GIÁO TRÌNH GIỚI và PHÁT TRIỂN (dành cho đại học phát triển nông thôn)

Vào những thập niên 1980, giới và phát triển không chỉ được hiểu là sự hoà nhập của người phụ nữ vào quá trình phát triển kinh tế - xã hội mà còn là nhằm biến đổi các quan hệ về giới và

TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUẢNG BÌNH KHOA KHOA HỌC XÃ HỘI

GIÁO TRÌNH (Lưu hành nội bộ) GIỚI VÀ PHÁT TRIỂN (Dành cho Đại học Phát triển nông thôn)

Tác giả: Trần Thị Ánh Tuyết

Năm 2014

b Mục lục CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ GIỚI VÀ PHÁT TRIỂN (8 tiết) 1

11 KHÁI NIỆM GIỚI VÀ MỘT SỐ KHÁI NIỆM LIÊN QUAN 1

1.1.1 Các khái niệm giới, giới tính 1

1.1.1.1 Giới và giới tính 1

1.1.1.2 Giới và phát triển 3

1.1.2 Sự phát triển của bộ môn phụ nữ học như là một khoa học 3

1.2 NỘI DUNG, MỤC TIÊU CỦA CÁC NGHIÊN CỨU VỀ GIỚI 5

1.2.1 Nội dung nghiên cứu về giới 5

1.2.2 Mục tiêu nghiên cứu về giới và phát triển 5

1.3 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VỀ GIỚI 5

1.3.1 Một số lý thuyết về giới 5

1.3.1.1 Lý thuyết học tập - xã hội 5

1.3.2 Phương pháp nghiên cứu về giới và phát triển 6

1.3.2.1 Phương pháp nghiên cứu điều tra 6

1.3.1.2 Phương pháp phân tích tài liệu 7

1.3.1.3 Phương pháp quan sát 7

1.3.1.4 Phương pháp tiếp cận liên cấp 8

1.3.1.5 Phương pháp tiếp cận, tuyên truyền vận động 8

CHƯƠNG 2 CÔNG BẰNG XÃ HỘI VÀ HỘI NHẬP GIỚI (12 tiết) 9

2.1 BẤT BÌNH ĐẲNG VỀ GIỚI 9

2.1.1 Phân công lao động theo giới 9

2.1.1.1 Phân loại theo công việc 9

2.1.1.2 Phân công lao động theo gia đình 10

2.1.2 Vị trí và điều kiện sống của người phụ nữ 10

2.1.2.1 Quan niệm của xã hội về vị trí của phụ nữ trong gia đình và xã hội. 10

2.1.2.2 Việc làm và thu nhập của người phụ nữ 11

2.1.1.4 Vấn đề tiếp cận giáo dục và đào tạo 13

2.1 CÔNG BẰNG XÃ HỘI VÀ HỘI NHẬP GIỚI 14

2.1.1 Các lý thuyết đặt cơ sở cho việc bình đẳng giới 14

2.2.1.1 Lý thuyết nữ quyền tự do 14

1.2.1.2 Lý thuyết nữ quyền Macxit 14

2.2.1.3 Lý thuyết nữ quyền cấp tiến 14

2.2.2 Công ước về xoá bỏ mọi hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ 14

2.2.3 Vấn đề bình đẳng giới và quyền của phụ nữ trong các văn bản pháp luật Việt Nam 15

2.2.4 Công bằng và hội nhập xã hội đối với người phụ nữ 16

c 2.3 VAI TRÕ CỦA PHỤ NỮ ĐỐI VỚI GIA ĐÌNH VÀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ 17

2.3.1 Vai trò của người phụ nữ trong gia đình và xã hội 17

2.3.1.1 Phụ nữ với việc thực hiện chức năng tái sản xuất ra con người của gia đình 17

2.3.1.2 Phụ nữ với chức năng giáo dục gia đình 18

2.3.1.3 Phụ nữ với chức năng xây dựng gia đình ấm no, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc 18

2.3.2 Phụ nữ với việc phát triển kinh tế, xoá đói giảm nghèo 19

2.3.2.1 Phụ nữ là lực lượng lao động và phát triển kinh tế 19

2.3.2.2 Vấn đề phụ nữ quản lý xã hội và làm chủ cuộc sống gia đình 20

CHƯƠNG 3 TIẾP CẬN NGHIÊN CỨU NGHÈO ĐÓI TỪ GỐC ĐỘ GIỚI (10 tiết) 21

3.1 VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 21

3.1.1 Khái niệm nghiên cứu nghèo đói từ gốc độ giới 21

3.1.1.1 Những quan niệm chung về nghèo đói 21

3.1.1.2 Khái niệm nghèo đói 21

3.1.1.3 Nghèo đói từ gốc độ giới 22

3.1.2 Cách tiếp cận nghiên cứu nghèo đói từ gốc độ giới 23

3.2 CẤP ĐỘ NGHIÊN CỨU 24

3.2.1 Cấp vĩ mô 24

3.2.2 Cấp vi mô 25

3.3 GIỚI VÀ MỘT SỐ NỘI DUNG NGHIÊN CỨU NGHÈO ĐÓI 25

3.3.1 Giới và việc nhận diện người nghèo 25

3.3.1.1 Chuẩn nghèo đói 25

3.3.1.2 Chuẩn nghèo nhìn từ góc độ giới 27

3.3.1.3 Vấn đề nữ chủ hộ 28

3.3.2 Giới và việc phân tích các yếu tố tác động đến người nghèo đói 29

3.3.2.1 Các yếu tố thuộc về cơ sở hạ tầng 29

3.3.2.2 Tiếp cận các nguồn lực 30

3.3.2.3 Các yếu tố rủi ro 31

3.3.2.4 Sự tham gia của người nghèo 31

3.3.3 Các biện pháp giảm nghèo 32

3.3.3.1 Cách đối phó của người nghèo 32

3.3.3.2 Chính sách xóa đói giảm nghèo ở vùng đồng bào các dân tộc thiểu số ở nước ta 33

3.3.3.3 Các đề xuất và chương trình giảm nghèo 38

HỆ THỐNG CÂU HỎI ÔN TẬP 41

TÀI LIỆU THAM KHẢO 42

d

Lời nói đầu

Giới và phát triển là một môn khoa học mới mẻ trong chương trình đào tạo ở Việt Nam hiện nay Học phần Giới và phát triển cung cấp cho người học những kiến thức, kỹ năng cơ bản về giới, các luật pháp, chính sách của quốc tế và Việt Nam có liên quan đến vấn đề giới, thực trạng bình đẳng giới Đặc biệt là cách thức lồng ghép giới trong các chương trình, chính sách và dự án nhằm góp phần nâng cao vai trò, vị thế của người phụ

nữ Góp phần xóa bỏ những tư tưởng phong kiến, lạc hậu nhằm xây dựng xã hội văn minh giàu đẹp

Cuốn giáo trình Giới và phát triển gồm 3 chương

Chương 1: Những vấn đề chung về giới và phát triển

Chương 2: Công bằng và hội nhập giới

Chương 3: Tiếp cận nghèo đói từ góc độ giới

Trong quá trình biên soạn tác giả đã sử dụng nhiều nguồn tài liệu khác nhau nhằm làm phong phú và thể hiện tính thực tế, cập nhật của giáo trình Nhưng chắc chắn không tránh khỏi những thiếu sót, mong đồng nghiệp và bạn đọc góp ý, bổ sung

CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ GIỚI VÀ PHÁT TRIỂN (8 tiết)

11 KHÁI NIỆM GIỚI VÀ MỘT SỐ KHÁI NIỆM LIÊN QUAN

1.1.1 Các khái niệm giới, giới tính

1.1.1.1 Giới và giới tính

Nói đến giới cần bắt đầu từ sự phân biệt giữa hai thuật ngữ “giới” và “giới tính” và xem xét những đặc trưng cơ bản của chúng

Định nghĩa

Giới tính là một khái niệm xuất phát từ môn sinh vật học, chỉ sự khác biệt giữa

nam và nữ về mặt sinh học Sự khác biệt này chủ yếu liên quan đến quá trình tái sản xuất con người và duy trì nòi giống Con người sinh ra đã có những đặc điểm về giới tính (là đàn ông hay đàn bà) Những đặc điểm này là ổn định và hầu như không biến đổi ở cả nam và nữ Ví dụ, mọi đàn bà đều có chung đặc điểm về giới tính, đó là mang thai, sinh con và cho con bú bằng sữa mẹ Mọi đàn ông đều có chung đặc điểm là có thể sản xuất ra tinh trùng cần thiết cho quá trình thụ thai

Giới là một thuật ngữ xã hội học bắt nguồn từ môn nhân học, nói đến vai trò, trách

nhiệm và quyền lợi mà xã hội quy định cho nam và nữ Giới đề cập đến việc phân công lao động, các kiểu phân chia nguồn lực và lợi ích giữa nam và nữ trong một bối cảnh xã hội cụ thể Nói cách khác, nói đến giới là nói đến sự khác biệt giữa phụ nữ và nam giới từ gốc độ xã hội

