GIÁO TRÌNH xã hội học NÔNG THÔN (dành cho đại học phát triển nông thôn)

TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUẢNG BÌNH KHOA KHOA HỌC XÃ HỘI GIÁO TRÌNH (Lưu hành nội bộ) XÃ HỘI HỌC NÔNG THÔN (Dành cho Đại học Phát triển nông thôn) Tác giả: Trần Thị Ánh Tuyết Năm 2014 Mục lục Chƣơng DẪN NHẬP XÃ HỘI HỌC NÔNG THÔN (10 tiết LT) 1.1 Các khái niệm 1.1.1 Định nghĩa nông thôn 1.1.2 Xã hội nông thôn 1.2 Đối tƣ ng v ch c n ng c a ã hội học nông thôn 1.2.1 Đối tƣ ng c a ã hội học nông thôn 1.2.2 Ch c n ng c a ã hội học nông thôn 1.2.3 Vai trò c a XHH nông thôn Việt Nam 1.3 Bản chất ã hội nông thôn 1.3.1 Những dấu hiệu để phân biệt nông thôn – đô thị 1.3.2 Phân loại nông thôn 11 1.4 Dân số nông thôn 12 1.4.1 Cơ cấu ã hội dân số nông thôn 12 1.5 Phân tầng ã hội nông thôn 14 1.5.1 Lý luận phân tầng ã hội 14 1.5.2 Khái niệm phân tầng ã hội v hái niệm li n quan 14 1.5.3 Phân tầng ã hội ã hội nông thôn truyền thống 15 1.5.4 Phân tầng ã hội giai đoạn từ 1954 đến 1986 16 1.5.5 Phân tầng ã hội nông thôn 16 1.6 Gia đình, l ng ã nông thôn 17 1.6.1 Gia đình nông thôn 17 1.6.2 L ng ã 19 Chƣơng MỘT SỐ PHƢƠNG PHÁP TRONG NGHIÊN CỨU XÃ HỘI HỌC NÔNG THÔN (10 tiết) 21 2.1 Phƣơng pháp điều tra bảng hỏi 21 2.1.1 Khái niệm bảng hỏi 21 2.1.2 Vai trò c a bảng hỏi nghi n c u ã hội học 21 2.1.3 Các dạng câu hỏi 21 2.1.4 Kết cấu bảng hỏi 23 2.1.5 Cách th c sử dụng câu hỏi bảng hỏi 24 2.2 Phƣơng pháp vấn v quan sát 24 2.2.1 Phƣơng pháp vấn 24 2.2.1.1 Khái niệm phƣơng pháp vấn 24 2.2.1.2 Các loại vấn (cá nhân - nhóm) 24 2.2.2 Phƣơng pháp quan sát 26 2.2.2.1 Khái niệm phƣơng pháp quan sát nghi n c u ã hội 26 2.2.2.2 Điểm hác quan sát l phƣơng pháp nghi n c u với quan sát thông thƣờng 27 2.2.2.3 Các phƣơng pháp quan sát thƣờng sử dụng nghi n c u ã hội học 27 3.2.2.4 Các bƣớc thực quan sát nghi n c u ã hội học 33 3.2.2.5 Nguy n tắc v ỹ thuật quan sát 35 3.2.2.6 Các trƣờng h p sử dụng phƣơng pháp quan sát 36 3.2.2.7 Những ƣu nhƣ c điểm chung c a phƣơng pháp quan sát 37 2.3 Phƣơng pháp đánh giá nhanh có tham gia c a đối tƣ ng khảo sát (PRA) 39 2.3.1 Bối cảnh v đời 39 2.3.2 Mục ti u v y u cầu 39 2.4 Phƣơng pháp lƣ ng giá 41 2.4.1 Lý v tính chất c a việc lƣ ng giá 41 2.4.2 Các loại hình nghi n c u lƣ ng giá 41 2.4.3 Một số điểm quan trọng hi l m nghi n c u lƣ ng giá 45 Chƣơng XÃ HỘI HỌC NÔNG THÔN VIỆT NAM (10 tiết) 47 3.1 Khái niệm nông thôn Việt Nam 47 3.2 Tổng quan nông thôn Việt Nam qua giai đoạn lịch sử 47 3.2.1 Thời trung v cận đại 47 3.2.1.1 Theo huyết thống : gia đình v gia tộc 47 3.2.2 Thời đại 50 3.3 Đặc tính c a nông thôn Việt Nam 50 3.3.1 Thời trung v cận đại 50 3.4 Một số đặc điểm c a cộng đồng nông thôn Việt Nam 52 3.5 Lịch sử nông thôn Việt Nam 53 3.5.1 Lịch sử nông thôn theo quan điểm mác 53 3.6 V i n t tổ ch c, nghi n c u v đ o tạo ã hội học nông thôn Việt Nam 56 3.6.1 Sự phát triển tổ ch c 56 3.6.2 Nghi n c u 56 3.6.3 Hệ thống vấn đề cần nghi n c u c a Xã hội học nông thôn Việt Nam 57 3.6.3.1 Nghi n c u quan hệ nông thôn v vùng hác 57 3.6.3.2 Nghi n c u ngƣời nông thôn 57 3.6.3.3 Gia đình nông thôn 57 3.6.3.4 Sự phân tầng ã hội nông thôn 58 3.6.3.5 Di dân v đổi nhân hẩu nông thôn 59 3.6.3.6 Đổi cấu lao động nghề nghiệp nông thôn 59 3.6.3.7 Đô thị hoá nông thôn 59 3.6.3.8 Hệ thống trị nông thôn 60 3.7 Một số chiến lƣ c phát triển nông thôn 61 3.7.1 Chiến lƣ c óa đói giảm ngh o 61 3.7.2 Chiến lƣ c ây dựng nông thôn 64 3.7.2.1 Nội dung, ch c n ng nông thôn XHCN Việt Nam 64 3.7.1.2 Ch c n ng nông thôn 65 3.7.3 Biện pháp thực Chƣơng trình mục ti u quốc gia nông thôn 65 3.7.3.1 Hình th nh "giá đỡ" để nông dân y n tâm sản xuất sản phẩm nông, lâm, ngƣ nghiệp 67 3.7.3.2 C ng cố, ây dựng tổ ch c ã hội l i ích trực tiếp c a cƣ dân nông thôn 68 CÂU HỎI ÔN TẬP 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO 70 Lời nói đầu Xã hội học nông thôn môn khoa học đưa vào chương trình đào tạo trường Đại học Cao đẳng Giáo trình Xã hội học nông thôn nhằm cung cấp hệ thống kiến thức như: khái niệm xã hội học nông thôn, đặc điểm nông thôn, phương pháp nghiên cứu xã hội học nông thôn,… xã hội học nông thôn Đặc biệt vận dụng giải vấn đề kinh tế - xã hội liên quan đến phát triển nông nghiệp nông thôn Từ kiến thức học học phần xã hội học nông thôn, sinh viên có kỹ tìm kiếm, tổng hợp, phân tích, lập kế hoạch đề xuất giải pháp phát triển nông nghiệp, nông thôn Giáo trình gồm chương Chương 1: Dẫn nhập xã hội học nông thôn Chương 2: Một số phương pháp nghiên cứu xã hội học nông thôn Chương 3: Xã hội học nông thôn Việt Nam Trong trình biên soạn tác giả sử dụng nhiều nguồn tài liệu khác nhằm làm phong phú thể tính thực tế, cập nhật giáo trình Nhưng chắn không tránh khỏi thiếu sót, mong đồng nghiệp bạn đọc góp ý, bổ sung Th.S Trần Thị Ánh Tuyết Chƣơng DẪN NHẬP XÃ HỘI HỌC NÔNG THÔN (10 tiết LT) 1.1 Các khái niệm 1.1.1 Định nghĩa nông thôn Quá trình sản xuất l hoạt động c a ã hội lo i ngƣời phƣơng th c sản xuất thể vai trò định việc hình th nh cấu trúc ã hội, tâm lý v hệ tƣ tƣởng c a to n ã hội lo i ngƣời Khi ây dựng lý luận c a ã hội, Mar v Enghen hái quát quy luật chung hình th nh đô thị, l ết c a trình lao động ã hội h , nhờ ã hội lo i ngƣời tách th nh hai quan hệ đô thị v nông thôn Nông thôn l kiến tạo lãnh thổ ã hội, hình th c cƣ trú mang tính to n vẹn lịch sử c a ngƣời (Bùi Quang Dũng – Xã hội học nông thôn tr.24) Mặt hác tùy trình độ phát triển kinh tế - ã hội nƣớc hác m ngƣời ta ây dựng l n ti u chí để ác định, ti u chí n y thƣờng tƣơng đối ổn định, vừa mang tính phổ biến lại vừa phản ánh n t đặc thù c a vùng nông thôn nƣớc V nói đến nông thôn cần nhắc đến nông dân v nông nghiệp Nó đƣ c hiểu nhƣ sau: Nông