Giải pháp nâng cao thu nhập cho hộ nông dân nghèo ở huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên (LV thạc sĩ)

Giải pháp nâng cao thu nhập cho hộ nông dân nghèo ở huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên (LV thạc sĩ)Giải pháp nâng cao thu nhập cho hộ nông dân nghèo ở huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên (LV thạc sĩ)Giải pháp nâng cao thu nhập cho hộ nông dân nghèo ở huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên (LV thạc sĩ)Giải pháp nâng cao thu nhập cho hộ nông dân nghèo ở huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên (LV thạc sĩ)Giải pháp nâng cao thu nhập cho hộ nông dân nghèo ở huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên (LV thạc sĩ)Giải pháp nâng cao thu nhập cho hộ nông dân nghèo ở huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên (LV thạc sĩ)Giải pháp nâng cao thu nhập cho hộ nông dân nghèo ở huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên (LV thạc sĩ)Giải pháp nâng cao thu nhập cho hộ nông dân nghèo ở huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên (LV thạc sĩ)Giải pháp nâng cao thu nhập cho hộ nông dân nghèo ở huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên (LV thạc sĩ)Giải pháp nâng cao thu nhập cho hộ nông dân nghèo ở huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên (LV thạc sĩ)Giải pháp nâng cao thu nhập cho hộ nông dân nghèo ở huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên (LV thạc sĩ)Giải pháp nâng cao thu nhập cho hộ nông dân nghèo ở huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên (LV thạc sĩ)Giải pháp nâng cao thu nhập cho hộ nông dân nghèo ở huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên (LV thạc sĩ)Giải pháp nâng cao thu nhập cho hộ nông dân nghèo ở huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên (LV thạc sĩ)

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

THÁI NGUYÊN, NĂM 2016

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

Người hướng dẫn khoa học: TS ĐOÀN QUANG THIỆU

THÁI NGUYÊN, NĂM 2016

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan, luận văn là công trình nghiên cứu khoa học, độc lập của riêng tôi

Các số liệu, thống kê, tổng hợp phân tích, kết quả nghiên cứu nêu trong luận văn được tập hợp từ nhiều nguồn tài liệu và liên hệ thực tế, các thông tin trong luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng

Thái Nguyên, ngày tháng năm 2016

Tác giả luận văn

Trịnh Thị Minh Trang

LỜI CẢM ƠN

Trong thời gian nghiên cứu và thực hiện luận văn này, tôi đã nhận được sự giúp đỡ nhiệt tình của các cơ quan, các tổ chức và các cá nhân Tôi xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc nhất tới tất cả các tập thể, cá nhân đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong suốt quá trình thực hiện nghiên cứu luận văn này

Trước hết tôi xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh, Phòng Quản lý Đào tạo sau Đại học của nhà trường cùng các thầy cô giáo, những người đã trang bị kiến thức cho tôi trong suốt quá trình học tập

Với lòng biết ơn chân thành và sâu sắc nhất, tôi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo TS Đoàn Quang Thiệu, người Thầy đã trực tiếp chỉ bảo, hướng dẫn khoa học

và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình nghiên cứu, hoàn thành luận văn này

Tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến các đồng chí lãnh đạo UBND Huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên và các hộ nông dân trên địa bàn các xã đã giúp đỡ tôi

về thông tin, số liệu trong suốt quá trình thực hiện nghiên cứu luận văn

Do thời gian nghiên cứu có hạn, luận văn của tôi chắc hẳn không thể tránh khỏi những sơ suất, thiếu sót, tôi rất mong nhận đuợc sự đóng góp của các thầy cô giáo cùng toàn thể bạn đọc

Xin trân trọng cảm ơn!

Thái Nguyên, ngày tháng năm 2016

Tác giả luận văn

Trịnh Thị Minh Trang

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi

DANH MỤC CÁC BẢNG vii

DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ ix

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu 2

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2

4 Ý nghĩa khoa học và những đóng góp của đề tài 3

5 Bố cục của luận văn 3

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO THU NHẬP HỘ NÔNG DÂN NGHÈO 4

1.1 Cơ sở lý luận về nâng cao thu nhập hộ nông dân nghèo 4

1.1.1 Nâng cao thu nhập hộ nông dân nghèo 4

1.1.2 Những nhân tố ảnh hưởng tới thu nhập của hộ nông dân nghèo 17

1.2 Kinh nghiệm về nâng cao thu nhập, giảm nghèo đối với hộ nông dân 21

1.2.1 Kinh nghiệm nâng cao thu nhập nhằm xóa đói giảm nghèo cho hộ nông dân của một số nước trên thế giới 21

1.2.2 Kinh nghiệm nâng cao thu nhập nhằm giảm nghèo cho hộ nông dân ở một số địa phương của Việt Nam 24

1.2.3 Bài học kinh nghiệm rút ra cho huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 28

Chương 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29

2.1 Câu hỏi nghiên cứu 29

2.2 Phương pháp nghiên cứu cụ thể 29

2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 29

2.2.2 Phương pháp tổng hợp thông tin 31

2.2.3 Phương pháp phân tích thông tin 31

2.3 Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu 36

2.3.1 Chỉ tiêu về số lượng, cơ cấu, tỷ lệ 36

2.3.2 Chỉ tiêu đánh giá thu nhập và hiệu quả kinh tế hộ nông dân 36

2.3.3 Chỉ tiêu đánh giá hiệu quả nâng cao thu nhập hộ nông dân nghèo 37

Chương 3 THỰC TRẠNG THU NHẬP CỦA HỘ NÔNG DÂN NGHÈO Ở HUYỆN PHÚ LƯƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN 38

3.1 Đặc điểm của huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 38

3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 38

3.1.2 Đặc điểm kinh tế, xã hội 44

3.1.3 Đánh giá chung 52

3.2 Thực trạng về thu nhập của hộ nông dân nghèo ở huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 54

3.2.1 Tình hình hộ nông dân nghèo trên địa bàn huyện Phú Lương 54

3.2.2 Thu nhập và cơ cấu thu nhập của các hộ nông dân nghèo trên địa bàn huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 55

3.2.3 Thực trạng thu nhập của hộ nông dân nghèo điều tra tại Huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 58

3.3 Phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến thu nhập của các hộ nông dân nghèo 71

3.4 Đánh giá công tác nâng cao thu nhập của các hộ nông dân nghèo 79

3.4.1 Đánh giá hiệu quả thông qua các chỉ tiêu 79

3.4.2 Những kết quả đạt đươc 81

3.4.3 Hạn chế trong công tác nâng cao thu nhập của của hộ nông dân nghèo 82

Chương 4 GIẢI PHÁP NÂNG CAO THU NHẬP CHO HỘ NÔNG DÂN NGHÈO Ở HUYỆN PHÚ LƯƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN 83

4.1 Quan điểm, mục tiêu nâng cao thu nhập cho hộ nông dân nghèo ở huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 83

4.1.1 Quan điểm nâng cao thu nhập cho hộ nông dân nghèo trên địa bàn huyện Phú Lương 83

4.1.2 Mục tiêu giảm nghèo của các hộ nông dân trên địa bàn huyện Phú Lương đến năm 2020 84

4.2 Giải pháp nâng cao thu nhập của các hộ nông dân 85

4.2.1 Giải pháp chung để nâng cao thu nhập cho hộ nông dân nghèo ở huyện Phú Lương 85

4.2.2 Giải pháp riêng đối với từng nhân tố ảnh hưởng đến nâng cao thu nhập cho hộ nông dân nghèo ở huyện Phú Lương 86

4.3 Kiến nghị 99

KẾT LUẬN 100

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 101

PHỤ LỤC 103

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 1.1 Quy định về chuẩn nghèo đói theo tiêu chuẩn quốc gia 9

Bảng 2.1: Số phiếu điều tra tại các xã nghiên cứu 30

Bảng 3.1 Diện tích, Thôn bản, mật độ dân số huyện Phú Lương chia theo xã, phường, thị trấn năm 2015 39