Ở đây cần lưu ý đến những đặc trưng cơ bản khái niệm về giới tính và giới

Những đặc trưng cơ bản của giới tính

Bẩm sinh về phương diện sinh học, giới tính được quy định bởi hệ nhiễm sắc thể

Sự khác biệt giữa đàn ông và đàn bà ở bộ phận sinh dục được hình thành ngay khi còn trong bào thai Đó là những đặc điểm được hình thành tự nhiên, không phụ thuộc vào ý niệm của con người

Đồng nhất Mọi đàn ông cũng như mọi đàn bà trên khắp thế giới và ở mọi thế hệ

đều có cấu tạo giống nhau về mặt sinh học Đàn bà có chức năng sinh sản như nhau, đó là khả năng mang thai, sinh con và cho con bú bằng sữa mẹ Đàn ông cũng có chung chức năng sinh sản, đó là việc cung cấp tinh trùng cho qúa trình thị thai

Không biến đổi Đàn bà và đàn ông mang những chức năng sinh sản bẩm sinh

không thể đổi chổ cho nhau Ví dụ, đàn ông không thể mang thai và để con, và ngược lại đàn bà cũng không thể tạo ra tinh trùng Những đặc điểm này không thể thay đổi theo thời gian cũng như không gian

Những đặc trưng cơ bản của giới

Do dạy và học mà có Những đặc trưng về giới là những đặc trưng xã hội được

hình thành trong quá trình dạy và học Đứa trẻ phải học hỏi để thành con trai, con gái Từ khi sinh ra nó đựơc đối xử và dạy dỗ tuỳ theo nó là trai hay gái Đó là sự khác biệt về trang phục, hành vi và cách thức ứng xử mà cha mẹ, gia đình, nhà trường trông chờ từ con trai và con gái, cũng như hướng dẫn cho trẻ em thuộc mỗi giới theo những quan niệm

cụ thể

Ví dụ con trai phải dũng cảm, không được khóc, không chơi búp bê, con gái phải dịu dàng, ngoan ngoãn, không chơi sung ống, phải biết giúp mẹ Các quan niệm vốn có này và các dự định, mong đợi của bố mẹ, anh chị em, họ hàng, bạn bè đối với đứa trẻ là trai hay gái khiến nó luôn điều chỉnh hành vi sao cho phù hợp với sự chờ đợi trở thành khuôn mẫu cụ thể đối với mỗi giới

Tiếp đó là nhà trường và các tập quán xã hội tiếp tục củng cố các khuôn mẫu cụ thể về từng giới Các thể chế xã hội như chính sách, pháp luật… cũng có ý nghĩa làm tăng hay giảm sự khác biệt giữa hai giới Ví dụ như nam thường được ưu tiên nhận vào học và làm các nghề kỹ thuật, còn nữ vào học và làm các nghề như y tá, thư ký…

Đa dạng Giới thể hiện các đặc trưng xã hội của phụ nữ và nam giới nên rất đa

dạng Nó phụ thuộc vào đặc điểm văn hoá, chính trị, kinh tế, xã hội của đất nước Ngay trong một nước cũng có sự khác biệt đáng kể về vị trí và tiếng nói của phụ nữ và nam giới ở mỗi khu vực, như thành thị, nông thôn, hay thậm chí giữa các giai tầng xã hội như tri thức, nông dân…

Luôn biến đổi Vì phụ thuộc vào các đặc điểm xã hội nên tương quan giới luôn

biến đổi cùng với các yếu tố kinh tế, chính trị, văn hoá, phong tục tập quán…

Ví dụ, những dân tộc theo phụ hệ thường có tư tưởng trọng nam, khinh nữ, thích con trai hơn con gái, ưu tiên cho con trai hơn con gái Nhưng ngày nay tình hình này đã biến đổi, sự thay đổi này thể hiện rõ nét ở vị thế và tiếng nói ngày càng được nâng cao của người phụ nữ trong gia đình, nhất là ở khu vực đô thị

Có thể thay đổi được Các quan niệm, hành vi, chuẩn mực xã hội hoàn toàn có thể

thay đổi được Quan niệm phụ nữ phải làm các công việc nội trợ, bếp núc như một “thiên chức” đang được nhìn nhận lại và ngày càng có nhiều nam giới tham gia vào công việc nội trợ, chăm sóc con cái

Cần lưu ý là người ta thường lấy sự khác biệt về giới tính để giải thích sự khác biệt

về giới Các quan niệm rập khuôn và thói quen tư duy làm cho những điều được xã hội chấp nhận đồng thời được coi là thước đo hành vi, là chuẩn mực đánh giá phẩm chất của mỗi giới Ví dụ, phụ nữ sinh con nên phải là người chăm sóc gia đình, nam giới có sức vóc nên phải là người kiếm sống nuôi gia đình Làm ngược lại điều này, cả phụ nữ và nam giới có thể bị coi là không bình thường và chịu sự chê trách của dư luận Trong khi

đó cuộc sống đã thay đổi và trở nên đa dạng hơn nhiều so với bối cảnh nảy sinh những quan niệm rập khuôn về vai trò giới Chính điều này đã duy trì và thậm chí làm tăng thêm

khoảng cách giữa nhận thức và thực tiễn, góp phần khoét sâu các mâu thuẩn giữa các chuẩn mực dựa trên đặc điểm giới tính và yêu cầu thực tế về vị trí xã hội của phụ nữ và nam giới

1.1.1.2 Giới và phát triển

Khái niệm giới và phát triển được bắt đầu sử dụng từ thập niên 1970, sau khi quyển sách “Vai trò của phụ nữ trong phát triển kinh tế” của Elster Boserup được xuất bản Boserup là người đầu tiên nghiên cứu sự phân công lao động theo giói trong nền kinh tế nông nghiệp cũng như vai trò của nữ giới trong phát triển kinh tế, trong quá trình hiện đại hoá Ở Mỹ, thuật ngữ giới và phát triển được Uỷ ban phụ nữ sử dụng nhằm để kêu gọi sự chú ý của các nhà làm chính sách Mỹ chú ý các nhu cầu, cuộc sống, vai trò của phụ nữ trong hiện đại hoá Trong thời kỳ này, người ta cho rằng hiện đại hoá, công nghiệp hoá sẽ cải thiện tình hình cuộc sống của toàn bộ dân cư Họ chủ trương đầu tư vào các dự án, các chương trình chính sách để phát triển hệ thống giáo dục, y tế… và xây dựng một đội ngũ nòng cốt và quản lý giỏi Thường trong các dự án phát triển kinh tế, ít khi người ta xem người phụ nữ như một yếu tố riêng biệt, những kinh nghiệm của nam giới được phổ quát chung cho nữ giới Quan điểm về hiện đại hoá như nêu ở trên bị nhiều nhà nghiên cứu phê phán Họ cho rằng trong xã hội công nghiệp hoá, hiện hoá địa

vị của người phụ nữ được cải thiện rất ít có phần xấu đi Ví dụ, trong các ngành công nghiệp, phụ nữ bị đẩy xuống làm các công việc có thu nhập thấp, có hại cho sức khoẻ Từ

đó, cải tiến kỹ thuật thường hướng đến nam giới hơn là phụ nữ

Vào những thập niên 1980, giới và phát triển không chỉ được hiểu là sự hoà nhập của người phụ nữ vào quá trình phát triển kinh tế - xã hội mà còn là nhằm biến đổi các quan hệ về giới và bất quyền lực cho phụ nữ

Quan điểm về giới và phát triển chú ý đến quan hệ về mặt xã hội giữa hai giới nam

và nữ, chú ý đến sự tác động qua lại về mặt xã hội giữa hai nhóm phụ nữ và nam giới Giới và phát triển nhấn mạnh tới mô hình phát triển vì lợi ích của cả hai giới, vì mục tiêu công bằng và bền vững của sự phát triển

Cách tiếp cận giới và phát triển đòi hỏi sự xem xét thực trạng của giới nữ ở một nước trong sự so sánh với giới nam, xem xét khả năng và sự đóng góp, quyền lợi và nghĩa vụ, sự tiến bộ và trở ngại đối với mỗi giới, xem xét mối quan hệ giữa hai giới trong hiện tại và tương lai Cách tiếp cận giới và phát triển nhìn vào thực tế xã hội, với sự tồn tại và tác động qua lại giữa hai giới trong sinh hoạt gia đình, sinh hoạt cộng đồng và xã hội, từ đó, nhằm giải quyết vấn đề của phụ nữ và nam giới với sự quan tâm chung và vì lợi ích của hai giới

1.1.2 Sự phát triển của bộ môn phụ nữ học như là một khoa học

Phụ nữ là lĩnh vực nghiên cứu khoa học về các quy luật, các yếu tố, đặc điểm và

sự biến đổi vị trí vai trò của phụ nữ trong xã hội nhằm cải thiện địa vị và sự bình đẳng nam - nữ

