Tái cơ cấu nghành nông nghiệp tỉnh Thái Nguyên theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững giai đoạn 2016 2020

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I -O0O - ĐỀ ÁN TÁI CƠ CẤU NGÀNH NÔNG NGHIỆP TỈNH THÁI NGUYÊN THEO HƯỚNG NÂNG CAO GIÁ TRỊ GIA TĂNG VÀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 Người thực hiện: Triệu Văn Cương Lớp chức CCLLCT K6 – Thái nguyên Chức vụ: Chánh Văn phòng Đơn vị công tác: Sở Nông nghiệp PTNT Thái Nguyên Người hướng dẫn khoa học: Ths Đặng Thị Tố Tâm Thái Nguyên - 2015 LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn đào tạo, giúp đỡ thầy Học viện Chính trị khu vực I - Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh Đặc biệt xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến giáo Ths Đặng Thị Tố Tâm người hướng dẫn tận tình giúp đỡ tơi suốt q trình làm Đề án Tơi xin cảm ơn tất bạn bè, đồng nghiệp, đơn vị nơi công tác Sở Nông nghiệp PTNT Thái Nguyên tạo điều kiện tốt cho tơi hồn thành Đề án Mặc dù có nhiều cố gắng, trình viết Đề án thời gian có hạn kiến thức cịn hạn chế nên khơng thể tránh khỏi sai sót Tơi mong nhận quan tâm hướng dẫn, góp ý thầy, cô giáo, bạn bè, đồng nghiệp để Đề án tơi hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 08 tháng 10 năm 2015 Học viên Triệu Văn Cương MỤC LỤC A MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề án Mục tiêu đề án 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể 3 Giới hạn đề án .4 3.1 Đối tượng đề án: Tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng tăng giá trị gia tăng phát triển bền vững 3.2 Phạm vi đề án: Tái cấu ngành nông nghiệp mở rộng bao gồm nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản Tập trung vào vấn đề sản xuất; chế biến, tiêu thụ hình thức tổ chức sản xuất; môi trường nông thôn 3.3 Không gian thực đề án: Trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên .4 3.4 Thời gian thực đề án: Từ năm 2016 - 2020 B NỘI DUNG CỦA ĐỀ ÁN .5 Căn xây dựng đề án .5 1.1 Cơ sở lý luận 1.2 Cơ sở trị, pháp lý 1.3 Cơ sở thực tiễn .11 Nội dung thực đề án 12 2.1 Bối cảnh thực đề án .12 2.2 Thực trạng ngành nông nghiệp tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 20112015 .14 2.3 Định hướng tái cấu ngành nông nghiệp tỉnh thời gian tới 22 2.4 Nội dung cụ thể đề án cần thực 22 2.5 Giải pháp thực đề án .31 Tổ chức thực đề án 35 3.1 Phân công trách nhiệm thực đề án 35 3.2 Tiến độ thực đề án 38 3.3 Dự kiến nguồn kinh phí thực đề án: 40 Dự kiến hiệu đề án .40 4.1 Ý nghĩa thực tiễn đề án 40 4.2 Đối tượng hưởng lợi đề án .41 4.3 Những thuận lợi, khó khăn thực tính khả thi đề án .41 C KIẾN NGHỊ, KẾT LUẬN 44 Kiến nghị: 44 Kết luận: 44 TÀI LIỆU THAM KHẢO 46 Danh mục bảng Bảng 2.1: Cơ cấu giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp, thủy sản theo giá hành 15 Bảng 2.2: Cơ cấu giá trị sản xuất nông nghiệp theo giá hành .15 Bảng 3.1: Kế hoạch số tiêu chủ yếu giai đoạn 2016 - 2020 38 A MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề án Tỉnh Thái Nguyên trung tâm trị, kinh tế khu Việt Bắc nói riêng, vùng trung du miền núi đơng bắc nói chung, cửa ngõ giao lưu kinh tế xã hội vùng trung du miền núi với vùng đồng Bắc Bộ; phía Bắc tiếp giáp với tỉnh Bắc Kạn, phía Tây giáp với tỉnh Vĩnh Phúc, Tun Quang, phía Đơng giáp với tỉnh Lạng Sơn, Bắc Giang phía Nam tiếp giáp với thủ Hà Nội (cách 80 km) Tỉnh Thái Nguyên có đơn vị hành chính: Thành phố Thái Nguyên; Thành phố Sông Công, thị xã Phổ Yên huyện: Phú Bình, Đồng Hỷ, Võ Nhai, Định Hóa, Đại Từ, Phú Lương Tổng số gồm 180 xã, có 125 xã vùng cao miền núi, lại xã đồng trung du