Trong phạm vi các chính sách tiền tệ, các nhà hoạch định chính sách luôn trăn trở để tìm ra chính sách có thể thực hiện được cả hai mục tiêu: ổn định trước biến động của chu kỳ kinh tế t
Trang 1TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH
KHOA LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ
ĐỀ TÀI VẬN DỤNG QUY LUẬT THỐNG NHẤT VÀ ĐẤU TRANH GIỮA CÁC MẶT ĐỐI LẬP TRONG VIỆC PHÂN TÍCH
HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH TIỀN TỆ
GVHD: TS Bùi Văn Mưa Thực hiện: Nhóm 7
1 Lê Hải Dương
2 Đàm Thị Bích Hằng
3 Phạm Văn Hiệu (Nhóm trưởng)
4 Nguyễn Kim Phụng
TP.Hồ Chí Minh, Tháng 01 Năm 2017
Trang 2BIÊN LÀM LÀM VIỆC NHÓM
1 Lê Hải Dương - Viết phần nội dung tổng quát, mở đầu và
phần kết luận
2 Đàm Thị Bích Hằng - Viết phần Phân tích đề tài dưới giác độ triết
học
- Tổng hợp
- Lên ý tưởng, tìm đề tài
- Viết phần Trình bày vấn đề nghiên cứu, thực trạng của vấn đề hiện nay
4 Nguyễn Kim Phụng - Viết phần Nội dung triết học
- Tổng hợp
Trang 3MỤC LỤC
Lời mở đầu 1 I
II
1
biện chứng duy vật
2
2.1 Trình bày vấn đề 4 2.2 Phân tích vấn đề dưới giác độ triết học 7 2.3 Giải quyết mâu thuẫn 8 3
III
Trang 4Lời mở đầu
Như chúng ta đã biết, lĩnh vực kinh tế học được chia thành hai bộ môn nhỏ hơn là kinh tế vi mô và kinh tế vĩ mô – hai trụ cột vững chắc của bộ môn kinh tế học Cụ thể hơn, trong bộ môn kinh tế vĩ mô thì chính sách kinh tế vĩ mô, một công cụ cực kỳ quan trọng để các nhà hoạch định chính sách “lèo lái con thuyền kinh tế” của một đất nước về đúng mục tiêu mong muốn, bao gồm bốn loại chính sách là chính sách tài khóa, chính sách tiền tệ, chính sách ngoại thương và chính sách thu nhập
Trong phạm vi các chính sách tiền tệ, các nhà hoạch định chính sách luôn trăn trở
để tìm ra chính sách có thể thực hiện được cả hai mục tiêu: ổn định trước biến động của chu kỳ kinh tế trong ngắn hạn và tăng trưởng trong dài hạn Trải qua rất nhiều giai đoạn, chính sách tài khóa nói chung cũng như chính sách tiền tệ nói riêng đã phát triển không ngừng để có thể thực hiện tốt hai mục tiêu trên Và dĩ nhiên, mọi sự vận động, phát triển của một sự vật hiện tượng trong thế giới điều ít nhiều chịu tác động của một nhân tố, đó
là mâu thuẫn biện chứng
Qua bài tiểu luận này, nhóm viết tiểu luận mong muốn làm rõ sự mâu thuẫn, đấu tranh và chuyển hoá giữa các mặt đối lập trong việc lựa chọn chính sách tiền tệ để ổn định nền kinh tế trong ngắn hạn cũng như tăng trưởng trong dài hạn Nhóm viết tiểu luận xin chân thành cảm ơn Thầy Bùi Văn Mưa vì đã tạo nguồn động lực và những kiến thức nền tảng để thực hiện bài viết này
Trang 5I Giới thiệu tổng quát về đề tài
TS Bùi Văn Mưa vẫn thường hay nói với các học trò của mình: “Một vị cảnh sát giỏi nhìn thế giới sẽ thấy đầy tội phạm, một vị bác sĩ giỏi nhìn thế giới sẽ thấy đầy bệnh nhân, còn một nhà triết gia giỏi nhìn thế giới sẽ thấy đầy mâu thuẫn” Thật vậy, mâu thuẫn biện chứng đóng một vai trò vô cùng quan trọng vì nó là nguồn gốc của mọi sự vận động, phát triển xảy ra trong thế giới Và dĩ nhiên, trong lĩnh vực kinh tế học cũng không tồn tại ngoại lệ
