Nâng cao chất lượng việc làm trong các cơ sở sản xuất kinh doanh phi chính thức thành phố Hà Nội (tt)

Nâng cao chất lượng việc làm trong các cơ sở sản xuất kinh doanh phi chính thức thành phố Hà Nội (tt)Nâng cao chất lượng việc làm trong các cơ sở sản xuất kinh doanh phi chính thức thành phố Hà Nội (tt)Nâng cao chất lượng việc làm trong các cơ sở sản xuất kinh doanh phi chính thức thành phố Hà Nội (tt)Nâng cao chất lượng việc làm trong các cơ sở sản xuất kinh doanh phi chính thức thành phố Hà Nội (tt)Nâng cao chất lượng việc làm trong các cơ sở sản xuất kinh doanh phi chính thức thành phố Hà Nội (tt)Nâng cao chất lượng việc làm trong các cơ sở sản xuất kinh doanh phi chính thức thành phố Hà Nội (tt)Nâng cao chất lượng việc làm trong các cơ sở sản xuất kinh doanh phi chính thức thành phố Hà Nội (tt)Nâng cao chất lượng việc làm trong các cơ sở sản xuất kinh doanh phi chính thức thành phố Hà Nội (tt)Nâng cao chất lượng việc làm trong các cơ sở sản xuất kinh doanh phi chính thức thành phố Hà Nội (tt)Nâng cao chất lượng việc làm trong các cơ sở sản xuất kinh doanh phi chính thức thành phố Hà Nội (tt)Nâng cao chất lượng việc làm trong các cơ sở sản xuất kinh doanh phi chính thức thành phố Hà Nội (tt)Nâng cao chất lượng việc làm trong các cơ sở sản xuất kinh doanh phi chính thức thành phố Hà Nội (tt)Nâng cao chất lượng việc làm trong các cơ sở sản xuất kinh doanh phi chính thức thành phố Hà Nội (tt)

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM CHỬ THỊ LÂN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG VIỆC LÀM TRONG CÁC CƠ SỞ SẢN XUẤT KINH DOANH PHI CHÍNH THỨC THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành : KINH TẾ PHÁT TRIỂN Mã số : 62 31 01 05 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ HÀ NỘI - 2017 Công trình hoàn thành tại: HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM Ngƣời hƣớng dẫn: PGS.TS QUYỀN ĐÌNH HÀ TS CHU THỊ KIM LOAN Phản biện 1: PGS.TS Bùi Anh Tuần Trƣờng Đại học Ngoại thƣơng Phản biện : PGS.TS Phạm Văn Hùng Học viện Nông nghiệp Việt Nam Phản biện 3: PGS.TS Lê Thanh Hà Trƣờng Đại học Lao động - Xã hội Luận án bảo vệ trước Hội đồng đánh giá luận án cấp Học viện họp tại: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Vào hồi giờ, ngày tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận án thƣ viện: - Thƣ viện Quốc gia Việt Nam - Thƣ viện Học viện Nông nghiệp Việt Nam PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Lao động - việc làm lĩnh vực quan trọng quốc gia ngƣời vừa nguồn lực vừa mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Thời gian qua, Việt Nam trì đƣợc khả tạo việc làm, để tận dụng “lợi tức dân số”, nƣớc ta thành công tạo công ăn việc làm đầy đủ (full employment), tỷ lệ thất nghiệp Việt Nam trì mức thấp (từ 2%3%), nhiên quan ngại chủ yếu chất lƣợng việc làm thấp (Viện Khoa học Lao động Xã hội, 2013; Viện Khoa học Lao động Xã hội, 2016), đặc biệt khu vực phi thức Việt Nam nhƣ hầu hết nƣớc phát triển khác, khu vực kinh tế phi thức tồn có vai trò quan trọng tạo nhiều việc làm cho ngƣời lao động Đến năm 2015, nƣớc có 4,75 triệu sở kinh tế cá thể phi nông nghiệp (phần lớn sở sản xuất kinh doanh (SXKD) phi thức), giải việc làm cho gần triệu ngƣời, chiếm 15,5% tổng số ngƣời làm việc Khu vực đóng góp 31,33% GDP nƣớc năm 2015 (Tổng cục Thống kê, 2016b) Mặc dù có tầm quan trọng nhƣ nhƣng việc làm sở SXKD phi thức tồn nhiều bất cập, bật chất lƣợng việc làm thấp: việc làm không ổn định với tỷ lệ hợp đồng lao động 60%; tỷ lệ lao động đƣợc tham gia bảo hiểm xã hội (BHXH) thấp; thu nhập thấp làm việc bình quân cao (Cling et al., 2009; Cling cs., 2010; Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ƣơng, 2014) Tuy nhiên, câu hỏi “chất lƣợng việc làm khu vực thấp nhƣ nào? nguyên nhân sao? Các yếu tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng việc làm giải pháp để nâng cao chất lƣợng việc làm?” bỏ ngỏ đƣợc để cập cách tản mạn, chung chung Hơn nữa, chƣa có nhiều nghiên cứu vấn đề này, khoảng trống nghiên cứu để trả lời câu hỏi Do đó, trƣớc đƣa giải pháp nâng cao chất lƣợng việc làm cần phải làm rõ vấn đề Hà Nội hai trung tâm kinh tế nƣớc, nơi tập trung nhiều sở sản xuất kinh doanh (SXKD) phi thức hộ sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thƣơng mại, làng nghề, v.v Năm 2015, Hà Nội có 351.105 sở SXKD cá thể, thu hút 631.556 lao động (Tổng cục Thống kê, 2016b), chiếm 17% tổng lao động làm việc thành phố Lao động làm việc sở SXKD cá thể chủ yếu lao động trình độ thấp, 52,4% lao động làm việc sở chƣa qua đào tạo 30,5% qua đào tạo nhƣng chứng (Tổng cục Thống kê, 2013) Đặc biệt, có khoảng 30% việc làm việc làm bấp bênh, 60 % việc làm hợp đồng lao động gần 95% không đƣợc hƣởng bảo hiểm xã hội (Cling et al., 2009) Xuất phát từ yêu cầu cấp thiết lựa chọn nghiên cứu vấn đề chất lƣợng việc làm, đánh giá chất lƣợng việc làm từ đƣa giải pháp nâng cao chất lƣợng việc làm sở sản xuất kinh doanh phi thức thành phố Hà Nội làm luận án nghiên cứu 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở làm rõ vấn đề lý luận chất lƣợng việc làm, đánh giá thực trạng phân tích yếu tố ảnh hƣởng tới chất lƣợng việc làm sở sản xuất kinh doanh phi thức thành phố Hà Nội để đề xuất giải pháp nâng cao chất lƣợng việc làm cho ngƣời lao động thời gian tới 1.2.2 Mục tiêu cụ thể (1) Hệ thống hóa góp phần làm rõ sở lý luận, sở thực tiễn chất lƣợng việc làm sở sản xuất kinh doanh phi thức (2) Đánh giá thực trạng phân tích yếu tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng việc làm sở sản xuất kinh doanh phi thức thành phố Hà Nội (3) Đề xuất giải pháp nâng cao chất lƣợng việc làm sở SXKD phi thức thành phố Hà Nội thời gian tới 1.3 ĐỐI TƢỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 1.3.1 Đối tƣợng nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu đề tài chất lƣợng việc làm yếu tố ảnh hƣởng tới chất lƣợng việc làm lao động làm việc sở SXKD phi thức thành phố Hà Nội 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung nghiên cứu: Luận án tập trung vào xác định tiêu chí, phƣơng pháp đánh giá chất lƣợng việc làm, đƣa giải pháp nâng cao chất lƣợng việc làm giới hạn khía cạnh sau: (1) tiền lƣơng/thu nhập; (2) thời gian làm việc; (3) việc làm đƣợc đảm bảo thông qua hợp đồng lao động sách bảo hiểm xã hội; (4) điều kiện lao động đảm bảo an toàn sức khỏe nghề nghiệp; (5) tiếng nói mối quan hệ nơi làm việc (6) hội đƣợc đào tạo phát triển kỹ - Về khách thể nghiên cứu: tập trung vào ngành công nghiệp chế biến, chế tạo là ngành có số lƣợng sở nhƣ lao động, lao động làm công hƣởng lƣơng nhiều phù hợp cho nghiên cứu đầy đủ nội dung chất lƣợng việc làm - Về không gian: thành phố Hà Nội, khảo sát ngƣời lao động làm việc sở SXKD phi thức 11 quận/huyện: Ba Đình, Cầu Giấy, Đống Đa, Hai Bà Trƣng, Hà Đông, Gia Lâm, Thƣờng Tín, Ứng Hòa, Từ Liêm (nay quận Nam Từ Liêm Bắc Từ Liêm), Hoài Đức Quốc Oai - Thời gian: Đánh giá chất lƣợng việc làm lao động sở SXKD phi thức giai đoạn 2011-2015, đề xuất giải pháp cho giai đoạn đến 2025 1.4 NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI CỦA LUẬN ÁN - Về lý luận: Luận án tổng hợp nhiều quan điểm tiến chất lƣợng việc làm; đƣa khái niệm, yếu tố cấu thành chất lƣợng việc làm thông qua tiêu chí - Về phƣơng pháp: Luận án sử dụng phƣơng pháp phân tích đại nhằm xác định yếu tố chất lƣợng việc làm nhƣ lƣợng hóa đƣợc yếu tố Đã xây dựng phƣơng pháp xác định đánh giá chất lƣợng việc làm qua: (1) qua ma trận số thành phần (2) tính toán số việc làm tổng hợp theo phƣơng pháp: (i) bình quân không trọng số; (ii) bình quân gia quyền với trọng số mức độ quan trọng tiêu chí theo thuyết bậc nhu cầu Maslow (iii) bình quân gia quyền với trọng số đƣợc tính toán từ phân tích nhân tố - Về thực tiễn: Luận án đƣa số định hƣớng giải pháp nâng cao chất lƣợng việc làm, sở SXKD phi thức, là: + Thúc đẩy thức hóa sở SXKD phi thức đồng thời xây dựng sách trực tiếp cho sở SXKD phi thức + Giải pháp chủ yếu: hoàn thiện thể chế sách, nâng cao lực thực thi sách, đào tạo, tuyên truyền nâng cao nhận thức, xây dựng số chƣơng trình hỗ trợ thực thi sách thay ép buộc thực 1.5 Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI - Ý nghĩa khoa học: Luận án làm rõ thêm bổ sung khái niệm, tiêu chí, phƣơng pháp xác định tính toán tiêu chất lƣợng việc làm; vận dụng phƣơng pháp phân tích nhân tố khám phá để kiểm định tiêu chí chất lƣợng việc làm; vận dụng phƣơng pháp hồi quy để phân tích yếu tố ảnh hƣởng đến thu nhập Đây kiến thức, phƣơng pháp có ý nghĩa khoa học giảng dạy, nghiên cứu hoạch định sách - Giá trị thực tiễn: Luận án cung cấp sở liệu, kết phân tích, đánh giá chất lƣợng việc làm, yếu tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng việc làm sở SXKD phi thức nhƣ giải pháp đề xuất nhằm nâng cao chất lƣợng việc làm Các phát quan trọng có giá trị tham khảo hữu ích cho nhà hoạch định sách nhƣ nhà quản lý triển khai sách góp phần nâng cao chất lƣợng việc làm cho ngƣời lao động nói chung khu vực phi thức nói riêng, hƣớng tới việc làm bền vững Ngoài ra, luận án có giá trị đào tạo cán nghiên cứu viên trẻ viện nghiên cứu, trƣờng đại học, giúp nhà nghiên cứu thay đổi tƣ duy, cách tiếp cận nghiên cứu kinh tế xã hội; giúp cán quản lý cấp nhận biết tiêu chí chất lƣợng việc làm nhằm xây dựng tiêu chuẩn chất lƣợng việc làm lộ trình hội nhập quốc tế PHẦN CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 2.1.1 Các khái niệm Bùi Tôn Hiến (2009), cho chất lƣợng việc làm dƣới giác độ xã hội, yếu tố quan trọng việc toàn dụng nhân công, ngƣời có việc làm có đƣợc việc làm phù hợp với luật pháp, việc làm nhân văn, việc làm tử tế v.v Beatson (2000), xác định số đặc điểm công việc ảnh hƣởng đến chất lƣợng việc làm, bao gồm: (i) Các đặc điểm bên ngoài: mức lƣơng, thời gian làm việc, sách cân công việc, sống, an ninh việc làm, hội thăng tiến; (ii) Các đặc điểm bên trong: cƣờng độ làm việc, nguy bệnh tật thƣơng tích, mối quan hệ với ngƣời khác công việc Lowe (2000) khẳng định chất lƣợng công việc ngƣời Canada muốn dựa bốn trụ cột: sức khỏe, hạnh phúc, hỗ trợ cho sống gia đình tham gia ngƣời lao động việc định Theo quan điểm chất lƣợng việc làm đặc tính hoạt động lao động nhằm mục đích đƣợc trả tiền công, tiền lƣơng, đặc tính bao gồm: (1) tiền lƣơng/thu nhập; (2) thời gian làm việc; (3) việc làm đƣợc đảm bảo thông qua hợp đồng lao động sách bảo hiểm xã hội; (4) điều kiện lao động đảm bảo an toàn sức khỏe; (5) tiếng nói mối quan hệ nơi làm việc (6) hội đƣợc đào tạo phát triển kỹ Cơ sở SXKD phi thức sở SXKD phi nông nghiệp tƣ cách pháp nhân (theo Luật Doanh nghiệp, Luật HTX) sản xuất một vài sản phẩm dịch vụ để bán trao đổi có thuê lao động 2.1.2 Đặc điểm, vai trò việc làm, chất lƣợng việc làm sở sản xuất kinh doanh phi thức Tucker (2002) cho việc làm sở SXKD phi thức thƣờng việc làm “bấp bênh”, phi tiêu chuẩn, không toàn thời gian không cố định Việc làm khu vực phi thức gắn liền với đặc tính dễ bị tổn thƣơng với nhóm đối tƣợng yếu thế, đặc biệt phụ nữ trẻ em (ILO, 2009) Việc làm