Bảng 3.2 Tình hình sử dụng đất đai qua các năm 2013-2015 42

Bảng 3.3: Tình hình biến động dân số qua các năm 2013 - 2015 44

Bảng 3.4: Thực trạng về lao động - việc làm huyện Phú Lương 2013-2015 45

Bảng 3.5 Một số chỉ tiêu kinh tế xã hội của huyện giai đoạn 2013 - 2015 49

Bảng 3.6: Tỷ lệ hộ nông dân nghèo trên địa bàn huyện Phú Lương 54

Bảng 3.7: Thu nhập trung bình của hộ nông dân nghèo huyện Phú Lương theo vùng 55

Bảng 3.8: Thu nhập trung bình của các hộ nghèo theo lĩnh vực SXKD 56

Bảng 3.9: Thu nhập trung bình của hộ nông dân nghèo theo dân tộc 57

Bảng 3.10 Đặc điểm chung về hộ nông dân nghèo điều tra 58

Bảng 3.11 Phân bổ đất đai của nông hộ điều tra 59

Bảng 3.12 Một số chỉ tiêu về lao động và nhân khẩu của hộ điều tra 60

Bảng 3.13 Tỷ lệ lao động trong độ tuổi của các hộ điều tra 61

Bảng 3.14 Vốn sản xuất trung bình của nông hộ điều tra 62

Bảng 3.15: Tình hình trồng trọt của các hộ điều tra 63

Bảng 3.16: Thực trạng chăn nuôi của các hộ điều tra 64

Bảng 3.17: Thu nhập bình quân từ nông nghiệp thuần túy của hộ nông dân điều tra 66

Bảng 3.18: Thu nhập trung bình của các hộ điều tra từ lâm sản 67

Bảng 3.19: Thu nhập trung bình từ các nguồn khác các hộ nông dân điều tra 68

Bảng 3.20: Tóm tắt mô hình 69

Bảng 3.21: Bảng phân tích ANOVAa 70

Bảng 3.22: Kết quả hồi quy 70

Bảng 3.23: Kiểm định Cronbach Alpha 72

Bảng 3.24: Kiểm định KMO và Barlet 73

Bảng 3.25: Giải thích sự biến thiên của các biến quan sát 74

Bảng 3.26: Kết quả xoay nhân tố 75

Bảng 3.27: Kiểm định Omnibus test 77

Bảng 3.28: Tóm tắt mô hình 77

Bảng 3.29: Dự đoán xác suất 78

Bảng 3.30: Kết quả hồi quy 78

Bảng 3.31: Tỷ lệ hộ nông dân nghèo của huyện Phú Lương 79

Bảng 3.32: Tỷ lệ bỏ học của học sinh thuộc hộ nông dân nghèo 80

Bảng 3.33: Số lượt khám chữa bệnh của người nông dân nghèo 81

DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ

Hình 3.1: Bản đồ hành chính huyện Phú Lương 38

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Cải thiện đời sống, nâng cao thu nhập cho người dân ở vùng nông thôn là một trong những yêu cầu cấp bách trong giai đoạn hiện nay của Đảng và Nhà nước nhằm rút ngắn khoảng cách phát triển giữa thành thị và nông thôn, giảm tỷ lệ phân hóa giàu - nghèo trong xã hội Có thể thấy, một trong những mục tiêu của Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới là nâng cao đời sống kinh tế của người dân Vì thế, tại Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI

đã chỉ rõ: “Thực hiện có hiệu quả hơn chính sách giảm nghèo phù hợp với từng thời kỳ; đa dạng hóa nguồn lực và phương thức để đảm bảo giảm nghèo bền vững, nhất

là tại các huyện nghèo nhất và các vùng đặc biệt khó khăn, khuyến khích làm giàu theo pháp luật, tăng nhanh số hộ có thu nhập trung bình khá trở lên Có các chính sách và giải pháp phù hợp nhằm hạn chế phân hóa giàu nghèo, giảm mức sống giữa nông thôn và thành thị” Tuy nhiên các chính sách vĩ mô và vi mô chưa thực sự đồng bộ và chưa mang tính bền vững do thu nhập của người dân hầu hết xoay quanh mức cận nghèo và dễ tái nghèo trở lại Vì vậy, để nâng cao thu nhập của các

hộ nông dân nghèo và để họ không tái nghèo là một thách thức nan giải, đặc biệt là tại các huyện vùng núi, vùng sâu và vùng xa

Phú Lương là một Huyện miền núi ở phía Bắc của Tỉnh Thái Nguyên, có đường Quốc lộ 3 chạy qua với chiều dài khoảng 38 km là trục đường giao thông liên tỉnh quan trọng Trung tâm huyện cách trung tâm thành phố 22Km, đây là một điều kiện thuận lợi cho giao thông đi lại và phát triển kinh tế Tổng diện tích tự nhiên là 36.894,65 ha, Huyện có 02 thị trấn và 14 xã với 274 xóm, phố, tiểu khu Dân số của Huyện trên 107 nghìn người với 8 dân tộc chung sống đoàn kết Điều kiện kinh tế xã hội nhìn chung còn nhiều khó khăn, sản xuất nông, lâm nghiệp vẫn

là chủ yếu, công nghiệp, tiểu thu công nghiệp phát triển chậm Trình độ dân trí không đồng đều, một số hủ tục lạc hậu, bảo thủ vẫn còn tồn tại, tệ nạn xã hội diễn biễn phức tạp, tiểm ẩn nhiều nguy cơ gia tăng Những điều kiện trên ảnh hưởng không nhỏ tới phát triển kinh tế xã hội, nâng cao thu nhập và đời sống của nhân dân trong Huyện Theo kết quả tổng điều tra năm 2015 toàn Huyện có 2.104 hộ nghèo (tương ứng với 7,14%) Tỷ lệ hộ nghèo mỗi năm giảm 2,97% đạt 118,8% so với kế

hoạch, thu nhập bình quân đầu người của hộ nghèo tăng 2.5 lần/năm Các kết quả đạt được cao nhưng chưa thật sự bền vững, tiềm ẩn nguy cơ tái nghèo cao (toàn huyện có 4.461 hộ cận nghèo, chiếm 15, 75%) Vì vậy, để thực hiện thành công mục tiêu giảm tỷ lệ đói nghèo và tăng thu nhập cho người dân trong toàn huyện, đặc biệt là tăng thu nhập, nâng cao mức sống cho hộ nông dân nghèo ở huyện Phú Lương, tỉnh Thái nguyên cần phải có những giải pháp mang tính toàn diện và đột

phá Xuất phát từ những lý do trên, tác giả đã lựa chọn đề tài “Giải pháp nâng cao

thu nhập cho hộ nông dân nghèo ở huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên” để

thực hiện luận văn tốt nghiệp thạc sĩ

2 Mục tiêu nghiên cứu

* Mục tiêu chung

Từ việc đánh giá thực trạng thu nhập của hộ nông dân nghèo ở huyện Phú Lương là huyện miền núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, sẽ phát hiện những khó khăn, hạn chế, những tiềm năng, từ đó đề ra những giải pháp khoa học, có tính khả thi nhằm nâng cao thu nhập cho hộ nông dân nghèo ở huyện Phú Lương nói riêng

và cho đồng bào miền núi nói chung

* Mục tiêu cụ thể

Góp phần hệ thống hóa những vấn đề lý luận và thực tiễn về nâng cao thu nhập hộ nông dân nói chung và nông dân nghèo nói riêng, đặc biệt đối với nông dân miền núi mà chủ yếu là người dân tộc thiểu số

Đánh giá khách quan thực trạng về thu nhập của hộ nông dân nghèo ở Huyện Phú Lương, tỉnh Thái nguyên

Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến thu nhập của hộ nông dân nghèo ở huyện Phú Lương, tỉnh Thái nguyên

Đề xuất giải pháp, chính sách có căn cứ khoa học và phù hợp với thực tiễn nhằm nâng cao thu nhập cho hộ nông dân nghèo ở huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

* Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là thu nhập của hộ nông dân nghèo và các hoạt động nâng cao thu nhập cho hộ nông dân nghèo đã và đang được triển khai tại Huyện Phú Lương, Tỉnh Thái Nguyên

- Số liệu sơ cấp được tác giả thu thập năm 2016

- Về nội dung nghiên cứu: Trọng tâm nghiên cứu là những vấn đề liên quan đến thu nhập của hộ nghèo và các nhân tố ảnh hưởng đến thu nhập của hộ nông dân nghèo