Trong khoảng thời gian từ những năm 70 của thế kỷ trước cho đến những năm đầu của thế kỷ 21, những nhà hoạch định chính sách tiền tệ đã xảy ra mâu thuẫn trong quá trình hoạch định chính sách, điều này nảy sinh nhiều cuộc tranh luận xoay quanh vấn đề: chính sách tiền tệ nên được thực hiện theo quy tắc hay tùy nghi? Hiện tại, có rất nhiều luồng suy nghĩ trong việc giải quyết vấn đề trên và đồng thời thông qua đó cũng đã có rất nhiều “cái mới” và thậm chí “cái quái” được sinh ra
Vì lẽ đó, để trả lời cho câu hỏi này một cách khoa học, chúng tôi sẽ áp dụng tư tưởng triết học Mác, cụ thể hơn là sử dụng phép biện chứng duy vật để mổ xẻ, phân tích vấn đề và cuối cùng là đưa ra hướng giải quyết nó Hướng giải quyết này dĩ nhiên chưa phải là “chân lý” nhưng mục tiêu của chúng tôi là cố gắng lý giải theo chiều hướng
“nghe có lý” nhất Trước khi tiến hành phân tích và giải quyết câu hỏi lớn ở trên, chúng tôi xin được phép sơ lược lại những lý thuyết quan trọng sẽ sử dụng trong bài viết
1 Nội dung triết học: Quy luật thống nhất và đấu tranh của các mặt đối lập của phép biện chứng duy vật
1.1 Mặt đối lập; thống nhất, đấu tranh, chuyển hóa của các mặt đối lập
Mặt đối lập: Sự vật là một tập hợp các yếu tố (thuộc tính) tương tác với nhau và với môi trường Sự tương tác này làm cho các yếu tố tạo nên bản thân sự vật có một sự biến đổi nhất định, trong đó có vài yếu tố (biến đổi) trái ngược nhau Những yếu tố trái ngược nhau (bên cạnh những yếu tố khác hay giống nhau) tạo nên cơ sở của các mặt đối lập trong sự vật Mặt đối lập tồn tại khách quan, phổ biến và đa dạng
Trang 6Thống nhất của các mặt đối lập: Các mặt đối lập khẳng định nhau, nương tựa vào nhau, thâm nhập lẫn nhau, tồn tại không tách rời nhau (mặt đối lập này lấy mặt đối lập kia làm điều kiện, tiền đề cho sự tồn tại của mình); các mặt đối lập đồng nhất nhau, tức trong chúng chứa những yếu tố giống nhau cho phép chúng đồng tồn tại trong sự vật; các mặt đối lập tác động ngang nhau, tức sự thay đổi trong mặt đối lập này tất yếu sẽ kéo theo sự thay đổi trong mặt đối lập kia và ngược lại
Đấu tranh của các mặt đối lập: Dù tồn tại trong sự thống nhất, song các mặt đối lập luôn đấu tranh với nhau, tức chúng luôn tác động qua lại theo xu hướng phủ định, bài trừ hay loại bỏ lẫn nhau Hình thức và mức độ đấu tranh của các mặt đối lập rất đa dạng, trong đó thủ tiêu lẫn nhau là một hình thức đấu tranh đặc biệt của các mặt đối lập
Chuyển hóa của các mặt đối lập (giải quyết mâu thuẫn biện chứng): Sự thống nhất của các mặt đối lập mang tính tương đối gắn liền với sự ổn định của sự vật; Sự đấu tranh của các mặt đối lập mang tính tuyệt đối gắn liền với sự vận động, thay đổi của bản thân
sự vật Mâu thuẫn biện chứng phát triển tương ứng với quá trình thống nhất các mặt đối lập chuyển từ mức độ trừu tượng sang cụ thể; còn sự đấu tranh các mặt đối lập chuyển từ mức bình lặng sang quyết liệt Điều này làm xuất hiện các khả năng chuyển hóa của các mặt đối lập Khi điều kiện khách quan hội đủ, một trong các khả năng đó sẽ biến thành hiện thực, các mặt đối lập tự thực hiện quá trình chuyển hóa Mâu thuẫn biện chứng được giải quyết khi các mặt đối lập tự phủ định chính mình để biến thành cái khác Có hai phương thức chuyển hóa: một là, mặt đối lập này chuyển hóa thành mặt đối lập kia ở một trình độ mới; hai là, cả hai mặt đối lập cùng chuyển hóa thành những cái thứ ba nào
