Hoàn thiện công tác quản lý đăng ký kinh doanh tại sở kế hoạch và đầu tư tỉnh quảng ninh

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH PHẠM THANH TÙNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐĂNG KÝ KINH DOANH TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2017 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH PHẠM THANH TÙNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐĂNG KÝ KINH DOANH TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS BÙI THỊ MINH HẰNG THÁI NGUYÊN - 2017 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn thực nghiêm túc, trung thực số liệu trích dẫn có nguồn gốc rõ ràng Tác giả Phạm Thanh Tùng Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn này, nhận quan tâm, giúp đỡ tận tình từ phía tập thể cá nhân: Tơi xin trân trọng bày tỏ lòng biết ơn tới tất thầy, cô giáo trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên, Phòng Đào tạo giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc TS Bùi Thị Minh Hằng, người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt thời gian nghiên cứu đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Quảng Ninh, đơn vị, phòng ban đồng nghiệp giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho trình nghiên cứu đề tài Tác giả Phạm Thanh Tùng Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, HÌNH VẼ ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đóng góp Luận văn Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ ĐĂNG KÝ KINH DOANH 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Quyền tự kinh doanh 1.1.2 Quản lý đăng ký kinh doanh 1.1.3 Nội dung công tác quản lý đăng ký kinh doanh 1.1.4 Nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý ký kinh doanh 19 1.2 Cơ sở thực tiễn công tác quản lý đăng ký kinh doanh cho Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Quảng Ninh 20 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương 20 1.2.2 Bài học hồn thiện cơng tác đăng ký kinh doanh cho Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Quảng Ninh 25 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 28 2.2 Phương pháp nghiên cứu 28 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ iv 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 28 2.2.2 Phương pháp tổng hợp phân tích thơng tin 32 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 33 2.3.1 Nhóm tiêu tình hình kinh tế xã hội tỉnh Quảng Ninh 33 2.3.2 Nhóm tiêu đánh giá tình hình cơng tác quản lý đăng ký kinh doanh 33 Chương THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐĂNG KÝ KINH DOANH TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH QUẢNG NINH 35 3.1 Khái quát Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Quảng Ninh 35 3.1.1 Lịch sử hình thành phát triển 35 3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn 38 3.1.3 Cơ cấu tổ chức biên chế 42 3.2 Thực trạng công tác quản lý đăng ký kinh doanh Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Quảng Ninh 45 3.2.1 Thực trạng hoạt động đăng ký kinh doanh 45 3.2.2 Thực trạng công tác quản lý đăng ký kinh doanh 52 3.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý đăng ký kinh doanh Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Quảng Ninh 71 3.3.1 Nhân tố khách quan 71 3.3.2 Nhân tố chủ quan 78 3.4 Đánh giá kết đạt, hạn chế nguyên nhân hạn chế công tác quản lý ĐKKD Sở KH&ĐT tỉnh Quảng Ninh 82 3.4.1 Những kết đạt 82 3.4.2 Những hạn chế 85 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế 86 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐĂNG KÝ KINH DOANH TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH QUẢNG NINH 87 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ v 4.1 Quan điểm, phương hướng mục tiêu hồn thiện cơng tác quản lý đăng ký kinh doanh Sở KH&ĐT tỉnh Quảng Ninh 87 4.1.1 Quan điểm, phương hướng 87 4.1.2 Mục tiêu 87 4.2 Các giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý đăng ký kinh doanh Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Quảng Ninh 88 4.2.1 Xây dựng hệ thống quan đăng ký kinh doanh 88 4.2.2 Nâng cao chất lượng cán nhân viên quan ĐKKD 90 4.2.3 Hoàn thiện pháp luật đăng ký kinh doanh 91 4.2.4 Đẩy mạnh công tác đăng ký kinh doanh điện tử 92 4.2.5 Tăng cường hoạt động tuyên truyền đến doanh nghiệp 95 4.3 Kiến nghị 96 4.3.1 Đối với Nhà nước 96 4.3.2 Đối với Bộ Kế hoạch Đầu tư 96 4.3.3 Đối với tỉnh Quảng Ninh 97 KẾT LUẬN 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 PHỤ LỤC 104 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT KHĐT Kế hoạch Đầu tư CMND Chứng minh nhân dân CTr Chương trình DNVVN Doanh nghiệp vừa nhỏ ĐKDN Đăng ký doanh nghiệp ĐKKD đăng ký kinh doanh FTA Hiệp định thương mại tự GCN Giấy chứng nhận HTX Hợp tác xã NĐ-CP Nghị định-chính phủ NQ-CP Nghị quyết-Chính phủ NSNN Ngân sách nhà nước ODA Hỗ trợ phát triển thức PPP Đối tác công tư PTNT Phát triển nông thôn QĐ Quyết định QH Quốc hội TDKD tự kinh doanh Hiệp định đối tác kinh tế xuyên Thái Bình TPP Dương TT-BTC Thơng tư-Bộ Tài TTLT Thơng tư liên tịch TTQGVĐKKD Thông tin quốc gia đăng ký kinh doanh UBND Ủy ban nhân dân Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Thông tin doanh nghiệp 30 Bảng 2.2: Thang đo Likert 31 Bảng 3.1: Tình hình số lượng vốn đăng ký kinh doanh doanh nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ninh qua năm 20142016 46 Bảng 3.2: Tình hình cụ thể doanh nghiệp đăng ký kinh doanh địa bàn tỉnh Quảng Ninh qua năm 2014-2016 49 Bảng 3.3: Cơ cấu doanh nghiệp ĐKKD theo lĩnh vực ngành nghề địa bàn tỉnh Quảng Ninh qua năm 2014-2016 51 Bảng 3.4: Kết điều tra thực thi địa vị pháp lý quan ĐKKD tỉnh Quảng Ninh 54 Bảng 3.5: Kết điều tra xây dựng triển khai kế hoạch, chương trình trợ giúp doanh nghiệp quan ĐKKD tỉnh Quảng Ninh 56 Bảng 3.6: Công tác kiểm tra, phối hợp kiểm tra doanh nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ninh qua năm 2014-2016 57 Bảng 3.7: Kết điều tra công tác kiểm tra, phối hợp kiểm tra doanh nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ninh 60 Bảng 3.8: Tình hình cấp đăng ký doanh nghiệp Sở KH&ĐT tỉnh Quảng Ninh năm 2016 64 Bảng 3.9: Tình hình thực cơng tác tra, kiểm tra doanh nghiệp 69 Bảng 3.10: Kết điều tra hiểu biết cá nhân, doanh nghiệp đến đăng ký kinh doanh Sở KH&ĐT tỉnh Quảng Ninh 77 Bảng 3.11: Kết điều tra nguồn nhân lực Phòng ĐKKD Sở KH&ĐT tỉnh Quảng Ninh 79 Bảng 3.12: Kết điều tra sở vật chất Phòng ĐKKD Sở KH&ĐT tỉnh Quảng Ninh 80 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ viii Bảng 3.13: Kết điều tra độ tin cậy thơng tin Phịng ĐKKD Sở KH&ĐT tỉnh Quảng Ninh 81 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ 93 số 78/2015/NĐ-CP ngày 14/9/2015 Chính phủ đăng ký doanh nghiệp quy định người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp người có thẩm quyền xác thực hồ sơ đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử Quy định chưa thực tạo chế thuận lợi linh hoạt cho