4 Ý nghĩa khoa học và những đóng góp của đề tài

4.1 Ý nghĩa khoa học của đề tài

Kết quả nghiên cứu đề tài cung cấp những bằng chứng khoa học về sự cần thiết phải nâng cao thu nhập cho hộ nông dân nghèo trên địa bàn huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên Trên cơ sở nghiên cứu các yếu tố ảnh hưởng đến thu nhập của hộ nông dân nghèo nói riêng và của đồng bào dân tộc miền núi nói chung

Đề tài có thể làm tài liệu tham khảo cho lãnh đạo địa phương và những người quan tâm đến nâng cao thu nhập cho hộ nghèo ở miền núi

4.2 Những đóng góp mới của đề tài

Tổng hợp, hệ thống hóa và bổ sung những vấn đề lý luận và thực tiễn về

nâng cao thu nhập của hộ nông dân nghèo

Đánh giá thực trạng và phân tích những nhân tố ảnh hưởng đến thu nhập của

hộ nông dân nghèo ở một địa phương miền núi, cụ thể là huyện Phú Lương

Đề xuất một số giải pháp có căn cứ khoa học và tính khả thi nhằm nâng cao thu nhập cho hộ nông dân nghèo ở một địa phương miền núi, cụ thể là huyện Phú Lương

Kết quả nghiên cứu đề tài là tài liệu tham khảo cho các nhà quản lý trong viê ̣c hoạch đi ̣nh chính sách về kinh tế và giảm nghèo tại huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên

5 Bố cục của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phần phụ lục, luận văn bao gồm 4 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về nâng cao thu nhập hộ nông dân nghèo Chương 2: Phương pháp nghiên cứu

Chương 3: Thực trạng thu nhập của hộ nông dân nghèo ở Huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên

Chương 4: Giải pháp nâng cao thu nhập cho hộ nông dân nghèo ở huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO THU NHẬP

HỘ NÔNG DÂN NGHÈO

1.1 Cơ sở lý luận về nâng cao thu nhập hộ nông dân nghèo

1.1.1 Nâng cao thu nhập hộ nông dân nghèo

1.1.1.1 Khái niệm hộ nông dân

Theo tác giả Frank Ellis (1998) thì “hộ nông dân là các hộ, thu nhập các phương tiện sống từ ruộng đất, sử dụng chủ yếu lao động gia đình trong sản xuất nông trại, nằm trong một hệ thống kinh tế rộng hơn, nhưng cơ bản được đặc trưng bằng việc tham gia một phần trong thị trường hoạt động với một trình độ hoàn chỉnh không cao” [7]

Ở nước ta, có nhiều tác giả đề cập đến khái niệm hộ nông dân Theo nhà khoa học Lê Đình Thắng (1993) cho rằng: “Nông hộ là tế bào kinh tế xã hội, là hình thức kinh tế cơ sở trong nông nghiệp và nông thôn” [12] Đào Thế Tuấn (1997) cho rằng:

“Hộ nông dân là những hộ chủ yếu hoạt động nông nghiệp theo nghĩa rộng, bao gồm

cả nghề rừng, nghề cá và hoạt động phi nông nghiệp nông thôn” [13] Còn theo nhà khoa học Nguyễn Sinh Cúc, trong phân tích điều tra nông thôn năm 2001 cho rằng:

“Hộ nông nghiệp là những hộ có toàn bộ hoặc 50% số lao động thường xuyên tham gia trực tiếp hoặc gián tiếp các hoạt động trồng trọt, chăn nuôi, dịch vụ nông nghiệp (làm đất, thủy nông, giống cây trồng, bảo vệ thực vật,…) và thông thường nguồn sống chính của hộ dựa vào nông nghiệp.” [8]

Từ những khái niệm trên về hộ nông dân của các tác giả có thể hiểu như sau:

- Hộ nông dân là những hộ sống ở nông thôn, có ngành nghề sản xuất chính

là nông nghiệp, nguồn thu nhập và sinh sống chủ yếu bằng nghề nông Ngoài hoạt động nông nghiệp, hộ nông dân còn tham gia các hoạt động phi nông nghiệp (như tiểu thủ công nghiệp, thương mại, dịch vụ,…) ở các mức độ khác nhau

- Hộ nông dân là một đơn vị kinh tế cơ sở, vừa là một đơn vị sản xuất vừa là một đơn vị tiêu dùng Như vậy hộ nông dân không thể là một đơn vị kinh tế độc lập tuyệt đối và toàn năng, mà còn phải phụ thuộc vào các hệ thống kinh tế lớn hơn của nền kinh tế quốc dân Khi trình độ phát triển lên mức cao của nền công nghiệp hóa,

hiện đại hóa, thị trường xã hội càng mở rộng và đi vào chiều sâu, thì các hộ nông dân càng phụ thuộc nhiều hơn vào các hệ thống kinh tế rộng lớn không chỉ trong phạm vi một vùng, một nước Điều này càng có ý nghĩa đối với các hộ nông dân nước ta trong tình hình hiện nay

1.1.1.2 Những đặc trưng cơ bản của kinh tế hộ nông dân Việt nam

Kinh tế hộ nông dân là hình thức tổ chức kinh tế phổ biến của nông thôn vùng núi Việt Nam với hướng sản xuất chủ yếu là nông lâm nghiệp Hình thức tổ chức kinh tế này có những đặc trưng sau:

- Kinh tế hộ nông dân có lịch sử ra đời và phát triển lâu dài, có nhiều biến đổi trong tổ chức và quản lý, có nhiều hình thức đa dạng, nhưng chủ yếu được tổ chức ở quy mô gia đình, các hình thức của kinh tế hộ bao gồm:

- Trang trại gia đình nông, lâm nghiệp: Lao động chủ yếu là lao động gia đình, một phần sử dụng lao động của họ hàng, ít sử dụng lao động làm thuê, ngành nghề sản xuất chủ yếu là nông nghiệp, lâm nghiệp, được quản lý bởi chủ hộ

- Liên doanh: Các hộ nông dân liên kết với trang trại hoặc đơn vị kinh doanh khác thành một đơn vị thống nhất với tư cách pháp nhân thuộc hộ gia đình Hộ nông dân gần nhà máy sẽ cung cấp nguồn nguyên liệu cho công ty, ví dụ công ty mía đường Sơn La, lâm trường Mai Yên - Sơn La, công ty mía đường Lam Sơn Thanh Hoá, công

ty chè Sông Cầu - Thái Nguyên theo mô hình này, hộ nông dân trong vùng là những vệ tinh cung cấp nguyên liệu cho các công ty Đây là những hình thức liên kết tốt trong sản xuất, tận dụng nguồn đất đai, nhân lực của hộ nông dân trong vùng

- Công ty cổ phần: Hình thức tổ chức sản xuất này nhằm tiến hành sản xuất, chế biến, tiêu thụ với quy mô lớn

- Hình thức uỷ thác: Chủ hộ có ruộng, có rừng, họ uỷ thác cho anh em, bà con tiếp tục duy trì thay họ để sản xuất Có nhiều mô hình kiểu này hiện nay đang xuất hiện ở vùng trung du và miền núi như trang trại cây ăn quả, trang trại nuôi cá, trang trại vườn rừng ở vùng núi

- Các hộ nông, lâm nghiệp tự nguyện hợp tác với nhau trong sản xuất dịch vụ

để sản xuất kinh doanh: Các nông lâm trường trực tiếp lo phần dịch vụ lâu dài, đầu

ra, bao tiêu sản phẩm

- Hộ nông dân nông, lâm nghiệp sản xuất độc lập tự chủ: Các hộ này sử dụng sức lao động gia đình tiến hành sản xuất và từ tích luỹ nhằm duy trì cuộc sống của

hộ Ở vùng núi nước ta loại này hiện nay là phổ biến

* Kinh tế hộ nông dân miền núi phát triển theo hướng tổng hợp nhiều ngành, mức

độ chuyên môn hoá cao, nông lâm kết hợp tạo thành hệ sinh thái bền vững

Do sản xuất nông lâm nghiệp chịu rủi ro nhiều, để chống lại rủi ro đó, phòng những thời gian mất mùa, thiên tai hộ nông, lâm nghiệp phải phát triển theo hướng tổng hợp nhiều ngành như trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp Trong từng ngành, hộ tiến hành trồng nhiều loại cây trồng, nuôi nhiều con gia súc khác nhau với mục đích

tự sản tự tiêu, song một mặt phòng khi giáp hạt, rải thời vụ, thời tiết khó khăn gây mất mùa loại này thì còn có loại khác thay thế Trong hệ thống nông nghiệp của hộ ngoài ngành trồng trọt và chăn nuôi gia súc ở miền núi hộ còn có tiềm năng đất rừng được gắn bó với nhau tạo thành hệ sinh thái bền vững