khu vực phi thức có đặc điểm sau: hợp đồng miệng hợp đồng; công việc mang tính không thƣờng xuyên, mức tiền lƣơng không cố định thấp; không toàn thời gian không cố định; không tồn thiếu tính pháp lý bảo trợ (Upadhyaya, 2003; Maurizio, 2016) Nâng cao chất lƣợng việc làm cho ngƣời lao động có vai trò quan trọng ngƣời lao động khu vực phi thức nƣớc phát triển Các nƣớc phát triển cần có giải pháp để nâng cao chất lƣợng việc làm, đáp ứng tiêu chuẩn ổn định việc làm, quyền nơi làm việc, bảo đảm xã hội tham gia vào đối thoại xã hội ngƣời lao động để tiến tới việc làm bền vững 2.1.3 Nội dung nghiên cứu chất lƣợng việc làm sở sản xuất kinh doanh phi thức Vận dụng thuyết nhu cầu Maslow (1943) để xem xét nhu cầu ngƣời lao động Chất lƣợng việc làm gồm 06 nội dung theo thứ tự quan trọng nhƣ sau: thứ tiền lƣơng-thu nhập ngƣời lao động; thứ hai thời gian làm việc; thứ ba bảo đảm việc làm hợp đồng lao động, tham gia BHXH, BHYT; thứ tƣ điều kiện làm việc an toàn đảm bảo sức khỏe; thứ năm có tiếng nói mối quan hệ nơi làm việc; thứ đào tạo phát triển kỹ Tự hoàn thiện Selfactualization • Cơ hội đào tạo, phát triển mạnh cá nhân, phát triển nghề nghiệp Đƣợc tôn trọng Esteem • Có tiếng nói, hội thăng tiến Quan hệ/liên kết chấp nhận Belonging • Sự gắn bó, mối quan hệ nơi làm việc • Có hợp đồng lao động, chế độ bảo hiểm điều kiện làm việc đảm bảo An toàn Safety • Mức lƣơng tốt, thời gian làm việc hợp lý Sinh học/cơ Physiological Hình 2.1 Ứng dụng thuyết nhu cầu Maslow nâng cao chất lƣợng việc làm Để nâng cao chất lƣợng việc làm cần nghiên cứu tìm hiểu cụ thể nhu cầu ngƣời lao động có biện pháp hữu hiệu để đáp ứng 2.1.4 Các yếu tố ảnh hƣởng tới chất lƣợng việc làm Trong luận án, nhóm yếu tố ảnh hƣởng tới chất lƣợng việc làm khu vực phi thức bao gồm: (1) Môi trƣờng pháp lý sách (tiền lƣơng, an toàn vệ sinh lao động, an sinh xã hội, ); (2) Yếu tố gắn với tổ chức lao động (đầu tƣ, công nghệ, tổ chức sản xuất, tổ chức lao động v.v.) (3) yếu tố gắn với thân ngƣời lao động (đặc điểm nhân học, trình độ chuyên môn kỹ thuật, ý thức chấp hành kỷ luật lao động, v.v.) 2.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN 2.2.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lƣợng việc làm sở sản xuất kinh doanh phi thức giới: Ấn Độ, Singapore, Thƣợng Hải- Trung Quốc; Philippine Nepal 2.2.2 Chất lƣợng việc làm sở sản xuất kinh doanh phi thức Việt Nam kinh nghiệm nâng cao chất lƣợng việc làm sở sản xuất kinh doanh số địa phƣơng - Chất lƣợng lao động thấp; việc làm không ổn định: việc làm không đƣợc bảo vệ sách bảo hiểm xã hội; thu nhập thấp; làm việc bình quân cao - Bảo hiểm xã hội tự nguyện tỉnh Nghệ An, cải thiện môi trƣờng điều kiện làm việc doanh nghiệp nhỏ bao gồm sở SXKD Thừa Thiên Huế; Cải thiện điều kiện lao động sở sản xuất khí vừa nhỏ tỉnh Nam Định 2.2.3 Bài học kinh nghiệm nâng cao chất lƣợng việc làm sở sản xuất kinh doanh phi thức cho Hà Nội 1) Chính sách đào tạo cho ngƣời lao động, đồng thời nâng cấp công nghệ kỹ thuật khu vực phi thức để tạo sản phẩm tốt hơn, thu nhập cao hơn; 2) Tăng cƣờng an ninh thu nhập khả có việc làm cho ngƣời lao động thông qua sách thúc đẩy việc làm phi thức với an sinh xã hội; 3) Hệ thống bảo hiểm xã hội dễ tiếp cận có hỗ trợ cho lao động khu vực phi thức tham gia BHXH tự nguyện; 4) Tập trung đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động, thuyết phục, khuyến khích hỗ trợ để đông đảo ngƣời lao động tự khu vực phi thức nhận thấy sách BHXH tự nguyện chỗ dựa vững họ không may gặp phải rủi ro sống hay hết tuổi lao động, từ làm cho họ chuyển biến nhận thức; 5) Cải thiện điều kiện lao động sở SXKD thông qua tập huấn áp dụng giải pháp kỹ thuật đơn giản, dễ áp dụng 2.2.4 Một số công trình nghiên cứu liên quan Trên giới có số nghiên cứu liên quan nhƣ nghiên cứu việc làm bền vững (decent work) khu vực phi thức, ASXH khu vực phi thức; nghiên cứu đánh giá chất lƣợng việc làm qua số số tổng hợp chất lƣợng việc làm, v.v Tuy nhiên chƣa có nghiên cứu đầy đủ nâng cao chất lƣợng việc làm cho CSSXKD phi thức Ở Việt Nam chƣa có nhiều nghiên cứu chất lƣợng việc làm mà có số nghiên cứu khu vực phi thức có vấn đề việc làm nghiên cứu việc làm khu vực phi thức Vì vậy, cần phải có nghiên cứu đầy đủ chất lƣợng việc làm yếu tố ảnh hƣởng để có giải pháp hữu hiệu nâng cao chất lƣợng việc làm khu vực Việt Nam PHẦN PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ-XÃ HỘI THÀNH PHỐ HÀ NỘI Thành phố Hà Nội có vị trí địa lý, địa hình, đất đai khí hậu Hà Nội thuận lợi cho phát triển kinh tế Cơ cấu kinh tế tập trung vào dịch vụ công nghiệp6 xây dựng có xu hƣớng chuyển dịch tích cực Tốc độ tăng dân số chung bình quân giai đoạn 2009-2015 2,27%/năm, riêng khu vực thành thị 5%/năm tốc độ đô thị hóa nhanh Dân số từ 15 tuổi trở lên chiếm 76,96% tổng dân số Lực lƣợng lao động đạt 3,88 triệu ngƣời năm 2015 với tỷ lệ tham gia lực lƣợng lao động 70,2% Tỷ lệ LLLĐ có trình độ chiếm 41,8% nhiều trình độ đại học trở lên Với đặc điểm tự nhiên, kinh tế-xã hội, cấu việc làm Hà Nội tập trung chủ yếu khu vực công nghiệp dịch vụ Đặc biệt, Hà Nội có kinh tế cá thể với nhiều làng nghề truyền thống ngành nghề, từ ngành công nghiệp, buôn bán đến hộ kinh doanh dịch vụ ăn uống, lƣu trú thu hút nhiều lao động 3.2 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.2.1 Khung phân tích Khung phân tích tổng thể luận án theo hình 3.1 Nâng cao chất lƣợng việc làm sở SXKD phi thức thành phố Hà Nội Chất lƣợng việc làm Phƣơng pháp, công cụ Ma trận xếp hạng số chất