Triển vọng phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020: Xây dựng tỉnh Thái Nguyên trở thành trung tâm kinh tế (cơng nghiệp, thương mại, du lịch), văn hố, giáo dục, y tế Vùng trung du miền núi Bắc Bộ; có hệ thống kết cấu hạ tầng tương đối đại đồng bộ; có văn hoá lành mạnh đậm đà sắc dân tộc; quốc phòng – an ninh vững mạnh; đời sống vật chất, tinh thần nhân dân không ngừng nâng cao Thực đường lối đổi Đảng, nông nghiệp, nông thôn tỉnh Thái Nguyên đạt nhiều thành tựu toàn diện như: Tốc độ tăng trưởng cao ổn định; đảm bảo an ninh lương thực; tạo việc làm thu nhập cho dân cư nơng thơn, góp phần xóa đói giảm nghèo, phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bước đầu hình thành vùng sản xuất hàng hóa gắn với chế biến tiêu thụ sản phẩm chè, rừng trồng nguyên liệu, ; phát triển chăn nuôi tập trung theo hướng trang trại, gia trại, ứng dụng công nghệ cao Tuy nông nghiệp phát triển, thu nhập đời sống nông dân người làm nơng nghiệp cịn thấp, nơng dân cịn nghèo Ngun nhân sản xuất nhỏ lẻ, manh mún, thiếu ổn định dễ bị tổn thương thiên tai, dịch bệnh biến động thị trường Mơ hình tăng trưởng nơng nghiệp chủ yếu theo chiều rộng thơng qua tăng diện tích, tăng vụ dựa hỗ trợ đầu vào cho sản xuất (giống, vật tư, phân bón) nguồn lực tự nhiên Mơ hình tăng trưởng tạo khối lượng, giá trị thấp, hiệu sử dụng đất chưa cao Việc xây dựng mở rộng vùng sản xuất nông sản gắn với công nghiệp chế biến tiêu thụ cịn hạn chế Chưa có mơ hình liên kết chặt chẽ hiệu từ khâu sản xuất - thu mua - chế biến - tiêu thụ sản phẩm Dịch vụ sản xuất, chế biến, tiêu thụ sản phẩm phát triển cịn chậm Cịn doanh nghiệp tham gia đầu tư vào lĩnh vực sản xuất nông nghiệp Giá trị sản phẩm đất nơng nghiệp trồng trọt bình qn cịn thấp, chưa đạt kế hoạch; tỷ lệ diện tích sản xuất lúa lai, lúa chất lượng cao thấp; suất lúa cịn thấp trung bình nước; diện tích, sản lượng trồng sản xuất theo hướng nâng cao chất lượng, an tồn thực phẩm cịn thấp (rau, quả, chè ) Việc xử lý chất thải chăn nuôi chưa quan tâm mức, số sở có hệ thống xử lý chất thải đạt yêu cầu chiếm tỷ lệ thấp, lại phần lớn chưa đạt yêu cầu Vì nhiễm mơi trường chăn ni vấn đề cấp bách cần giải Trước thực trạng trên, việc xây dựng Đề án tái cấu ngành nông nghiệp tỉnh Thái Nguyên theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững cần thiết Qua đó, xây dựng phát triển sản xuất nơng nghiệp tồn diện theo hướng đại, bền vững, sản xuất hàng hóa lớn, có suất, chất lượng, hiệu khả cạnh tranh, góp phần thực thành cơng Đề án tổng thể tái cấu kinh tế gắn với chuyển đổi mơ hình tăng trưởng theo Quyết định số 339/QĐ-TTg Đề án tái cấu ngành nông nghiệp theo Quyết định số 899/QĐ-TTg Chính vậy, tơi chon vấn đề: " Tái cấu nghành nông nghiệp tỉnh Thái Nguyên theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững giai đoạn 2016 - 2020 " làm đề án tốt nghiệp cao cấp lý luận trị - hành Mục tiêu đề án 2.1 Mục tiêu tổng quát - Phát triển nông - lâm nghiệp - thuỷ sản theo hướng sản xuất hàng hoá, ứng dụng tiến kỹ thuật khoa học để nâng cao suất, chất lượng, tăng giá trị gia tăng nghành nông, lâm, thuỷ sản Đảm bảo vệ sinh an toàn lương thực, thực phẩm Giảm thiểu tác động bất lợi môi trường - Thực chuyển dịch cấu nông nghiệp kinh tế nông thôn theo hướng phát triển mạnh chăn nuôi, loại hình dịch vụ gắn với an tồn dịch bệnh, giảm dần tỷ lệ lao động nông nghiệp nông thôn, nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống nơng dân góp phần thực tốt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn - Gắn sản xuất với bảo quản, chế biến tiêu thụ sản phẩm - Đổi tổ chức sản xuất, hình