đó mà quy luật khách quan và điều kiện, tình hình cho phép
1.2 Tóm tắt nội dung quy luật
Mọi sự vật (hiện tượng, quá trình) trong thế giới đều có liên hệ lẫn nhau và luôn vận động, phát triển; Vận động, phát triển do các mâu thuẫn gây ra; Các mâu thuẫn biện chứng khác nhau tác động không giống nhau đến quá trình vận động, phát triển của sự vật;
Mỗi mâu thuẫn biện chứng đều trải qua ba giai đoạn: Sinh thành (sự xuất hiện của các mặt đối lập) – Hiện hữu (sự thống nhất và đấu tranh của các mặt đối lập) – Giải quyết (sự chuyển hóa của các mặt đối lập);
Trang 7Mâu thuẫn biện chứng được giải quyết, sự vật cũ mất đi, sự vật mới ra đời với những mâu thuẫn biện chứng mới hay thay đổi vai trò tác động của các mâu thuẫn biện chứng cũ;
Mâu thuẫn biện chứng là nguồn gốc của mọi sự vận động, phát triển xảy ra trong thế giới vật chất Vận động, phát triển mang tính tự thân
2 Vận dụng nội dung triết học vào việc hoạch định chính sách tiền tệ
2.1 Trình bày vấn đề
Như chúng ta đã biết, dòng tiền Quốc gia được hoạch định bởi một tổ chức đó là Ngân hàng trung ương (hoặc một cơ quan đồng cấp có nhiệm vụ tương đương, tùy vào mỗi Quốc gia) Ngân hàng trung ương sẽ họp định kỳ để đánh giá tình hình kinh tế Căn
cứ vào những đánh giá và dự báo về những điều kiện kinh tế tương lai này, Ngân hàng trung ương sẽ quyết định hoặc là tăng, giảm hay duy trì lãi suất và mức này sẽ duy trì không đổi thường là đến cuộc họp tiếp theo
Một vấn đề được đặt ra là: Ngân hàng trung ương toàn quyền về sự tùy nghi hay thay vào là cam kết đi theo quy tắc về việc hình thành chính sách tiền tệ?
• Quan điểm Chính sách tiền tệ nên được thực hiện theo quy tắc
Quan điểm này cho rằng việc quản lý chính sách tiền tệ theo cách thức tùy nghi nảy sinh hai vấn đề Thứ nhất là không kiểm soát được sự lạm dụng quyền lực của Ngân hàng trung ương
Lấy một ví dụ về sự lạm dụng quyền lực, các nhà điều hành ngân hàng trung ương đôi lúc bị cám dỗ trong việc sử dụng chính sách tiền tệ nhằm tác động đến kết quả bầu
cử Giả sử rằng số phiếu bầu cho Tổng thống đương nhiệm phụ thuộc vào các điều kiện kinh tế vào lúc mà ông ta hay bà ta chuẩn bị cho tái bầu cử Một vị thống đốc Ngân hàng trung ương có quan hệ với tổng thống đương nghiệm có thể bị cám dỗ để theo đuổi chính sách tiền tệ mở rộng ngay trước cuộc bầu cử nhằm thúc đẩy sản xuất, việc làm và biết rằng lạm phát kéo theo sẽ không xảy ra cho đến khi bầu cử diễn ra Do vậy, đối với bối cảnh mà các nhà điều hành Ngân hàng trung ương tự mình liên minh với các chính trị gia, chính sách tùy nghi có thể dẫn đến những biến động kinh tế mà chúng phản ánh thông
Trang 8qua lịch trình bầu cử Các nhà kinh tế gọi những biến động như vậy là chu kỳ kinh tế chính trị
Thứ hai, vấn đề có tính phức tạp hơn với chính sách tiền tệ tùy nghi là nó có thể dẫn đến tình trạng lạm phát nhiều hơn mong đợi Do biết rằng không có sự đánh đổi trong dài hạn giữa lạm phát và thất nghiệp, những người điều hành Ngân hàng trung ương thường thông báo rằng mục tiêu của của họ là lạm phát zero Tuy nhiên, họ ít khi đạt được sự bình ổn giá cả Tại sao? Những nhà hoạch định chính sách thường bị cám dỗ để từ bỏ tuyên bố của mình về việc ổn định giá cả để đạt được tình trạng thất nghiệp thấp hơn Sự tương phản