dân: Nói đến nông dân l nói đến nhóm ã hội, giai tầng ã hội, giai cấp ã hội Từ điển tiếng Việt viết: nông dân l ngƣời dân l m nghề trồng trọt, c y cấy Các từ li n quan: nông gia, nông phu, nông lâm, nông hội, nông hộ Nông nghiệp: Nông nghiệp l ng nh nghề Từ điển tiếng Việt viết: nông nghiệp l ng nh inh tế quốc dân chuy n trồng trọt v c y cấy để cung cấp lƣơng thựcthực phẩm cho nhân dân v nguy n liệu cho công nghiệp Các từ li n quan đến nghề nông: nông học, nông lịch, nông sản, nông nh n, nông trang, nông trƣờng Vì vậy, nông thôn đƣ c cho l : Đó l hu vực lãnh thổ có giới hạn, cƣ dân ch yếu l ngƣời l m nông nghiệp v ng nh nghề phục vụ cho sản xuất nông nghiệp li n quan đến sản xuất nông nghiệp 1.1.2 Xã hội nông thôn L cộng đồng có tổ ch c, gồm ngƣời sống với nông thôn, h p tác với th nh đo n thể (đơn vị ã hội) để thỏa mãn nhu cầu ã hội bản, chia sẻ v n hóa chung v hoạt động nhƣ đơn vị ã hội ri ng biệt (Tống Văn Chung – Cơ sở xã hội học nông thôn Việt Nam tr.58) Xã hội nông thôn với đặc trƣng bật nhƣ sau: Xã hội nông thôn ch yếu dựa v o nông nghiệp - dựa v o n ng ngƣời hai thác trực tiếp điều kiện tự nhi n Đất đai l đối tƣ ng ch yếu c a sản xuất vùng nông thôn Nhờ đất đai, ngƣời nông dân ch yếu sản xuất kỹ thuật v s c lao động, h ng loạt sản phẩm nông nghiệp đời Sự hác c n công nghiệp v nông nghiệp ch ng tỏ ý nghĩa, vai trò việc hình th nh cấu trúc ã hội v tâm lý c a ngƣời dân th nh thị v ngƣời dân nông thôn - Quy mô phát triển sản xuất nhỏ - Mật độ dân số thấp - Có môi trƣờng tự nhi n ƣu trội, ngƣời gần gũi với tự nhi n - Lối sống đặc thù c a nông thôn đƣ c hình th nh trình hoạt động nông nghiệp, đặc trƣng tính cố kết cộng đồng - V n hóa nông thôn mang đậm n t dân gian, tính cố kết cộng đồng v n t truyền thống c a đất nƣớc Xã hội học nông thôn Xã hội học nông thôn l chuy n ng nh Xã hội học nghi n c u ã hội nông thôn, cố gắng hám phá quy luật phát triển c a ã hội nông thôn, nghi n c u cách hệ thống v to n diện cách th c tổ ch c ã hội nông thôn, cấu v ch c n ng, mục ti u v huynh hớng phát triển c a Xã hội học nông thôn môn khoa học nghiên cú vấn đề, kiện tính quy luật đặc thù hệ thống xã hội nông thôn, xét toàn tính chỉnh thể phức thể phức tạp, đa dạng, phong phú thực Các định nghĩa tham hảo: Ôxi-pốp, 1990: “Vấn đề trung tâm c a ã hội học nông thôn l nghi n c u trình tái tạo ã hội, ác lập m c độ phù h p c a điều iện, mục ti u v ết c a trình đó” Bertrand, 1972: “Xã hội học nông thôn nghi n c u mối quan hệ c a ngời ho n cảnh môi trờng nông thôn” Summer, 1991: “Xã hội học nông thôn nghi n c u tổ ch c ã hội v trình ã hội đặc trng cho hu vực địa lý có dân số tơng đối nhỏ v mật độ thấp” 1.2 ối tƣ ng v h n ng x h i họ n ng th n 1.2.1 Đ i t ng c a ã hội học nông thôn Hiện có hác biệt hi quan niệm đối tƣ ng c a Xã hội học nông thôn Xã hội học nông thôn nghi n c u ã hội nông thôn, chƣa thống Mỗi nh nghi n c u lại ch đối tƣ ng nghi n c u, ví dụ nhƣ: Nguyễn Thế Phán (ĐH KTQD HN) ác định đối tƣ ng c a XHH nông thôn l : + Nghi n c u tính quy luật c a ã hội nông thôn; + Nghi n c u tƣ ng ã hội nông thôn, vấn đề li n quan đến tồn tại, vận động v phát triển c a ã hội nông thôn; + Nghi n c u chính sách inh tế- ã hội nông thôn, sở phƣơng pháp luận hoa học ã hội c a chiến lƣ c v sách lƣ c cải tạo nông thôn cũ, ây dựng nông thôn Theo tác giả Phạm Tất Dong v L Ngọc Hùng cho đối tƣ ng c a XHH nông thôn bao gồm: + Nghi n c u vị trí, vai trò c a ã hội nông thôn ã hội, cấu ã hội tổng thể; + Nghi n c u cộng đồng nông thôn; + Nghi n c u tính đồng nông thôn, m thƣờng đƣ c đặc trƣng lối sống, v n hoá l ng ã; + Nghi n c u trình quản lý nhƣ hía cạnh dân số, trình di dân, môi trƣờng nông thôn Còn theo tác giả Tống V n Chung đối tƣ ng nghi n c u c a ã hội học nông thôn l : + Nghi n c u quan hệ ã hội nông thôn; + Nghi n c u quy luật chi phối, điều tiết quan hệ ã hội nông thôn; + Nghi n c u iện ã hội nông thôn; + Nghi n c u t ng ã hội, trình ã hội nông thôn; + Nghi n c u nhóm ã hội nông thôn tổng thể cấu ã hội nông thôn; + Nghi n c u cộng đồng ã hội, hía cạnh hoạt động, vai trò c a chúng nông thôn; + Nghi n c u diện v vận h nh c a thiết chế ã hội nông thôn; 8Nghi n c u vấn đề ã hội hoạt động inh tế c a ngƣời dân nông thôn Tác giả Tô Duy H p ác định đối tƣ ng nghi n c u c a ã hội học nông thôn nhƣ sau: Có trục đối t ng nghi n c u c a XHH nông thôn + Thứ nhất, Các vấn đề tƣơng quan v tƣơng tác XHH nông thôn với môi trƣờng, bao gồm: a- Đô thị hoá nông thôn; b- Tính độc lập tơng đối v phụ thuộc c n c a ã hội nông thôn v o ã hội tổng thể; c- Công nghiệp hoá nông nghiệp v đại hoá ã hội nông nghiệp- nông dân- nông thôn; d- Bảo đảm cân sinh thái nhân v n địa b n nông thôn v địa b n đô thị + Thứ hai, Các vấn đề tƣơng quan v tƣơng tác nội ã hội nông thôn, bao gồm: Vị thế, vai trò c a nhân vật ã hội nông thôn (nông dân, th th công, thƣơng nhân, trí th c…); Các cấu nhân hẩu, lao động nghề nghiệp, phân tầng ã hội c a nhóm ã hội nông thôn Thực trạng v u hƣớng biến đổi c a chúng; Các thiết chế ã hội nông thôn: thực trạng v u hƣớng biến đổi c a thiết chế nhƣ inh tế, trị, gia đình, giáo dục, y tế, tôn giáo, hoa học, thể thao nông thôn; d- Các vấn đề ã hội hác nhƣ; lối sống nông thôn, v n hoá nông thôn, v n minh nông nghiệp, tổ ch c v quản lý ã hội nông thôn Các quan điểm n u tr n, n u bật đƣ c đối tƣ ng nghi n c u c a chuy n ng nh XHH nông thôn Nói ngắn gọn: Đối tƣ ng c a XHH nông thôn l nghi n c u tổng thể ã hội nông thôn v h nh vi ngời ã hội nông thôn Nhƣ quan niệm c a Tô Duy H p l ho n ch nh hơn, hi quan niệm hác phiến diện sa v o lĩnh vực c a hoa học hác (nhƣ triết học, inh tế học nông thôn) 1.2.2 Ch c n ng c a ã hội