lƣợng việc làm Chỉ số chất lƣợng việc làm tổng hợp qua số trung gan số thành phần Phân tích nhân tố khám phá (EFA) (Kiểm định Cronbach’s Alpha, KMO, hồi quy Tiền lƣơng, thu nhập Thời gian làm việc Hợp đồng BHXH Điều kiện làm việc Tiếng nói mối quan hệ nơi làm việc Đào tạo phát triển Yếu tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng việc làm Chính sách môi trƣờng bên Tổ chức sản xuất từ phía ngƣời sử dụng lao động Yếu tố từ phía thân ngƣời lao động GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG VIỆC LÀM TRONG CÁC CƠ SỞ SXKD PHI CHÍNH THỨC THÀNH PHỐ HÀ NỘI Hình 3.1 Mô hình khung phân tích đề nghị 3.2.2 Phƣơng pháp tiếp cận Luận án tiếp cận vấn đề chất lƣợng việc làm từ góc nhìn khác nhƣ tiếp cận hệ thống, tiếp cận thể chế sách, tiếp cận theo loại hình sản xuất kinh doanh, theo khu vực nội thành-ngoại thành, theo giới 3.2.3 Phƣơng pháp thu thập thông tin - Số liệu thứ cấp: Thông tin thứ cấp đƣợc công bố từ TCTK, số liệu điều tra doanh nghiệp nhỏ vừa sở SXKD phi thức Viện Khoa học Lao động Xã hội văn sách liên quan - Số liệu sơ cấp: Tiến hành vấn qua bảng hỏi 341 ngƣời lao động (thỏa mãn yêu cầu phân tích nhân tố theo tỉ lệ quan sát (observations)/biến đo lƣờng (items) 5:1 (Hair et al.,2006)); vấn sâu 30 chủ sở 35 cán cấp Chọn điểm nghiên cứu: Luận án chọn phân chia không gian để tiến hành nghiên cứu thành hai khu vực: - Nội thành gồm quận: Ba Đình, Cầu Giấy, Đống Đa, Hai Bà Trƣng, Hà Đông - Ngoại thành, gồm quận/huyện: Gia Lâm, Thƣờng Tín, Ứng Hòa, Từ Liêm (nay quận Nam Từ Liêm Bắc Từ Liêm), Hoài Đức Quốc Oai 3.2.4 Phƣơng pháp xử lý liệu phân tích Xử lý phân tích số liệu phần mềm thống kê: Stata, SPSS Excel Phƣơng pháp phân tích: thống kê mô tả, phân tích định tính, phân tích nhân tố khám phá (EFA) Luận án đề xuất xây dựng phƣơng pháp đánh giá chất lƣợng việc làm số thành phần theo ma trận phƣơng pháp tính số chất lƣợng việc làm tổng hợp dựa số thành phần số trung gian 3.2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu Hệ thống tiêu đánh giá chất lƣợng việc làm phải đảm bảo đủ nội dung chất lƣợng việc làm: - Về tiền lƣơng-thu nhập gồm tiêu Về thời gian làm việc gồm tiêu Về bảo đàm việc làm gồm 11 tiêu Về điều kiện việc làm đảm bảo an toàn sức khỏe gồm tiêu Về tiếng nói mối quan hệ nơi làm việc gồm tiêu Về đào tạo phát triển kỹ gồm tiêu nhƣ : chất lƣợng không khí không đảm bảo, dễ cháy nổ, nóng, tiếng ồn, bị ô nhiễm rác nƣớc thải, v.v thể số hình ảnh tác giả thu thập trình khảo sát (hình 4.1) Chất lƣợng không khí (quá nhiều khói bụi, thiếu thiết bị lọc không khí) Dễ cháy nổ, cần có dụng cụ bảo vệ, giảm nguy cháy nổ Nóng: nhiều nóng Tiếng ồn: nhiều tiếng ồn, cần thiết bị bảo hộ Ánh sang: thiếu độ sang cho phép Chất thải, nƣớc ô nhiễm: thiếu hệ thống xử lý Hình 4.1 Môi trƣờng làm việc lao động sở sản xuất kinh doanh phi thức thành phố Hà Nội 11 4.1.3.5.Tiếng nói mối quan hệ nơi làm việc Vai trò, tiếng nói ngƣời lao động sở SXKD phi thức hạn chế Ở các sở sản xuất SXKD phi thức tổ chức đại diện cho ngƣời lao động nên định liên quan đến công việc thƣờng đƣợc chủ sử dụng lao động định Tỷ lệ lao động đƣợc thƣơng lƣợng với chủ sở 51,7%, 47,2% cho đƣợc thông báo định chủ sở 1,14% ngƣời lao động cho chủ sở hoàn toàn không lấy ý kiến hay thông báo cho ngƣời lao động 4.1.3.6 Đào tạo phát triển kỹ Ngƣời lao động sở SXKD phi thức có hôi đƣợc đào tạo phát triển kỹ hay có hội phát triển nghề nghiệp yếu tố tác động lớn tới mức độ hài lòng việc làm họ Các sở SXKD cần phải quan tâm nhiều đến việc nâng cao kỹ năng, trình độ cho ngƣời lao động thông qua khóa bồi dƣỡng, đào tạo ngắn hạn Chính sách đào tạo, đào tạo lại ngƣời lao động cần phải tính đến đối tƣợng lao động khu vực 4.1.4 Chất lƣợng việc làm lao động sở sản xuất kinh doanh phi thức thông qua số tổng hợp 4.1.4.1 Kiểm định số đo lường chất lượng việc làm a Lựa chọn số Để đánh giá nhân tố chất lƣợng việc làm cần xác định số thành phần phản ánh cho nhân tố lựa chọn Tác giả đề xuất 35 tiêu phản ánh nhân tố chất lƣợng việc làm bảng 4.2 b Kiểm định số thành phần số trung gian đánh giá chất lượng việc Để xem xét phù hợp số số trung gian phản ánh đƣợc chất lƣợng việc làm, tác giả thực kiểm định qua phân tích nhân tố khám phá EFA (Exploratory Factor Analysis) Qua năm vòng phân tích, có số thành phần bị loại khỏi mô hình, số thành phần lại đƣợc nhóm thành nhóm số trung gian, nhóm có tiêu thành phần nhƣ sau: - Nhóm F1: Chính sách bảo hiểm bảo đảm việc làm, bao gồm biến Bh1, Bh2, Bh3, Bh4, Bh6, Bh7, Bh8, Bh9; - Nhóm F2: Đảm bảo điều kiện làm việc an toàn, bao gồm biến Dk1Dk2, Dk3, Dk4, Dk5, Dk6; - Nhóm F3: Thời gian làm việc nghỉ ngơi, bao gồm biến Tg1, Tg2, Tg3, Tg4, Tg5; - Nhóm F4: Tiếng nói mối quan hệ nơi làm việc, bao gồm biến Qh2, Qh3 Qh4 12 Bảng 4.2 Kết đánh giá ngƣời lao động tiêu chất lƣợng việc làm Mã Biến Tn1 Tn2 Tn3 Tn4 Tn5 Tn6 Tn7 Tg1 Tg2 Tg3 Tg4 Tg5 Tg6 Bh1 Bh2 Bh3 Bh4 Bh5 Bh6 Bh7 Bh8 Bh9 Dk1 Dk2 Dk3 Dk4 Dk5 Dk6 Qh1 Qh2 Qh3 Qh4 Pt1 Pt2 Pt3 Giải thích biến Tiền lương-Thu nhập Mức lƣơng Hình thức trả lƣơng Lƣơng làm thêm Thƣởng lễ tết Hỗ trợ ăn trƣa Hỗ trợ khác Tăng lƣơng Thời gian làm việc Việc làm năm Việc làm tháng Số ngày làm việc tuần Phù hợp số làm việc ngày Phù hợp thời điểm làm việc ngày Nghỉ làm việc Chính sách bảo hiểm bảo đảm việc làm Nghỉ ốm có lƣơng Nghỉ thai sản Hỗ trợ hƣu Trợ cấp việc Bồi thƣờng tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp Tử tuất Nghỉ phép hàng năm có lƣơng Chi phí y tế/BHYT Tham gia BHXH Bảo đảm điều kiện làm việc an