* Hộ nông dân là một đơn vị độc lập tự chủ nhưng đồng thời là một đơn vị

xã hội với những đặc trưng riêng của nó

- Về quan hệ sở hữu tư liệu sản xuất: Ruộng đất là tư liệu sản xuất đặc biệt quý giá của hộ nông lâm nghiệp Hộ nông dân được sử dụng lâu dài ruộng đất và chỉ như vậy hộ mới phát huy được quyền tự chủ trong sản xuất nông, lâm nghiệp, cùng với các quyền cho thuê sử dụng Do có nhiều tư liệu vừa phục vụ sản xuất vừa phục vụ đời sống nên hộ không thể tiến hành tính khấu hao một cách rõ ràng như các doanh nghiệp sản xuất khác

- Quan hệ quản lý: Do làm chủ về tư liệu sản xuất nên hộ hoàn toàn có khả năng làm chủ về quản lý, quyền này thuộc về thế hệ bố mẹ trong gia đình

- Quan hệ phân phối: Hộ nông dân sẽ tự mình định đoạt những sản phẩm do gia đình làm ra sau khi hoàn thành nghĩa vụ với Nhà nước Hộ dùng một phần thu nhập của mình để trang trải chi phí sản xuất, còn một phần hộ dùng để tiêu dùng đảm bảo đời sống cho gia đình, và phần còn lại đề tích luỹ

* Hộ nông dân không những là một đơn vị kinh tế mà còn là một đơn vị xã hội: Tính chất này là đặc trưng trong kinh tế hộ, bố mẹ có trách nhiệm với con cái đến lúc con cái trưởng thành, con cái có trách nhiệm với bố mẹ đến lúc tuổi già, đau

ốm, quá cố Quan hệ hàng xóm láng giềng, làng bản thông qua các thể chế, già làng, trưởng bản Có thể nói hộ nông, lâm nghiệp bị chi phối rất lớn bởi quan hệ này

* Phát triển kinh tế hộ nông dân miền núi theo hình thái nông, lâm nghiệp phù hợp với yêu cầu phòng hộ, bảo vệ môi trường từng vùng sinh thái Bởi vậy việc phát triển kinh tế hộ theo hình thái nông lâm nghiệp là yêu cầu khách quan và tất yếu trong việc bảo vệ môi trường sinh thái của vùng và của cả nước

1.1.1.3 Các phương pháp xác định chuẩn nghèo

Theo ngân hàng thế giới (WB), từ những năm 80 của thế kỷ 20 cho đến nay chuẩn mực để xác định gianh giới giữa người giàu với người nghèo ở các nước đang phát triển và các nước ở khu vực ASEAN được xác định bằng mức chi phí lương thực, thực phẩm cần thiết để duy trì cuộc sống với mức tiêu dùng nhiệt lượng

từ 2100 - 2300 calo/ngày/người hoặc mức thu nhập bình quân tính ra tiền là 370USD/người/năm

* Ở Ấn Độ: Lấy tiêu chuẩn là 2250 calo/người/ngày

* BănglaĐesh lấy tiêu chuẩn là 2100 calo/người/ngày

* Ở Inđônêxia: Vào đầu những năm 80 lấy mức tiêu dùng nhiệt lượng là 2100 calo/người/ngày làm mức chuẩn để xác định gianh giới giữa giàu với nghèo

* Ở Trung Quốc: Năm 1990 lấy mức tiêu dùng là 2150 calo/người/ngày

* Các nước công nghiệp phát triển châu Âu: 2570 calo/người/ngày

Hiện nay, Ngân hàng thế giới (WB) đưa ra các chỉ tiêu đánh giá mức độ giàu, nghèo của các quốc gia dựa vào mức thu nhập quốc dân bình quân tính theo đầu người trong một năm với 2 cách tính đó là: Phương pháp Atlas tức là tính theo

tỷ giá hối đoái và tính theo USD Phương pháp PPP (purchasing power parity), là phương pháp tính theo sức mua tương đương và cũng tính bằng USD

Theo phương pháp Atlas, năm 1990 người ta chia mức bình quân của các nước trên toàn thế giới làm 6 loại:

+ Trên 25.000 USD/người/năm là nước cực giàu

+ Từ 20.000 đến dưới 25.000 USD/người/năm là nước giàu

+ Từ 10.000 đến dưới 20.000USD/người/năm là nước khá giàu

+ Từ 2.500 đến dưới 10.000USD/người/năm là nước trung bình

+ Từ 500 đến dưới 2.500USD/người/năm là nước nghèo

+ Dưới 500USD/người/năm là nước cực nghèo

Theo phương pháp thứ hai, WB muốn tìm ra mức chuẩn nghèo đói chung cho toàn thế giới Trên cơ sở điều tra thu nhập, chi tiêu của hộ gia đình và giá cả

hàng hóa, thực hiện phương pháp tính "rổ hàng hóa" sức mua tương đương để tính

được mức thu nhập dân cư giữa các quốc gia có thể so sánh WB đã tính mức năng lượng tối thiểu cần thiết cho một người để sống là 2.150 calo/ngày Với mức giá chung của thế giới để đảm bảo mức năng lượng đó cần khoảng 1USD/người/ngày Từ

đó, năm 1995 WB đã đưa ra chuẩn mực nghèo khổ chung của toàn cầu là thu nhập bình quân đầu người dưới 370USD/người/năm Với mức trên WB ước tính có trên 1,2 tỷ người trên thế giới đang sống trong nghèo đói

Tuy nhiên, theo quan điểm chung của nhiều nước, hộ nghèo là hộ có thu nhập dưới 1/3 mức trung bình của xã hội Do đặc điểm của nền KT - XH và sức mua của đồng tiền khác nhau, chuẩn nghèo đói theo thu nhập (tính theo USD) cũng khác nhau

ở từng quốc gia Ở một số nước có thu nhập cao, chuẩn nghèo được xác định là 14USD/người/ngày Trong khi đó chuẩn nghèo của Malayxia là 28USD/người/tháng Srilanca là 17USD/người/tháng Bangladet là 11USD/ người/ tháng

Chỉ tiêu thu nhập quốc dân tính theo đầu người là chỉ tiêu chính mà hiện nay nhiều nước và nhiều tổ chức quốc tế đang dùng để xác định giàu nghèo Tuy nhiên, cũng cần thấy rằng nghèo đói còn chịu tác động của nhiều yếu tố khác như văn hóa, chính trị, xã hội Trong thực tế nhiều nước phát triển có thu nhập bình quân theo đầu người cao nhưng vẫn chưa đạt được sự phát triển toàn diện; Tình trạng thất nghiệp, nghèo đói, thiếu việc làm, ô nhiễm môi trường và những bất công khác vẫn còn phổ biến, khoảng cách giàu nghèo ngày càng tăng lên, xu hướng này không chỉ xảy ra ở những nước nghèo mà còn ở những nước khá và giàu Qua đó có thể thấy rằng: Nghèo khổ trong xã hội không chỉ là hậu quả của mức thu nhập thấp hay cao

mà còn là kết quả của phân phối thu nhập và thực hiện công bằng xã hội Vì vậy, để đánh giá vấn đề nghèo đói, bên cạnh tiêu chí thu nhập quốc dân bình quân, UNDP còn đưa ra chỉ số con người (HDI) bao gồm hệ thống ba chỉ tiêu: Tuổi thọ, tình trạng biết chữ của người lớn, thu nhập bình quân đầu người trong năm Đây là chỉ tiêu cho phép đánh giá đầy đủ và toàn diện về sự phát triển và trình độ văn minh của mỗi quốc gia, nhìn nhận các nước giàu nghèo tương đối chính xác và khách quan