Phụ nữ học với tính cách là một khoa học, nó có quá trình phát sinh và phát triển của nó Từ nữa sau thập niên 1960, bắt đầu những bài giảng về nữ quyền ở các trường đại học nhất là các nước phát triển ở Tây Âu, số trình tăng lên nhiều, phụ nữ học trở thành chương trình đào tạo ở bậc cử nhân và sau đại học Điểm khác biệt với các ngành khoa học xã hội truyền thống khác là những nghiên cứu về phụ nữ xuất phát trước tiên là những phong trào chính trị, xã hội ngoài trường đại học và hướng tới bình đẳng giới trong xã hội Hay nói cách khác phong trào phụ nữ có tác động rất lớn đối với việc nghiên cứu phụ nữ Trước hết, đó là nguồn cung cấp vô tận các chủ đề và cảm hứng cho nghiên cứu phụ nữ Phong trào phụ nữ cũng là nơi mà các quan điểm, nhận thức và kết luận nghiên cứu được thử thách, chứng minh, chấp nhận hoặc loại bỏ Mặt khác các công trình nghiên cứu về phụ nữ trang bị luận chứng khoa học, mở rộng và làm phong phú cơ

sở lý luận của các hoạt động vì phụ nữ, góp phần bổ sung, thay đổi nhận thức, điều chỉnh hành vi của phụ nữ và nam giới

Các Hội nghị quốc tế về phụ nữ đã có ảnh hưởng sâu rộng đến các nghiên cứu về phụ nữ đã có những ảnh hưởng sâu rộng đến các nghiên cứu về phụ nữ Các hội nghị đã nêu bật về vị trí, vai trò của người phụ nữ đối với việc phát triển kinh tế - xã hội cũng như thực trạng bất bình đẳng giới trên thế giới Sau Hội nghị Copenhagen, một mạng lưới các nhà nghiên cứu về phụ nữ học được thiết lập Dưới khẩu hiệu “Nhìn thế giới qua mắt người phụ nữ”, nhiều chủ đề của Hội nghị cho thấy xã hội ngày càng quan tâm đến thân phận, địa vị cuộc sống của người phụ nữ như một đối tượng để nghiên cứu Dưới ảnh hưởng của các Hội nghị, cũng như phong trào đấu tranh của giới nữ dần dần các Chính phủ đã cam kết thực hiện đầy đủ các mục tiêu của cương lĩnh hành động đặt ra trong các Hội nghị quốc tế

Ở Việt Nam, các chủ đề viết chính của người phụ nữ trong thời kỳ trước đây đã tập trung ca ngợi phẩm chất tốt đẹp của người phụ nữ, đề cao các tấm gương chịu thương, chị khó và khẳng định các vai trò to lớn của phụ nữ trong cách mạng và lao động sản xuất Nghiên cứu toàn diện về phụ nữ chưa được phổ biến Trong quá trình chuyển đổi cơ chế, đặc biệt là trong giai đoạn hiện nay một loạt các vấn đề về giới nữ cần phải xem xét, gải quyết vì sự bình đẳng và phát triển mặc dù Đảng và Nhà nước đã có sự quan tâm thích đáng đối với nữ giới như chương trình đạo tạo việc làm, thu nhập, phụ nữ giúp nhau làm kinh tế hỗ trợ vốn cho phụ nữ nghèo… Việc nghiên cứu về phụ nữ cũng đã trở thành một hệ thống từ Bắc chí Nam Từ đó xuất hiện nhu cầu thành lập khoa học phụ nữ, phụ nữ học như một khoa học có đối tượng nghiên cứu và phương pháp nghiên cứu riêng Hiện nay, có các trung tâm nghiên cứu về phụ nữ như khoa học phụ nữ ở thành phố Hồ Chí Minh, Trung tâm nghiên cứu khoa học về gia đình và phụ nữ ở Hà Nội…

1.2 NỘI DUNG, MỤC TIÊU CỦA CÁC NGHIÊN CỨU VỀ GIỚI

1.2.1 Nội dung nghiên cứu về giới

Các công trình nghiên cứu về phụ nữ trong những năm gần đây chủ yếu tập trung vào vấn đề thực tế của đời sống phụ nữ trong gia đình, xã hội, trong thời kỳ đổi mới kinh

tế Nội dung nghiên cứu về phụ nữ, giới chủ yếu tập trung vào các chủ đề như:

Giới và hôn nhân, gia đình; giới và các dịch vụ xã hội Đặc biệt trong những năm gần đây, nghiên cứu về giới đã đi sâu vào việc phân tích vị trí, vai trò, của phụ nữ đối với việc phát triển kinh tế - xã hội cũng như điểm giống và khác nhau về giới ở các mặt như chức năng tự nhiên và chức năng xã hội, trong phân công sản xuất và lao động gia đình, nhu cầu gống và khác nhau của mỗi giới Từ đó, làm rõ sự bất bình đẳng xã hội giới

1.2.2 Mục tiêu nghiên cứu về giới và phát triển

Nghiên cứu về giới và phát triển nhằm giúp người phụ nữ thấy được vị trí, vai trò, hình ảnh, tư cách, quyền lợi sự tham gia của phụ nữ trong thế giới Từ đó, thay đổi những ước vọng của người phụ nữ dựa trên ý thức đã được thay đổi, lòng tự tin đã được cũng cố, từ đó, người phụ nữ có những lựa chọn mới cho mình

Cải thiện quan hệ nam nữ, tiến tới quan hệ hợp tác, tôn trọng lẫn nhau Gây ý thức

ở mỗi tầng lớp về những giá trị của cuộc sống về lòng nhân ái, công bằng xã hội chất lượng cuộc sống Xoá bỏ mọi hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ Góp phần đấu tranh cho hoà bình thế giới

1.3 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VỀ GIỚI

1.3.1 Một số lý thuyết về giới

1.3.1.1 Lý thuyết học tập - xã hội

Tác giả lý thuyết này là Walter Mischel, ông cho rằng sự hình thành vai nam và vai nữ là do cá nhân đó học tập, lĩnh hội làm theo những hành vị của cha mẹ, anh chị em hay những người trong hoặc ngoài gia đình Quá trình học tập đó có thể diễn ra một cách

vô thức, tự phát khi đứa trẻ tự động bắt chước những hành vi của những người cùng giới Quá trình học tập đó, có thể được định hướng trong môi trường gia đình, nhà trường, hoặc sự tác động của môi trường xã hội qua thông tin đại chúng Ví dụ, việc giáo dục theo mô hình “tam tòng, tứ đức” tức người phụ nữ phải phục tùng cha, chồng, con, phải đầy đủ các phẩm chất công, dung, ngôn hạnh là một ví dụ điển hình của một tác động văn hoá xã hội và giáo dục đối với việc hình thành vai giới của phụ nữ trong xã hội phong kiến Không phải ở ngoài gia đình mà ngay trong gia đình trẻ em gái đã được ông bà, bố

mẹ dạy bảo theo mô hình như vậy Quan niệm giáo dục trong xã hội phong kiến là một trong những nguyên nhân dẫn đến trọng nam khinh nữ Nhìn chung lý thuyết này nhấn mạnh đến yếu tố tâm lý, xã hội (bắt chước, giáo dục) của sự phát triển xã hội và vai giới

1.3.1.2 Lý thuyết định hình vai giới

Tác gỉa lý thuyết này là Lawrence Kohlberg, ông cho rằng vai nam hay vai nữ được định hình tương ứng với giới tính của trẻ em khi còn rất nhỏ Khi con người được khoảng hai tuổi, giới tác động sinh học của kiểu gen, các năng lực cho cá nhân đặc trưng cho vai nam hay vai nữ đã đựơc xác định có thể chọn lọc, đối phó với các tác động của xã hội Ví dụ, trẻ em gái nhạy cảm hơn, khéo léo hơn trẻ em nam Thực chất lý thuyết này nhấn mạnh yếu tố sinh học của con người

1.3.1.3 Lý thuyết chức năng giới

Lý thuyết chức năng giới cho rằng, nam giới được gán cho các chức năng chuyên môn (công cụ, nghề nghiệp) để tạo ra của cải vật chất còn phụ nữ có chức năng biểu đạt (văn hoá, tình cảm) để tạo ra của cải tinh thần Theo nhà xã hội học người Pháp Emile Durkheim thì chức năng giới được quy định một cách tự nhiên- sinh học, bẩm sinh, vốn

có Từ chổ cho rằng nam giới tạo ra của cải vật chất nên mặc nhiên công nhận họ là người trụ cột gia đình, có quyền hành là người chỉ huy còn người vợ phải phục tùng chồng Do đó, theo lý thuyết này bất bình đẳng giới là tất yếu, hợp lý và cần thiết Lý thuyết này có ảnh hưởng rất lớn trong thời phong kiến, nó biện hộ sự bất bình đẳng giới, xem nó như là quy luật khách quan xã hội

1.3.2 Phương pháp nghiên cứu về giới và phát triển

Các khoa học trước đây bị các nhà phụ nữ nhất là các nhà nữ quyền phê phán Đặc biệt khi các nhà khoa học nữ càng đông thì việc phê phán chế độ phụ quyền, bất bình đẳng giới càng mạnh, nó được ví như cuộc cách mạng về giới