toàn Tập huấn giám sát ATVSLĐ Trang bị thiết bị ATVSLĐ Trang bị dụng cụ bảo hộ lao động Trang bị thiết bị giảm thiếu tác động yếu tố có hại Trang bị thiết bị xử lý rác thải, nƣớc thải Môi trƣờng làm việc bị ảnh hƣởng yếu tố có hại Tiếng nói quan hệ nơi làm việc Tiếng nói định sở SXKD Tiếng nói định liên quan đến thân Quan hệ với chủ sở SXKD Quan hệ với đồng nghiệp Đào tạo phát triển kỹ Đào tạo phát triển kỹ Phát triển nghề nghiệp Có hội thăng tiến Điểm trung bình 6.6 6.9 7.5 7.1 4.1 3.2 1.9 4.7 8.2 7.9 8.2 8.4 8.6 8.6 6.4 1.2 1.2 1.2 1.2 1.2 2.0 1.3 1.2 1.2 1.2 3.2 2.6 4.2 4.3 4.2 4.0 3.8 5.4 3.9 7.9 8.0 8.2 5.6 5.7 5.7 5.4 - Nhóm F5: Phát triển nghề nghiệp bao gồm biến Pt1, Pt2, Pt3 Tn7 Biến Tn7 biến tăng lƣơng phản ánh tiêu thức phát triển nghề nghiệp 13 sở SXKD phi thức - Nhóm F6: Tiền lƣơng- thu nhập, bao gồm biến Tn1, Tn2, Tn3 Tiếp tục thực kiểm định độ tin cậy số trung gian (thang đo) công cụ Cronbach’s alpha Kết cho thấy nhóm số trung gian đạt tiêu chuẩn độ tin cậy hay nói cách khác nhân tố phản ánh chất lƣợng việc làm chung (chỉ số tổng hợp) với hệ số Cronbach Alpha tất nhóm lớn 0,6; hệ số tiêu thành phần đạt yêu cầu độ tin cậy với hệ số tƣơng quan biến-tổng lớn 0,3 4.1.4.2 Đánh giá vai trò nhân tố chất lượng việc làm a Vai trò biến số trung gian Dựa vào ma trận điểm đóng góp thành phần của số thành phần tới số trung gian thấy số thành phần phản ánh thuận chiều số trung gian Vì vậy, tác động tích cực đến số thành phần làm tăng giá trị số trung gian phản ánh chất lƣợng việc làm F1 = 0,14Bh1 + 0,15Bh2 + 0,15Bh3 + 0,14Bh4 + 0,09Bh6 + 0,15Bh7 + 0,14Bh8 + 0,14Bh9 F2 = 0,21Dk1 + 0,22Dk2+ 0,2Dk3 0,2Dk4+ 0,2Dk5+ 0,25Dk6 F3 = 0,22Tg1 + 0,26Tg2 +0,25Tg3 +0,23Tg4 +0,22Tg5 F4 = 0,33Qh2 + 0,38Qh3 + 0,33Qh4 F5 = 0,34Tn7 + 0,18Pt1 + 0,2Pt2 + 0,19Pt3 F6 = 0,4Tn1 + 0,42Tn2 + 0,37Tn3 Vấn đề ngƣời lao động đƣợc nghỉ thai sản, đƣợc hƣởng lƣơng hƣu hay nghỉ phép năm có lƣơng có ảnh hƣởng lớn tới bảo đảm việc làm Môi trƣờng làm việc bị ảnh hƣởng yếu tố có hại tác động lớn tới kết điều kiện làm việc Tần suất có việc làm tháng số ngày làm việc tuần đóng góp lớn cho kết đánh góa yếu tố thời gian làm việc, nghĩa việc làm tốt có thời gian làm việc phù hợp đƣợc phân bố hợp lý Mối quan hệ với chủ sở đóng vai trò quan trọng đánh giá tiếng nói mối quan hệ nơi làm việc Biến tăng lƣơng lại biến có tác động lớn tới đánh giá phát triển nghề nghiệp biến mức lƣơng hình thức trả lƣơng tác động lớn tới nhân tố thu nhập ngƣời lao động b Vai trò số trung gian số tổng hợp Để xác định vai trò số trung gian số tổng hợp chất lƣợng việc làm chung, tác giả thực hồi qui tuyến tính nhân tố F1, F2, F3, F4, F5, F6 với biến phụ thuộc mức độ đánh giá ngƣời lao động việc 14 làm Kết phƣơng trình hồi quy có dạng nhƣ sau: Y= 6,57 + 0,11F1 + 0,13F2+ 0,43F3+ 0,1F4+ 0,44F5 + 0,12F6 Tất yếu tố có ảnh hƣởng thuận chiều đến mức độ đánh giá ngƣời lao động việc làm mình, đó, yếu tố phát triển nghề nghiệp thời gian làm việc có số chất lƣợng việc làm Yếu tố phát triển nghề nghiệp lại bị chi phối nhiều tăng lƣơng số lƣợng làm việc tuần có việc làm tháng Điều hàm ý ổn định theo chiều hƣớng tăng tiền lƣơng nhƣ ổn định thời gian làm việc yếu tố có vai trò lớn chất lƣợng việc làm Trên thực tế ngƣời lao động sở SXKD phi thức chƣa hài lòng yếu tố nhƣ: phúc lợi khác lƣơng; sách bào hiểm bảo đảm việc làm; môi trƣờng làm việc; vai trò định sở,v.v Kết phân tích tƣơng đồng với cảm nhận đối tƣợng khảo sát tầm quan trọng nhóm yếu tố Tuy nhiên, họ cảm nhận yếu tố tiền lƣơng, thu nhập lại quan trọng nhất, tiếp đến thời gian làm việc, môi trƣờng điều kiện làm việc, sách bảo hiểm bảo đảm việc làm, mối quan hệ nơi làm việc hội phát triển nghề nghiệp Đơn vị: điểm Tiền lƣơng, thu nhập 6,64 7.00 6.00 5.00 Khác 4.00 3.00 2,02 2.00 1.00 0.00 Tiến nói mối quan hệ nơi làm việc Thời gian làm việc 5,00 3,36 3,49 3,25 Chính sách bảo hiểm bảo đảm việc làm 4,24 Điều kiện làm việc an toàn Đào tạo phát triển nghề nghiệp Biểu đồ 4.1 Đánh giá mức độ quan trọng yếu tố chất lƣợng việc làm đối tƣợng vấn Ghi chú: Điểm cao yếu tố có vai trò quan trọng 4.1.4.3 Chỉ số tổng hợp đánh giá chất lượng việc làm a Trọng số số thành phần số trung gian đánh giá chất lượng việc làm Dựa hệ số đóng góp phản ánh vai trò số thành phần chủ số trung gian vai trò số trung gian số tổng hợp chất 15 lƣợng việc làm, sử dụng phƣơng pháp chuẩn hóa để đƣa hệ số theo thứ bậc để sử dụng làm trọng số tính toán tiêu chất lƣợng việc làm tổng hợp b Chỉ số chất lượng việc làm tổng hợp Chỉ số tổng hợp chất lƣợng việc làm đƣợc tính toán dựa số trung gian, số trung gian đƣợc tính từ số thành phần Sử dụng ba phƣơng án tính số việc làm tổng hợp: (i) Bình quân không trọng số; (ii) Bình quân gia quyền với trọng số mức độ quan trọng tiêu chí theo thuyết bậc nhu cầu Maslow (iii) Bình quân gia quyền với trọng số đƣợc tính toán từ phân tích nhân tố (Bảng 4.3) Bảng 4.3 Cách tính số tổng hợp chất lƣợng việc Phƣơng án 1: Hệ số nhóm tiêu chí Bình biến quân không trọng số = trung Chỉ số chất lƣợng việc làm chung bình QEI ((F1) (F6)) Phƣơng án 2: Bình quân gia Phƣơng án 3: Bình quân quyền, trọng số gia quyền, trọng số theo thuyết bậc chuẩn hóa xác định từ nhu cầu mô hình hồi quy (wi) Maslow = (F1*4+F2*3+ +F6*6)/21 F1 Bảo đảm việc làm trung bình ((Bh1) -(Bh9)) F2 Điều kiện làm việc trung bình ((Dk1) -(Dk6)) F3 Thời gian làm việc trung bình ((Tg1) -(Tg5)) F4 Tiếng nói mối quan hệ trung bình ((Qh2) -(Qh4)) F5 Phát triển nghề nghiệp trung bình ((Tn7) -(Pt3)) F6 Thu nhập trung