học nông thôn Xã hội học nông thôn cung cấp tri th c cần thiết hai hía cạnh: Thứ l tri th c lý luận ã hội học nông thôn Thứ hai, XHH nông thôn cung cấp tri th c cần thiết để hiểu biết thực trạng ã hội nông thôn Việt Nam Xã hội học nông thôn cung cấp v l m gi u th m v o hệ thống tri th c nhân loại ã hội nông thôn nói chung v nông thôn Việt Nam nói ri ng Xã hội học nông thôn hoạt động nghi n c u c a cung cấp ho thông tin quý giá cho công tác quản lý, điều h nh ã hội; l sở quan trọng giúp nh quản lý, hoạch định sách hoạt động quản lý v ây dựng sách, đờng lối phát triển nông thôn nói ri ng v phát triển đất nớc nói chung 1.2.3 Vai trò c a XHH nông thôn Việt Nam Nƣớc ta bƣớc v o thời ỳ CNH- HĐH, nhi n với uất phát điểm l ã hội nông dân- nông nghiệp- nông thôn (hiện có 70% dân cƣ nông thôn) Xã hội học nói chung v XHH nông thôn Việt Nam so với ng nh KHXH hác l non trẻ (với lịch sử 20 n m); ho tri th c ã hội nông thôn nƣớc ta l ỏi v nhiều hạn chế Những nghi n c u c a XHH nông thôn nớc ta đã, v tiếp tục l luận c , sở quan trọng cho hoạt động quản lý ã hội nông thôn, l sở c a sách, đƣờng lối cho phát triển nông thôn bền vững tƣơng quan với phát triển đô thị v phát triển đất nƣớc nói chung 1.3 Bản hất x h i n ng th n 1.3.1 Những dấu hiệu để phân biệt nông thôn – đô thị Việc đƣa dấu hiệu để phân biệt nông thôn v đô thị nh ã hội học đƣa nhiều ti u chí để phân biệt khu vực nông thôn v th nh thị, có ti u trí trội N i Khu vự n ng th n Khu vự th nh thị dung Đa số ngƣời dân nông thôn Về nghề Phần lớn ngƣời l m nghề trồng trọt, ch n nuôi, nông l m nghề chế tạo, hí, nghiệp nghiệp v phi nông nghiệp Môi thƣơng mại, nghề tự do, quản trị v nghề phi nông nghiệp hác Môi trƣờng tự nhi n ƣu trội Sự hác biệt với tự môi trƣờng nhân tạo Con ngƣời nhi n lớn Sự ƣu trội có mối li n hệ trực tiếp với tự nhi n c a môi trƣờng nhân tạo trường lớn môi trƣờng tự nhi n Ít dựa v o tự nhi n, b tông v sắt th p Kích cỡ Những nông trại mở rộng hay Kích cỡ c a cộng cộng đồng cộng đồng nhỏ, v n minh nông đồng đô thị thƣờng lớn nghiệp tƣơng phản với ích cỡ cộng đồng Gia đình thƣờng l gia đình mở rộng v phụ thuộc v o cộng đồng ã hội so với cộng đồng nông thôn Nói cách hác ích cỡ cộng đồng tƣơng ng với v n công nghiệp Gia đình thƣờng l gia đình hạt nhân Mật độ Mật độ dân cƣ thấp Mật độ dân cƣ cao dân số Tính hỗn Dân cƣ nông thôn mang tạp tính tính cao ch ng tộc v dạng cư dân tâm lý Sự khác Sự phân tầng mặt kinh tế Tính ph c tạp đa Phân tầng ã hội rõ biệt xã hội hông rõ rệt, ã hội truyền rệt, khoảng cách ã hội lớn phân tầng xã hội thống phân tầng theo đẳng cấp nhiều Phân tầng mặt kinh tế có phần tầng gi u ngh o Đặc điểm hác c a phân tầng ã hội l vị ã hội Di động xã hội Di động theo lãnh thổ v nghề Có di động lớn, nghiệp l hông lớn Về di cƣ ch yếu di động nghề nghiệp l từ nông thôn th nh thị cao, dễ thay đổi vị ã hội Tính chất Tự cung tự cấp, tự sản tự ti u, Sự phát triển c a hoạt động kinh tế h p ín, thị trƣờng hó đô thị tạo quan hệ sản 10 Nông thôn miền có bƣớc phát triển v phân hoá hác Ở miền Bắc l cải cách ruộng đất, tiến h nh ch trơng ngƣời ngh o có ruộng, tiến l n tổ đổi công, ây dựng h p tác ã nông nghiệp; nông thôn miền nam bị áo trộn háng chiến, có vùng chiến hu, vùng cách mạng, có vùng bị dồn ấp chiến lƣ c 3.6 V i n t tổ h , nghiên u v đ o tạo x h i họ n ng th n Việt N m 3.6.1 Sự phát triển tổ ch c N m 1977, Ban Xã hội học (UBKHXHVN) đƣ c th nh lập, có phòng nghi n c u: Lý luận- phƣơng pháp, Đô thị, Nông thôn, Gia đình v V n hoá- lối sống Trong thập ỷ 1980 quan nghi n c u ã hội học hác uất hiện: Ban XHH thuộc Viện Khoa học Xã hội th nh phố Hồ Chí Minh (UBKHXHVN), Trung tâm XHH- tin học (Học viện Nguyễn Quốc) Thập ỷ 1990, uất hoa ã hội học thuộc trƣờng đại học: Đại học KHXH H nội, ĐH KHXH th nh phố Hồ Chí Minh, ĐH Công đo n, Đại học Huế, ĐH Mở- bán công th nh phố HCM…bộ môn ã hội học nông thôn c ng đƣ c phát triển Ng y 7-8/12/2006, Đại hội Đại biểu Hội Xã hội học Việt Nam lần th đƣ c tổ ch c H Nội, gồm 124 đại biểu Hội Xã hội học VN đ c th nh lập Đây l điểm mốc quan trọng đánh dấu bớc trởng th nh v phát triển c a ng nh ã hội học VN nói chung v chuy n ng nh XHH nông thôn nói ri ng 3.6.2 Nghi n c u Viện Xã hội học Nhiều công trình nghi n c u đƣ c công bố tr n tạp chí Xã hội học v uất sách từ 1980 đến Tạp chí Xã hội học uất thờng ỳ từ n m 1983 (3 tháng ỳ) v l tạp chí nhằm công bố nghi n c u c a giới ã hội học nƣớc Nhiều nh chuy n gia viện có nhiều công trình XHHNT: Tô Duy H p, Bùi Quang Dũng, Đỗ Thái Đồng, Nguyễn Quang Vinh, Phạm V n Bích, Mai V n Hai… Nhiều ch đề lớn c a XHH nông thôn đƣ c nghi n c u v công bố, nhƣ: Phân tầng ã hội nông thôn, Chuyển đổi cấu ã hội nông thôn, dân số- KHHGĐ-SKSS, biến đổi gia đình nông thôn, lối sống- v n hoá nông thôn, chuyển đổi chuẩn mực v định hƣớng giá trị nông thôn… Các quan khác: Ngo i Viện Xã hội học nhiều nghi n c u XHH nông thôn đƣ c triển hai, nhƣ: Trung tâm XHH- tin học học viện Nguyễn Quốc, Ban Xã hội học thuộc Viện KHXH vùng Nam Bộ, hoa Xã hội học thuộc trƣờng 56 ĐHKHXH&NV H Nội v Tp Hồ Chí Minh…, Bộ Nông nghiệp v phát triển nông thôn, Ban v n hoá- ã hội c a Quốc hội, Bộ Kế hoạch- đầu tƣ, Bộ Lao động- thƣơng binh v Xã hội, UB Dân số, Gia đình v Trẻ em (trớc đây), Bộ Y tế…, tổ ch c th c v phi ph quốc tế v Việt Nam 3.6.3 Hệ th ng vấn đề cần nghi n c u c a Xã hội học nông thôn Việt Nam 3.6.3.1 Nghiên u qu n hệ giữ n ng th n v vùng L nghi n c u quan hệ trao đổi sản phẩm nông nghiệp với phi nông nghiệp v dịch vụ phục vụ sản xuất sinh hoạt c a đời sống nông dân, trao đổi dịch vụ khoa học kỹ thuật cho đời sống ti u dùng vật chất nhƣ tinh thần Giải lƣ ng lao động dƣ thừa n m nông