1.3.2.1 Phương pháp nghiên cứu điều tra

Để trả lời câu hỏi tại sao phải nghiên cứu điều tra ta hãy xem ví vụ sau: Trong một cuộc họp, một phụ nữ báo cáo: “Tôi thấy nhiều người dân quê tôi không có việc làm, con đông và đời sống khó khăn” Nhận xét đó làm một số người chú ý nhưng chưa đủ sức thuyết phục người nghe Một số điều chưa rõ qua nhận định trên chẳng hạn như: Bao nhiêu thì gọi là nhiều người? Một gia đình có bao nhiêu người thì gọi là đông con? Và như thế nào thì gọi là đời sống khó khăn? Tình hình khó khăn của người dân sẽ hình dung rõ hơn nếu như ta báo cáo: “Theo kết quả điều tra ở quê tôi, cho thấy 20% gia đình

có từ 5 con trở lên Những gia đình này có mức thu nhập bình quân bằng tiền từ 220 ngàn đồng/tháng/1 hộ gia đình”

Như vậy, thông tin cung cấp cho người nghe cần phải chuẩn xác, cụ thể mang tính định lượng Điều này đòi hỏi người cung cấp thông tin mới thuyết phục được người nghe

Nghiên cứu điều tra còn gọi là điều tra khảo sát một loại nghiên cứu chuyên dùng các phương pháp điều tra để thu thập và xử lý thông tin nhằm giải quyết vấn đề nghiên cứu đã xác định

Như vây, phương pháp điều tra đem lại thông tin, hiểu biết chính xác về vấn đề nào đó Dựa vào đó, người ta có thể hoạch định chính sách, đề ra những biện pháp cụ thể nhằm giải quyết những vấn đề bức thiết trong cuộc sống

Điều tra là một quá trình gồm các bước liên quan với nhau theo một trình tự logic Kết quả của công việc trước là căn cứ, dữ liệu cho giai đoạn sau Vì vậy, kết quả điều tra được khách quan, chân thực cần tuân thủ các bước của tiến trình khảo sát

Bước 1: Chọn mục tiêu

Khi chọn mục tiêu cần trả lời các câu hỏi: Điều tra, nghiên cứu về vấn đề gì? Ở đâu? Mục tiêu có hai loại, mục tiêu chung và mục tiêu cụ thể Mục tiêu chung là yếu tố bao gồm toàn bộ vấn đề nghiên cứu Ví dụ, mục tiêu chung là tìm hiểu cuộc sống của người phụ nữ ở xã, huyện nào đó nhất định Mục tiêu cụ thể là mục đích, nội dung chi tiết của mục tiêu chung, nó được cụ thể hoá chi tiết qua các bước thu thập thông tin, xử lý

số liệu, giới thiệu trong báo cáo kết quả khảo sát Khi xác định mục tiêu các yếu tố nên tính đến như khảo sát ở đâu? thời gian? Địa điểm? Nguồn nhân lực?

Phân tích kết quả điều tra

Bước 5: Trình bày kết quả thu được

Trên cơ sở những thông tin thu được có thể đưa ra những kiến nghị và giải pháp

để cải thiện tình hình thực tế

1.3.1.2 Phương pháp phân tích tài liệu

Phân tích tài liệu qua: Báo, tạp chí, sách, phim ảnh, báo cáo, văn bản nói về phụ

nữ và phát triển Mục đích của phân tích tài liệu nhằm để biết:

Ai đã nghiên cứu khảo sát?

Họ đã nghiên cứu cái gì? Họ đã nghiên cứu như thế nào?Có điểm nào mới, điểm

gì họ chưa đề cập Qua đó có thể gợi mở hình thành ý tưởng cho vấn đề mới cần nghiên cứu để đáp ứng nhu cầu thực tiễn

1.3.1.4 Phương pháp tiếp cận liên cấp

Phương pháp này quán triệt nguyên tắc công bằng giới trong tất cả các cấp quản

lý, từ văn bản hành vi cá nhân, nhóm, cộng đồng

Cấp quốc gia: Tương ứng với cấp quốc gia là các văn bản pháp lý có tính hiệu lực trên toàn quốc Câu hỏi đặt ra là các văn bản pháp lý đó có hiệu lực như thế nào ở các cấp, các ngành, các địa phương Ví dụ luật bình đẳng giới được Quốc hội thông qua ngày 29/11/2006 Điều 18: Vợ chồng có quyền sở hữu tài sản ngang nhau trong sở hữu tài sản chung; Điều 19: Vợ chồng có trách nhiệm chia sẻ công việc trong gia đình Những quy định đó được thực hiện như thế nào ở các địa phương, các cơ quan ,tổ chức?

Cấp cộng đồng: Các yếu tố văn hoá, tác động của các tổ chức, các thiết chế địa phương Những yếu tố này có thể kìm hãm hay thúc đẩy bình đẳng giới

Cấp tổ chức: Các tổ chức doanh nghiệp, cơ quan, đoàn thể Có thể tìm hiểu mức

độ thực hiện bình đẳng giới trong các văn bản, dự án, các hoạt động của các tổ chức này

Cấp nhóm xã hội: Gia đình là một trong những loại nhóm cơ bản tạo thành tổng thể xã hội Sự công bằng giới thể hiện rõ trong gia đình trong việc phân công lao động theo giới, vấn đề thực hiện dân số kế hoạch hoá gia đình

Cá nhân: thực hiện công bằng giới thông qua bản thân người phụ nữ Câu hỏi có thể nêu lên là việc công bằng giới đã được áp dụng như thế nào, kết quả ra sao trong việc

cá nhân trong việc bảo vệ chăm sóc, giáo dục trẻ em gái và trẻ em trai

1.3.1.5 Phương pháp tiếp cận, tuyên truyền vận động

Cung cấp thông tin để triển khai hành động Chủ trương của phương pháp này là hiểu để hành động Cụ thể:

Tập trung, đào tạo huấn luyện đội ngũ hoạch định chính sách và cán bộ quản lý Chính đội ngũ các cấp quản lý là người cần được tuyên truyền, vận động về bình đẳng giới Từ đó, họ truyền đạt tới các nhóm, các cá nhân trong tổ chức xã hội

Phụ nữ tham gia vào hoạch định chính sách, quản lý xã hội, tạo điều kiện để phụ

nữ tham gia các hoạt động xã hội

CHƯƠNG 2 CÔNG BẰNG XÃ HỘI VÀ HỘI NHẬP GIỚI (12 tiết)

2.1 BẤT BÌNH ĐẲNG VỀ GIỚI

2.1.1 Phân công lao động theo giới

2.1.1.1 Phân loại theo công việc

Sự khác biệt giữ nam và nữ trong phân công công việc là nguyên nhân dẫn đến bất bình đẳng, đối kháng giữa nam và nữ, đồng thời tạo ra sự lệ thuộc lẫn nhau, hợp tác với nhau trong công việc duy trì cuộc sống và mưu sinh cho gia đình Đối với gia đình, phụ

nữ có đóng góp lớn cho kinh tế và đời sống gia đình nhưng thường công việc của họ ít đem lại thu nhập hơn nam giới Phần lớn các nước phát triển, phụ nữ ở nông thôn thực hiện những công việc trong một nền kinh tế tự túc Công việc của họ không được tính bằng tiền, không được trả bằng lương Do đó, những thành quả kinh tế của họ cũng không được tính toán vào những chỉ tiêu kinh tế quốc gia Có thể nói, có những công việc

mà phụ nữ đảm nhận, là những công việc âm thầm, không tính được bằng tiền như nấu

ăn, dọn dẹp nhà cửa, chăm con cái…

Sự phân công lao động theo giới có thể khác nhau trong các nền văn hoá hoặc thời điểm khác nhau Chẳng hạn, ở Việt Nam đa số tiểu thương là nữ nhưng ở Ấn độ ngược lại đa số tiểu thương là đàn ông

Có thể chia ra 3 loại công việc:

+ Hoạt động sản xuất vật chất

Là các hoạt động kinh tế đem lại thu nhập bao gồm các hoạt động sản xuất Nông - Lâm - Ngư nghiệp, dịch vụ Về hình thức tổ chức có thể là những hoạt động sản xuất nhỏ tiểu thương tiểu chủ hay làm nhân viên ăn lương, làm chủ các doanh nghiệp… Cả nam và

nữ đều tham gia các hoạt động này, nhưng vai trò và trách nhiệm của nữ giới thấp hơn và

ít hơn thấy rõ hơn nam giới

+ Hoạt động tái sản xuất: Bao gồm việc chăm sóc nhà cửa, lo nấu ăn cho tất cả gia đình, mua sắm, chăm sóc sức khoẻ cho cả gia đình, nuôi nấng dậy dỗ con cái Những hoạt động này rất quan trọng vì giúp cho mọi người trong gia đình tái tạo sức lao động, gíup nuôi dưỡng và đào tạo nguồn nhân lực cho tương lai Ở những xã hội mà mức sống còn thấp, các công việc nhà chiếm mất nhiều thời gian Người phụ nữ làm các công việc tái tạo sức lao động này không chỉ riêng cho họ mà cho tất cả các thành viên trong gia đình

+ Hoạt động cộng đồng: Bao gồm những hoạt động dịch vụ phục vụ cho tập thể gia đình, họ hàng, cộng đồng địa phương Đó là các lễ hội, đình đám, các hoạt động văn hoá xã hội… Các hoạt động này mang tính tự nguyện, không đem lại thu nhập Cả nam

và nữ đều tham gia hoạt động cộng đồng nhưng nữ giới thường là người tham gia chiếm

nhiều hơn nam giới Nhìn chung cả nam và nữ đều tham gia ba mảng trên Các loại công việc phân tán tủn mủn ít đánh giá cao về mặt kinh tế do nữ giới đảm nhận nhiều hơn nam giới Như vậy, điều kiện làm việc của nữ giới là rất đa dạng phân tán hơn nam giới nhiều, phải đảm nhiệm nhiều công việc cùng một lúc, vừa lo kinh tế, vừa lo việc nhà, vừa lo các công việc cộng đồng Trong lúc đó nam giới chỉ tập trung vào các công việc chính là hoạt động kinh tế

Phân công lao động theo gíơi giúp chúng ta hiểu thêm gì?