bình ((Tn1) -(Tn3)) F1: Bh2 Bh3 Bh4 Bh6 Bh7 Bh8 Bh9 F2: = trung bình ((Bh1) -(Bh9)) Nghỉ thai sản Hỗ trợ hƣu Trợ cấp việc Tử tuất Nghỉ phép hàng năm có lƣơng Chi phí y tế/BHYT Tham gia BHXH Tập huấn giám sát Dk1 ATVSLĐ = trung bình ((Dk1) -(Dk6)) chuẩn hóa công thức 1b 16 = (F1*wf1++ +F6*wf6)/ (wf1+…+wf6) = (Bh1*wbh1+Bh9 *wbh9)/ (wbh1+…+wbh9) = (Bh1*a1+Bh9 *a6)/ (a1+…+a9) = (Tg1*wTg1+ Tg5*wTg5)/ (wTg1+…+wTg5) = (Qh1*wqh1 +Qh4 *wqh4)/ (wqh1+…+ wqh4) = (Tn7*wtn7+ Pt3*wpt3)/ (wtn1+…+wpt3) = (Tn1*wtn1+Tn3 *wtn3)/ (wtn1+…+wtn3) Dk2 Dk3 Dk4 Dk5 Dk6 F3: Tg1 Tg2 Tg3 Tg4 Tg5 F4: Qh2 Qh3 Qh4 F5 Tn7 Pt1 Pt2 Pt3 F6 Tn1 Tn2 Tn3 Phƣơng Phƣơng án 2: án 1: Bình quân gia Phƣơng án 3: Bình quân Hệ số nhóm tiêu chí Bình quyền, trọng số gia quyền, trọng số biến quân theo thuyết bậc chuẩn hóa xác định từ không nhu cầu mô hình hồi quy (wi) trọng số Maslow Trang bị thiết bị ATVSLĐ Trang bị dụng cụ bảo hộ lao động Trang bị thiết bị giảm thiếu tác động yếu tố có hại Trang bị thiết bị xử lý rác thải, nƣớc thải Môi trƣờng làm việc bị ảnh hƣởng yếu tố có hại = trung bình ((Tg1) -(Tg5)) Việc làm năm Việc làm tháng Số ngày làm việc tuần Trọng số wi đƣợc chuẩn Phù hợp số làm việc chuẩn hóa công thức 1b hóa từ hệ số đóng góp ngày biến đến nhóm nhân Phù hợp thời điểm làm tốtheo thứ bậc việc ngày (công thức 4) = trung bình ((Qh2) -(Qh4)) wkj= (k-1) x ((akj – meanj)/(maxj – meanj) +1 Tiếng nói (CT4) định liên quan đến thân chuẩn hóa công thức 1b Quan hệ với chủ sở Quan hệ với đồng nghiệp = trung bình ((Tn7) -(Pt3)) Tăng lƣơng Đào tạo phát triển kỹ Phát triển nghề nghiệp Có hội thăng tiến chuẩn hóa công thức 1b = trung bình ((Tn1) -(Tn3)) Mức lƣơng Hình thức trả lƣơng Lƣơng làm thêm chuẩn hóa công thức 1b Xem xét số chất lƣợng việc làm nhóm lao động sở SXKD phi thức khác nhằm tìm giải pháp nhóm Kết cho thấy có khác biệt nhóm lao động khác sở SXKD phi thức Hà Nội Xem xét số thành phần nhóm lao động thấy đƣợc để nâng cao chất lƣợng việc làm nhóm cần can thiệp vào yếu tố - Theo giới tính, chất lƣợng việc làm lao động nam tốt lao động nữ 17 chất lƣợng việc làm nhóm lao động nữ bị hạn chế yếu tố thu nhập, tiếng nói mối quan hệ nơi làm việc bảo đảm việc làm - Xét theo khu vực làm việc, lao động làm việc khu vực nội thành có chất lƣợng việc làm cao ngƣời lao động làm việc sở ngoại thành Để nâng cao chất lƣợng việc làm cho lao động khu vực ngoại thành cần ý đến hai yếu tố điều kiện làm việc thời gian làm việc - Chất lƣợng việc làm lao động nhóm tuổi trung niên từ 25-39 tuổi cao nhóm niên (15-24 tuổi) nhóm từ 40 tuổi trở lên cần ý cải thiện điều kiện làm việc thời gian làm việc nhóm lao động 40 tuổi yếu tố tiếng nói mối quan hệ; yếu tố phát triển nghề nghiệp nhóm lao động trẻ dƣới 25 tuổi - Xét theo ngành, chất lƣợng việc làm lao động làm việc ngành dệt sản xuất kim loại cao Chất lƣợng việc làm sở sản xuất sản phẩm từ kim loại đúc sẵn, sản xuất giấy sản phẩm từ giấy hạn chế cần ƣu tiên giải pháp nâng cao thu nhập, phát triển nghề nghiệp, nâng cao vai trò tiếng nói ngƣời lao động, cải thiện thời gian làm việc nâng cao bảo đảm việc làm Đơn vị: điểm chuẩn hóa -0.10 -0.08 -0.06 -0.04 -0.02 0.00 0.02 0.04 0,03 Nam Nữ -0,05 0,01 -0,03 -0,01 -0,08 -0,05 -0,06 Hộ Hà Nội Dƣới 25 -0.09 -0,05 -0,06 QEI2 0,00 0,00 QEI3 0,03 0,02 -0,03 0,02 0,03 0,02 Từ 25-39 Từ 40 trở lên 0,07 QEI1 -0,02 -0,02 Hộ ngoại tỉnh 0.08 0,04 0,04 0,05 Nội thành Ngoại thành 0.06 -0,02 -0,01 Biểu đồ 4.2 Chỉ số chất lƣợng việc làm tổng hợp (QEI) theo phƣơng pháp, giới tính, nơi làm việc, hộ nhóm tuổi 4.2 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CHẤT LƯỢNG VIỆC LÀM CỦA LAO ĐỘNG TRONG CÁC CƠ SỞ SẢN XUẤT KINH DOANH PHI CHÍNH THỨC 4.2.1 Thể chế sách Trong hệ thống sách hành nƣớc ta, hầu hết quy định thời làm việc, tiền lƣơng-thu nhập, điều kiện lao động, đƣợc quy định Luật Lao động, Luật tiền lƣơng tối thiểu, Luật An toàn vệ sinh lao động,v.v 18 có quy định cho lao động làm công ăn lƣơng khu vực phi thức Có thể phân loại mức độ tác động sách tới chất lƣợng việc làm nhƣ bảng 4.4 Bảng 4.4 Chính sách áp dụng cho ngƣời lao động làm việc sở sản xuất kinh doanh phi thức Mức độ tác động/chi phối chất lƣợng việc làm Đăng ký kinh doanh Nghị định Hộ, sở không sử A 43/2010/NĐ-CP dụng 10 lao động áp dụng Trên 10 lao động phải sách khác chuyển đổi hình thức doanh nghiệp Mức lƣơng tối thiểu Bộ Luật Lao động lao động làm B Quy định kỳ hạn trả lƣơng (2012) việc theo hợp đồng tiền lƣơng làm thêm giờ, NĐ 122/2015/NĐ lao động làm việc vào ban đêm NĐ 05/2015/NĐchế độ phụ cấp, trợ cấp, CP nâng bậc, nâng lƣơng tiền thƣởng Thời làm việc Bộ Luật Lao động lao động làm việc theo B (2012) hợp đồng lao động Hợp đồng lao động Bộ Luật Lao động A (2012) điều kiện để áp dụng sách khác BHXH bắt buộc Luật Bảo hiểm xã lao động làm việc có B hội sửa đổi (2014) hợp đồng từ tháng trở lên Bảo hiểm thất nghiệp Luật việc làm lao động làm việc có B (2013) hợp đồng lao động từ tháng trở lên BHXH tự nguyện Luật Bảo hiểm xã lao động khu vực phi A hội sửa đổi (2014) thức có nhu cầu đối tƣợng điều nhƣng có hai chế chỉnh trực tiếp độ hƣu trí tử tuất nhóm phi thức Môi trƣờng điều Luật An toàn, vệ tất ngƣời lao động, A kiện lao động sinh lao động bao gồm ngƣời lao Bao phủ rộng đối động làm việc không tƣợng điều chỉnh theo hợp đồng lao gồm nhóm phi động thức Tiếng nói mối quan Bộ Luật Lao động lao động làm B hệ nơi làm việc Nghị định Số việc theo hợp đồng 60/2013/NĐ-CP lao động Đào tạo phát triển Bộ Luật Lao động lao động làm việc theo B kỹ Luật