doanh nghiệp thực thủ tục đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử, đặc biệt bối cảnh nước ta cải cách thủ tục hành cho người dân doanh nghiệp Theo quy định Nghị định số 78/2015/NĐ-CP người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp ủy quyền cho tổ chức, cá nhân khác thực thủ tục liên quan đến đăng ký doanh nghiệp Căn quy định nêu trên, Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thẩm quyền ký xác thực hồ sơ đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử Theo đó, thực đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử, người ký xác thực hồ sơ điện tử người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp người người đại diện theo pháp luật ủy quyền thực thủ tục đăng ký doanh nghiệp theo quy định Nghị định số 78/2015/NĐ-CP + Cải tiến quy trình thơng báo mẫu dấu qua mạng điện tử Một cải cách mang tính đột phá Luật Doanh nghiệp năm 2014 cộng đồng doanh nghiệp đánh giá cao, việc trao quyền cho doanh nghiệp việc tự hình thức, số lượng nội dung dấu doanh nghiệp Đồng thời, trình tự, thủ tục thơng báo mẫu dấu doanh nghiệp Cổng thông tin quốc gia đăng ký doanh nghiệp quy định đơn giản Theo đó, trước sử dụng, doanh nghiệp gửi Thơng báo việc sử dụng mẫu dấu cho quan đăng ký kinh doanh để đăng tải công khai Cổng thông tin quốc gia đăng ký doanh nghiệp Phòng Đăng ký kinh doanh hướng dẫn doanh nghiệp truy cập vào Hệ thống thông tin quốc gia đăng ký doanh nghiệp để nộp hồ sơ thông báo mẫu Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ 94 dấu qua mạng điện tử Sau nhận hồ sơ doanh nghiệp, Phòng Đăng ký kinh doanh xem xét tính hợp lệ hồ sơ theo quy trình Hệ thống Trường hợp hồ sơ hợp lệ, Phòng Đăng ký kinh doanh thực đăng tải Thông báo mẫu dấu doanh nghiệp Cổng thông tin quốc gia đăng ký doanh nghiệp, Hệ thống tự động gửi email thông báo cho doanh nghiệp việc thông báo mẫu dấu đăng tải Trường hợp hồ sơ không hợp lệ, Phịng Đăng ký kinh doanh thơng báo u cầu sửa đổi, bổ sung hồ sơ gửi email cho doanh nghiệp nội dung cần sửa đổi, bổ sung Khi thực thủ tục thông báo mẫu dấu qua mạng điện tử, doanh nghiệp không cần nộp hồ sơ giấy đến Phòng Đăng ký kinh doanh * Miễn hồn tồn lệ phí thực đăng ký doanh nghiệp trực tuyến Ngày 10/11/2016, Bộ Tài ban hành Thông tư số 215/2016/TTBTC quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí cung cấp thơng tin doanh nghiệp, lệ phí đăng ký doanh nghiệp Theo quy định Thông tư nêu người dân, doanh nghiệp miễn hồn tồn phí, lệ phí đăng ký doanh nghiệp trường hợp doanh nghiệp thực đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử Quy định bắt đầu có hiệu lực kể từ ngày 01/01/2017 Một điểm đáng lưu ý việc nộp phí cơng bố mẫu dấu không quy định Thông tư nêu Để phù hợp với quy định pháp lý tiếp tục thực tinh thần cải cách Luật Doanh nghiệp 2014, dần xóa bỏ “quyền lực” mặc định dấu doanh nghiệp, quan đăng ký kinh doanh thống khơng thu phí doanh nghiệp thực thông báo mẫu dấu Cổng Thông tin quốc gia đăng ký doanh nghiệp Riêng năm 2016, Cổng thơng tin đăng cơng bố 150 nghìn mẫu dấu Dự kiến số tiếp tục tăng cao năm 2017 với quy định nêu Thông qua việc tạo thuận lợi cho doanh nghiệp đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử, giải pháp, sách nêu nâng cao đáng kể tỷ lệ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ 95 đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử địa phương Điều góp phần đẩy mạnh cơng khai, minh bạch q trình xử lý hồ sơ quan nhà nước theo mục tiêu