Hoàn thiện báo cáo tài chính với mục tiêu minh bạch thông tin kế toán tại các trường đại học công lập ở thành phố hồ chí minh

Luan van ThS Nguyen Vu Que Linh.pdf BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH NGUYỄN VŨ QUẾ LINH HỒN THIỆN BÁO CÁO TÀI CHÍNH VỚI MỤC TIÊU MINH BẠCH THƠNG TIN KẾ TỐN TẠI CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CƠNG LẬP Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH – 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH NGUYỄN VŨ QUẾ LINH HOÀN THIỆN BÁO CÁO TÀI CHÍNH VỚI MỤC TIÊU MINH BẠCH THƠNG TIN KẾ TỐN TẠI CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chun ngành: Kế tốn Mã số: 60340301 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS MAI THỊ HỒNG MINH TP Hồ Chí Minh – 2016 LỜI CAM ĐOAN Tác giả cam đoan số liệu luận văn kết khảo sát xác thực, tài liệu sử dụng trích dẫn rõ ràng, có nguồn gốc đáng tin cậy đề tài "Hồn thiện báo cáo tài với mục tiêu minh bạch thơng tin kế tốn trường Đại học cơng lập thành phố Hồ Chí Minh" kết tác giả nghiên cứu thực Tác giả thực Nguyễn Vũ Quế Linh MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG PHẦN MỞ ĐẦU………………………………………………………………… CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ THƠNG TIN KẾ TỐN, BCTC KHU VỰC CƠNG VÀ VẤN ĐỀ MINH BẠCH THƠNG TIN KẾ TỐN KHU VỰC CƠNG 15 1.1 Tổng quan thông tin kế toán 15 1.2 Tổng quan báo cáo tài khu vực công 15 1.3 Những vấn đề chung báo cáo tài công 19 1.4 Các yêu cầu minh bạch thơng tin kế tốn trường Đại học 31 1.5 Tình hình minh bạch thông tin BCTC khu vực công quốc gia giới học kinh nghiệm 40 KẾT LUẬN CHƯƠNG 43 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG MINH BẠCH THÔNG TIN BCTC TẠI CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP Ở TPHCM HIỆN NAY 44 2.1 Khảo sát thực tế minh bạch thông tin BCTC trường Đại học công lập TP HCM 44 2.2 Đánh giá tình hình minh bạch thơng tin BCTC trường Đại học cơng lập TP Hồ Chí Minh 59 KẾT LUẬN CHƯƠNG 64 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN BCTC VỚI MỤC TIÊU MINH BẠCH THƠNG TIN KẾ TỐN TẠI CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CƠNG LẬP Ở TPHCM 65 3.1 Quan điểm vấn đề minh bạch thông tin BCTC 66 3.2 Một số đề xuất, kiến nghị 67 3.2.1 Đề xuất Chính phủ Bộ Tài 68 3.3.2 Đề xuất trường Đại học cơng lập TP Hồ Chí Minh 70 3.3 Hạn chế đề tài hướng nghiên cứu 71 KẾT LUẬN CHƯƠNG …………………………………………………… .72 KẾT LUẬN CHUNG CỦA LUẬN VĂN…………………………………… …73 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu, chữ viết tắt Ý nghĩa BCTC Báo cáo tài CBVC Cán bộ, viên chức CCVC Cơng chức, viên chức CMKT Chuẩn mực kế tốn ĐH Đại học HCSN Hành nghiệp FASB Ban Chuẩn mực kế tốn tài (Financial Accounting Standards Board) GAAP Nguyên tắc kế toán chấp nhận chung (Generally Accepted Accounting Principles) IBP Tổ chức ngân sách quốc tế (Iternational Budget Partnership) IFAC Liên đồn kế tốn quốc tế (International Federation of Accountants Institutions) IMF Quỹ tiền tệ quốc tế (International Monetary Fund) IPSASB Ban chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế (International Public Sector Accounting Standards Board) IPSASs Bộ chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế (International Public Sector Accounting Standards) NLĐ Người lao động NSNN Ngân sách Nhà nước OBI Chỉ số minh bạch ngân sách (Open Budget Index) TPHCM Thành phố Hồ Chí Minh DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Bảng so sánh BCTC cho mục đích chung BCTC cho mục đích đặc biệt Bảng 1.2 Bảng so sánh khác biệt BCTC khu vực công theo quy định Việt Nam CMKT công quốc tế Bảng 2.1 Bảng kết thống kê ý kiến trả lời 109 phiếu khảo sát Bảng 2.2 Bảng kết khảo sát đối tượng sử dụng BCTC Bảng 2.3 Bảng kết khảo sát mục tiêu nhu cầu thông tin đối tượng sử dụng BCTC Bảng 2.4 Bảng kết khảo sát quy định hành minh bạch BCTC Bảng 2.5 Bảng kết khảo sát hình thức BCTC Bảng 2.6 Bảng kết khảo đặc tính chất lượng thơng tin BCTC PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngày có nhiều chứng lợi ích việc minh bạch tài Nghiên cứu World Bank “Thúc đẩy kinh tế thị trường: Vai trị thơng tin minh bạch” năm 2012 cho thấy minh bạch thông tin làm giảm thiểu bất ổn thị trường tính chủ quan nhà hoạch định sách gây Đồng thời, minh bạch trách nhiệm giải trình góp phần giảm thiểu bất ổn kinh tế vĩ mô, giúp thị trường tài hoạt động hiệu Báo cáo tài phương thức để cá nhân, tổ chức bên ngồi tiếp cận nắm bắt tình hình tài đơn vị Do đó, báo cáo tài có ý nghĩa quan trọng người sử dụng thông tin để định Nhận thấy tầm quan trọng minh bạch thông tin nên đòi hỏi vấn đề phải tuân thủ, đặc biệt đơn vị công lập nhằm giám sát, quản lý tài chính, nguồn ngân sách quốc gia cách chặt chẽ Tuy nhiên thực trạng việc minh bạch thơng tin kế tốn đơn vị cơng lập nói chung trường Đại học nói riêng cịn tồn định Việt Nam chưa có văn pháp lý quy định đầy đủ vấn đề minh bạch thông tin báo cáo tài khu vực công, cụ thể trường Đại học công lập đơn vị nghiệp có nguồn kinh phí hoạt động chủ yếu từ Ngân sách Nhà nước cấp Việc thiếu minh bạch thơng tin báo cáo tài làm cho cá nhân gặp nhiều khó khăn việc tiếp cận với báo cáo tài trường cơng lập Từ khó xem xét đánh giá việc sử dụng ngồn vốn ngân sách đơn vị Vấn đề phát sinh phần chế, sách quản lý Nhà nước, sâu xa quan ngại công bố thông tin rộng rãi làm ảnh hưởng đến vị lợi ích riêng đơn vị Do việc xem xét hồn thiện báo cáo tài với mục tiêu minh bạch thơng tin kế tốn trường Đại học cơng lập thành phố Hồ Chí Minh vấn đề có ý nghĩa thiết yếu Chính tầm quan trọng vấn đề nên tơi chọn nội dung: "Hồn thiện báo cáo tài với mục tiêu minh bạch thơng tin kế tốn trường Đại học công lập thành phố Hồ Chí Minh" làm đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Hoàn thiện báo cáo tài với mục tiêu minh bạch thơng tin kế tốn trường Đại học cơng lập TPHCM cho đáp ứng nhu cầu đối tượng sử dụng thông tin khác, bên cạnh cá nhân, đơn vị có quyền lực Từ đối tượng sử dụng thơng tin đánh giá tình hình sử dụng Ngân sách Nhà nước đơn vị thực mục đích sử dụng khác 2.2 Mục tiêu cụ thể Để đạt mục tiêu chung, đề tài thực mục tiêu cụ thể sau: - Bên cạnh cá nhân, đơn vị có quyền lực yêu cầu đơn vị cung cấp BCTC như: lãnh đạo đơn vị, quan chủ quản, Bộ Tài chính, … đối tượng khác có nhu cầu sử dụng BCTC thông tin họ quan tâm - Khảo sát thực