thôn v dƣ thừa lao động theo mùa vụ l nội dung hông ch h , tại, m l nội dung c a trình định hƣớng phát triển ã hội nói chung, nông thôn với đô thị, miền núi, đồng bằng, ven biển 3.6.3.2 Nghiên u on ngƣời n ng th n Khi nói đến ngƣời nông thôn l nói đến ngƣời l m nghề nông, họ chiếm tỷ lệ cao ng nh nghề nông thôn, sống gắn bó với l ng ã; đề cao giá trị, danh dự, đạo đ c, giữ gìn phong mỹ tục, quý trọng thân tình, niềm tin, có tính hay lo a, dự phòng, sống tiết kiệm; trình độ học vấn thấp v giao tiếp mang yếu tố h p ín, di động v động ã hội hó h n Ngƣời nông dân l lực lƣ ng lớn ây dựng v bảo vệ tổ quốc, tạo nguồn c a cải cho ã hội, nguồn nhân lực cho công nghiệp hoá v l m dịch vụ ã hội Ngƣời nông thôn ng y tếp cận khoa học kỹ thuật, phƣơng tiện truyền thông đại chúng, sử dụng sản phẩm công nghiệp cho đời sống ng y c ng phổ biến hộ gia đình nông thôn, ví dụ: tivi, điện thoại di động, máy ay, Tuy nhi n việc chuyển đổi cấu kinh tế chậm 3.6.3.3 Gi đình n ng th n n y Mỗi gia đình trở th nh th nh phần kinh tế th nh phần kinh tế c a nh nƣớc Do gia định nông thôn ch động việc lựa chọn trồng vật nuôi, tự l m ch tr n mảnh đất nhận hoán v ti u dùng sản phẩm l m sau hi ho n th nh nghĩa vụ với Nh nƣớc Nhiều l ng nghề nông thôn phục hồi dần, inh doanh v dịch vụ phát triển theo hƣớng nhỏ lẽ theo kinh tế hộ gia đình Kết cấu gia đình tƣơng đối vững chắc, l gia đình truyền thống gia trƣởng chuyển Trong gia đình trai trƣởng đóng vai trò quan 57 trọng, có quyền định nhiều vấn đề quan trọng gia đình V mối quan hệ với dòng họ gắn bó sâu sắc, chặt chẽ Tuy nhi n nông thôn ảnh hƣởng c a tâm lý: "trọng nam khinh nữ", "có nếp, có tẻ" , v phong tục tập quán, trình độ, dòng họ n n tỷ lệ gia t ng dân số tự nhi n gia đình nông thôn cao 3.6.3.4 Sự phân tầng x h i n ng th n Do trình chuyển đổi mạnh c a chế thị n n phân tầng ã hội thể cách rõ rệt (gi u/ ngh o) Khi nói đến phân tầng ã hội l nói đến hệ thống ngƣời đƣ c xếp ngƣời ã hội định dựa tr n ba ti u chí: inh tế, uy tín v quyền lực Sự phân tầng ã hội nông thôn có dạng hình thoi Ở l ng ã gi u có dạng hình thoi c a phân tầng m c sống phình to phía đ nh gi u có, nghĩa l số hộ gia đình gi u có, há giả nhiều số hộ gia đình thiếu n Ngƣ c lại l ng ã ngh o hổ dạng hình thoi c a phân tầng m c sống phình to phía đáy ngh o đói nghĩa l số hộ ngh o nhiều số hộ gi u Khoảng cách hai cực gi u - ngh o l ng ã yếu m chƣa lớn, khoảng 3- lần, hi hoảng cách l ng nông thôn gi u có l n đến 10 lần chí có trƣờng h p l n đến chục lần Một nhân tố định phân tầng ã hội nông thôn l chuyển đổi cấu lao động ã hội nghề nghiệp theo hƣớng giảm nông nghiệp để t ng phần kết h p phi nông nghiệp chuyển hẳn sang nông nghiệp M c độ phân tầng phụ thuộc ch yếu v o m c độ phi nông nghiệp nông thôn Hiện l i vƣ t trội thuộc nhóm inh doanh tổng h p Xu hƣớng đổi tiếp tục c a cấu ã hội lĩnh vực kinh tế nông thôn bộc lộ rõ n t Trục c a l t ng cƣờng, nâng cao tính n ng động thị trƣờng c a nhóm ã hội v dân cƣ nông thôn Điều kiện tối thiểu để vƣ t trội kinh tế thị trƣờng l m c sống phải đ n, đ ti u, có dƣ đôi chút để tái sản xuất mở rộng L m n o để hộ gia đình, l ng ngh o hổ thoát hỏi vòng luẩn quẩn c a ngh o đói v giảm bớt khoảng cách phần tầng ã hội nay? Vấn đề đặt l phải khắc phục phân tầng ã hội việc sử dụng tổng h p biện pháp inh tế - ã hội cần sử dụng h ng loạt biện pháp đồng có hiệu cao, trƣớc hết l giảm mạnh t lệ gia t ng dân số tự nhi n; chuyển đổi mạnh cho hƣớng phi nông nghiệp hoá ( inh tế hổn h p phi nông nghiệp ho n to n) để t ng thu nhập, đ s c tích luỹ phát triển inh doanh h ng hoá, nâng cấp kết cấu hạ tầng để mở rộng giao lƣu v ngo i nƣớc tác động mạnh đến cấu ã hội nông thôn góp phần hình 58 th nh nhóm ã hội vƣ t trội nhờ chiến lƣ c h p tác, li n doanh, li n ết kinh tế nƣớc v quốc tế Phân tầng ã hội có yếu tố tích cực, cho ph p tạo n ng động, sáng tạo, thúc đẩy ngƣời l m gi u để nâng cao đời sống, b n cạnh tiềm ẩn bất bình đẳng ã hội, xử lý hông tốt dẫn đến ung đột ã hội l mặt ti u cực c a phân tầng ã hội Do phải phát huy mặt tích cực v hạn chế mặt ti u cực nông thôn biện pháp nhƣ ây dựng quy chế dân ch sở, oá đói giảm ngh o thông qua vay vốn 3.6.3.5 Di dân v đổi nhân n ng th n Nói chung tỷ lệ gia t ng dân số tự nhi n cao, trung bình n m l 2.1% đến 2.2% Nguy n nhân yếu l trình độ học vấn, tâm lý, quy định c a pháp luật, Hiện nay, dôi dƣ nhân hẩu lao động nông thôn lớn dẫn tới tƣ ng di dân từ nông thôn đến đô thị từ nông thôn đến nông thôn Nhƣng nhìn chung ch yếu l di dân từ nông thôn đến đô thị gây tệ nạn ã hội, thất nghiệp đô thị Hậu c a di dân l m cho đô thị tự phát phát triển dân số v nhân khẩu; quản lý ã hội, giải nhập cƣ, hộ l vấn đề hó h n nan giải Đô thị hoá giả tạo chổ nông dân v o th nh phố o ạt đƣa đến việc đô thị hoá, tệ nạn ã hội phát triển v tƣ ng ti u cực hác tồn nông thôn nhiều 3.6.3.6 ổi ấu l o đ ng nghề nghiệp n ng th n Do tỷ lệ gia t ng dân số tự nhi n cao n n nguồn lao động dôi dƣ nhi n ruộng đất canh tác ng y c ng bị thu hẹp Vấn đề đặt ra, phải giảm tỷ trọng lao động nông nghiệp cách tạo ng nh nghề v nuôi trồng loại cây, giống mới, t ng n ng suất v hiệu quả, đặc biệt bảo đảm an to n lƣơng thực Quá trình n y uất ba mô hình l ng ã sử dụng lao động ng nh nghề hiệu thu nhập với m c độ hác L ng nông thu nhập v m c sống thấp, lao động hông tận dụng hết; l ng nghề thu nhập cao tận dụng hết khả n ng lao động, l ng inh doanh dịch vụ tổng h p thu hút lao động v tạo mặt sống lao động ã hội đa dạng, thu nhập v m c sống cao nhiều hộ trở n n gi u có 3.6.3.7 thị hoá n ng th n Quá trình chuyển biến l ng nông sang dạng l ng nghề, l ng kinh doanh dịch vụ tổng h p với buôn bán, trao