phát triển Chính phủ điện tử nêu Nghị số 36a/NQ-CP Chính phủ - Điều kiện thực hiện: Vận hành phát triển hạ tầng công nghệ; Phát triển ứng dụng phần mềm đăng ký doanh nghiệp mới; Xây dựng Cổng thông tin đăng ký doanh nghiệp quốc gia; Hoàn thiện Cơ sở liệu quốc gia đăng ký doanh nghiệp xây dựng hệ thống báo cáo tình hình đăng ký doanh nghiệp - Dự kiến kết quả: Tất cá nhân, tổ chức đăng ký thành lập doanh nghiệp thay đổi kinh doanh biết sử dụng ứng dụng ĐKKD qua mạng điện tử 4.2.5 Tăng cường hoạt động tuyên truyền đến doanh nghiệp - Căn cứ: Nhu cầu trao đổi thông tin doanh nghiệp với quan ĐKKD thủ tục hành chính, dịch vụ cơng để nắm đươc văn bản, thông tư, thị, nghị định môi trường đầu tư địa bàn - Mục tiêu: Thúc đẩy quan tâm doanh nghiệp chương trình hỗ trợ Chính phủ cho DN, tháo gỡ khó khăn, hạn chế DN tham gia ĐKKD quan ĐKKD cấp tỉnh huyện - Nội dung: + Thông qua chương trình “Đồng hành với doanh nghiệp”, chương trình xúc tiến đầu tư, thương mại tỉnh Quảng Ninh,… đẩy mạnh công tác tuyên truyền pháp luật: Luật DN, Luật đấu thầu, Luật thương mại, Luật cạnh tranh,… để DN nắm thông tin cập nhật + Thông qua hội nghị tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp cần tập trung giải thích, tun truyền q trình chuẩn bị, giải hồ sơ đăng ký thành lập doanh nghiệp Có vậy, doanh nghiệp có hiểu biết pháp luật, quy định đăng ký kinh doanh hạn chế tối đa sai sót khơng Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ 96 đáng có, tiết kiệm thời gian cho doanh nghiệp quan quản lý đăng ký kinh doanh + Sử dụng thêm hình thức trả lời hỏi đáp doanh nghiệp: hòm thư trực tuyến, email, trang web quan ĐKKD nhằm giúp doanh nghiệp thêm n tâm có q trình tìm hiểu quy định trước thành lập doanh nghiệp - Điều kiện thực hiện: Bộ KH&ĐT xây dựng chương trình hỗ trợ cho DN, đề xuất cán thuộc quan ĐKKD cấp tỉnh huyện địa phương tham gia - Dự kiến kết quả: Các doanh nghiệp có thơng tin sách, chủ trương, đường lối môi trường kinh doanh địa phương 4.3 Kiến nghị 4.3.1 Đối với Nhà nước Luật doanh nghiệp số 68/2014/QH13 có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/7/2015, thời gian xử lý hồ sơ đăng ký giải thể 05 ngày làm việc kể từ nhận hồ sơ Mặc dù, công tác phối hợp xử lý hồ sơ đăng ký doanh nghiệp trì thường xuyên liên tục quan Thuế quan ĐKKD, thời gian chờ quan quản lý Thuế phản hồi thơng tin cịn chậm so với thời gian theo quy định, ảnh hưởng đến việc trả kết ĐKDN thời hạn Đề nghị Cục ĐKKD tiếp tục định kỳ tổ chức tập huấn bồi dưỡng nghiệp vụ ĐKKD cho cán bộ, hội nghị tổng kết cơng tác ĐKKD tồn quốc nhằm nâng cao trình độ nghiệp vụ ĐKKD, thao tác sử dụng Hệ thống TTQGVĐKDN giao lưu, trao đổi học tập kinh nghiệp thực tiễn cán ĐKKD, từ xây dựng mối quan hệ hợp tác, giúp đỡ lẫn trình thực nhiệm vụ 4.3.2 Đối với Bộ Kế hoạch Đầu tư Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ 97 Đề nghị Bộ KH&ĐT trao đổi, yêu cầu Cục Thuế tăng cường giám sát công tác phối hợp trao đổi thông tin Hệ thống TTQGVĐKDN nhanh chóng, quy định Đề nghị Bộ Kế hoạch Đầu tư xây dựng hệ thống thông tin sở liệu theo dõi công tác xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quản lý đầu tư để tỉnh triển khai thực 4.3.3 Đối với tỉnh Quảng Ninh - UBND tỉnh ban hành Quyết định số 1590/2016/QĐ-UBND ngày 27/5/2016 việc ban hành quy chế phối hợp quan chức địa bàn tỉnh quản lý nhà nước doanh nghiệp sau đăng ký thành lập - UBND tỉnh ban hành Chương trình hành động số 3766/CTr-UBND ngày 29/6/2016 