giữa các lời tuyên bố (những gì mà các nhà chính sách nói là họ sắp sửa thực hiện) và hành động (những gì mà họ thực tế thực hiện sau đó) được gọi là sự không nhất quán của chính sách theo thời gian Vì các nhà chính sách thường xuyên không nhất quán theo thời gian, người dân nghi ngờ khi các nhà điều hành Ngân hàng trung ương tuyên bố ý định giảm tỷ lệ lạm phát của họ Do vậy người dân luôn kỳ vọng lạm phát cao hơn những gì các nhà hoạch định chính sách cam kết là họ cố gắng đạt được Đến lượt
nó, kỳ vọng lạm phát cao hơn dịch chuyển đường Philips ngắn hạn lên trên, làm cho sự đánh đổi ngắn hạn giữa lạm phát và thất nghiệp ít thuận lợi hơn so với kết cục là có thể đạt được
Một cách để ngăn chặn hai vấn đề này đối với chính sách tùy nghi là yêu cầu Ngân hàng trung ương phải theo đuổi một quy tắc chính sách Ví dụ, giả sử quốc hội đã thông qua một đạo luật yêu cầu Ngân hàng trung ương gia tăng cung tiền chính xác là 5% mỗi năm (Tại sao là 5%? Bởi vì GDP thực tăng trưởng là 5% mỗi năm, và bởi vì cầu tiền tăng trưởng cùng với GDP thực, tăng trưởng 5% của cung tiền xấp xỉ bằng với tỷ lệ cần thiết để tạo ra sự ổn định giá cả trong dài hạn) Một đạo luật như thế sẽ ngăn chặn được
sự lạm dụng quyền lực của Ngân hàng trung ương, và nó sẽ làm cho chu kỳ kinh tế chính trị không còn khả thi Ngoài ra, chính sách có thể không còn tính không nhất quán theo thời gian Người dân bây giờ sẽ tin vào tuyên bố của Ngân hàng trung ương về lạm phát thấp bởi vì về mặt luật pháp Ngân hàng trung ương sẽ bị yêu cầu theo đuổi một chính sách tiền tệ lạm phát thấp Với lạm phát kỳ vọng thấp, nền kinh tế sẽ đối mặt một cách thuận lợi hơn với sự đánh đổi ngắn hạn giữa lạm phát và thất nghiệp
• Quan điểm Chính sách tiền tệ không nên được thực hiện theo quy tắc
Trang 9Quan điểm này cho rằng chính sách tiền tệ tùy nghi có những hạn chế của nó, nhưng loại chính sách này cũng có những thuận lợi đáng kể: đó là tính linh hoạt Ngân hàng trung ương phải đối mặt với nhiều hiện tượng khác nhau, không phải tất cả trong số
đó đều có thể nhìn thấy trước được Trong thập niên 1970, giá dầu tăng vọt trên toàn thế giới Tháng 10 năm 1987, thị trường chứng khoán giảm điểm 22% chỉ trong một ngày Ngân hàng trung ương phải giải quyết cách thức làm thế nào để phản ứng lại trước những cú sốc này của nền kinh tế Một nhà thiết kế quy tắc chính sách có lẽ không thể xem xét trước được bản chất và tính cụ thể về sự đáp lại của chính sách một cách đúng đắn Cách tốt nhất là nên đề cử những người đáng tin cậy để quản lý chính sách tiền tệ và sau đó giao cho họ quyền tự do thực hiện theo cách tốt nhất mà họ có thể làm được Hơn nữa, những vấn đề được dẫn chứng đi cùng với sự tùy nghi thì vẫn còn mang tính giả thuyết cao Chẳng hạn, tầm quan trọng của chu kỳ kinh tế chính trị thực tế vẫn còn chưa rõ ràng Trong một số trường hợp, chỉ có điều ngược lại dường như đã xảy ra Sau đây là một ví dụ kinh điển mà các trường đại học danh tiếng trên toàn thế giới vẫn lấy làm bài học Vào năm 1979 tổng thống Jimmy Carter để cử Paul Volcker trở thành người đứng đầu FED Tuy nhiên, tháng Mười năm đó, Volcker đã chuyển sang thực hiện chính sách tiền tệ thắt chặt chống lại tình trạng lạm phát cao mà ông đã thừa hưởng từ người tiền nhiệm của mình Kết quả có thể dự báo được từ quyết định này của Volcker là một sự suy thoái kinh tế, và kết quả có thể tiên đoán cho tình trạng suy thoái kéo theo này là sự giảm sút danh tiếng của Carter Thay vì sử dụng chính sách tiền tệ để giúp cho tổng thống – người đã bổ nhiệm mình, Volcker đã hành động theo suy nghĩ là mang lại lợi ích cho quốc gia, thậm chí điều này đã giúp cho Ronald Reagan đánh bại Carter trong cuộc bầu cử tổng thống vào tháng Mười năm 1980