Xác định chuẩn nghèo của Việt Nam: Trong những năm qua nước ta tồn tại

song song một số phương pháp xác định chuẩn nghèo phục vụ mục đính khác nhau

Đó là cách xác định chuẩn nghèo của Chính phủ do Bộ LĐTBXH hội công bố; chuẩn nghèo của Tổng cục thống kê và Ngân hàng thế giới đưa ra để đánh giá nghèo đói trên góc độ vĩ mô

Phương pháp xác định chuẩn nghèo đói theo tiêu chuẩn quốc gia

Bộ LĐTBXH là cơ quan thường trực của chương trình XĐGN đã tiến hành

rà soát chuẩn nghèo qua các thời kỳ Lúc đầu nghèo được xác định dựa vào nhu cầu chi tiêu, sau đó chuyển sang chỉ tiêu thu nhập, kết quả là đã 6 lần công bố chuẩn nghèo đói cho từng giai đoạn khác nhau theo bảng dưới đây

Bảng 1.1 Quy định về chuẩn nghèo đói theo tiêu chuẩn quốc gia

Chuẩn nghèo đói

qua các giai đoạn Phân loại người nghèo đói

Mức thu nhập BQ/người/tháng

1993-1995 (Mức

thu nhập quy ra gạo)

Đói (KV nông thôn) Dưới 8 kg Đói (KV thành thị) Dưới 13 kg Nghèo (KV nông thôn) Dưới 15 kg Nghèo (KV thành thị) Dưới 20 kg

Nghèo (KV nông thôn, đồng bằng trung du) Dưới 20 kg (70.000 đồng) Nghèo (KV thành thị) Dưới 25 kg (90.000 đồng)

2001-2005

(Mức thu nhập tính

bằng tiền) [15]

Nghèo (KV nông thôn miền

Nghèo (KV nông thôn đồng

Nghèo (KV thành thị) Dưới 150.000 đồng 2006-2010

(Mức thu nhập tính

bằng tiền) [16]

Nghèo (KV nông thôn) Dưới 200.000 đồng Nghèo (KV thành thị) Dưới 260.000 đồng

Chuẩn nghèo đói

qua các giai đoạn Phân loại người nghèo đói

Mức thu nhập BQ/người/tháng

(Nguồn: Bộ LĐTBXH, chương trình mục tiêu quốc gia về XĐGN

giai đoạn 1998-2000 và Quyết định số 170/2005/QĐ-TTg, quyết định số

09/2011/QĐ-TTg, quyết định 59/2015/QĐ-TTg)

- Ưu điểm của phương pháp: Đảm bảo từng bước thỏa mãn nhu cầu của con người (ăn, mặc, ở, y tế, giáo dục, văn hóa ) Chuẩn được điều chỉnh gắn với tăng trưởng kinh tế, mức độ cải thiện điều kiện sống của người dân, tình hình thay đổi cơ cấu chi tiêu, thu nhập của người dân Mặt khác theo phương pháp này, tạo điều kiện cho cơ sở có thể triển khai được việc lập danh sách hộ nghèo và xác định các hỗ trợ cần thiết

- Hạn chế: chưa tính toán đầu đủ nhu cầu tiêu dùng (chỉ chú ý một số nhu cầu lương thực, thực phẩm và một số nhu cầu phi lương thực, thực phẩm) Độ tin cậy chưa cao do không có điều kiện điều tra diện rộng, thu thập thông tin về thu nhập của người dân nông thôn và miền núi rất khó chính xác

Mặc dù có một số hạn chế nhưng cách tính chuẩn nghèo của Bộ LĐTBXH là tương đối phù hợp với hoàn cảnh Việt Nam hiện nay

1.1.1.4 Hộ nông dân nghèo

* Khái niệm

Nghèo là tình trạng của một bộ phận dân cư có điều kiện thoả mãn một phần nhu cầu tối thiểu cơ bản của cuộc sống và có mức sống thấp hơn mức sống trung bình của cộng đồng xét trên mọi phương diện

Nghèo tuyệt đối là tình trạng của một bộ phận dân cư không có khả năng thoả mãn các nhu cầu tối thiểu nhằm duy trì cuộc sống Nhu cầu tối thiểu là những đảm bảo ở mức độ tối thiểu những nhu cầu thiết yếu về ăn, ở, mặc, nhà ở và nhu cầu sinh hoạt hàng ngày như văn hoá, y tế, giáo dục, đi lại giao tiếp

Nghèo tương đối là tình trạng của một bộ phận dân cư có mức sống trung bình dưới mức trung bình của địa phương đang xét

Như vậy, hộ nông dân nghèo là những hộ nông dân thiếu vốn sản xuất thường rơi vào vòng luẩn quẩn, sản xuất yếu kém, làm không đủ ăn, phải đi làm thuê, đi vay để đảm bảo cuộc sống tối thiểu hàng ngày[22]

Theo quyết định 09/2011/QĐ-TTg ngày 30/1/2011 thì hộ nghèo là hộ có mức thu nhập bình quân từ 400.000đồng/người/tháng trở xuống đối với khu vực nông thôn, từ 500.000 đồng/người/tháng trở xuống đối với khu vực thành thị [16]

Theo quyết định 59/2015/QĐ-TTg ngày 19 tháng 11 năm 2015 thì hộ nghèo ở khu vực nông thôn có thu nhập bình quân là 700.000 đồng/người/tháng trở xuống và

từ 900.000 đồng/người/tháng trở xuống đối với khu vực thành thị [17]

* Đặc điểm của hộ nông dân nghèo

Thứ nhất, người nghèo thường có trình độ học vấn thấp hơn đại bộ phận dân

cư khác (các số liệu thống kê cho thấy rằng khoảng 70% hộ nghèo có trình độ phổ thông cơ sở hoặc thấp hơn), khả năng tiếp cận đến thông tin và kỹ năng chuyên môn

bị hạn chế, thêm nữa tiếng nói ít được coi trọng, họ ít có địa vị trong xã hội Những điều này là bước cản để họ tìm kiếm công việc tốt hơn trong các ngành trả lương cao Vì vậy họ thường có thu nhập thấp hoặc thậm chí không có thu nhập mà chỉ phụ thuộc vào các nguồn trợ cấp, thu nhập không ổn định

Thứ hai, phần lớn thu nhập của người nghèo chỉ đáp ứng được các nhu cầu thiết yếu nhất cho cuộc sống Họ thường có khuynh hướng chi vượt khỏi thu Do nguồn thu nhập ít ỏi nên hầu như phần lớn thu nhập chủ yếu được sử dụng để đáp ứng nhu cầu ăn uống hằng ngày của người nghèo và đa phần chưa biết cách quản lý kinh tế cũng như cách thức làm ăn hợp lý Thực tế cho thấy tình trạng chi tiêu vượt quá mức thu nhập dẫn đến việc vay nợ chồng chất của hộ nghèo Nên trong quá trình làm ăn họ gặp nhiều khó khăn và ít tận dụng được các cơ hội từ bên ngoài

Thứ ba, phần đông họ là những gia đình đông con, số lượng nhân khẩu trong gia đình cao hơn bình quân chung Hệ quả là quy mô gia đình càng lớn dẫn đến thu nhập bình quân đầu người sẽ giảm và khả năng nghèo đói của hộ càng cao Các hộ gia đình đông con và có ít lao động dẫn đến tỷ lệ ăn theo trong gia đình cao, phần lớn hộ nghèo là những hộ có tỷ lệ ăn theo cao

Thứ tư, cuộc sống của người nghèo thường phải phụ thuộc người khác như phải vay vốn với lãi suất cao chỉ để thỏa mãn nhu cầu tối thiểu, họ dễ bị bọn chủ

nợ bóc lột một cách dễ dàng; Đối với những hộ nghèo mà nguồn thu nhập chủ yếu

là từ lao động làm thuê thì phải phụ thuộc vào nhu cầu công nhân và từng thời điểm, mùa vụ cần thuê lao động Hộ nghèo dễ bị ảnh hưởng trước những biến động của thị trường, giá cả, sản phẩm làm được bán ra thì rẻ trong khi mua vào thì hết sức đắt đỏ

Thứ năm, cơ hội tiếp cận giáo dục và các dịch vụ xã hội của những người nghèo rất khó khăn Thu nhập của người nghèo phần lớn sử dụng cho nhu cầu về