triển khai thực Nghị 35/NQ-CP Chính phủ - UBND tỉnh ban hành Quyết định số 2032/QĐ-UBND ngày 21/9/2016 việc Thành lập Tổ tư vấn giải quyết, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp, tư vấn khởi nghiệp tư vấn hỗ trợ phát triển doanh nghiệp - Đề xuất nội dung liên quan việc tổ chức hội nghị UBND tỉnh tiếp xúc, gặp mặt tháo gỡ khó khăn vướng mắc cho doanh nghiệp - Hồn thiện dự thảo Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa Quốc Hội; Dự thảo Nghị định hoạt động DNNN;Văn triển khai thực Nghị định số 96/2016/NĐ-CP Nghị định số 99/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 UBND tỉnh - Định hướng cho Sở KH&Đtxây dựng tiêu chuẩn đánh giá công tác quản lý ĐKKD - Phối hợp với quan, đơn vị liên quan lựa chọn bình chọn doanh nhân, doanh nghiệp tham dự chương trình kỷ niệm ngày doanh nhân Việt Nam Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ 98 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ 99 KẾT LUẬN Cơng tác ĐKKD cịn gặp phải khơng khó khăn có hạn chế định Đó việc trao đổi thơng tin doanh nghiệp quan chưa chặt chẽ, cơng tác hậu kiểm doanh nghiệp cịn yếu; đội ngũ nhân lực mỏng; sở hạ tầng kỹ thuật chưa phù hợp với yêu cầu phát triển; ứng dụng công nghệ thông tin đại đăng ký kinh doanh cịn bất cập Bên cạnh đó, q trình phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Quảng Ninh tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp thành lập, hoạt động ngành nghề kinh doanh cấp phép, với cải thiện môi trường đầu tư thu hút số DN thành lập ngày tăng số lượng số vốn đăng ký Nhưng công tác quản lý ĐKKD hiệu quả, khoa học, chuyên nghiệp cần Sở Kế hoạch Đầu tư phát huy Luận văn “Hồn thiện cơng tác quản lý đăng ký kinh doanh Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Quảng Ninh” đạt số kết quả: Một là, phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý đăng ký kinh doanh Sở KH&ĐT tỉnh Quảng Ninh Hai là, phân tích nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý đăng ký kinh doanh Sở KH&ĐT tỉnh Quảng Ninh Ba là, đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao công tác quản lý đăng ký kinh doanh Sở KH&ĐT tỉnh Quảng Ninh, góp phần q trình thu hút doanh nghiệp đầu tư vào tất lĩnh vực kinh tế tỉnh, tăng thu ngân sách nhà nước phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Quảng Ninh Với kết đạt công tác quản lý đăng ký kinh doanh tỉnh Quảng Ninh tồn việc trao đổi thông tin quan quản lý nhà nước bước đầu thực cịn hạn chế; q trình quản lý thơng tin doanh nghiệp địa bàn tỉnh chưa Sở KH&ĐT tổng hợp; quản lý danh mục ngành nghề yếu, nhiều doanh nghiệp đăng ký tràn lan khơng hoạt động, gây khó khăn khâu kiểm tra doanh nghiệp; Công tác tra kiểm tra, xử lý vi phạm trogn ĐKKD chưa nghiêm túc áp dụng theo chế tài quy định nhà nước Tác giả kiến nghị đến Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ 100 quan, Bộ, ngành nhằm hồn thiện quy trình quản lý đăng ký kinh doanh doanh nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ninh Trong nghiên cứu đề cập đến khía cạnh hồn thiện cơng tác quản lý ĐKKD, bỏ ngỏ chưa nghiên cứu sâu.Do thời gian nghiên cứu có hạn, tác giả mong muốn thầy giáo chia sẻ thiếu xót để luận văn hồn thiện có khả áp dụng giải pháp vào thực tiễn Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ 101 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài Chính, Bộ Cơng An (2008), Thơng tư liên tịch 05/2008/TTLT/BKH-BTC-BCA ngày 29/07/2008 - Hướng dẫn chế phối hợp quan giải đăng ký kinh doanh, đăng ký thuế đăng ký dấu với doanh nghiệp thành lập hoạt động theo Luật Doanh nghiệp Bộ kế hoạch Đầu tư, Thông tư 20/2015/TT-BKHĐT, ngày 01/12/2015, Thông tư hướng dẫn đăng ký doanh nghiệp Chính phủ nước CHXNCN Viê ̣t Nam, Nghi ̣ ̣nh số 78/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2015 về đăng ký doanh nghiệp Chính phủ nước CHXNCN Việt Nam, Nghị định số 155/2013/NĐ-CP ngày 11/11/2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực kế hoạch đầu tư Chính phủ nước CHXNCN Việt Nam, Nghị định số 50/2016/NĐ-CP ngày 01/6/2016 quy định hành vi vi phạm hành chính, hình thức xử phạt, mức phạt, biện pháp khắc phục hậu quả, thẩm quyền lập biên vi phạm hành thẩm quyền xử phạt, vi phạm hành lĩnh vực kế hoạch đầu tư Cục Doanh nghiệp vừa nhỏ, Bộ Kế hoạch & đầu tư UNIDO; Cải cách Đăng kí kinh doanh Việt Nam: Khung pháp lí Đăng kí kinh doanh, Báo cáo dự án TE/VIE/03/001, TF/VIE/04/001 & TF/VIE/06/002, 2007 Vũ Cao Đàm (2008), Giáo trình phương pháp luận nghiên cứu khoa học, NXB giới, Hà Nội Kỷ yếu Hội thảo "Xây dựng hoàn thiện pháp luật kinh doanh Việt Nam", Doanh nghiệp việc hồn thiện mơi trường pháp lý kinh doanh, Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam, Hà Nội, 2005, Trang 37 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ 103 Phạm Chi Lan, Giấy phép kinh doanh: "Đủ tốt" "đủ xấu" để cải cách, Thời báo Kinh tế Sài Gòn, 7/1/2006 10 Trần Văn Nam - Khoa Luật, Đại học Kinh tế Quốc dân (2010), Đăng ký kinh doanh hợp số đề xuất tăng cường chất lượng hoạt động đăng ký kinh doanh Việt Nam giai đoạn hậu WTO, Tạp chí Kinh tế phát triển số 86, năm 2010 11 Trần Văn Nam (2009), "Xây dựng hệ thống Đăng ký kinh doanh thống nhằm thực thi hiệu Luật Doanh nghiệp 2005", Tạp chí Kinh tế & Phát triển, số 109 12 Trần Văn Nam (2008), “Mơ hình đăng ký kinh doanh hợp nhất, kinh nghiệm quốc tế học cho Việt Nam”, Tạp chí Kinh tế & Phát triển, số 216 13 Q́ c hô ̣i nước CHXHCN Viê ̣t Nam (2006), Luật Doanh nghiê ̣p 2005, NXB Chiń h trị Quố c gia, Hà Nô ̣i 14 Quố c hô ̣i nước CHXHCN Viê ̣t Nam (2015), Luật Doanh nghiê ̣p 2014, NXB Chiń h trị Quố c gia, Hà Nô ̣i 15 Lê Thị Thảo, trường Đại học Khoa học - Đại học Huế; Thực trạng quản lý đăng ký kinh doanh địa bàn thành phố Huế giải pháp nâng cao hiệu quả;Tạp chí khoa học, Đại học Huế, số 54, năm 2009 16 UBND tỉnh Quảng Ninh (2016), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế -xã hội tỉnh Quảng Ninh 17 http://www.noivu.danang.gov.vn/rss//asset_publisher/Vqgq8UlsD5KY/content/ket-qua-buoc-%C4%91au-cuaviec-%C4%91ang-ky-doanh-nghiep-qua-mang-%C4%91ien-tu-tai-thanhpho-%C4%91anang/pop_up;jsessionid=C906F368549B9FDA4185829A0EB738F1?_10 1_INSTANCE_Vqgq8UlsD5KY_viewMode=print truy cập ngày 15/3/2017 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ 104 18 http://dpidongnai.gov.vn/Pages/newsdetail.aspx?NewsId=1058&CatId=69 truy cập ngày 01/4/2017 19 www.dpi.quangninh.gov.vn PHỤ LỤC Phụ lục 1: PHIẾU ĐIỀU TRA Anh/chị vui lịng bớt chút thời gian cho biết thơng tin vấn đề Hãy trả lời đánh dấu (x) vào câu trả lời phù hợp với ý kiến anh/chị Mọi thông tin mà anh/chị cung cấp dành cho nghiên cứu chúng tơi giữ bí mật riêng Xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ anh/chị! Phần I: Thông tin chung Họ tên người tham gia: ………………………………………… Tên doanh nghiệp:……………………………………………… Năm thành lập: ……………… Số vốn ĐKKD:…………………… Địa chỉ: ………………………………………………………………… Số điện thoại: ………………………… Ngành nghề