Sáng kiến kinh nghiệm giải quyết việc làm cho lao động nông thôn

UBND HUYỆN HƯNG NGUYÊN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM PHÒNG LAO ĐỘNG – TBXH Độc lập – Tự do – Hạnh phúc Hưng nguyên, ngày 08 tháng 06 năm 2017BÁO CÁO ĐỀ TÀI SÁNG KIẾN KINH NGHIỆM I. MỘT SỐ THÔNG TIN CHUNG1. Tên đề tài:Giải quyết việc làm cho lao động nông thôn.2. Sự cần thiết của đề tài:Giải quyết việc làm cho người lao động là vấn đề nóng bỏng, cấp thiết cho từng ngành, địa phương và từng gia đình. Vấn đề lao động việc làm và tình trạng thất nghiệp ngày càng gia tăng đã ảnh hưởng không nhỏ đến mục tiêu xây dựng tỉnh Nghệ An trở thành một trung tâm kinh tế trọng điểm của miền trung và của cả nước trong tương lai. Vì vậy phục vụ cho quá trình thực hiện thành công mục tiêu trên, việc giải quyết tốt vấn đề việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn Huyện Hưng Nguyên là một trong những yêu cầu cần thiết phù hợp với quy luật khách quan. Xuất phát từ những lý do trên tác giả lựa chọn đề tài: Giải quyết việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An” làm đề tài sáng kiến kinh nghiệm. 3. Cơ sở pháp lý để xây dựng đề án:Kế hoạch số 502KHUBND ngày 1982015 triển khai thực hiện đề án “Giải quyết việc làm cho người lao động trên địa bàn toàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 20152020”.4. Địa điểm thực hiện Đề ánHuyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An

UBND HUYỆN HƯNG NGUYÊN PHÒNG LAO ĐỘNG – TBXH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Hưng nguyên, ngày 08 tháng 06 năm 2017 BÁO CÁO ĐỀ TÀI SÁNG KIẾN KINH NGHIỆM I MỘT SỐ THÔNG TIN CHUNG Tên đề tài: Giải việc làm cho lao động nông thôn Sự cần thiết đề tài: Giải việc làm cho người lao động vấn đề nóng bỏng, cấp thiết cho ngành, địa phương gia đình Vấn đề lao động việc làm tình trạng thất nghiệp ngày gia tăng ảnh hưởng không nhỏ đến mục tiêu xây dựng tỉnh Nghệ An trở thành trung tâm kinh tế trọng điểm miền trung nước tương lai Vì phục vụ cho trình thực thành công mục tiêu trên, việc giải tốt vấn đề việc làm cho lao động nông thôn địa bàn Huyện Hưng Nguyên yêu cầu cần thiết phù hợp với quy luật khách quan Xuất phát từ lý tác giả lựa chọn đề tài: "Giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An” làm đề tài sáng kiến kinh nghiệm Cơ sở pháp lý để xây dựng đề án: Kế hoạch số 502/KH-UBND ngày 19/8/2015 triển khai thực đề án “Giải việc làm cho người lao động địa bàn toàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 20152020” Địa điểm thực Đề án Huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An Thời gian thực hiện: Tháng 5/ 2015 – 2020 II MỤC ĐÍCH, Ý NGHĨA, PHẠM VI VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Mục đích Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn giải việc làm cho lao động nông thôn; Nghiên cứu thực trạng giải việc làm cho lao động huyện Hưng Nguyên; Đề xuất biện pháp nhằm giải việc làm cho nông thôn huyện Hưng Nguyên cách hiệu 2.Mục tiêu cụ thể: - Giảm tỷ lệ lao động nông thôn thất nghiệp từ 1,7% xuống 1% - Tỷ lệ lao động đào tạo 60% đào tạo nghề 45% - Nâng cao tay nghề thông qua hoạt động tập huấn kỹ thuật: 4000 lượt người; - Dạy nghề trường phổ thông cho 1200 lượt học sinh III CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN Những vấn đề chung lao động, việc làm 1.1 Một số khái niệm - Lao động hoạt động có mục đích, có ích cho người tác động lên giới tự nhiên, xã hội nhằm mang lại cải vật chất cho thân cho xã hội - Việc làm phạm trù tổng hợp liên kết trình kinh tế - xã hội nhân khẩu, thuộc vấn đề chủ yếu toàn đời sống xã hội - Thất nghiệp tình trạng tồn số người độ tuổi lao động mong muốn có khả làm việc, tích cực tìm kiếm không tìm việc làm 1.2 Việc làm cho lao động nông thôn * Khái niệm - Lao động nông thôn người thuộc lực lượng lao động hoạt động hệ thống kinh tế nông thôn - Việc làm cho lao động nông thôn hoạt động lao động tất lĩnh vực sản xuất, kinh doanh, dịch vụ quản lý kinh tế xã hội phận lực lượng lao động sinh sống nông thôn đểmang lại thu nhập mà không bịpháp luật ngăn cấm Gồm có việc làm nông việc làm phi nông nghiệp * Đặc điểm việc làm lao động nông thôn - Các hoạt động sản xuất thường bắt nguồn từ kinh tế hộ gia đình Nên việc trọng thúc đẩy phát triển hoạt động kinh tế khác kinh tế hộ gia đình biện pháp tạo việc làm có hiệu - Việc chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi theo hướng thu dụng nhiều lao động biện pháp tạo thêm nhiều việc làm sản xuất nông nghiệp - Hoạt động dịch vụ nông thôn khu vực thu hút đáng kể lao động nông thôn tạo thu nhập cao cho lao động * Ý nghĩa giải việc làm cho lao động nông thôn - Việc làm nhu cầu tất người lao động nhằm đem lại thu nhập cho thân gia đình họ cách hợp lý, tạo nguồn thu nhập đáng, để trang trải cho hoạt động đời sống thân, thỏa mãn nhu cầu gia đình tiết kiệm đem tích lũy - Lao động nông thôn giải việc làm có sống ổn định, góp phần quan trọng việc xây dựng phát triển kinh tế- xã hội với tư cách họ phần tử cốt yếu Không có việc làm việc làm bấp bênh, suất lao động thấp, hiệu sản xuất kém, dẫn đến thu nhập không ổn định, khiến cho việc đầu tư tái sản xuất khu vực nông thôn gặp nhiều khó khăn Mặt khác, vấn đề dư thừa lao động nông thôn trở nên đáng báo động, nhiều làng nghề truyền thống mai một, niên làng quê việc làm thường xuyên chơi bời, lổng, dẫn đến sa ngã vào tệ nạn xã hội - Giải việc làm cho lao động nông thôn thể vai trò xã hội người lao động nông thôn hạn chế phát sinh tiêu cực cho xã hội thiếu việc làm gây Giải việc làm cho lao động nông thôn 2.1 Khái niệm Giải việc làm tổng thể biện pháp, sách kinh tế xã hội nhà nước, cộng đồng thân người lao động tác động đến mặt đời sống xã hội tạo điều kiện thuận lợi để đảm bảo cho người có khả lao động có việc làm 2.2 Những nhân tố ảnh hưởng đến giải việc làm cho lao động nông thôn - Điều kiện tự nhiên Địa phương có điều kiện tự nhiên thuận lợi có nhiều hội thu hút dự án chương trình phát triển kinh tế- xã hội, chương trình phát triển vùng , hội để giải việc làm cho lao động nói chung lao động nông thôn nói riêng - Điều kiện kinh tế Cơ sở hạ tầng đại, sách thông thoáng điều kiện để phát triển sản xuất nông thôn, giải việc làm cho lao động nông thôn ngược lại - Các yếu tố xã hội Dân số nguồn cung cấp lao động gánh nặng giải việc làm Các yếu tố y tế, giáo dục… điều kiện hỗ trợ nâng cao chất lượng lao động, tăng khả giải việc làm - Bản thân người lao động Là nguồn lực thúc đẩy thực công việc mà xã hội phân công xếp Cơ hội việc làm