Việc làm hợp đồng lao động Chính sách Văn sách Điều kiện áp dụng 19 - Nhóm A, nhóm có tác động mạnh nhóm sách điều chỉnh trực tiếp tới nhóm lao động phi thức tiền đề cho việc áp dụng sách khác bao gồm: + Chính sách đăng ký kinh doanh: hình thức đăng ký kinh doanh chi phối việc đơn vị chịu điều chỉnh sách khác Trên thực tế có nhiều đơn vị theo Luật phải đăng ký kinh doanh nhƣng không thực nhằm trốn tránh thực sách đặc biệt sách liên quan đến ngƣời lao động + Chính sách BHXH tự nguyện An toàn vệ sinh lao động: điều chỉnh trực tiếp đối tƣợng lao động phi thức + Hợp đồng lao động: yếu tố quan trọng nhằm xác định đối tƣợng điều chỉnh sách liên quan đến chất lƣợng việc làm khác nhƣ tiền lƣơng, thời gian làm việc, BXXH bắt buộc, - Nhóm B, nhóm sách lại, nhóm có liên quan tới khía cạnh chất lƣợng việc làm nhƣng liệu lao động sở SXKD phi thức có đối tƣợng điều chỉnh nhóm không phụ thuộc nhiều vào kết thực thi nhóm A Tuy nhiên, hệ thống văn dƣới luật ban hành không kịp thời, thiếu đồng khó vào thực tế; lực quản lý Nhà nƣớc lao động việc làm nói chung chƣa phát triển toàn diện, đội ngũ tra sách lao động việc làm thiếu, v.v 4.2.2 Các yếu tố từ phía ngƣời sử dụng lao động tạo môi trƣờng làm việc - Tổ chức sản xuất đảm bảo an toàn vệ sinh lao động: Các sở SXKD phi thức sử dụng máy móc, công nghệ đơn sơ tổ chức sản xuất, tổ chức lao động mức thấp không đảm bảo điều kiện làm việc an toàn sức khỏe - Tổ chức lao động sở SXKD: Hầu hết sở SXKD phi thức lên từ hộ gia đình mang tính chất quản lý gia đình Thực tế cho thấy thiếu liên kết, ràng buộc chủ sử dụng lao động ngƣời lao động sở SXKD phi thức - Thực thi pháp luật lao động sở SXKD hạn chế phần hiểu biết, nhận thức hạn chế Đa số sở SXKD phi thức không ký HĐLĐ, tiền lƣơng, tiền công vào thảo thuận với ngƣời lao động chƣa quan tâm đến chế độ tiền lƣơng khác, v.v Bảng 4.5 Mức độ hiểu biết luật pháp liên quan chủ sở Luật Doanh nghiệp Luật Hợp tác xã Bộ Luật Lao động Luật Bảo hiểm xã hội Tốt 3,50 2,10 1,40 1,40 Trung bình 12,15 12,15 13,08 5,37 20 Kém 37,62 39,49 36,45 33,41 Không biết 46,73 46,26 49,07 59,81 4.2.3 Các yếu tố từ ngƣời lao động Bản thân ngƣời lao động chƣa thực trọng đến yếu tố liên quan đến chất lƣợng việc làm ngoại trừ mức lƣơng mà họ nhận đƣợc Do sức ép, mong muốn nâng cao thu nhập, ngƣời lao động phải chấp nhận thời làm việc không hợp lý, chấp nhận làm khối lƣợng công việc nặng nhọc hơn, điều kiện lao động tồi tệ hay hội đào tạo, v.v Hộp 4.1 Kết vấn sâu Ngƣời lao động không hiểu không quan tâm đến vấn đề đảm bảo việc làm tiền lƣơng: “Em làm lâu rồi, không ký HĐLĐ, nhƣng em với anh chủ nhƣ chỗ anh em với nhau, có bảo nhau” (ngƣời lao động) … “Em vào làm doanh nghiệp đƣợc gần năm rồi, HĐLĐ năm ký lại lần, hình nhƣ thời gian năm hay mà đến cuối năm ký lại mà, anh chị ý gọi lên bảo ký ký, em không quan tâm đến nội dung lắm, cần biết mức lƣơng thôi” 4.3 ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG VIỆC LÀM TRONG CƠ SỞ SẢN XUẤT KINH DOANH PHI CHÍNH THỨC Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI 4.3.1 Định hƣớng 4.3.1.1 Căn định hướng Chƣơng trình hợp tác quốc gia ILO-Việt Nam việc làm bền vững 20122016 Nghị Số19-2016/NQ-CP nhiệm vụ, giải pháp cải thiện môi trƣờng kinh doanh Nghị Đại hội Đảng TP Hà Nội lần thứ XVI đặt mục tiêu đến năm 2020 4.3.1.2 Định hướng giải pháp nâng cao lượng việc làm sở sản xuất kinh doanh phi thức Hà Nội: Nâng cao chất lƣợng việc làm cho ngƣời lao động sở SXKD phi thức cần đƣợc thực đồng thời việc thúc đẩy thức hóa sở SXKD phi thức sách trực tiếp cho sở SXKD phi thức 4.3.2 Giải pháp nâng cao chất lƣợng việc làm sở sản xuất kinh doanh phi thức thành phố Hà Nội (1) Cải thiện môi trƣờng kinh doanh thúc đẩy thức hóa sở sản xuất; (2) Hoàn thiện chế sách liên quan đến chất lƣợng việc làm sở SXKD phi thức; (3) Đẩy mạnh thực ký kết hợp đồng lao động chủ sử dụng lao động ngƣời lao động đặc biệt lao động yếu (nữ, nhập cƣ, ); 21 (4) Thúc đẩy phát triển quan hệ lao động, tăng cƣờng thỏa thuận, thƣơng lƣợng ngƣời sử dụng lao động ngƣời lao động sở SXKD phi thức; (5) Tăng cƣờng tuyên truyền nâng cao nhận thức pháp luật lao động cho ngƣời sử dụng lao động ngƣời lao động sở SXKD phi thức; (6) Xây dựng chƣơng trình hỗ trợ đào tạo cho ngƣời lao động làm việc sở SXKD phi thức; (7) Tăng cƣờng lực tra lao động sở sản xuất kinh doanh phi thức; (8) Xây dựng sách hỗ trợ dịch vụ tƣ vấn: tài chính, phòng ngừa tai nạn lao động-bệnh nghề nghiệp, tiếp cận tín dụng, v.v PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ XUẤT 5.1 KẾT LUẬN Nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận chất lƣợng việc làm, đánh giá thực trạng phân tích yếu tố ảnh hƣởng tới chất lƣợng việc làm sở sản xuất kinh doanh phi thức thành phố Hà Nội, từ đề xuất giải pháp nâng cao chất lƣợng việc làm cho ngƣời lao động, cụ thể: 1) Về lý luận, nghiên cứu cho thấy chất lƣợng việc làm sở SXKD phi thức đặc tính hoạt động lao động bao gồm: (1) tiền lƣơng/thu nhập; (2) thời gian làm việc; (3) việc làm đƣợc đảm bảo thông qua hợp đồng lao động sách bảo hiểm xã hội; (4) điều kiện lao động đảm bảo an toàn sức khỏe; (5) tiếng nói mối quan hệ nơi làm việc (6) hội đƣợc đào tạo phát triển kỹ Để nâng cao chất lƣợng việc làm cần nghiên cứu tìm hiểu cụ thể nhu cầu ngƣời lao động đặc tính việc làm có biện pháp hữu hiệu để đáp ứng Nâng cao chất lƣợng việc làm cho ngƣời lao động có vai trò quan trọng ngƣời lao động khu vực phi thức đáp ứng tiêu chuẩn ổn định việc làm, quyền nơi làm việc, bảo đảm xã