+ Tất cả các công việc được thực hiện trong gia đình trong cộng đồng xã hội và giá trị đức thực của các công việc này

+ Các hoạt động có thể đem lại cho phụ nữ các giải pháp bớt gánh nặng công việc

+ Có những dự án đầu tư phát triển cho cả hai giới

+ Các biện pháp đảm bảo cho nữ giới tham gia vào các dự án

2.1.1.2 Phân công lao động theo gia đình

Hầu hết các công việc nội trợ gia đình từ dọn dẹp nhà cửa, giặt giũ, đi chợ nấu ăn, chăm sóc con cái đều do người phụ nữ, những người mẹ, người chị, người vợ đảm nhận

Do tính chất của phân công lao động truyền thống mà đàn ông nhất là các vùng dân tộc ít người và nông thôn vẫn ít làm những công việc được coi là của phụ nữ Thời gian lao động của phụ nữ chủ yếu giành cho các công việc của gia đình, đây là một sự cản trở lớn đối với mọi mặt của phụ nữ

2.1.2 Vị trí và điều kiện sống của người phụ nữ

2.1.2.1 Quan niệm của xã hội về vị trí của phụ nữ trong gia đình và xã hội

Không giống với những gia đình phong kiến thời kỳ Trung Hoa cổ đại coi trọng người đàn ông Trong gia đình thì người cha, chồng, con trai trưởng có quyền uy tuyệt đối, người phụ nữ phải phục tùng Gia đình truyền thống Việt Nam giới thời phong kiến mặc dù có phân biệt giữa nam và nữ nhưng đồng thời cũng thấy được vị trí, vai trò của phụ nữ đối với gia đình và xã hội Ví dụ, hai bộ luật giới thời phong kiến là Quốc triều hình luật thời Lê và Hoàng Việt luật lệ thời Nguyễn quy định một số quyền lợi cho nữ giới như không phân biệt quyền thừa hưởng tài sản giữa con trai và con gái, bảo vệ người phụ nữ có công nuôi dưỡng, chăm sóc cha mẹ chồng

Ngày nay, không ít gia đình phụ nữ là người có thực quyền Họ quản lý, điều hành

và thực hiện các loại công việc trong gia đình từ nuôi dạy con cái đến quản lý chi tiêu, tham gia các hoạt động xã hội

Khác với tư tưởng phong kiến luôn khép kín người phụ nữ khuôn phép, tuân theo đạo tam tòng, quan niệm truyền thống gia đình luôn nhấn mạnh yếu tố đoàn kết, thuận vợ thuận chồng Với sự phát triển của xã hội, quan hệ trong gia đình Việt Nam ngày nay đang từng bước bứt ra khỏi những ràng buộc và thủ tục phong kiến đối với người phụ nữ

và gia đình Đây là điều kiện để giải phóng người phụ nữ ra khỏi phong kiến của xã hội,

họ có cơ hội bộc lộ những khả năng to lớn trong việc xây dựng gia đình hạnh phúc

Mặc dù vị trí thân phận của người phụ nữ dần thay đổi cùng với sự phát triển kinh

tế xã hội nhưng không vì thế phụ nữ được bình đẳng hoàn toàn so với nam giới Là một thành viên trong đơn vị kinh tế hộ gia đình, người phụ nữ phải chủ động và có trách nhiệm trong việc lo cuộc sống cho cả gia đình, phải giành trách nhiệm sản xuất ra của cải vật chất đảm bảo cho sự tồn tại và phát triển cho gia đình Bên cạnh đó, người phụ nữ còn phải thực hiện những công việc nội trợ đã bị phân công theo cách truyền thống những tiếng nói quyết định của họ trong gia đình còn bị hạn chế Ngay cả đối với những người phụ nữ thực quyền họ cũng không giám nhận chính mình là người chủ gia đình

2.1.2.2 Việc làm và thu nhập của người phụ nữ

Trong thời kỳ chuyển đổi sang nền kinh tế thị trường, phụ nữ có nhiều cơ hội trong lựa chọn việc làm Tuy nhiên, các cơ hội đi tìm việc làm không dễ đối với phụ nữ ở nông thôn và miền núi, phụ nữ ở các gia đình nghèo Trong khi nam giới có xu hướng đi tìm việc làm thường xuyên xa nhà tại các vùng đô thị thì phụ nữ chỉ có thể làm xa nhà trong thời gian nông nhàn và khi cần thiết họ vẫn phải quay trở lại nhà để làm các công việc đồng áng, nhà cửa Tại các khu vực miền Trung và miền Bắc, lao động nông nghiệp chủ yếu còn thủ công ảnh hưởng không tốt đến người phụ nữ Ở khu vực làm công ăn lương, phụ nữ thường làm các ngành nghề như: công nghiệp nhẹ, thương mại, giáo dục, chăm sóc sức khoẻ, dịch vụ và ít tham gia vào các ngành công nghiệp nặng, công nghệ và

kỹ thuật cao, do đó mức thu nhập của phụ nữ thường thấp hơn so với nam giới Nam giơí thường chiếm đa số những ngành và những lĩnh vực có thu nhập và địa vị xã hội cao, trong khi phụ nữ thường làm những công việc có lương thấp, không đòi hỏi có tay nghề cao hay kỹ năng lao động phức tạp

Các cuộc điều tra về thời gian làm việc của người phụ nữ nông thôn cho thấy trung bình họ lao động sản xuất 12,5 giờ mỗi ngày Phụ nữ nông dân ở miền Bắc, Bắc trung bộ và miền núi thường làm 14giờ/ngày Phụ nữ cô đơn, phụ nữ nghèo là những người có ngày làm việc nhiều nhất: 16giờ/ngày

Nhiều nghiên cứu hiện nay về vai trò của nam và nữ trong trong kinh tế thị trường phản ánh một thực tế ở cả hai khu vực lao động được trả lương và không được trả lương, phụ nữ đều có thu nhập thấp hơn nam giới

Mặc dù pháp luật quy định “công việc như nhau, tiền công ngang nhau” nhưng trong khu vực có lương do thường làm lao động đơn giản nên tiền công trung bình trả cho lao động nữ chỉ bằng 72% so với nam Nguyên nhân chủ yếu là lao động nữ tập trung vào khu vực ngành nghề không đòi hỏi tay nghề, kỹ thuật cao, năng suất lao động thấp và

bị trả lương thấp Trừ khu vực dịch vụ và may mặc, hầu hết các ngành khác, lương của phụ nữ đều thấp hơn lương của nam do không làm quản lý.Trong khu vực nông nghiệp tiền công bình quân của phụ nữ chỉ bằng 62% tiền lương của nam giới

Trong khu vực không trả lương, phụ nữ làm việc nhiều hơn nam giới Việc phân công lao động trong nội bộ gia đình nghèo ở nông thôn đang gánh nặng đè lên vai người phụ nữ Ngoài công việc sản xuất trên đồng ruộng, phụ nữ còn chăn nuôi lợn gà, làm thêm nghề phụ với lao động thủ công, năng suất thấp Các hoạt động sản xuất này tuy tạo

ra sản phẩm cho gia đình nhưng thường không mang lại thu nhập bằng tiền mặt hoăc thu nhập thấp Các nghề phi nông nghiệp mà phụ nữ tham gia như thêu, mây, tre đan… mạng tính tranh thủ thời gian nông nhàn cũng mang lại thu nhập thấp

Bên cạnh đó, phụ nữ phải đảm nhận hầu hết các công việc trong gia đình như chăm sóc con cái nấu ăn, lấy nuớc, lấy củi, đi chợ, trong nom nhà cửa và chăm sóc sức khoẻ cho cả gia đình… Đây là loại hoạt động thiết yếu để uy trì sự tồn tại của con người, song nó thường khó hoặc không thể quy thành giá trị kinh tế bằng tiền nên không được đánh giá đầy đủ mà chỉ được coi là “việc vặt” không được trả công

Nhìn chung, sự tham gia vào các cơ quan dân cử ít hơn so với nam giới sự tham gia của phụ nữ vào các cấp lãnh đạo chính quyền Nhà nước chưa tương xứng với sự phát triển của đội ngũ lao động nữ