ăn uống và sinh hoạt, còn chi phí cho giáo dục, y tế, văn hóa…rất eo hẹp Do đó ở những hộ nghèo, trình độ học vấn của chủ hộ và con em họ thường rất thấp, trẻ em

bỏ học giữa chừng chiếm tỷ lệ cao Sự tiếp nhận y tế, văn hóa đối với người nghèo

là rất hạn chế, vì vậy họ thường có nguy cơ mắc bệnh cao và kéo dài do không được chữa trị kịp thời, đúng cách Với chế độ ăn uống không đầy đủ nên họ thường bị suy dinh dưỡng, đặc biệt là trẻ em Và vì mục đích kiếm kế sinh nhai nên họ thường chấp nhận làm các công việc nặng nhọc, độc hại, dễ xảy ra tai nạn lao động Cơ hội tiếp cận giáo dục và các dịch vụ xã hội thấp vừa là nguyên nhân,

hệ quả của nghèo đói

Thứ sáu, thất nghiệp và việc làm bấp bênh là dấu hiệu đặc trưng cho tình trạng việc làm của hộ nghèo ở cả thành thị lẫn nông thôn Người nghèo ở thành thị thường buôn bán dịch vụ nhỏ với quy mô gia đình nên chủ yếu là những công việc không đòi hỏi tay nghề cao, mang tính chất thu nhập thấp và không ổn định Người nghèo ở nông thôn sống chủ yếu nhờ vào sản xuất nông nghiệp có giá trị thu nhập thấp, mang tính thời vụ và chịu ảnh hưởng của điều kiện tự nhiên nên tình trạng thiếu việc làm khi chưa đến mùa vụ xảy ra thường xuyên

Thứ bảy, người nghèo sống trong điều kiện sinh thái và khí hậu rất đa dạng:

Từ những vùng đất đai màu mỡ, khí hậu tương đối thuận lợi đến những vùng dân cư thưa thớt, đất đai kém màu mỡ Ở những vùng có mật độ dân số cao (hơn 300 người/km2) khoảng 40% dân số sống trong cảnh nghèo đói, tỷ lệ này cũng khoảng 40% ở những vùng có mật độ dân số thấp (dưới 150 người/km2)

1.1.1.5 Thu nhập và nâng cao thu nhập

* Các khái niệm cơ bản

Thu nhập của hộ nông dân được hiểu là phần giá trị sản xuất tăng thêm mà chủ hộ được hưởng để bù đắp cho thù lao lao động của gia đình, cho tích lũy về tái mở rộng sản xuất mở rộng nếu có Thu nhập của hộ phụ thuộc vào kết quả của hoạt động sản xuất kinh doanh mà hộ thực hiện Có thể phân thu nhập của hộ nông dân thành ba loại: Thu nhập từ nông nghiệp, thu nhập từ phi nông nghiệp

và thu nhập khác

Khi nghiên cứu thu nhập của hộ nông dân chúng tôi thường đề cập đến các khái niệm sau:

- Tổng thu của hộ là toàn bộ giá trị nhận được từ các nguồn thu bằng tiền của

hộ dân chủ yếu là từ sản phẩm trồng trọt, chăn nuôi, rừng, làm thuê, ngành nghề thủ công, dịch vụ, nguồn thu từ ngân sách và các nguồn thu khác trong một khoảng thời gian thường tính là 1 năm

+ Các khoản thu đó có thể bao gồm có thu hiện vật và thu bằng tiền, thu từ sản xuất kinh doanh và thu ngoài sản xuất kinh doanh Thu trong sản xuất kinh doanh là thu từ sản xuất, làm thuê, lương, Thu từ ngoài sản xuất kinh doanh là các nguồn từ nước ngoài gửi về, từ anh em họ hàng, từ các hợp đồng kinh tế

- Tổng chi của hộ là toàn bộ chi phí bằng tiền mà hộ bỏ ra bao gồm chi cho

sản xuất và chi cho tiêu dùng

+ Chi sản xuất bao gồm chi phí vật chất và chi phí khác bằng tiền để sản xuất

ra sản phẩm (chi phí khả biến mua ở bên ngoài)

+ Chi tiêu dùng là các khoản chi ngoài sản xuất phục vụ cho đời sống hàng ngày của hộ

- Thu nhập thực tế hay còn gọi là thực thu của hộ: Bằng tổng thu trừ đi các chi phí cho sản xuất của hộ

- Tiết kiệm của hộ bằng tổng thu trừ đi toàn bộ chi phí bao gồm cả chi sản xuất và chi tiêu dùng của hộ

Thu nhập thực tế mới phản ánh đúng và có liên quan đến đời sống của người

dân Nếu hộ dân thực hiện được hạch toán kinh tế hộ thì cần thiết tính được thực thu hay thu nhập thực tế từ sản xuất kinh doanh bằng cách:

Tổng thu - chi phí khả biến = Tổng thu nhập ròng

Tổng thu nhập ròng - tổng chi phí bất biến = Thu nhập thực tế

Thu nhập thực tế - trả lãi tiền vay = Thực kiếm

Thực kiếm + Thu từ các hoạt động khác = Thực thu của hộ

(Theo Đỗ Kim Chung (1997) [4])

* Đặc điểm thu nhập của hộ nông dân

Thu nhập của hộ nông dân, đặc biệt là nông dân miền núi luôn có một đặc trưng cơ bản là gắn liền với đất và rừng Cùng với sự phát triển của xã hội, sự thay đổi về quyền sử dụng các nguồn tài nguyên thiên nhiên đặc biệt là tài nguyên đất, thu nhập của các hộ nông dân miền núi đã có những biến đổi và ngày càng có chiều hướng đa dạng hơn Qua thực tế cho thấy, ngoài thu nhập từ đất canh tác nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất rừng và sản phẩm rừng (săn bán, hái lượm), các hộ dân tộc còn có các nguồn thu từ chăn nuôi, nghề phụ, làm thuê, bán hàng, hoạt động du lịch sinh thái, và mới nhất là thu từ dịch vụ môi trường rừng và thu từ chuyển nhượng chứng chỉ các bon

Đặc điểm thu nhập của đồng bào dân tộc thiểu số bao gồm các khoản thu nhập sau:

Thu nhập từ nông nghiệp: Bao gồm thu từ trồng trọt (thu từ cây lương thực,

thực phẩm như lúa, ngô, khoai, sắn thu trồng cây ăn quả như vải, nhãn, hồng xiêm, bưởi, mít; thu từ trồng cây công nghiệp như chè, cà phê, sắn); thu từ chăn nuôi (trâu

bò, lợn, gà, dê, )

Thu nhập từ lâm nghiệp: Bao gồm thu từ khai thác lâm sản và lâm sản ngoài gỗ

(gỗ, củi, tre nứa, mai, mây, thu hái cây thuốc, ong rừng ), thu từ chặt gỗ lậu, thu từ săn bắt động vật và chim thú rừng; thu từ các hoạt động trồng rừng, bảo vệ rừng

Thu nhập từ thuỷ sản bao gồm nuôi cá, tôm, ốc, ếch, ba ba, rắn

Thu nhập phi nông nghiệp bao gồm:

Thu nhập từ ngành nghề thủ công truyền thống bao gồm sản phẩm mây tre đan, chế biến dược liệu, dệt vải

Thu nhập từ dịch vụ du lịch sinh thái bao gồm thu từ bán hàng, phục vụ ăn ở, phục vụ tham quan văn hoá truyến thống bản làng, hướng dẫn du lịch

Thu nhập phi nông nghiệp còn lại bao gồm cắt tóc, làm thuê, thợ nề, thợ mộc, chạy xe ôm

Thu nhập khác bao gồm lương hưu, trợ cấp, làm thuê hoặc các khoản thu nhập bất thường khác

* Vai trò của thu nhập đối với người nghèo

Thu nhập đóng vai trò quan trọng đối với tất cả mọi người dân, đặc biệt là người nghèo Họ là những hộ gia đình có thu nhập thấp hoặc rất thấp so với thu nhập chung của xã hội Thu nhập đối với người nghèo chủ yếu là đáp ứng nhu cầu sinh hoạt thiết yếu hằng ngày của họ như ăn, mặc, ở, đi lại…điện, nước

Ngoài ra thu nhập còn đáp ứng nhu cầu y tế cho hộ nghèo: Cuộc sống không tránh được những rủi ro do đó khi ốm đau bệnh tật thì người nghèo có thể sử dụng thu nhập của mình để chi trả, tự chăm sóc cho bản thân mình