đổi h ng hoá tạo tiếp úc với kinh tế thị trƣờng l tiền đề cho đô thị hoá nông thôn Phải đô thi hoá nông thôn việc tạo nhiều ng nh, nghề v thị trấn mới, đầu tƣ phát triển v n hoá, giáo dục, khoa học kỹ thuật, nếp sống Đặc biệt có chƣơng trình đầu tƣ cho nhân dân vùng sâu, vùng a, miền núi 59 Thực chƣơng trình đầu tƣ sở hạ tầng cho nông thôn: điện, đƣờng, trƣờng, trạm, h ng hoá v nƣớc Cần t ng cƣờng đầu tƣ cán kỹ thuật nông thôn Ƣu ti n ây dựng hu công nghiệp, chế xuất, chế biến để thu hút lao động dôi dƣ v đem ảnh hƣởng công nghiệp - đô thị hoá v o nông thôn Quy hoạch nông thôn cho phù h p với hông gian v môi trƣờng theo hƣớng đại hoá nông thôn Để đảm bảo ã hội nông thôn phát triển theo hƣớng đô thị hoá l nh mạnh cần khắc phục tệ nạn ã hội nảy sinh nông thôn nhƣ cờ bạc, số đề nghiện hút, mại dâm v quản lý phải sử dụng lao động phù h p, hạn chế tình trạng di dân tự do, ạt tới đô thị 3.6.3.8 Hệ thống hính trị n ng th n Quản lý v điều h nh vận động, phát triển ã hội nông thôn l hệ thống thiết chế trị ã hội L ng ã v quan hệ dòng họ l thiết chế ã hội bản, nhƣng chƣa đ để quản lý ã hội nông thôn B n cạnh thiết chế ã hội tất yếu phải có thiết chế trị Trong vị trí quan trọng v bao trùm đốu với to n ã hội nông thôn l Nh nƣớc Thiết chế nh nƣớc khắc phục tính thiểu cận, cục trình phát triển sản xuất, ây dựng l ng ã tr n nhiều lĩnh vực Công cụ c a thiết chế trị l hệ thống pháp luật, sắc lệnh, sách v chế t i Các tổ ch c c a thiết chế trị l quan lập pháp, h nh pháp, tƣ pháp tổ ch c trị, ã hội (đảng, đo n, phụ nữ, hội nông dân, hội cựu chiến binh) Tr n thực tế hai loại thiết chế hông thể tách rời quản lý ã hội nông thôn Tuy nhi n, chuy n gia lĩnh vực n y cho rằng, vấn đề thiết yếu cần nghi n c u l : Vấn đề đất đai, môi trƣờng, việc l m Vấn đề dân số v di động ã hội Trình độ v n hoá- y tế Vấn đề phân tầng ã hội v ngh o đói Dân ch sở v đội ngũ cán sở Tệ nạn ã hội Ngƣời nông dân v vấn đề hội nhập quốc tế Quan điểm c a giáo sƣ Tô Duy H p Khoảng cách gi u ngh o v bất bình đẳng ã hội gia t ng Tình trạng thiếu việc l m gia t ng Tình trạng di dân tự phát t ng mạnh Tình trạng dân trí thấp Trình trạng dịch vụ y tế, ch m sóc s c hoẻ yếu m 60 Đời sống v n hoá có nhiều biểu ti u cực, uống cấp Tình trạng ung đột ã hội có chiều hƣớng gia t ng N ng lực quản lý ã hội thấp Kết cấu hạ tầng thấp m m Môi trƣờng bị ô nhiễm v suy thoái đến m c báo động M t số vấn đề ần N/C n ng th n Tây Nguyên n y Bảo tồn sắc đa v n hóa M c sống v trình độ sản uất thấp m Đời sống v n hóa, sinh hoạt nhiều hó h n, lạc hậu Sự nan giải c a gia t ng dân số học Vấn đề đất đai Môi trờng bị t n phá 3.7 M t số hiến lƣ phát triển n ng th n n y 3.7.1 Chiến l c óa đói giảm nghèo Việt Nam đạt th nh công to lớn kinh tế, ã hội v óa đói giảm ngh o, nhi n uất bất bình đẳng v ch nh lệch ng y c ng t ng Để giải thách th c n y, việc hỗ tr thúc đẩy trình phát triển công v hòa đồng Việt Nam nhƣ đáp ng nhu cầu c a Chính ph việc giải ƣu ti n phát triển quốc gia Xóa đói giảm ngh o l chiến lƣ c c a ph Việt Nam nhằm giải vấn đề đói ngh o v phát triển inh tế Việt Nam N m 1989, Việt Nam chuyển sang inh tế thị trƣờng sản uất nông nghiệp thực giao hoán đến hộ nhảy vọt từ nƣớc thiếu lƣơng thực vƣơn l n th nh nƣớc uất hẩu gạo, v vị trí ba nƣớc uất hẩu gạo lớn giới từ đến nay, an ninh lƣơng thực vững v ng Tuy nhi n, đến tỷ lệ đói ngh o (bao gồm thiếu lƣơng thực) m đa số phân bố ã thuộc chƣơng trình 135 ( ã ngh o) Đầu thập ni n 1990, Việt Nam chuyển sang inh tế thị trƣờng định hƣớng ã hội ch nghĩa, nguy đói ngh o đƣ c nhận rõ, m trƣớc hết l số liệu trẻ em suy dinh dƣỡng m c báo động (gần 50%) Ngay đầu n m 1991, vấn đề oá đói giảm ngh o đề diễn đ n, nghi n c u, v triển hai th nh phong tr o xoá đói giảm nghèo Tổng bí thƣ Đỗ Mƣời hi quan tâm đến chƣơng trình n y, ông lo lắng hệ cháu mai sau bị ảnh hƣởng đói ngh o hôm Nghị Quốc hội Việt Nam nhiệm vụ n m 1993 đánh giá cao tinh thần cộng đồng, tƣơng thân tƣơng "trong nhân dân phát triển nhiều hoạt động từ thiện giúp đỡ v phong tr o oá đói giảm ngh o, đền ơn đáp nghĩa " Sáng iến 61 c a Th tƣớng Chính ph đƣ c Mặt trận Tổ quốc Việt Nam lấy ng y 17 tháng 10 l "Ng y ngƣời ngh o", l ng y Li n h p quốc chọn l ng y "Thế giới chống đói ngh o" Ng y 21 tháng n m 2002, Th tƣớng Chính ph ph duyệt "Chiến lƣ c to n diện t ng trƣởng v oá đói giảm ngh o" Đây l chiến lƣ c đầy đ , chi tiết phù h p với mục ti u phát triển Thi n ni n ỷ (MDG) c a Li n H p Quốc công bố Trong trình ây dựng chiến lƣ c có tham gia c a chuy n gia tổ ch c quốc tế Việt Nam nhƣ IMF, UNDP, WB, tổng h p th nh mục ti u phát triển Việt Nam Vấn đề l cụ thể hoá chiến lƣ c chƣơng trình, dự án đƣ c triển hai, đƣ c giám sát v đánh giá thƣờng uy n Các nghi n c u lập đƣ c đồ phân bố đói ngh o đến ã, hộ Việt Nam ý v o Tuy n bố Thi n ni n ỷ với mục ti u: Xóa bỏ tình trạng cực v thiếu đói Đạt phổ cập giáo dục tiểu học T ng cƣờng bình đẳng giới v nâng cao vị phụ nữ Giảm tỷ lệ tử vong trẻ sơ sinh T ng cƣờng s c hỏe b mẹ Phòng chống bệnh HIV/AISD, sốt r t v bệnh hác Đảm bảo bền vững môi trƣờng Thiết lập quan hệ đối tác to n cầu mục đích phát triển Những mục ti u n y mang ết trực tiếp v gián tiếp óa đói giảm ngh o cách bền vững nguy đói ngh o, tái đói ngh o ảy biến cố c a môi trƣờng thi n nhi n, c a trình hội nhập v phát triển Một quốc gia hi hông giải d t điểm óa đói giảm ngh o ẩn ch a nguy phát triển hông bền vững dẫn đến hậu bất ổn định inh tế - ã hội Những mục ti u g i mở phƣơng th c tác động trực tiếp hay gián tiếp đến việc óa đói giảm ngh o Hiện nay, chuẩn ngh o c a giới quy định quốc gia có thu nhập bình quân ngƣời h ng n m l 735 USD Thu nhập bình quân c a Việt Nam hoảng 