trạng minh bạch BCTC trường Đại học công lập TPHCM - Đưa số giải pháp kiến nghị hoàn thiện BCTC với mục tiêu minh bạch hóa thơng tin kế tốn trường Đại học cơng lập TPHCM Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài tính minh bạch thơng tin BCTC trường Đại học công lập TPHCM nhằm nghiên cứu thực trạng kiến nghị giải pháp Đối tượng tham gia khảo sát thực trạng là: Kế toán trưởng kế tốn viên phịng Kế hoạch Tài chính; Cán viên chức, người lao động, giảng viên làm Luỹ kế từ đầu năm 19 10 Kinh phí chưa sử dụngchuyển kỳ sau (20=14-16-18) 20 Loại Khoản II KINH PHÍ THEO ĐƠN ĐẶT HÀNG CỦA NHÀ NƯỚC Loại Khoản Kinh phí chưa sử dụng kỳ 21 trước chuyển sang Kinh phí thực nhận kỳ 22 Luỹ kế từ đầu năm 23 Tổng kinh phí sử dụng kỳ (24=21 + 22) 24 Luỹ kế từ đầu năm 25 Kinh phí sử dụng đề Nghị toán kỳ 26 Luỹ kế từ đầu năm 27 Kinh phí giảm kỳ 28 Luỹ kế từ đầu năm 29 10 Kinh phí chưa sử dụng 30 chuyển kỳ sau (30=24 – 26 – 28) Loại Khoản III KINH PHÍ DỰ ÁN Loại Khoản Kinh phí chưa sử dụng kỳ 31 trước chuyển sang Kinh phí thực nhận kỳ 32 Luỹ kế từ đầu năm 33 Tổng kinh phí sử dụng kỳ (34= 31 + 32) 34 Luỹ kế từ đầu năm 35 Kinh phí sử dụng đề Nghị toán kỳ 36 Luỹ kế từ đầu năm 37 Kinh phí giảm kỳ 38 Luỹ kế từ đầu năm 39 10 Kinh phí chưa sử dụng chuyển kỳ sau (40= 34 – 36 - 38) 40 Loại Khoản IV KINH PHÍ ĐẦU TƯ XDCB Loại Khoản Kinh phí chưa sử dụng kỳ 41 trước chuyển sang Kinh phí thực nhận kỳ 42 Luỹ kế từ đầu năm 43 44 Tổng kinh phí sử dụng kỳ (44 = 41 + 42) Luỹ kế từ đầu năm 45 Kinh phí sử dụng đề Nghị toán kỳ 46 Luỹ kế từ đầu năm 47 Kinh phí giảm kỳ 48 Luỹ kế từ đầu năm 49 10 Kinh phí chưa sử dụng chuyển kỳ sau (50 = 44 – 46- 48) 50 Loại Khoản * Chú thích: Số kỳ (6) = (1)+(2)+(3)+(4)+(5) Số kỳ trước (7) = (1)+(2)+(3)+(4)+(5) kỳ trước PHỤ LỤC 04 Trích mẫu Tổng hợp tình hình kinh phí tốn kinh phí qua sử dụng (B02-H) Mã chương: Đơn vị báo cáo: Mã đơn vị SDNS: TỔNG HỢP TÌNH HÌNH KINH PHÍ VÀ QUYẾT TỐN KINH PHÍ ĐÃ SỬ DỤNG Q năm PHẦN II- KINH PHÍ ĐÃ SỬ DỤNG ĐỀ NGHỊ QUYẾT TỐN Ngân sách Nhà nước Loại Khoả n Nhó m mục Mục Tiểu mục Nội dung chi số Tổng số NSN N giao E G H chi A B C D Mã I- Chi hoạt động 1- Chi thường xun 2- Chi khơng thường Phí, Viện lệ phí để lại trợ Ngu ồn Tổng số c Kỳ Kỳ trướ c xuyên II- Chi theo đơn đặt hàng Nhà nước III- Chi dự án 1- Chi quản lý dự án 2- Chi thực dự án IV- Chi đầu tư XDCB 1- Chi xây lắp 2- Chi thiết bị 3- Chi phí khác Cộng Ngày tháng năm… Người lập biểu Kế toán trưởng Thủ trưởng đơn vị (Ký, họ tên) (Ký, họ tên) (Ký, họ tên, đóng dấu) PHỤ LỤC 05 Mẫu Báo cáo thu chi hoạt động nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh (B03-H) Mã chương: Đơn vị báo cáo: Mã đơn vị SDNS: BÁO CÁO THU, CHI HOẠT ĐỘNG SỰ NGHIỆP VÀ HOẠT ĐỘNG SẢN XUẤT, KINH DOANH Quý Năm Số CHỈ TIÊU TT Mã Tổng số cộng (Kỳ này) Chia Hoạt động Hoạt động Tổng Hoạt động Số (kỳ trước) Kỳ Kỳ Kỳ Kỳ Kỳ Kỳ trước trước trước A B C Số chênh lệch thu lớn chi chưa phân phối kỳ trước chuyển sang (*) 01 Thu kỳ 02 Luỹ kế từ đầu năm 03 Chi kỳ 04 Trong đó: - Giá vốn hàng bán 05 - Chi phí bán hàng, chi phí quản lý 06 - Thuế GTGT theo phương pháp trực tiếp 07 Luỹ kế từ đầu năm 08 Chênh lệch thu lớn