Thu nhập tạo cơ hội cho người nghèo tích lũy được khoản tiền giúp họ phát triển kinh tế hoặc dùng khoản tiền đó tạo nguồn vốn để thực hiện những nhu cầu trong cuộc sống của họ

Thu nhập như là động lực giúp họ vươn lên thoát nghèo, vượt qua khó khăn

để nâng cao chất lượng cuộc sống cho bản thân và gia đình của họ

* Nâng cao thu nhập

Nâng cao thu nhập là tăng tổng thu và thu nhập thực tế của hộ nông dân năm

sau cao hơn năm trước

Tăng thu nhập có thể được chia thành các hợp phần sau:

- Tăng thu nhập từ trồng trọt:

+ Mở rộng dện tích: Có thể bằng khai hoang phục hoá hay giảm thời gian để hoang của đất

+ Tăng hệ số sử dụng ruộng đất: Tăng số vụ trong năm bằng cách áp dụng các giống cây có thời gian sinh trưởng ngắn hơn, hay bằng cách tăng số vụ trong năm

+ Tăng năng suất: Năng suất cao hơn thường được tính bằng sản lượng trên một đơn vị diện tích gieo trồng, nâng cao năng suất đi liền với việc sử dụng nhiều hơn hoặc hiệu quả hơn đầu vào hiện đại, kiểm soát nước tưới tốt hơn và hoặc phương pháp canh tác tốt hơn

+ Giá nông sản cao hơn: Điều này có thể có được nhờ sự tự do hoá thương mại,

hạ tầng nông thôn tốt hơn hoặc sự phối hợp tốt hơn giữa nông dân với người mua

- Đa dạng hoá cây trồng: Ngay cả khi giá cả, năng suất cây trồng, hệ số sử

dụng ruộng đất và diện tích không thay đổi, người nông dân vẫn có thể tăng thu nhập bằng cách chuyển đổi từ cây trồng có giá trị kinh tế thấp (đặc trưng là cây lương thực) sang cây trồng có giá trị cao hơn (đặc trưng là cây hàng hoá)

- Tăng thu nhập từ lâm nghiệp: Đây là một nguồn thu quan trọng của người

dân vùng núi, thu từ lâm nghiệp là các giá trị thu được từ sản phẩm của rừng Điều quan trọng là thu nhập từ lâm nghiệp phải là thu nhập bền vững

- Tăng thu nhập từ dịch vụ: Mô hình du lịch sinh thái rất có tương lai khi đời

sống người dân các khu vực thành thị ngày càng nâng cao

- Tăng thu nhập từ công nghiệp: Một số ngành công nghiệp có thể phát triển ở

những vùng miền núi như khai khoáng, khai thác than, khai thác xi măng

* Hướng nâng cao thu nhập có thể khái quát lại thành:

1 Nâng cao thu nhập theo hướng chuyển sang các hoạt động có giá trị cao hơn: là quá trình người nông dân chuyển từ cây trồng và hoạt động có giá trị thấp sang cây trồng và hoạt động có giá trị cao hơn Ba chỉ số đo lường là tỷ lệ hộ tham gia vào hoạt động phi trồng trọt, tỷ lệ hộ trồng cây phi lương thực và tỷ lệ diện tích dành cho cây phi lương thực

2 Tác động đến các yếu tố đầu vào nhằm tăng năng suất, sản lượng, chất lượng, tăng vụ, tiếp cận thị trường tăng giá cả nông sản hàng hóa

3 Đa dạng nguồn thu nhập: Có nghĩa là số lượng nguồn thu nhập tăng lên làm cho tổng thu nhập tăng lên

Nâng cao thu nhập với ý nghĩa thương mại hóa: Những năm gần đây hướng nâng cao thu nhập này càng được quan tâm và áp dụng rộng rãi Nâng cao thu nhập được xem như là quá trình chuyển từ sản xuất theo kiểu tự cung tự cấp các cây lương thực chủ yếu sang sản xuất nhiều loại hàng hóa nông sản hơn và hoạt động phi nông nghiệp Chúng ta có thể xác định được mức đo lường nâng cao thu nhập với ý nghĩa thương mại hóa

+ Thứ nhất: “Thương mại hóa cây trồng” được xác định bằng tỷ trọng giá trị cây trồng đem bán và trao đổi so với tổng giá trị cây trồng sản xuất được

+ Thứ hai: “Thương mại hóa nông nghiệp” được xác định bằng tỷ lệ sản phẩm nông nghiệp (gồm cả trồng trọt, chăn nuôi, thủy sản và lâm nghiệp) đem bán

và trao đổi so với tổng giá trị sản phẩm nông nghiệp sản xuất được

+ Thứ ba là “Thương mại hóa thu nhập” được xác định dưới dạng tổng thu nhập bằng tiền mặt so với tổng thu nhập của hộ

1.1.2 Những nhân tố ảnh hưởng tới thu nhập của hộ nông dân nghèo

1.1.2.1 Điều kiện bên ngoài

Đất đai: Đối với sản xuất nông nghiệp, đất đai là yếu tố đầu vào quan trọng

của quá trình sản xuất, từng loại đất, chất lượng đất sẽ quyết định được năng suất và chủng loại cây trồng cho mỗi địa phương Do vậy, địa phương nào có nhiều chủng loại đất thì địa phương đó sẽ đa dạng về cây trồng

Khí hậu: Khí hậu ảnh hưởng rất nhiều đến sự đa dạng của giống vật nuôi cây

trồng, khí hậu mỗi địa phương khác nhau nên cần phải chọn những giống cây trồng phù hợp với khí hậu địa phương đó, để có được năng suất cao Ngoài ra, nhiều địa phương đã dựa vào đặc điểm này mà tạo ra được những sản phẩm đặc sản của địa phương, mang tính cạnh tranh cao với sản phẩm cùng loại đến từ địa phương khác

Điều kiện đi lại: Nên nông nghiệp hiện nay cũng đã hội nhập, mang nhiều

tính chất thị trường nên có được thị trường rộng lớn là nhân tố thúc đẩy phát triển nền nông nghiệp Do đó, điều kiện đi lại quyết định rất lớn đến khả năng tiếp cận thị trường của các sản phẩm nông sản của địa phương

Tình hình sâu bệnh: Hiện nay với sự phát triển của khoa học công nghệ đã

cho ra đời nhiều loại giống cây trồng vật nuôi mà sức kháng thể cao, đem lại năng suất lớn cho các hộ nông dân Nhưng bên cạnh đó, các cây trồng vật nuôi hiện nay chịu nhiều bệnh mới khó kiểm soát, nên cần có sự tham gia của các cấp chính quyền trong việc kiểm soát bệnh tật trên giống cây trồng vật nuôi

Cơ sở hạ tầng nông thôn: Hiện nay đã có nhiều chương trình phát triển cơ sở hạ

tầng nông thôn như: Đường xá, kênh mương giúp cho việc sản xuất được thuận lợi hơn mà không phải dựa nhiều vào yếu tố tự nhiên Bên cạnh đó, cơ sở hạ tầng hiện đại giúp nông sản của địa phương có thể tiếp cận được thị trường mới và tiềm năng

1.1.2.2 Yếu tố gia đình

Số lượng lao động: Sản xuất nông nghiệp nước ta hiện nay vẫn dựa chủ yếu

vào sức người, cơ giới hóa vẫn còn chậm Thêm vào đó, nhiều vùng sâu, vùng xa nơi mà điều kiện tự nhiên khắc nhiệt, đi lại khó khăn thì sản xuất nông nghiệp vẫn dựa chủ yếu vào sức người

Ốm đau bệnh tật: Sản xuất đã dựa nhiều vào sức người, nếu gia đình nào mà

có người mắc bệnh thì giảm sức lao động lại một số người đi theo để chăm sóc những bệnh nhân đó, ảnh hưởng rất đến thu nhập của hộ nông dân đó

Quản lý chi tiêu: Trình độ người nông dân, nhất là những vùng sâu vùng xa

thường là rất thấp, nên khái niệm đầu tư để mở rộng sản xuất còn nhiều mơ hồ Nhiều gia đình không quản lý chi tiêu chặt chẽ dẫn đến tình trạng thiếu vốn sản xuất, thường xuyên phải nợ người khác, nợ ngân hàng không tập trung sản xuất được

