh tranh doanh nghiệp thuộc sở... việc ban hành thực thi sách     Quốc hội quan đại biểu cao nhân dân quan quyền lực nhà nước cao Là quan trao quyền thông qua Hiến pháp luật Cam kết sửa đổi lại luật quy định liên quan để... yêu cầu liên quan đến điều khoản hợp đồng, có tính hạn chế cá nhân, doanh nghiệp ngoại hối giao dịch quốc tế vãng lai phạm vi lãnh thổ hải quan” Định chế đầu tư     Luật Doanh nghiệp có hiệu