cho lao động nông thôn phụ thuộc nhiều vào tích cực học tập, rèn luyện, chủ động, tự giác trình tìm việc làm việc thân người lao động Kinh nghiệm giải việc làm cho lao động nông thôn số địa phương - Duy trì sản xuất nông nghiệp - Cần tập trung đẩy mạnh công tác đào tạo nghề cho người dân nông thôn - Đẩy mạnh việc thu hút vốn đầu tư nước để chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng sản xuất hàng hoá, phát triển kinh tế, tạo nhiều việc làm cho người dân nông thôn - Sử dụng quản lý tốt nguồn vốn hỗ trợ việc làm cho người lao động nông thôn IV THỰC TRẠNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội ảnh hưởng đến giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Hưng Nguyên 1.1 Điều kiện tự nhiên Hưng Nguyên huyện đồng phụ cận phía tây thành phố Vinh, đô thị loại I đà phát triển trở thành trung tâm kinh tế, văn hóa vùng Bắc Trung mở rộng không gian đô thị sang phần Hưng Nguyên Hưng Nguyên gần với thị trường tiêu thụ nông sản, hàng hoá dịch vụ, có điều kiện tiếp cận nhanh với phát triển chung tỉnh, với tiến khoa học kỹ thuật, công nghệ ứng dụng vào phát triển sản xuất đời sống Có điều kiện phát triển chăn nuôi, nuôi trồng thuỷ sản, phát triển loại hình dịch vụ du lịch sinh thái, du lịch văn hoá, tâm linh Trên địa bàn có số khoáng sản chất lượng tốt, như: Mỏ Măng gan Núi Thành, Hưng Phú; Đá xây dựng Hưng Tây, Hưng Yên Bắc, Hưng Yên Nam; Đất dùng cho sản xuất gạch, ngói có độ mịn cao, san có độ kết dính tốt Đây điều kiện để phát triển sản xuất hàng hóa góp phần chuyển dịch cấu lao động từ nông nghiệp sang sản xuất hàng hóa, công nghiệp dịch vụ Tuy nhiên việc gần Vinh nên việc phát triển dịch vụ thương mại không thuận lợi nhiều nguy xâm nhập tệ nạn xã hội trật tự an toàn xã hội 1.2 Điều kiện kinh tế hạ tầng Từ năm 2015 – 2020 Tăng trưởng bình quân 9,48%/năm (cao bình quân chung tỉnh); cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp dịch vụ: Công nghiệp-xây dựng năm 2015 29,71% đến năm 2015 tăng lên 38,99%; dịch vụ từ 35,02% tăng lên 35,19%; nông nghiệp từ 35,27% giảm xuống 25,82% Hưng Nguyên có kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội đồng bộ, đặc biệt hạ tầng giao thông với hệ thống đường QL1A tránh Vinh, đường nối Cửa Khẩu Thanh Thủy Cảng Cửa Lò dự án cầu Yên Xuân đường 72m nối Hưng Nguyên-Vinh - Cửa Lò đầu tư điều kiện để đảm bảo giao thông, giao thương hàng hóa Trên địa bàn huyện có nhiều dự án đầu tư đầu tư như: Dự án Nhà máy bia Sài Gòn-Sông Lam, Tổ hợp công nghiệp, dịch vụ, đô thị VSIP Nghệ An, Bến xe, Khu đô thị Nhìn chung năm qua việc chuyển dịch cấu theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp dịch vụ nên tình trạng thiếu việc làm giảm xuống đáng kể 1.3 Điều kiện Xã hội Hưng Nguyên huyện nhỏ dân số toàn huyện 120.000 người với 23 đơn vị hành cấp xã, gần 20% đồng bào thiên chúa giáo Cơ cấu dân số độ tuổi lao động cao nhiên trình độ lực lượng lao động hạn chế Thực trạng giải việc làm cho lao động nông thôn Hưng Nguyên giải pháp 2.1 Hoạt động hướng nghiệp, đào tạo nghề giới thiệu việc làm Trung tâm Hướng nghiệp - Dạy nghề huyện liên tục thực lớp đào tạo nghề, hướng nghiệp địa phương đồng thời liên kết tuyển sinh học nghề nơi nước Tuy nhiên ngành nghề đào tạo Trung tâm chưa đa dạng sở vật