kinh doanh: ………………………………………………… Phần II: Nội dung khảo sát Anh/chị vui lòng lựa chọn cách tích dấu (x) vào cho hợp lý theo mức độ Tiêu chí Rất Rất Khơng Bình Đồng khơng đồng đồng ý thường ý đồng ý ý Tư vấn, hướng dẫn kỹ DN ĐKKD Không hách dịch, nhũng nhiễu DN Có phối hợp với Sở ban ngành khác hỗ trợ DN ĐKKD Thực quy trình ĐKKD quy định Tổ chức hội nghị DN hàng năm Hỗ trợ cá nhân tổ chức thủ tục gia nhập thị trường doanh nghiệp Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ 105 Tiêu chí Rất Rất Khơng Bình Đồng khơng đồng đồng ý thường ý đồng ý ý Thực chương trình hành động cải thiện mơi trường đầu tư tỉnh DN thông báo trước đợt kiểm tra Cuộc kiểm tra công khai, minh bạch, nghiêm túc Kiểm tra theo quy trình thơng báo DN có hợp tác với đồn kiểm tra DN thực Luật ĐKKD, Luật DN Nắm thông tin pháp luật Nắm rõ quy trình, thủ tục ĐKKD Thơng tin thông báo trang web đầy đủ, rõ ràng Biết chương trình hỗ trợ DN đăng ký Chuyên môn, nghiệp vụ vững Thái độ phục vụ nhiệt tình, tơn trọng Phẩm chất, đạo đức nghề nghiệp Kỹ giải vấn đề nhanh nhạy, khoa học Lắng nghe ý kiến cá nhân, tổ chức đến làm việc Nơi tiếp đón khang trang Phịng làm việc vệ sinh Văn phòng thuận tiện, xếp khoa học Nhân viên có trang phục ngành Thơng tin tư vấn xác, cập nhật Thơng tin đến với doanh nghiệp kịp thời Cơ quan ứng dụng CNTT đăng ký Công khai thông tin sau thành lập DN Xin cảm ơn anh chị hợp tác! Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ 106 Phụ lục 2: NGUỒN LỰC PHÒNG ĐĂNG KÝ KINH DOANH (Kèm theo Báo cáo số 92/KHĐT-ĐKKD ngày 23/01/2017) STT Giới tính Họ tên Chức vụ Hà Văn Thiều Bùi Thị Hồng Vân X Phó phịng Bùi Minh Tú X Phó phịng Nguyễn Đức Hùng Đinh Thị Thu Hà X Chuyên viên Phan Thị Thu Hà X Chuyên viên Nguyễn Chi Mai X Chuyên viên Đỗ Vũ Dự Chuyên viên Phạm Thanh Tùng Chuyên viên 10 Nguyễn Hoàng Bảo Châu Chuyên viên Trình độ học vấn Email Số điện thoại Tập huấn nghiệp vụ đăng ký doanh nghiệp havanthieu@quangninh.gov.vn 0913.263.568 buihongvan@quangninh.gov.vn Thạc sĩ 0915.144.838 buiminhtu@quangninh.gov.vn Thạc sĩ 0912.248.556 nguyenduchung@quangninh.gov.vn Thạc sĩ 0915.055.138 dinhthithuha@quangninh.gov.vn Thạc sĩ 0983.620.999 phanthithuha@quangninh.gov.vn Cử nhân 0904.735.228 nguyenchimai.skhvdt@quangninh.gov.vn Thạc sĩ 0915.049.889 dovudu@quangninh.gov.vn Thạc sĩ 0982.078.826 phamthanhtung@quangninh.gov.vn Cử nhân 0982.461.184 nguyenhoangbaochau@quangninh.gov.vn Thạc sĩ 0935.828.688 Trưởng phòng Cử nhân Phó phịng Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ X X X X X X X X Tập huấn sử dụng Hệ thống thông tin quốc gia ĐKDN Ghi 107 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ ... hoàn thiện công tác quản lý đăng ký kinh doanh Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Quảng Ninh, câu hỏi nghiên cứu cần giải là: (1) Thực trạng công tác quản lý đăng ký kinh doanh Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Quảng. .. trạng công tác quản lý đăng ký kinh doanh Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Quảng Ninh Đóng góp Luận văn Nghiên cứu đề tài: “Hồn thiện cơng tác quản lý đăng ký kinh doanh Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Quảng Ninh? ??... VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐĂNG KÝ KINH DOANH TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH QUẢNG NINH 3.1 Khái quát Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Quảng Ninh 3.1.1 Lịch sử hình thành phát triển Đối với tỉnh Quảng Ninh, vào