2.1.1.3 Vấn đề sức khoẻ của phụ nữ

Nghèo đói cũng là vấn đề lo ngại đối với sức khoẻ con người, đặc biệt là phụ nữ

và trẻ em Nhiều nghiên cứu cho thấy những gia đình nghèo hầu hết con đông Việc mang thai và sinh con là một trong những nguyên nhân chủ yếu gây ra bệnh tật và tử vong của người mẹ và trẻ sơ sinh ở những gia đình nghèo

Theo ước tính hành năm ở nước ta có từ 2.200 đến 2.800 bà mẹ tử vong, tức mỗi ngày có tới 7 bà mẹ bị chết do các nguyên nhân liên quan đến sinh đẻ và thai nghén Rõ ràng, hiện tượng này chủ yếu liên quan đến các bà mẹ không được khám thai và không đến cơ sở y tế để sinh con Rất tiếc phần lớn những người trong số họ rơi vào những gia đình nghèo, nhiều người ở vùng núi, vùng dân tộc thiểu số có ít điều kiện tiếp cận các dịch vụ y tế

Tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng ở Việt Nam còn rất cao, chiếm 35% tổng số trẻ em dưới 5 tuổi Tỷ lệ này cao nhất ở vùng nghèo nhất nước, đó là miền núi phía Bắc, vùng núi bắc Trung bộ và Tây nguyên chiếm trên 50% (kỷ yếu về hội nghị Quốc tế về dân số

và phát triển bền vững, 1998) Trong các gia đình nghèo thì phụ nữ và trẻ em gái thường đươc nhận khẩu phần ăn ít hơn nam giới và trẻ em trai nhất là vào lúc đói kém Điều này phản ánh sức ép của tâm lý truyền thống và sự hy sinh bản thân của người phụ nữ và con gái trong gia đình

Vấn đề này cũng được đề cập qua các công trình nghiên cứu được công bố trong những năm gần đây về tình hình phụ nữ và trẻ em “Nhìn chung phụ nữ chịu rủi ro về mặt dinh dưỡng nhiều hơn nam giới Một thực tế đáng chú ý là sự chênh lệch về tình trạng dinh dưỡng của nam và nữ đặc biệt trong những gia đình nghèo” (Việt Nam qua lăng kính giới, Hà Nội, 1995) Tác giả của công trình trên cũng nhấn mạnh: Phụ nữ chiụ

rủi ro về mặt dinh dưỡng như trên đồng thời cũng chiụ thiệt thòi hơn nam giới nếu gia đình là nghèo và đông con Trong khi nam giới không hề bị ảnh hưởng dù gia đình có nhiều con

Bảo vệ và chăm sóc sức khỏe của phụ nữ nói chung và của lao động nữ nói riêng

là bảo vệ và chăm sóc sức khỏe cho thế hệ hiện nay và thế hệ tương lai Kết quả điều tra của Viện khoa học các vấn đề lao động và xã hội cho biết, hiện nay có tới gần 50% lao động nữ phải làm việc trong điều kiện ô nhiểm, gần 60% doanh nghiệp có nồng độ bụi vượt quá mức cho phép Do đó, không ít lao động nữ, đặc biệt là những người làm trong các khí nghiệp dệt, may, da, vật liệu xây dựng bị mắc các bệnh về đường hô hấp như viêm phổi, viêm phế quản, viêm họng mãn tính

Không chỉ lao động nữ ở xí nghiệp, nhà máy khu vực thành thị mới chụi ảnh hưởng của môi trường ô nhiểm và mắc bệnh nghề nghiệp Sức khỏe lao động nữ ở nông thôn cũng bị ảnh hưởng do sử dụng thuốc trừ sâu, do dầm sương, giãi gió Nhiều phụ nữ cao tuổi bị thấp khớp và các bệnh khác khi còn sức lao động đã không có điều kiện chăm sóc sức khỏe

2.1.1.4 Vấn đề tiếp cận giáo dục và đào tạo

Đầu tư cho giáo dục chính là vũ khí then chốt trong cuộc chiến chống nghèo đói Tuy Việt Nam đã đạt được thành tựu nổi bật trong giáo dục nhưng vẫn đang đứng trước những thách thức lớn

Điều tra mức sống dân cư năm 1998 cho biết, nếu tính trung bình trong cả nước có 9% trẻ em không độ tuổi đến trường tiểu học và 36% không đến trường THCS thì ở nhóm nghèo nhất, tỉ lệ này là 18% đối với tiểu học và 66% đối với THCS

Đối với trẻ em ở trong gia đình nghèo thì trẻ em gái ít có cơ hội đi học hơn Trẻ

em gái cơ hội tiếp cận với giáo dục thấp hơn trẻ em trai, ngay khi xét trong cùng một nhóm nghèo Chẳng hạn có 11% trẻ em trai ở nhóm nghèo không đi học, trong khi tỷ lệ này là trẻ em gái là 16% Tương tự như vậy nhưng với khoảng cách lớn hơn là cấp THCS

có 20% em trai ở nhóm người nghèo không đi học THCS nhưng tỷ lệ này ở em gái là 32%

Đầu tư vào giáo dục là một trong những yếu tố quan trọng nhất quyết định tương lai cho con cái, tạo ra các cơ hội về nghề nghiệp, việc làm và thu nhập Thu nhập thấp của người nghèo một phần do trình độ học vấn và kỹ năng nghề nghiệp hạn chế Nếu người phụ nữ có được học vấn thi khi làm mẹ sẽ chăm sóc con cái tốt hơn, góp phần làm giảm tỷ lệ tử vong ở trẻ em Trình độ học vấn cũng ảnh hưởng đến tỷ lê sinh đẻ Phụ nữ

có học vấn cao thì càng ít con

Mặc dù phụ nữ đóng vai trò chủ chốt trong ngành nông nghiệp, phụ nữ nông dân vẫn chưa được tiếp cận đầy đủ những dịch vụ khuyến nông Trong năm 1999 chỉ có hơn 3% trên tổng số phụ nữ nông thôn trên 13 tuổi có trình độ kỹ thuật chuyên môn Điều này hạn chế đáng kể vào khả năng tham gia vào quá trình phát triển của phụ nữ

Do chi phí giáo dục tăng nên nhiều gia đình nghèo không đủ điều kiện cho con đi học Trong tình huống này các em gái là người trước tiên phải bỏ học để giảm gánh nặng chi phí của gia đình Tỉ lệ học sinh nông thôn được vào đại học ít hơn nhiều so với thành thị mặc dù trên 80% dân số sống ở nông thôn

Đời sống kinh tế khó khăn, thu nhập thấp làm nhiều phụ nữ không có điều kiện học hành nâng cao trình độ chuyên môn và không ít em gái sớm bỏ học Học sinh nữ ở nông thôn thường phải bỏ học sớm hơn học sinh nam vì quan niệm "trọng nam khinh nữ", vì cho rằng phụ nữ ở nhà làm việc giúp đỡ cha mẹ, nữ phải lấy chồng, nuôi con, không cần phải học nhiều

2.2 CÔNG BẰNG XÃ HỘI VÀ HỘI NHẬP GIỚI

2.2.1 Các lý thuyết đặt cơ sở cho việc bình đẳng giới

2.2.1.1 Lý thuyết nữ quyền tự do

Cơ sở lý luận của họ là chủ nghĩa khai sáng Châu Âu thế kỷ XVIII với các tư tưởng về lẽ phải và sự công bằng Họ chủ trương đòi các quyền cho phụ nữ Họ khẳng định nam nữ sinh ra đều như nhau, bình đẳng về mọi mặt, vì thế mọi người đều có quyền

tự nhiên như nhau Theo họ học vấn là điều kiện để đạt tới sự bình đẳng nam nữ, cùng làm việc cùng chia sẻ trách nhiệm trong gia đình và ngoài xã hội

1.2.1.2 Lý thuyết nữ quyền Macxit

Xuất phát điểm của lý thuyết này các tư tưởng Mác và Ăngghen Hai ông cho rằng, chính chủ nghĩa tư bản đã tạo ra sự phụ thuộc của phụ nữ vào nam giới họ kiên quyết xoá bỏ triệt để họ quan hệ xuất tư bản chủ nghĩa vì trong xã hội chủ nghĩa tư bản

đã tạo nên hệ thống kép áp bức phụ nữ, vì vậy, song song với việc xoá bỏ chế độ nam trị

2.2.1.3 Lý thuyết nữ quyền cấp tiến

Lý thuyết này cho rằng thể chế hiện nay là hệ thống nam trị, không thể cải tạo được thể chế đó mà phải phá bỏ nó một cách hoàn toàn, không chỉ có cấu xã hội mà còn gia đình văn hoá và các giá trị khác Họ phủ nhận quy định sinh học đối với hai giới Họ cho rằng, gia đình là mô hình của chế độ gia trưởng nên phải xoá bỏ các mô hình gia đình đang có Tình dục khác giới là một trong những nguyên nhân tạo nên sự lệ thuộc của giới

nữ đối với nam giới Từ đó, họ kêu gọi tình dục đồng giới và để được hoàn toàn tự do thì phụ nữ không nên có con