chất lẫn nội dung, chưa thu hút nhiều lao động tham gia Ngoài liên kết trung tâm hướng nghiệp - dạy nghề, trường đào tạo nghề với trung tâm giới thiệu việc làm đặc biệt doanh nghiệp lỏng lẻo 2.2 Hoạt động giải việc làm thông qua sách tín dụng nông thôn - Nguồn vốn tín dụng giải việc làm: chương trình Quốc gia giải việc làm cho người lao động, ngân hàng thương mại, ngân hàng Nông nghiệp & phát triển nông thôn - Số hộ vay vốn để đầu tư ngày tăng, từ tạo thêm việc làm cho nhiều lao động Ngược lại, có nhiều hộ vay ưu đãi lại làm ăn thua lỗ dẫn đến giải việc làm không hiệu Lý là: mức vay chưa đủ để chi trả cho yếu tố đầu vào; Chương trình cho vay không hỗ trợ hoạt động đào tạo, trình sản xuất gặp khó khăn; Thời hạn vay ngắn, lượng vốn nhỏ nên đầu tư vào sản xuất không đến nơi, đến chốn; Người nông dân chưa nghĩ cách làm ăn có hiệu nên đầu tư không hướng; Thiếu thông tin loại thị trường đầu vào đầu hoạt động sản xuất 2.3 Thực trạng phát triển sản xuất, thu hút lao động nông thôn * Phát triển ngành nghề huyện - Trên địa bàn huyện có làng nghề công nhận số làng có nghề giải lượng lao động độ tuổi lao động nông thôn, tăng thu nhập cho người lao động, tận dụng thời gian nhàn rỗi sản xuất nông nghiệp - Tuy nhiên việc phát triển làng nghề hạn chế chưa xứng với tiềm thị trường huyện lân cận thành phố Vinh Nguồn vốn hạn hẹp để mở rộng sản xuất theo quy mô lớn gây trở ngại cho việc tạo thêm việc làm cho lao động nông thôn * Phát triển kinh tế trang trại Phát triển kinh tế trang trại địa bàn huyện hạn chế, chủ yếu quy mô nhỏ chưa thu hút nhiều lao động làm việc mô hình * Đầu tư xây dựng sở hạ tầng tạo việc làm cho lao động nông thôn Nhờ đầu tư cho hạ tầng nông nghiệp, nông thôn tạo điều kiện phát triển sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp kinh tế nông thôn, giải việc làm, nên thu nhập người dân cải thiện, tỷ lệ hộ nghèo nông thôn giảm rõ rệt * Phát triển khu công nghiệp Với sách thu hút đầu tư, dự án Tổ hợp công nghiệp, dịch vụ, đô thị VSIP Nghệ An thực đầu tư hạ tầng tiềm lớn mở hội việc làm cho lao động địa phương * Phát triển Dịch vụ, thương mại Thương mại dịch vụ phục vụ sản xuất, đời sống nhân dân phát triển Hiện toàn huyện có 105 công ty cổ phần, công ty TNHH DNTN, 4.084 hộ tiểu thương, hoạt động có hiệu Tổng mức lưu chuyển hàng hoá đạt 1.000 tỷ đồng Việc phát triển ngành nghề dịch vụ thương mại góp phần dịch chuyển tỷ trọng lao động nông nghiệp sang phi nông nghiệp, tạo thêm nhiều hội việc làm cho lao động nông thôn 2.4 Xuất lao động Số lượng lao động tham gia xuất lao động ngày đông Trong năm qua hoạt động xuất lao động coi giải pháp tích cực nhằm tạo việc làm cho người lao động, đặc biệt lao động phổ thông, có trình độ thấp nông thôn địa bàn huyện Trong lực lượng nam giới tham gia xuất ngày tăng Chủ yếu sang làm việc phổ thông nước: Hàn Quốc, Nhật Bản,… Tuy nhiên lao động thiếu trình độ chuyên môn, lại biết ngoại ngữ, phong tục tập quán nước đến làm việc nên chủ yếu làm công việc giản đơn 3 Các giải pháp 3.1 Đẩy mạnh công tác hướng nghiệp, đào tạo nghề, gắn đào tạo nghề với sử dụng lao động Việc đào tạo nghề cần trọng nâng cao chất lượng, quy mô, định hướng để đáp ứng yêu cầu nhu cầu sử dụng lao động dự án lớn đầu tư địa bàn huyện Dự án Nhà