400 USD, dù có quy đổi giá trị so sánh tƣơng đƣơng (PPP) chƣa qua chuẩn ngh o Ng y 29 tháng n m 2005, Hội thảo "H p tác nh t i tr v Tổ ch c phi Chính ph óa đói giảm ngh o" theo định hƣớng giảm ngh o to n diện hơn, bền vững hơn, công v hội nhập hơn, Việt Nam nâng chuẩn đói ngh o l n gấp hai lần (Chuẩn đói ngh o trƣớc theo m c thu nhập bình quân ngƣời /tháng theo hu vực miền núi, nông thôn, th nh thị: trƣớc n m 2000 l 45.000 đồng, 70 000 đồng v 100 000 đồng; sau n m 2000 l 80000 - 100 000 - 150 000 đồng) Theo chuẩn đói ngh o 62 có hai m c: thu nhập bình quân tháng 200 000 đồng nông thôn v 260 000 đồng th nh thị Tuy nhi n số th nh phố chuẩn có thay đổi yếu tố giá sinh hoạt Ví dụ, Sở Lao động Thƣơng binh v ã hội H Nội đệ trình UBND th nh phố m c chuẩn ngh o mới: 350.000 v 270.000 đồng/ngƣời/tháng tƣơng ng với hu vực th nh thị v nông thôn Kết dƣới đây đƣ c TCTK tính toán dựa v o số liệu thu nhập bình quân đầu ngƣời c a hộ gia đình v ch số giá ti u dùng c a hu vực th nh thị/nông thôn qua n m để loại từ yếu tố biến động giá Số liệu c n c ết th c Điều tra m c sống hộ gia đình Việt Nam 2002 v ết sơ Khảo sát m c sống hộ gia đình Việt Nam n m 2004, Tổng cục Thống tính toán tỷ lệ (%) hộ ngh o cho n m 2002 v 2004 theo chuẩn ngh o đƣ c Th tƣớng Chính ph ban h nh áp dụng cho giai đoạn 2006 - 2010 (200 nghìn đồng/ngƣời/tháng cho hu vực nông thôn, 260 nghìn đồng/ngƣời/tháng cho hu vực th nh thị) Việt Nam giảm đƣ c 75% tỷ lệ ngh o, từ 58,1% n m 1993 uống 14,5% n m 2008 Tỷ lệ thiếu đói giảm 2/3, từ 24,9% n m 1993 uống 6,9% n m 2008 Tỷ lệ ngh o giảm tất nhóm nhân hẩu, hu vực th nh thị nhƣ nông thôn v tr n hắp vùng miền địa lý Kết đạt đƣ c việc hạn chế tỷ lệ suy dinh dƣỡng lớn, giảm từ 41% xuống 11,7% n m 2011 Hƣớng đến giảm nghèo bền vững B n cạnh kết đạt đƣ c, việc thực Chƣơng trình giảm ngh o bền vững hạn chế, cần tập trung khắc phục: Tỷ lệ giảm ngh o nhanh nhƣng chƣa bền vững, khoảng cách gi u - ngh o vùng, nhóm dân cƣ chƣa đƣ c thu hẹp, l hu vực miền núi phía Bắc v Tây Nguy n Tại số nơi, tỷ lệ ngh o tr n 50%, cá biệt tr n 60-70%; tỷ trọng hộ ngh o dân tộc thiểu số chiếm gần 50% tổng số hộ ngh o nƣớc, thu nhập bình quân c a hộ dân tộc thiểu số ch 1/6 thu nhập bình quân đầu ngƣời Nguy n nhân c a tình trạng tr n l nhiều chế, sách đƣ c ban h nh chồng ch o dẫn đến việc thực phân bổ, hiệu sử dụng nguồn lực chƣa cao; nhiều địa phƣơng trông chờ, ỷ lại v o Nh nƣớc m chƣa tự lực vƣơn l n thoát ngh o B n cạnh đó, số chế, sách bất cập, chƣa phù h p với thực tiễn nhƣng việc sửa đổi, bổ sung chậm; công tác n truyền, vận động nâng cao nhận th c giảm ngh o chƣa đƣ c tổ ch c thƣờng uy n Mục ti u đến cuối n m 2013, tỷ lệ hộ ngh o nƣớc giảm 2%/n m (từ 9,6% uống 7,6%); ri ng tỷ lệ hộ ngh o huyện ngh o giảm bình quân 5%/n m (từ 43,89% n m 2012 uống 38,89% n m 2013); đến cuối n m 2015, tỷ lệ hộ ngh o nƣớc giảm uống dƣới 5% theo chuẩn ngh o h nh; tỷ lệ ngh o huyện 63 dƣới 30% Mới đây, Hội nghị thực công tác giảm ngh o, chƣơng trình giảm ngh o, Phó Th tƣớng Vũ V n Ninh - Trƣởng ban ch đạo Trung ƣơng giảm ngh o bền vững giai đoạn 2011-2020 cho rằng, Nh nƣớc, ã hội v cộng đồng cần nhận th c trách nhiệm thực giảm ngh o, chung tay hỗ tr ngƣời dân thoát ngh o bền vững; đặc biệt l việc tự giác, ch động thực hiện, có trách nhiệm để vƣơn l n thoát ngh o c a ngƣời dân Bộ Lao động - Thƣơng binh v Xã hội đề uất Chính ph nghi n c u điều ch nh, bổ sung số chế, sách cụ thể cho hộ thoát ngh o đƣ c hƣởng sách nhƣ hộ ngh o 2-3 n m; hỗ tr m c đóng 100% bảo hiểm y tế ngƣời thuộc hộ cận ngh o sinh sống vùng hó h n, đặc biệt hó h n, sinh sống t nh vùng núi phía Bắc v Tây Nguy n; hỗ tr 5% chi phí đồng chi trả cho ngƣời thuộc hộ ngh o hám chữa bệnh thẻ bảo hiểm y tế 3.7.2 Chiến l c ây dựng nông thôn m i Hội nghị lần th bảy Ban Chấp h nh Trung ƣơng hóa X ban h nh Nghị số 26-NQ/TW, ng y 05-8-2008 nông nghiệp, nông dân, nông thôn với mục ti u: "Xây dựng nông thôn có ết cấu hạ tầng kinh tế - ã hội đại, cấu kinh tế v hình th c tổ ch c sản xuất h p lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch; ã hội nông thôn ổn định, gi u sắc v n hóa dân tộc; dân trí đƣ c nâng cao, môi trƣờng sinh thái đƣ c bảo vệ; hệ thống trị nông thôn dƣới lãnh đạo c a Đảng đƣ c t ng cƣờng" Về mục ti u cụ thể, đến n m 2015: 20% số ã đạt chuẩn nông thôn v đến n m 2020: 50% số ã đạt chuẩn nông thôn (theo 19 ti u chí đƣ c Th tƣớng Chính ph cụ thể hóa Quyết định số 491/QĐ-TTg ng y 16-4-2009) tr n tổng số 9.121 ã c a nƣớc ta Để đạt đƣ c mục ti u n u tr n, trƣớc hết cần thống nhận th c nội dung ch c n ng nông thôn ã hội ch nghĩa (XHCN) Việt Nam 3.7.2.1 N i dung, h n ng n ng th n XHCN Việt N m 3.7.2.1.1 N i dung n ng th n v n ng th n XHCN Việt Nam Đến nay, nội dung n y đƣ c thống với quy định Thông tƣ số 54/2009/TT-BNNPTNT ng y 21-8-2009 c a Bộ Nông nghiệp v Phát triển nông thôn, cụ thể: "Nông thôn l phần lãnh thổ hông thuộc nội th nh, nội thị th nh phố, thị ã, thị trấn đƣ c quản lý cấp h nh sở l y ban nhân dân ã" Nhƣ vậy, nông thôn trƣớc ti n phải l nông thôn, hông phải l thị t , thị trấn, thị ã, th nh phố v hác với nông thôn truyền thống nay, hái quát gọn theo n m nội dung sau: Nông thôn l l ng ã v n minh, đẹp, hạ tầng đại; Sản xuất phát triển bền vững theo hƣớng kinh tế h ng hóa; Đời sống vật 64 chất v tinh thần c a ngƣời dân nông thôn ng y c ng đƣ c nâng cao; Bản sắc v n hóa dân tộc đƣ c giữ gìn v phát triển; Xã hội nông thôn an ninh tốt, quản lý dân ch 3.7.1.2 Ch n ng n ng th n Ch c n ng vốn có c a nông thôn l sản xuất nông nghiệp: Nông thôn phải l nơi sản xuất sản phẩm nông nghiệp có n ng suất, chất lƣ ng cao theo hƣớng sản xuất h ng hóa, hông phải l tự