2.2.2 Công ước về xoá bỏ mọi hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ

Ngày 18/12/1979 Công ước về xoá bỏ mọi hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ

đã được Đại hội đồng Liên hợp quốc phê chuẩn Ngày 03/9/1981 sau khi nước thứ 20 thông qua, công ước này bất đầu có hiệu lực như một Hiệp ước quốc tế Năm 1989 gần

100 nước cam kết thực hiện các điều khoản của Công ước này

Chính phủ Việt Nam ký Công ước ngày 29/7/1982 và Quốc hội phê chuẩn ngày 19/3/1982

Công ước này có 6 phần, 30 điều Trong số các Công ước quốc tế về nhân quyền thì Công ước này chiếm một vị trí quan trọng trong việc đấu tranh vì quyền con người, xác lập bình đẳng giới trong xã hội Công ước là đỉnh cao của phong trào đấu tranh đòi

nữ quyền và của Uỷ ban về địa vị của phụ nữ Liên hợp quốc

Xoá bỏ các hình phân biệt đối xử với phụ nữ là vấn đề trung tâm của văn kiện này Trong lời đầu của văn kiện đã chỉ rõ: “sự phân biệt đối xử với người phụ nữ ở khắp nơi vẫn còn tồn tại” và việc phân biệt đối xử này là vi phạm các nguyên tắc về quyền bình đẳng, xúc phạm tới phẩm giá con người

Công ước không chỉ thiết lập dự luật quốc tế về phụ nữ mà còn đưa ra kế hoạch hành động phù hợp với các nước để đạt được những quyền lợi đó, từ vấn đề tham gia các hoạt động xã hội, lĩnh hội văn hoá, giá trị tinh thần, các dịch vụ xã hội, các biện pháp bảo

vệ bà mẹ, trẻ em, quyền sinh con, hôn nhân… Ví dụ: Điều 7, các nước tham gia Công ước phải áp dụng mọi biện pháp thích hợp nhằm xóa bỏ mọi hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ trong đời sống chính trị Phụ nữ có quyền tham gia bỏ phiếu trong mọi cuộc bầu cử và trưng cầu dân ý, được quyền ứng cử vào tất cả các cơ quan dân cử Được tham gia xây dựng và thực hiện các chính sách của chính phủ, tham gia các chức vụ Nhà nước

và thực hiện mọi chức năng công cộng ở mọi cấp của Chính phủ Tham gia các tổ chức

và Hiệp hội phi chính phủ liên quan đến đời sống công cộng và chính trị của đất nước

Hoặc điểm f Điều 10 quy định: Giảm bớt tỷ lệ nữ sinh bỏ hoc và tổ chức các chương trình dành cho những phụ nữ đã phải rời trường sớm

Điểm a Điều 11 ngăn chặn và trừng phạt trong trường hợp xảy ra việc sa thải phụ

nữ với lý do có thai hay nghỉ đẻ và sa thải phụ nữ vì lý do hôn nhân

Điểm d Điều 11, quy định đảm bảo một sự bảo vệ đặc biệt đối với phụ nữ trong thời kỳ mang thai trong những loại công việc có hại cho họ

2.2.3 Vấn đề bình đẳng giới và quyền của phụ nữ trong các văn bản pháp luật Việt Nam

Việt Nam là một trong những nước ký Công ước “Chống mọi hình thực thức phân biệt đối xử với phụ nữ” sớm nhất từ ngày 03/9/1981 Do đó, quan điểm “Chống mọi hình thức phân biệt đối xử với mọi phụ nữ” đã được thể hiện rõ trong Điều 63 Hiến pháp 1992 quy định: “Công nhân nam, nữ có quyền ngang nhau về mọi mặt kinh tế, chính trị, kinh

tế, văn hoá, gia đình Nghiêm cấm mọi hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ, xúc phạm nhân phẩm của người phụ nữ” Trên cơ sở đó, các quyền bình đẳng nam nữ đã được cụ thể hoá trong các ngành luật đảm bảo cho phụ nữ có quyền bình đẳng với nam giới Trong luật hôn nhân và gia đình, luật bình đẳng giới, luật luật lao động Ví dụ, Điều 16 Luật bình đẳng giới quy định: nam nữ bình đẳng trong tham gia các hoạt động văn hoá, thông tin, thể dục thể thao Trong Luật lao động quy định: Các cơ quan Nhà nước có trách nhiệm mở rộng nhiều loại hình đào tạo thuận lợi cho lao động nữ quy định rõ quyền

2.2.4 Công bằng và hội nhập xã hội đối với người phụ nữ

Công bằng (bình đẳng giới) là việc nam nữ có vị trí, vai trò ngang nhau, được tạo điều kiện và cơ hội phát huy năng lực của mình cho sự phát triển của cộng đồng, của gia đình và hưởng thụ như nhau về thành quả của sự phát triển đó

Hội nhập xã hội là sự liên kết, tham gia của cá nhân, nhóm với tư cách là một đơn

vị vào một tập thể, một xã hội nhất định Đó là quá trình hợp tác hai chiều “hai bên cùng

có lợi” gồm sự tham gia tích cực từ phía cá nhân, gia đình, nhóm và sự đón nhận, tạo điều kiện từ phía cộng đồng, tổ chức, đường lối, chính sách phát triển của đất nước

Trong lĩnh vực chính sách xã hội và phát triển chính sách xã hội, khái niệm hội nhập được hiểu theo hai nghĩa

Thứ nhất, hội nhập là mục tiêu của sự phát triển xã hội trong đó mọi thành viên của xã hội đều được hưởng mọi thành quả của sự phát triển Hội nhập xã hội là điều kiện

để xác lập và bình đẳng trong xã hội

Thứ hai, hội nhập xã hội là con đường, phương thức để tạo ra sự công bằng và bình đẳng xã hội Trong đó, các chính sách xã hội là điều kiện cơ bản để thu hút sự tham gia vào các tầng lớp xã hội vì sự công bằng tiến bộ và bình đẳng xã hội

Hội nhập xã hội đối với phụ nữ là việc tạo các cơ chế, điều kiện và cơ hội để thu hút từng người, từng nhóm phụ nữ lao động sản xuất kinh doanh, vào lãnh đạo quản lý và phân phối, tiêu dùng các sản phẩm, hàng hoá và dịch vụ xã hội Hội nhập xã hội đối với phụ nữ chính là điều kiện để xã hội phát triển công bằng, văn minh

Hội nhập với phụ nữ là một vấn đề cấp bách đối với sự phân biệt giàu nghèo giữa thành thị và nông thôn, giữa đồng bằng và miền núi làm cho bộ phận phụ nữ không có điều kiện tham gia vào quá trình cải thiện chất lượng cuộc sống Những phụ nữ ở vùng sâu vùng xa và phụ nữ đông con có nguy cơ không có điều kiện tham gia vào quá trình quản lý và tiếp cận các dịch vụ xã hội

2.2.5 Chính sách phát triển hướng vào công bằng và hội nhập giới

+ Hội nhập giới cần được cụ thể hoá trong chính sách từ khâu hoạch định đến khâu tổ chức, thực hiện, giám sát, đánh giá và điều chỉnh chính sách Hội nhập giới cần

đi vào hành động thực tiễn của các cơ quan, tổ chức đoàn thể, gia đình, cá nhân

+ Mở rộng đối tượng của chính sách

Trong thời kỳ quan liêu bao cấp, các chính sách đối với phụ nữ chủ yếu dành cho cán bộ công nhân viên trong khu vực Nhà nước Trong giai đoạn mới Việc phát triển các

thành phần kinh tế đòi hỏi các chính sách phải tạo điều kiện và khuyến khích người lao động tham gia vào các thành phần kinh tế khác nhau chứ không riêng gì kinh tế Nhà nước Một vấn đề khác về đối tượng chính sách là hầu như phụ nữ nông dân không được hưởng chế độ, chính sách nào bảo vệ hay hỗ trợ một cách cụ thể So với nhóm phụ nữ khác thì rõ ràng lực lượng đông đảo này đang chịu nhiều thiệt thòi

+ Nhiều lực luợng tham gia thực hiện chính sách

Trước đây, chính sách đối với phụ nữ đều do các cơ quan nhà nước thực hiện, toàn

bộ chi phí thực hiện chính sách được lấy từ ngân sách Nhà nước Hiện nay đã thay đổi, ngoài cơ quan Nhà nước còn có nhiều thành phần khác Ngoài ra, việc thực hiện các chính sách đối với lao động nữ có thể còn phụ thuộc vào nhận thức và ý muốn giới chủ, phụ thuộc vào sức mạnh của công đoàn Cần phải xã hội hoá việc thực hiện chính sách và nâng cao nhận thức của cán bộ hoạch định chính sách