máy bia Sài Gòn-Sông Lam, Tổ hợp công nghiệp, dịch vụ, đô thị VSIP Nghệ An; tận dụng tối đa hội nguồn việc làm từ dự án nói Cần nhân rộng xây dựng thêm mô hình đào tạo nghề phù hợp cho phát triển kinh tế hộ phát huy hiệu “mô hình đào tạo nghề trồng nấm rơm” Tích cực tuyên truyền để người dân tham gia lớp đào tạo nghề hướng nghiệp Các quan chức cần nắm bắt nhu cầu lao động doanh nghiệp; tích cực kết nối doanh nghiệp, trung tâm giới thiệu việc làm với trung tâm, trường đào tạo nghề để tăng hiệu giải việc làm cho lao động nói chung lao động nông thôn nói riêng Cần khuyến khích doanh nghiệp trọng sử dụng lao động địa phương 3.2 Quy hoạch mạng lưới sở dạy nghề - Điều tra, khảo sát nhu cầu nguồn nhân lực thị trường sức lao động huyện, xã, công ty, xí nghiệp, sở, ngành - Điều tra đánh giá lực sở dạy nghề có: Cơ sở vật chất kỹ thuật; số lượng, chất lượng giáo viên; ngành nghề cần đào tạo, qui mô đào tạo; hình thức đào tạo - Khuyến khích việc thành lập sở dạy nghề quốc lập, nhằm huy động nguồn lực tổ chức kinh tế, xã hội cá nhân nước, thực xã hội hóa lĩnh vực đào tạo nghề 3.3 Giải pháp cho vay vốn giải việc làm - Tăng nguồn vốn vay trung hạn, dài hạn hỗ trợ cho nhân dân, đặc biệt nông dân trình tạo việc làm chuyển đổi cấu kinh tế nông thôn - Trước cho vay vốn cần hướng dẫn, phân tích cho bà nên lựa chọn gì, gì, sản xuất kinh doanh mặt hàng cho phù hợp với điều kiện khí hậu, đất đai, tập quán địa phương phù hợp với thị trường đầu 3.4 Phát triển sản xuất nông thôn để thu hút lao động - Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn Chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ - Phát triển kinh tế nông nghiệp theo hướng đa dạng hóa sản phẩm có chất lượng cao - Mở rộng loại hình dịch vụ: dịch vụ bưu điện đến thôn, xã, dịch vụ sửa chữa loại máy móc, dịch vụ vận tải, tín dụng, nhà hàng ăn uống Đẩy mạnh phát triển loại hình du lịch sinh thái, du lịch văn hóa 3.5 Phát triển ngành nghề nông thôn - Du nhập nghề sử dụng nhiều lao động có thị trường tiêu thụ để tạo việc làm cho lao động nông thôn - Khuyến khích phát triển thành phần kinh tế, ưu tiên phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ 3.6 Phát triển khu công nghiệp Đẩy mạnh công tác giải phóng mặt phục vụ đầu tư hạ tầng cho dự án Tổ hợp công nghiệp, dịch vụ, đô thị VSIP Nghệ An Đề sách khuyến khích, thu hút doanh nghiệp sản xuất đầu tư vào khu công nghiệp để tạo nhiều nguồn việc làm cho lao động toàn huyện lao động nông thôn nói riêng 3.7 Đẩy mạnh hoạt động xuất lao động - Chú trọng vào vệc đào tạo trình độ chuyên môn, ngoại ngữ tác phong làm việc công nghiệp, pháp luật nước bạn có tận dụng nguồn lực - Mở rộng liên doanh, liên kết với doanh nghiệp xuất lao động tỉnh, doanh nghiệp lớn nước để có hợp đồng tốt cho người lao động huyện VI KẾT LUẬN Việc làm vấn đề giải việc làm vấn đề xúc nước nói chung địa phương nói riêng Giải việc làm dễ dàng, mà làm nhanh chóng sớm chiều có thểhoá giải nó, giải việc làm cần nhìn nhìn dài sâu có định hướng rõ ràng cho năm tiếp đến Có vấn đề lao động không trở thành vấn đề xúc cho người lao động Hy vọng với giải pháp đề đề tài này, góp phần giải vấn đề thất nghiệp, thiếu việc làm địa phương XÁC NHẬN CỦA THỦ TRƯỞNG ĐƠN VỊ NGƯỜI THỰC HIỆN Nguyễn Thị Thu Hiền