cung, tự cấp, phát huy đƣ c đặc sắc c a địa phƣơng (đặc sản) Đồng thời với việc n y l phát triển sản xuất ng nh nghề, trƣớc hết l ng nh nghề truyền thống c a địa phƣơng Sản phẩm ng nh nghề vừa ch a đựng yếu tố v n hóa vật thể v phi vật thể c a l ng qu Việt Nam, vừa tạo việc l m, t ng thu nhập cho cƣ dân nông thôn Ch c n ng giữ gìn v n hóa truyền thống dân tộc: Bản sắc v n hóa l ng qu đồng nghĩa với sắc dân tộc, giữ gìn l giữ gìn v n hóa truyền thống đa dạng c a dân tộc, c a quốc gia L ng qu nông thôn Việt Nam hác so với nƣớc xung quanh, Việt Nam, l ng qu dân tộc Thái hác với dân tộc Mông, Ê-đ , Ba-na, Kinh Nếu trình ây dựng nông thôn l m phá vỡ ch c n ng n y l ngƣ c lại với lòng dân v l m óa nhòa truyền thống v n hóa muôn đời c a ngƣời Việt Ch c n ng bảo đảm môi trƣờng sinh thái: Nếu nhƣ v n minh công nghiệp phá vỡ mối quan hệ h i hòa vốn có ngƣời v thi n nhi n, sản xuất nông nghiệp lại mang ch c n ng phục vụ hệ thống sinh thái Từ vƣờn cây, ao cá, cánh đồng lúa bát ngát m nh mông, trang trại c ph , ti u , hệ thống tƣới ti u, hồ đập th y l i bờ dậu l m cho ngƣời gần gũi, gắn chặt với thi n nhi n Một thực tế nƣớc ta l nhiều l ng qu dần gạch hóa, b tông hóa, phố hóa, ng y phá vỡ môi trƣờng sinh thái Đã đến lúc phải lấy ch c n ng bảo vệ môi trƣờng sinh thái l m thƣớc đo cho ho n thiện mô hình nông thôn Việt Nam 3.7.3 Biện pháp thực Ch ng trình mục ti u qu c gia nông thôn m i Trong Chƣơng trình mục ti u quốc gia nông thôn mới, Chính ph định giải pháp ch yếu để thực 11 nội dung m Chƣơng trình mục ti u quốc gia đề nhằm đạt mục ti u cụ thể từ đến n m 2015: 20% số ã đạt chuẩn nông thôn v đến 2020: 50% số ã đạt chuẩn nông thôn (theo ti u chí quốc gia nông thôn m Chính ph ban h nh) Dƣới l số điểm cần lƣu ý hi thực giải pháp để ây dựng nông thôn Trong trình tổ ch c vận động ã hội ây dựng nông thôn mới, phải nhận th c đƣ c vị ch thể c a ngƣời nông dân (bao gồm vị trị, 65 kinh tế) Đây l nhóm dân số đông nƣớc ta, nông dân với giai cấp công nhân Việt Nam suốt chiều d i lịch sử c a Đảng Cộng sản Việt Nam, nhƣng gặp nhiều hó h n đời sống kinh tế - v n hóa - tinh thần v dân trí chung thấp so với ngƣời dân th nh thị Theo đó, nông thôn l hu vực rộng lớn nhất, đa dạng cƣ dân, đa dạng v n hóa truyền thống (kể tập tục lạc hậu), kết cấu hạ tầng lạc hậu , môi trƣờng sinh thái bị h y hoại nghi m trọng Vì vậy, cần có cách tổ ch c, vận động phù h p Quyết định lựa chọn cách hoa học, sát thực tế với địa phƣơng nội dung, việc cần ƣu ti n l m trƣớc Trong đó, i n trì quy hoạch, bổ sung quy hoạch lại nông thôn theo ti u chí nông thôn Quy hoạch phải trƣớc bƣớc Từ quy hoạch tổng thể, phân hu ch c n ng đến quy hoạch chi tiết, phải tôn trọng trình tích lũy nhiều đời quy hoạch l ng qu Việt Nam Hạn chế tối đa gây áo trộn, tốn m gây tâm lý hông tốt, hông thiết thực hi l m quy hoạch, gây ảo tƣởng dân Việc đầu tƣ ết cấu hạ tầng trình ây dựng nông thôn ch thực quy hoạch đƣ c ph duyệt Ki n trì, lâu d i hỗ tr nông dân khoa học - kỹ thuật, ng dụng tiến khoa học v o nông nghiệp, nông thôn Nông dân chịu nhiều thiệt thòi điều kiện tiếp cận thông tin, hoa học - kỹ thuật mới, hông đ lực (kể vốn v trình độ học vấn) để ng dụng khoa học - kỹ thuật Việc ng dụng kỹ thuật phải thực tế, phải từ thấp l n cao Khuyến nông l giải pháp hữu hiệu nƣớc ta v theo inh nghiệm quốc tế Đầu tƣ từ nhiều nguồn cho nông thôn Hạ tầng v công trình phúc l i công cộng Nh nƣớc đầu tƣ 100% (hiện Chính ph định hạng mục công trình "c ng"), tạo thay đổi mặt nông thôn Nhƣng lâu d i đòi hỏi phải có sách thu hút đầu tƣ c a doanh nghiệp với nông thôn Hiện nay, doanh nghiệp “đ ng chân” nông thôn ít, sách giảm bớt r i ro cho ngƣời nông dân sản xuất nông, lâm, th y sản thiếu, doanh nghiệp inh doanh lĩnh vực n y hiệu thấp v thiếu ổn định, thƣờng đẩy r i ro phía ngƣời sản xuất Cần đƣ c xử lý tốt mối quan hệ nhằm thu hút doanh nghiệp nông thôn, l cách tốt để huy động nguồn lực v l cầu nối Nông dân - Doanh nghiệp - Thị trƣờng Nếu phát triển sản xuất c a cƣ dân nông thôn gắn kết với doanh nghiệp nông thôn, theo đơn đặt h ng c a doanh nghiệp, l cách tốt hông ch l huy động nguồn lực, m l cách "dẫn dắt nông dân thị trƣờng" khắc phục đƣ c kiểu đƣa thị trƣờng nông thôn - "thả nông dân chế thị trƣờng" Mặt hác, tạo 66 hội cho cƣ dân nông thôn tham gia đầu tƣ hông ch cho sản xuất c a mình, m phúc l i công cộng đƣ c hƣởng 3.7.3.1 Hình th nh "giá đỡ" để n ng dân yên tâm sản xuất sản phẩm n ng, lâm, ngƣ nghiệp Chính ph có định an ninh lƣơng thực quốc gia, có nghĩa l phải ổn định lâu d i 3,7 triệu h c-ta đất trồng lúa Ngo i quy định việc giá mua lúa phải bảo đảm 30% - 40% l i nhuận cho nông dân tr n giá th nh, cần có sách bảo hiểm hác để nông dân y n tâm trồng lúa, l r i ro thời tiết, thi n tai, dịch bệnh Sản xuất lúa nƣớc ta hông ch bảo đảm lƣơng thực nƣớc m góp phần giữ vững an ninh lƣơng thực quốc tế, nâng vị quốc gia Việt Nam tr n thị trƣờng quốc tế Việt Nam đ ng th hai giới xuất gạo, doanh nghiệp Việt Nam xuất gạo l i nhuận lớn, nhƣng đời sống ngƣời trồng lúa bấp b nh, thu nhập m c dƣới 20 triệu đồng/ha Những t nh ch yếu trồng lúa (Đồng Bắc Bộ, đồng sông Cửu Long) b n ho n hi phải giữ ổn định đất lúa, hông đƣ c chuyển sang mục đích hác dù hiệu tr n h c-ta cao nhiều, nhƣ phát triển hu đô thị, hu công nghiệp, Chính sách bảo hiểm v chế t i quốc gia cần giải thấu đáo vấn đề n y Bảo hiểm cho ngƣời nông dân thực thu hồi đất: Nghị định số 69/2009/NĐ-CP, ng y 13-8-2009 c a Chính ph giải tƣơng đối tốt vấn đề đền bù (bằng tiền) cho nông dân hi thu hồi đất v sách hỗ tr chuyển đổi ng nh nghề hác Song, thực tế chuyển đổi việc l m cho ngƣời nông dân ph c tạp, l hi doanh nghiệp m họ v o