2.3 VAI TRÕ CỦA PHỤ NỮ ĐỐI VỚI GIA ĐÌNH VÀ PHÁT TRIỂN KINH

TẾ

2.3.1 Vai trò của người phụ nữ trong gia đình và xã hội

2.3.1.1 Phụ nữ với việc thực hiện chức năng tái sản xuất ra con người của gia đình

Xã hội tồn tại được dựa trên hai cơ sở quan trọng: Tái sản xuất ra của cải vật chất

và tái sản xuất ra bản thân con người Việc tái sản xuất ra con người một mặt đáp ứng nhu cầu xã hội, mặt khác đáp ứng, thoả mãn nhu cầu của các thành viên trong gia đình Con cái là niềm vui, niềm hạnh phúc của gia đình Trong cuốn “Nguồn gốc của gia đình của chế độ tư hữu và của nhà nước 1884” Ăngghen đã đưa ra một luận điểm nổi tiếng khẳng định vai trò của gia đình, ông viết: “theo quan điểm duy vật, nhân tố quyết định trong lịch sử, quy đến cùng là sản xuất và tái sản xuất ra đời sống trực tiếp… Một mặt là sản xuất ra tư liệu sinh hoạt, thực phẩm, áo quần, nhà ở và những công cụ cần thiết để sản xuất ra những thứ đó; mặt khác là sản xuất ra bản thân con người, là sự truyền nòi giống Những trật tự xã hội, trong đó, những con người của thời đại lịch sử nhất định: một mặt

là do trình độ phát triển của lao động và mặt khác là do trình độ phát triển của gia đình”

Như vậy, tái sản xuất ra con người là một chức năng xã hội vô cùng quan trọng, nó thể hiện ở chổ nhờ có chức năng tái sản xuất ra con người mà xã hội mới trường tồn, mới tạo nên lịch sử xã hội loại người Tái sản xuất ra con người bao gồm hai nội dung cơ bản

là tái sản xuất về mặt thể chất và tái sản xuất về mặt tinh thần Hay nói cách khác, tái sản xuất ra con người bao gồm sinh đẻ, chăm sóc và giáo dục

Chức năng tái sản xuất con người là một chức năng không thể thay thế mặc dù khoa học kỹ thuật phát triển đang mở ra khả năng có thể tiến hành việc sinh sản ra con người nhân tạo thì sự tái sản xuất ra con người trong gia đình vẫn là một ưu thế nổi trội hơn Bởi vì tái sản xuất ra con người không chỉ đơn thuần tạo ra một con người sinh học

mà quan trọng hơn mà phải giáo dục nuôi dưỡng để tạo nên con người xã hội Sự giáo dục, nuôi dưỡng không chỉ khi con người cất tiếng khóc chào đời mà ngay cả khi còn

Ngày nay, chức năng tái sản sinh ra con người được nhận thức với một thái độ nhân văn, khoa học hơn Để làm tốt thiên chức người mẹ, người phụ nữ phải có kiến thức

về giới tính, hôn nhân, gia đình, có trí thức về nuôi dạy con cái Người mẹ không chỉ sinh con mà còn có trách nhiệm giáo dục, nuôi dưỡng con thành người ngoan, người công dân

có ích cho xã hội

2.3.1.2 Phụ nữ với chức năng giáo dục gia đình

Gia đình là trường học đầu tiên của con người, trực tiếp truyền đạt cho con người

về tri thức văn hoá nhân loại và những bài học về đạo làm người Khoa học chứng minh rằng ở giai đoạn đầu đứa trẻ tiếp thu ngôn ngữ, văn hoá, kinh nghiệm xã hội không phải bằng tư duy khái niệm, bằng lý trí mà đơn giản chỉ là bản năng bắt chước âm thanh, cử chỉ, tình cảm của những người xum quanh Giáo dục thông qua tình cảm là đặc trung riêng của gia đình Tình yêu thương của cha mẹ đối với con cái là yếu tố hiệu quả nhất trong quá trình dẫn dắt trẻ thơ thích nghi với đời sống xã hội Vì vậy, nhân cách của trẻ ảnh hưởng rất lớn bởi nhân cách của các thành viên trong gia đình, đặc biệt là cha mẹ Sản phẩm của gia đình nào cũng mang đậm dấu ấn của gia đình ấy Trong đó người mẹ thường dành tình yêu thương, quan tâm, chăm sóc con cái từ những công việc nhỏ nhất cho đến những vấn đề hệ trọng trong cuộc đời của con cái Nếu như những người mẹ có các phẩm chất như diụ dàng, đôn hậu, chịu thương chịu khó, thương chồng, thương con

sẽ tác động sâu sắc đến sự hình thành nhân cách của con cái

Trong gia đình, ảnh hưởng giáo dục của con người phụ nữ không bị giới hạn trong phạm vi con cái mà còn lan toả đến các mối quan hệ khác Lòng chung thuỷ, tình yêu thương đối với chồng giúp cho người phụ nữ vượt qua mọi khó khăn gian khổ, có không

ít người vợ bằng tài năng và nhân hậu đã giúp chồng thoát khỏi lầm lỗi trở về cuộc sống đời thường Trong quan hệ làm dâu, làm vợ, làm mẹ, làm chị, làm em đều ảnh hưởng, tác động rất lớn đến nhận thức, hành vi, thái độ của mọi người trong gia đình Như vậy gia đình không chỉ thực hiện chức năng xã hội hoá ban đầu, hình thành nhân cách cho trẻ em

mà còn có chức năng xã hội hoá với người lớn

2.3.1.3 Phụ nữ với chức năng xây dựng gia đình ấm no, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc

Chức năng xây dựng gia đình ấm no, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc là chức năng tổng hợp của gia đình theo mô hình gia đình văn hoá mới Nó hội đủ các giá trị văn hoá của gia đình truyền thống và gia đình hiện đại Làm được điều này phải huy động sự đóng góp nhiệt tình của các thành viên trong gia đình và sự hỗ trợ đắc lực của Nhà nước

Xây dựng gia đình ấm no có thể hiểu là đủ ăn, đủ mặc và cũng có thể hiểu là ăn ngon mặc đẹp Trong một bữa ăn đáp ứng hai yêu cầu đủ số lượng và chất lượng, không thiếu vốn trong các trang phục, thảo mãn các nhu cầu hiện tại của gia đình Xây dựng gia đình ấm no là cả một quá trình lâu dài, gắn với mục tiêu bình đẳng tiến bộ và hạnh phúc

Gia đình bình đẳng và công bằng về nghĩa vụ trách nhiệm và lợi ích của các thành viên trong gia đình Sự bình đẳng trong gia đình là việc xác định rõ ý thức và trách nhiệm của các thành viên trong gia đình Thực hiện bình đẳng trong gia đình là tạo môi trường dân chủ trong gia đình với sự phân công lao động hợp lý căn cứ vào khả năng, năng lực, sức khoẻ của mỗi người chứ không phải phân đều công việc Bình đẳng giới trong gia đình gắn với kỷ cương, nếp sống của gia đình, thực hiện tốt các chuẩn mực đạo đức và pháp luật Sự bình đẳng trong gia đình là điều kiện tốt nhất để thực hiện gia đình văn hoá

Gia đình tiến bộ là gia đình có nếp sống văn minh, khắc phục những phong tục tập quán lạc hậu, có ý thức chống mê tính dị đoan và biểu hiện tiêu cực trong cuộc sống Gia đình hạnh phúc là một gia đình ấm no, bình đẳng, kỹ cương, nếp sống và tiến bộ

Những chuẩn mục để xây dựng gia đình ấm no, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc đều liên quan trực tiếp đến vai trò của người phụ nữ Chính những việc làm cụ thể và tình yêu thương của người phụ nữ là đều kiện tất yếu để xây dựng gia đình văn hoá mới

Để làm tốt chức năng quan trọng này, người phụ nữ phải dùng tất cả các thành viên trong gia đình tích cực học tập, áp dụng các kỹ thuật sản xuất mới, năng động, sáng tạo, thực hành tiết kiệm, phân công lao động hợp lý…

2.3.2 Phụ nữ với việc phát triển kinh tế, xoá đói giảm nghèo

2.3.2.1 Phụ nữ là lực lượng lao động và phát triển kinh tế

Phụ nữ là người tham gia và là chủ thể của quá lao động sản xuất vật chất để tao ra của cải vật chất và giá trị sản xuất tinh thần Hoạt động lao động này, trước hết xuất phát

từ nhu cầu lợi ích của mỗi gia đình Nhưng tự nó lao động ấy đã góp phần quan trọng vào

sự phát triển sản xuất, phát triển kinh tế của xã hội Bằng hình thức lao động này, phụ nữ trở thành lực lượng lao động cơ bản của xã hội và của mỗi gia đình

Phụ nữ không chỉ tham gia làm công ăn lương như nam giới ở các đơn vị kinh tế,

tổ chức xã hội, nhà nước và tư nhân… mà còn trực tiếp tạo ra kinh tế cho gia đình bằng các sản phẩm tự cung tự cấp như chăm sóc vườn cây ăn quả, nuôi gia cầm, đan lát, may vá… góp phần tăng thêm thu nhập cho gia đình

Các loại hoạt động tái sản xuất sức lao động như chăm sóc sức khoẻ cho mọi thành viên trong gia đình và thu dọn nhà cửa, nấu ăn, giặt giũ của người phụ nữ chiếm rất