Tầm quan trọng thực tế về tính không nhất quán theo thời gian cũng không rõ ràng Mặc dù hầu hết người dân tỏ ra nghi ngờ về những tuyên bố của Ngân hàng trung ương, các nhà điều hành Ngân hàng trung ương có thể đạt được sự tín nhiệm theo thời gian bởi việc hỗ trợ lời nói của họ bằng hành động Điển hình là Ngân hàng trung ương chắc chắn
đã có những thời điểm đạt được và duy trì một tỷ lệ lạm phát thấp, mặc cho sự cám dỗ chưa từng có lúc bấy giờ để tận dụng sự đánh đổi ngắn hạn giữa lạm phát và thất nghiệp Kinh nghiệm này chỉ ra rằng lạm phát thấp không yêu cầu Ngân hàng trung ương phải cam kết theo đuổi một quy tắc chính sách
Trang 102.2 Phân tích vấn đề dưới giác độ triết học
TS Bùi Văn Mưa cũng thường hay nói với các học trò của mình: “Để phân tích, giải quyết một vấn đề chúng ta phải cần làm rõ: Nó là gì? Nó từ đâu đến? Nó đến đây làm gì? Nó đi về đâu?” Theo quan điểm tư duy trên, bước đầu chúng tôi cho rằng vấn đề được đặt ra nêu trên, bản chất nó là sự mâu thuẫn của hai mặt đối lập trong quá trình hoạch định chính sách tiền tệ
a Sự xuất hiện của mâu thuẫn
Hai mặt đối lập này một mặt là sự tùy nghi và mặt còn lại là sự tuân thủ nguyên tắc Chúng được sinh ra do sự tương tác từ bên trong và bên ngoài Tương tác bên trong chính là sự mâu thuẫn nội tại của các nhà hoạch định chính sách tiền tệ khi đưa ra quyết định Còn mâu thuẫn bên ngoài là do sự biến động của chu kỳ kinh tế, chu kỳ chính trị…
mà từ đó tác động đến việc hoạch định chính sách tiền tệ
b Sự tồn tại của mâu thuẫn
Sở dĩ chúng tồn tại dưới hình thức là hai mặt đối lập là vì giữa chúng đồng thời tồn tại cả sự thống nhất và sự đấu tranh
• Thống nhất giữa hai mặt đối lập: tùy nghi và nguyên tắc
Chúng khẳng định nhau, nương tựa vào nhau, thâm nhập lẫn nhau, tồn tại không tách rời nhau (mặt đối lập này lấy mặt đối lập kia làm điều kiện, tiền đề cho sự tồn tại của mình) Vì trong việc hoạch định chính sách tiền tệ, nếu như không có định nghĩa về
sự nguyên tắc (ràng buộc lãi suất cố định) thì chúng ta lấy cơ sở gì để có thể định nghĩa
về sự tùy nghi (không ràng buộc lãi suất, để nó linh hoạt nhằm đáp ứng mục tiêu kinh tế
vĩ mô đã đề ra), và ngược lại
Chúng là các mặt đối lập đồng nhất nhau, tức trong chúng chứa những yếu tố giống nhau cho phép chúng đồng tồn tại trong sự vật Vì sự tùy nghi và sự nguyên tắc trong hoạch định chính sách tiền tệ có điểm tương đồng là chúng có cùng một mục đích: đảm bảo nền kinh tế ổn định trong ngắn hạn và tăng trưởng trong dài hạn
Chúng là các mặt đối lập ngang nhau, tức sự thay đổi trong mặt đối lập này tất yếu
sẽ kéo theo sự thay đổi của mặt đối lập kia và ngược lại Rõ ràng, trong việc hoạch định chính sách tiền tệ, nếu chính phủ yêu cầu tăng cao sự nguyên tắc thì sự tùy nghi của