l m việc gặp hó h n, họ phải tự lo lấy nghề Cần tiếp tục nghi n c u để có sách ri ng cho đối tƣ ng n y, l bảo hiểm cho ngƣời lập nghiệp Bảo hiểm trồng, vật nuôi: Lựa chọn số trồng, vật nuôi l sản phẩm h ng hóa quy mô lớn, theo vùng để đƣa v o sách bảo hiểm, vừa bảo đảm ổn định bền vững thu nhập cho cƣ dân nông thôn, doanh nghiệp, vừa tạo cho sản phẩm h ng hóa c a Việt Nam có vị quốc gia (nhƣ n u tr n) Xây dựng hệ thống bảo hiểm cho ngƣời nông dân hi tuổi lao động theo nguy n tắc: ngƣời dân hƣởng thụ bảo hiểm; tập thể, doanh nghiệp sử dụng l h p tác ã (HTX) sản xuất sản phẩm nông nghiệp; ngân sách nh nƣớc tham gia để hi ngƣời dân tuổi lao động có "tiền hƣu", gọi l "hƣu nông dân" Tạo môi trƣờng tốt cho hình th c tổ ch c sản xuất phù h p với trình độ cƣ dân ã, l ng, loại hình sản phẩm trồng, vật nuôi, l ng nghề , tính chất sản phẩm c a dân tộc với mục ti u tạo sản phẩm h ng hóa có giá trị cao, t ng thu nhập cho cƣ dân nông thôn 67 Kinh tế hộ, trang trại, tổ h p tác, HTX, doanh nghiệp vừa v nhỏ nằm huôn hổ c a sách v Chính ph ch n n huyến hích, hƣớng cho ngƣời dân tự lựa chọn, hông áp đặt Một số hình th c tổ ch c sản xuất hình th nh nƣớc ta: Nông dân góp vốn đất v o doanh nghiệp, họ trở th nh công nhân l m việc doanh nghiệp tr n mảnh đất c a (Công ty Cao su Sơn La, Lai Châu l ví dụ điển hình), họ ch l cổ đông hƣởng cổ t c v chuyển l m việc hác Chính ph cần có sách để đất trở th nh nguồn lực l m gi u lâu d i cho ngƣời nông dân Nông dân tham gia mua cổ phần doanh nghiệp đóng tr n địa b n, công trình inh tế lớn quốc gia, l th y điện Đối với cƣ dân nông thôn hi phải bỏ qu quán đến nơi lập qu , lập nghiệp cần có sách cho họ đƣ c hƣởng thụ l i ích trực tiếp từ hiệu công trình inh tế m họ đóng góp ây dựng n n Hoặc l d nh khoản cổ phiếu thƣởng ( hông chuyển nhƣ ng) để họ đƣ c hƣởng cổ t c lâu d i doanh nghiệp Công ty cổ phần m cổ đông l HTX, ch trang trại, tổ h p tác (theo cách l nhóm cổ đông), hộ nông dân; hông ch dịch vụ đầu v o, đầu ra, m sản xuất h ng hóa, l sản phẩm từ l ng nghề, chế biến nông, lâm, th y sản, vùng sản xuất h ng hóa chất lƣ ng cao, hông giới hạn địa lý h nh ã, huyện, Chính ph có sách hỗ tr v bảo hiểm cho loại hình hoạt động có hiệu quả, phát triển 3.7.3.2 C ng ố, xây dựng tổ h x h i l i í h trự tiếp hính ƣ dân n ng th n Cùng với việc s c kiện to n cấp y đảng, quyền ã l việc tổ ch c lại hội, đo n thể c a dân thực l tổ ch c c a họ, đại diện cho họ giám sát hoạt động c a cấp quyền, tổ ch c đảng, bảo đảm nguy n tắc dân ch , công hai thôn, ã, giúp họ định hƣớng phát triển sản xuất, giữ gìn sắc v n hóa dân tộc, tình l ng nghĩa óm, bảo đảm an ninh l ng ã; giúp v thi đua l m gi u đáng 68 CÂU HỎI ÔN TẬP Câu 1: Anh (Chị) hiểu n o l ã hội học nông thôn Xác định đối tƣ ng nghi n c u c a ã hội học nông thôn Câu 2: Phân tích ch c n ng c a ã hội học nông thôn Câu 3: L m rõ vai trò c a ã hội học nông thôn Việt Nam Câu 4: Trình b y cách phân loại nông thôn Cho ví dụ minh họa Câu 5: Phân tầng ã hội Việt Nam Câu 6: Trình b y phƣơng pháp quan sát Kể t n phƣơng pháp quan sát đƣ c sử dụng nghi n c u ã hội học nông thôn Câu 7: L m rõ phƣơng pháp vấn Cho ví dụ minh họa Câu 8: Phân tích phƣơng pháp PRA Câu 9: Phân tích số đặc điểm c a nông thôn Việt Nam Câu 10: Trình b y lịch sử phát triển c a nông thôn Việt Nam Câu 11: Hệ thống vấn đề cần nghi n c u nông thôn Việt Nam Câu 12: Trình b y đặc tính c a nông thôn Việt Nam Câu 13: Trình b y lịch sử phát triển c a nông thôn Việt Nam Câu 14: Trình b y chiến lƣ c ây dựng nông thôn Việt Nam Li n hệ địa phƣơng m anh (chị) sống Câu 15: L m rõ chiến lƣ c óa đói giảm ngh o Việt Nam Những th nh đạt đƣ c v a chƣơng trình n y 15 n m qua 69 TÀI LI U TH M KHẢO Tô Duy H p (chon lọc v giới thiệu), Xã hội học nông thôn, T i liệu tham khảo nƣớc ngo i, N b Khoa học ã hội, H Nội, 1997 Tô V n Chung, Xã hội học nông thôn, N b Đại học Quốc gia H Nội, 2001 Bùi Quang Dũng, ã hội học nông thôn, N b Khoa học ã hội, H Nội, n m 2007 Trƣơng Xuân Trƣờng, b i giảng Xã hội học nông thôn, Viện Xã hội học, n m 2012 Viện Xã hội học, Những nghi n c u chọn lọc Xã hội học nông thôn, N b Khoa học ã hội, n m 2004 Bùi Xuân Đính, Lệ l ng ph p nƣớc, N b Pháp lý, H Nội, 1995 Chữ V n Lâm ch bi n, Ảnh hƣởng c a yếu tố truyền thống tổ ch c sản xuất nông nghiệp, Nxb Khoa học ã hội, H Nội, 1991 Nội, 1997 Diệp Đình Hoa, Tìm hiểu l ng Việt, Nxb Khoa học ã hội, 1990 Đ o Thế Tuấn, Kinh tế hộ nông dân, N b Chính trị quốc gia H 10 Mai V n Hai v Phan Đại Doãn, Quan hệ dòng họ châu thổ sông Hồng, Nxb Khoa học ã hội H Nội, 2000 11 Phan Đại Doãn, số vấn đề kinh tế ã hội, Nxb Khoa học ã hội v N b C Mau, 1992 12 Tô Duy H p v Lƣơng Hồng Quang, Phát triển cộng đồng – Lý thuyết v vận dụng, N b V n hóa thông tin, 2006 13 Tô Duy H p ch bi n, Sự biến đổi c a l ng ã Việt Nam ng y đồng sông Hồng, Nxb Khoa học ã hội, H Nội, 2000 14 Trần Ngọc Th m, Tìm hiểu sắc v n hóa Việt Nam (Cái nhìn hệ thống v loại hình), N b Tp Hồ Chí Minh, 1996 15 Trần Từ, Cơ cấu tổ ch c c a l ng Việt cổ truyền Bắc bộ, Nxb Khoa học ã hội, 1984 70 ... điểm nông thôn, phương pháp nghiên cứu xã hội học nông thôn, … xã hội học nông thôn Đặc biệt vận dụng giải vấn đề kinh tế - xã hội liên quan đến phát triển nông nghiệp nông thôn Từ kiến thức học học... đầu Xã hội học nông thôn môn khoa học đưa vào chương trình đào tạo trường Đại học Cao đẳng Giáo trình Xã hội học nông thôn nhằm cung cấp hệ thống kiến thức như: khái niệm xã hội học nông thôn, ... thống c a đất nƣớc Xã hội học nông thôn Xã hội học nông thôn l chuy n ng nh Xã hội học nghi n c u ã hội nông thôn, cố gắng hám phá quy luật phát triển c a ã hội nông thôn, nghi n c u cách hệ thống