chi kỳ (09= 01 + 02 04) (*) 09 Luỹ kế từ đầu năm 10 Nộp NSNN kỳ 11 Luỹ kế từ đầu năm 12 Nộp cấp kỳ 13 Luỹ kế từ đầu năm 14 Bổ sung nguồn kinh phí kỳ 15 Luỹ kế từ đầu năm 16 Trích lập quỹ kỳ 17 Luỹ kế từ đầu năm 18 Số chênh lệch thu lớn chi chưa phân phối đến cuối kỳ (*) (19=09-11-13-1517) 19 Ngày tháng năm Người lập biểu Kế toán trưởng Thủ trưởng đơn vị (Ký, họ tên) (Ký, họ tên) (Ký, họ tên, đóng dấu) (*) Nếu chi lớn thu ghi số âm hình thức ghi ngoặc đơn ( ) * Chú thích: Tổng số kỳ (1) = (2)+(4)+(6) Tổng số kỳ trước (8) = (3)+(5)+(7) kỳ trước PHỤ LỤC 06 Mẫu Thuyết minh BCTC – B06-H IX THUYẾT MINH Những công việc phát sinh đột xuất năm Nguyên nhân biến động tăng giảm so với dự toán, so với năm trước Dự kiến thu, chi tình hình tài đơn vị kỳ tới STT Nội dung Chỉ tiêu đào tạo hay cung cấp dịch vụ đơn vị năm tới Số tiền Ghi Chỉ sử dụng cho trường Đại học cơng lập có cung cấp dịch vụ Các đơn vị khơng phát sinh bỏ qua Các khoản chi dự kiến cho hoạt động đơn vị năm sau 2.1 Lương CBVC, NLĐ 2.2 Phụ cấp 2.3 Thưởng 2.4 Chi hoạt động đào tạo 2.5 Chi hoạt động đoàn thể 2.6 Chi quản lý 2.7 Xây dựng sửa chữa TSCĐ …… Tổng cộng Nguồn thu dự kiến đảm bảo khoản chi dự kiến Thu từ phí, lệ phí dự kiến 3.1 3.2 Thu từ Ngân sách Nhà nước cấp 3.3 Thu từ ngân sách để lại đơn vị 3.4 Vay vốn 3.5 Nguồn khác ……………… Tổng cộng Với trường Đại học cơng lập, số thu phí, lệ phí dựa số lượng đào tạo đơn vị PHỤ LỤC 07 Mẫu Thuyết minh BCTC – B06-H I - TÌNH HÌNH THỰC HIỆN NHIỆM VỤ HÀNH CHÍNH, SỰ NGHIỆP TRONG NĂM 1/ Tình hình biên chế, lao động, quỹ lương : - Số CNVC có mặt đến ngày 31/12: Người Trong đó: Hợp đồng, thử việc: Người - Tăng năm : Người - Giảm năm : Người - Tổng quỹ lương thực năm : Đồng Trong đó: Lương hợp đồng: Đồng 2/ Thực tiêu nhiệm vụ bản: II - CÁC CHỈ TIÊU CHI TIẾT Đơn vị tính: CHỈ TIÊU STT A B Mã số C I - Tiền 01 - Tiền mặt tồn quỹ 02 - Tiền gửi Ngân hàng, Kho bạc 03 Số dư Số dư đầu năm cuối năm II - Vật tư tồn kho 11 III - Nợ phải thu 21 IV - Nợ phải trả 31 - III- TÌNH HÌNH TĂNG, GIẢM CÁC QUỸ STT CHỈ TIấU A B Số dư đầu năm Số tăng năm Số giảm năm Số dư cuối năm Quỹ khen thưởng Quỹ phúc lợi Quỹ Tổng số * Chú thích: Đối với số giảm năm, cần giải thích rõ: Quỹ khen thưởng chi cho hoạt động: - Hoạt động………………… Số tiền - Hoạt động………………… Số tiền Quỹ phúc lợi chi cho hoạt động - Hoạt động………………… Số tiền - Hoạt động………………… Số tiền ……………………… Các khoản chi chưa toán, nguyên nhân: ………………… X NHẬN XÉT, KIẾN NGHỊ ... ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH NGUYỄN VŨ QUẾ LINH HỒN THIỆN BÁO CÁO TÀI CHÍNH VỚI MỤC TIÊU MINH BẠCH THƠNG TIN KẾ TỐN TẠI CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CƠNG LẬP Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN... TP HỒ CHÍ MINH – 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH NGUYỄN VŨ QUẾ LINH HỒN THIỆN BÁO CÁO TÀI CHÍNH VỚI MỤC TIÊU MINH BẠCH THƠNG TIN KẾ TỐN TẠI CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC... yếu Chính tầm quan trọng vấn đề nên tơi chọn nội dung: "Hồn thiện báo cáo tài với mục tiêu minh bạch thơng tin kế tốn trường Đại học cơng lập thành phố Hồ Chí Minh" làm đề tài nghiên cứu Mục tiêu