hội tham gia vào đối thoại xã hội ngƣời lao động để tiến tới việc làm bền vững; Có nhiều yếu tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng việc làm, nhƣng chủ yếu gồm nhóm: môi trƣờng pháp lý sách liên quan; tô chức sản xuất từ phía ngƣời sử dụng lao động yếu tố liên quan đến thân ngƣời lao động 2) Về thực tiễn, đánh giá chất lƣợng việc làm sở SXKD phi thức Hà Nội cho thấy: - Thu nhập lao động thấp; thời gian làm việc không cao nhƣng không có chênh lệch lớn nhóm; tỷ lệ lao động có ký kết hợp đồng lao động đƣợc tham gia BHXH, BHTN thấp (khoảng 10%); điều kiện làm việc không đảm bảo sức khỏe an toàn lao động; hầu hết định liên quan đến 22 ngƣời lao động ngƣời chủ sử dụng lao động định; ngƣời lao động có hôi đƣợc đào tạo phát triển kỹ năng, phát triển nghề nghiệp - Có khác biệt chất lƣợng việc làm nhóm lao động khác nhau: nam cao nữ, khu vực nội thành cao ngoại thành, nhóm tuổi trung niên từ 25-39 tuổi cao nhóm niên (15-24 tuổi) Không có khác biệt lao động có hộ Hà Nội hay không - Chất lƣợng việc làm sở SXKD phi thức Hà Nội chịu ảnh hƣởng yếu tố: (i) Sự thiếu đồng Luật chậm trễ ban hành văn hƣớng dẫn thực hiện, lực thực thi hạn chế; (ii) tổ chức sản xuất tổ chức lao động sở mức thấp, thiếu hiểu biết tuân thủ luật pháp lao động ngƣời sử dụng lao động; (iii) Ngƣời lao động chƣa trọng đến yếu tố chất lƣợng việc làm mức lƣơng mà họ nhận đƣợc 3) Định hƣớng nâng cao chất lƣợng việc làm sở SXKD phi thức thông qua thúc đẩy thức hóa sở SXKD phi thức đồng thời có sách trực tiếp cho sở SXKD phi thức Các giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng việc làm sở SXKD phi thức tập trung vào nhóm: hoàn thiện thể chế sách, nâng cao lực thực thi sách, đào tạo, tuyên truyền nâng cao nhận thức, xây dựng số chƣơng trình hỗ trợ thực thi sách thay ép buộc thực 5.2 ĐỀ XUẤT 5.2.1 Đối với Quốc hội Chính phủ - Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật lao động phù hợp, đặc biệt văn dƣới Luật cần đƣợc ban hành kịp thời - Cần có tâm trị mạnh mẽ cải cách sách nói chung cho khu vực phi thức nói riêng Thay đổi tƣ số sách nhƣ BHXH đa tầng, tự hiệp hội, hình thành tổ chức đại diện ngƣời lao động khu vực phi thức,v.v - Có chế tài thực thi pháp luật lao động sở nhƣ ngƣời lao động sở SXKD phi thức - Xây dựng sách hỗ trợ nhƣ tiếp cận tín dụng dịch vụ tƣ vấn kỹ thuật cho sở SXKD phi thức để cải thiện điều kiện làm việc nâng cao suất lao động Khuyến khích thực trách nhiệm xã hội sở SXKD phi thức thực tiêu chuẩn lao động - Chính phủ xem xét giành nguồn ngân sách cho chƣơng trình hỗ trợ 23 nâng cao chất lƣợng việc làm sở SXKD phi thức Cơ chế linh hoạt cho địa phƣơng việc xây dựng thực chƣơng trình liên quan tới nâng cao chất lƣợng việc làm đề xuất 5.2.2 Đối với Bộ, ngành - Bộ LĐ-TB&XH: ban hành kịp thời văn hƣớng dẫn sách, tiếp tục nghiên cứu xây dựng số sách đảm bảo chất lƣợng việc làm cho ngƣời lao động làm việc sở SXKD phi thức nhƣ: bảo hiểm TNLĐ, BNN tự nguyện; bảo hiểm thất nghiệp tự nguyện Xây dựng thống quy trình tra chuyên ngành LĐ-TB&XH nội dung tra khu vực phi thức - Bộ Công Thƣơng, Phòng Thƣơng mại công nghiệp Việt Nam, Liên minh HTX Việt Nam Bộ ngành khác cần phối hợp việc quản lý, hỗ trợ sở SXKD phi thức liên quan tới vấn đề chất lƣợng việc làm 5.2.3 Thành phố Hà Nội - Rà soát bổ sung sách liên quan đến chất lƣợng việc làm cho ngƣời lao động địa bàn thành phố nói chung sở SXKD phi thức nói riêng, đặc biệt tính đến ngƣời lao động khu vực ngoại thành, lao động nữ, niên Đƣa vào Nghị quyết, chiến lƣợc, quy hoạch kế hoạch thành phố thời gian tới -Thực có hiệu Nghị 19-2016 Chính phủ về nhiệm vụ, giải pháp cải thiện môi trƣờng kinh doanh, chƣơng trình thúc đẩy khởi nghiệp, chuyển hoạt động phi thức sang thức diện rộng Xây dựng mô hình khởi doanh nghiệp có nội dung đảm bảo việc làm tốt cho ngƣời lao động - Nâng cao lực cho cán cấp quận huyện để quan tiến hành biện pháp cải thiện môi trƣờng kinh doanh doanh nghiệp, hợp tác xã sở kinh doanh phi thức - Sở Lao động-Thƣơng binh Xã hội phối hợp với đơn vị liên quan tiếp tục thực đề án tuyên truyền phổ biến pháp luật lao động, xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định tiến doanh nghiệp - Chỉ đạo thực có chế tài chính, giành khoản ngân sách cho việc thực chƣơng trình đảm bảo chất lƣợng việc làm đƣợc đề xuất 24 DANH MỤC CÔNG TRÌNH ĐÃ CÔNG BỐ CÓ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN Chử Thị Lân (2013) Chất lƣợng việc làm lao động làm công ăn lƣơng Việt Nam Tạp chí Lao động Xã hội: trang 30-32, số 459 (16-31/7/2013) Chử Thị Lân Quyền Đình Hà (2014) Các nhân tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng việc làm lao động làm việc sở SXKD phi thức Hà Nội Tạp chí Khoa học Phát triển 2014, tập 12, số 6: 955-963 Chử Thị Lân (2016) Chất lƣợng việc làm ngƣời lao động khu vực phi thức Hà Nội Tạp chí Phát triển bền vững Vùng, 6, số (3/2016) ... pháp nâng cao lượng việc làm sở sản xuất kinh doanh phi thức Hà Nội: Nâng cao chất lƣợng việc làm cho ngƣời lao động sở SXKD phi thức cần đƣợc thực đồng thời việc thúc đẩy thức hóa sở SXKD phi thức. .. tiếp cho sở SXKD phi thức 4.3.2 Giải pháp nâng cao chất lƣợng việc làm sở sản xuất kinh doanh phi thức thành phố Hà Nội (1) Cải thiện môi trƣờng kinh doanh thúc đẩy thức hóa sở sản xuất; (2)... sở lý luận, sở thực tiễn chất lƣợng việc làm sở sản xuất kinh doanh phi thức (2) Đánh giá thực trạng phân tích yếu tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng việc làm sở sản xuất kinh doanh phi thức thành phố