thành phát triển vùng sản xuát hàng hóa có quy mơ lớn 2.2 Mục tiêu cụ thể - Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân khu vực nông - lâm nghiệp thủy sản giai đoạn 2016 - 2020 bình quân đạt 3-3,5% - Tốc độ tăng giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp, thuỷ sản giai đoạn 2016 - 2020, bình quân: 4%/ năm (giá so sánh năm 2010); đó: + Tốc độ tăng giá trị sản xuất ngành trồng trọt: 1%/năm; + Tốc độ tăng giá trị sản xuất ngành chăn nuôi: 4% /năm; + Tốc độ tăng giá trị ngành lâm nghiệp: 13%/ năm; + Tốc độ tăng giá trị ngành sản xuất thuỷ sản: 11,5% /năm; - Đến năm 2020 giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp, thuỷ sản đạt 12.460 tỷ đồng (giá so sánh năm 2010); - Giá trị sản phẩm đất trồng trọt đến năm 2020 đạt 95 triệu đồng/ (theo giá thực tế); - Sản lượng số ngành hàng chủ lực đạt: + Sản lượng lương thực có hạt bình qn: 430 nghìn tấn/ năm; + Sản lượng chè búp tươi đến năm 2020 đạt 240.000 tấn; sản xuất chè xanh chất lượng cao, đến năm 2020 đạt 70% tổng diện tích + Sản lượng thịt đến năm 2020: 140.000 - Phát triển chế biến, bảo quản, giảm tổn thất sau thu hoạch bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm - Đổi hình thức tổ chức sản xuất theo hướng chun mơn hóa Sản xuất theo quy mô lớn Giới hạn đề án 3.1 Đối tượng đề án: Tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng tăng giá trị gia tăng phát triển bền vững 3.2 Phạm vi đề án: Tái cấu ngành nông nghiệp mở rộng bao gồm nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản Tập trung vào vấn đề sản xuất; chế biến, tiêu thụ hình thức tổ chức sản xuất; môi trường nông thôn 3.3 Không gian thực đề án: Trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên 3.4 Thời gian thực đề án: Từ năm 2016 - 2020 B NỘI DUNG CỦA ĐỀ ÁN Căn xây dựng đề án 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Một số khái niệm liên quan đến tái cấu ngành nông nghiệp * Cơ cấu kinh tế Cơ cấu ngành kinh tế tổng hợp ngành kinh tế mối quan hệ tỷ lệ ngành thể vị trí tỷ trọng ngành tổng thể kinh tế Cơ cấu ngành phản ánh phần trình độ phân cơng lao động xã hội nói chung kinh tế trình độ phát triển chung lực lượng sản xuất * Cơ cấu kinh tế nông nghiệp Cơ cấu kinh tế nông nghiệp bao gồm mối quan hệ tỷ lệ yếu tố, phận cấu thành thuộc lĩnh vực ngành nông nghiệp khoảng thời gian, không gian điều kiện kinh tế - xã hội cụ thể * Chuyển dịch cấu kinh tế Chuyển dịch cấu kinh tế trình tác động có hướng đích chủ thể quản lý kinh tế cấu kinh tế, thực chất chuyển dịch cấu kinh tế thay đổi mối quan hệ, tỷ lệ, cấu trúc tổng thể kinh tế nhằm biến đổi cấu kinh tế lạc hậu, hiệu sang cấu kinh tế hợp lý hơn, tiến hơn, hiệu Đó trình tác động liên tục, tổng hợp nhiều phương diện cấp vĩ mô vi mô * Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp thay đổi mối quan hệ, tỷ lệ, cấu trúc phận, thành phần nội ngành nông nghiệp, nhằm biến đổi cấu kinh tế nông nghiệp phát triển sang cấu kinh tế hợp lý hiệu ... án tái cấu ngành nông nghiệp tỉnh Thái Nguyên theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững cần thiết Qua đó, xây dựng phát triển sản xuất nơng nghiệp tồn diện theo hướng đại, bền vững, ... vấn đề: " Tái cấu nghành nông nghiệp tỉnh Thái Nguyên theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững giai đoạn 2016 - 2020 " làm đề án tốt nghiệp cao cấp lý luận trị - hành Mục tiêu đề... Tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng tăng giá trị gia tăng phát triển bền vững 3.2 Phạm vi đề án: Tái cấu ngành nông nghiệp mở rộng bao gồm nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản Tập trung vào