Có người mắc tệ nạn xã hội: Khi mà trình độ dân trí thấp nên dễ mắc các tệ

nạn xã hội như nghiện rượu bia, chè, cờ bạc vừa giảm sức lao động trong nông nghiệp, vừa giảm thu nhập của các hộ dân Điều này càng dễ xảy ra khi mà trong nông nghiệp thời gian nông nhàn nhiều, trong khi ít nghề phụ để sản xuất, nhiều đối tượng đã mắc các tệ nạn xã hội gây ảnh hưởng xấu đến gia đình và xã hội

1.1.2.3 Sản xuất

Lười lao động: Mọi công việc đều cần phải chịu khó nhất là trong nông

nghiệp, lao động chân tay là chủ yếu Nếu không chịu khó, ham chơi, lười làm dẫn đến năng suất lao động thấp, ruộng đất bỏ hoang Điều này ảnh hưởng rất nhiều đến thu nhập của hộ nông dân đó

Giống cây trồng vật nuôi: Ngày nay, do khoa học kỹ thuật phát triển nhiều

giống cây trồng vật nuôi đã được cải thiện đáng kể, nâng suất tăng cao, chống chịu được nhiều loại sâu bệnh Đối với người nghèo thì việc sử dụng giống mới này gặp nhiều khó khăn vì giá giống này là tương đối đắt, nên nhiều hộ vẫn chọn những giống truyền thống nhưng năng suất thấp

Dụng cụ sản xuất: Là một yếu tố quan trọng, nếu có dụng cụ tốt, có khả năng

cơ giới hoá cao, người nông dân sẽ đỡ vất vả năng xuất lao động tăng, góp phần tăng thu nhập đáng kể cho hộ Những năm gần đây các hộ có điều kiện cơ khí hoá trang bị thêm như máy bơm, máy tuốt lúa … nhằm giảm nhẹ công việc nặng nhọc cho mọi thành viên trong gia đình Một đặc điểm của tư liệu lao động trong kinh tế

hộ nông dân là tư liệu lao động phục vụ sản xuất nhiều khi dùng cho sinh hoạt và ngược lại đặc biệt ở những vùng núi

Sự giúp đỡ của người khác: Với đặc thù của sản xuất nông nghiệp cần nhiều

lao động, nên nhiều gia đình thiếu lao động sản xuất không có tiền để thuê đã đổi công cho người khác để thực hiện đúng tiến độ công việc, ngoài ra trong sản xuất nông nghiệp cần có sự giúp đỡ người khác trong việc tư vấn, giúp đỡ về mặt kỹ thuật trong việc nuôi trồng những giống cây trồng vật nuôi mới

Phương thức sản xuất: Yếu tố này thể hiện khả năng tiếp cận khoa học, tiếp

cận thị trường Nếu phương thức sản xuất hiện đại cần tiếp cận với trình độ khoa học tiên tiến điều này thường được thực hiện ở vùng đồng bằng, nơi có điều kiện tiếp cận Nhưng đối với vùng núi, tiếp cận khoa học khó khăn, nên phương thức sản xuất nhỏ lẻ, vẫn mang tính truyền thống, tự cung tự cấp

Nghề phụ và thời gian nông nhàn: Đặc thù của sản xuất nông nghiệp là nhiều

thời gian nông nhàn nhiều, nếu không có nghề phụ thì trong thời gian này không đem lại thu nhập nhiều cho các hộ nông dân Nhiều nơi đã biết tận dụng lợi thế địa phương để phát triển ngành nghề địa phương như mây tre đan, nấu rượu, chăn nuôi để tăng thu nhập, vừa tận dụng được các nông sản mà họ sản xuất ra

Tiếp cận khoa học: Người nông dân thường có trình độ học vấn thấp nên

vấn đề tiếp cận khoa học gặp rất nhiều khó khăn Nên các tổ chức khuyến nông là cầu nối giữa khoa học với người nông dân, hướng dẫn người dân trồng trọt và

chăn nuôi cho năng suất cao, giá trị kinh tế lớn Đối với vùng núi, điều kiện đi lại khó khăn, việc tiếp cận khoa học gặp nhiều khó khăn nên ít áp dụng được khoa học tiến tiến vào sản xuất

1.1.2.4 Vốn sản xuất

Tài sản thế chấp: Đối với hộ nghèo thì vần đề tài sản thế chấp là rất khó

khăn, nên việc vay vốn không được chấp nhận Vậy, để có vốn để sản xuất cần có

sự giúp đỡ của các cấp chính quyền, ngân hàng chính sách để những hộ nông dân nghèo có thể vay được vốn để mở rộng sản xuất

Sợ vay ngân hàng, sợ thủ tục rờm ra: Người nông dân thường rất ngại tiếp

xúc với các thủ tục hành chính, việc quản lý chi tiêu không hiệu quả dẫn đến việc sử dụng vốn không đúng với mục tiêu đề ra Nhiều hộ sợ không trả được vốn vay ngân hàng, không có chiến lược sử dụng vốn, ngại thủ tục vay vốn nên việc tiếp cận nguồn vốn chính thức gặp nhiều khó khăn

Vay vốn từ người ngoài: Trong sản xuất nông nghiệp, việc sử dụng nguồn

vốn phi chính thức là thường xuyên, việc vay họ hàng, những người thân quen để có được vốn để sản xuất Nhược điểm của nguồn vốn này nhỏ lẻ, thời gian trả nợ không rõ ràng nên khó có thể áp dụng trong việc mở rộng sản xuất kinh doanh lớn Nên cũng cần thay đổi tư duy và cách tiếp cận nguồn vốn chính thức

1.2.1.5 Tổ chức xã hội và chính sách

Quan tâm của các tổ chức xã hội: Đối với nông thôn Việt Nam nói chung, và

đặc điểm từng địa phương, sản xuất vẫn dựa nhiều vào cộng đồng Đối với các hộ nghèo, cần sự quan tâm của các tổ chức xã hội quan tâm, hỗ trợ kỹ thuật trong sản xuất Ngoài ra, các tổ chức này cũng là cầu nối để các hộ nông dân với ngân hàng chính sách

và thay mặt ngân hàng chính sách giám sát việc thực hiện nguồn vốn vay

Chính sách hỗ trợ sản xuất cho hộ nghèo: Đảng và Nhà nước ta đã đưa ra

nhiều chính sách hỗ trợ người nghèo, hỗ trợ về con giống, cây trồng, khoa học kỹ thuật và cả chi phí sản xuất Đây là nguồn thúc đẩy quan trọng để người các hộ nghèo giảm được chi phí, vì đối với các hộ nghèo việc bỏ ra một lượng vốn lớn để đầu tư sản xuất kinh doanh là vô cùng khó và đây cũng là bước đầu tiếp cận với khoa học kỹ thuật, nâng cao thu nhập của các hộ nông dân

Chương trình đào tạo nghề: Trong quá trình sản xuất nông nghiệp, thời gian

rảnh nhiều cần phải đào tạo nghề làm thêm cho người nông dân để nâng cao thu nhập như trồng nấm, chăn nuôi, các lớp tập huấn sản xuất Các lớp này thường đặt ngay tại địa phương, nhà nước hỗ trợ học phí để có thể thu hút được nhiều người đến học Với việc đào tạo này, người dân có kiến thức chuyển đổi trong phương thức sản xuất của mình, giảm được thời gian nông nhàn, tăng thu nhập cho các hộ dân

Chính sách hỗ trợ tín dụng: Việc vay vốn ngân hàng để mở rộng sản xuất là khá khó khăn vì các rào cản về thủ tục, về lãi suất nên nhà nước đưa ra chính sách hộ trợ tín dụng nhằm giúp người dân tiếp cận nhiều hơn đối với nguồn vốn chính thức này

1.2 Kinh nghiệm về nâng cao thu nhập, giảm nghèo đối với hộ nông dân

1.2.1 Kinh nghiệm nâng cao thu nhập nhằm xóa đói giảm nghèo cho hộ nông dân của một số nước trên thế giới

1.2.1.1 Kinh nghiệm của Trung Quốc

Trung Quốc là một quốc gia có dân số lớn nhất trên thế giới Diện tích đất rộng lớn, chiếm 7% đất tổng số của thế giới, tuy nhiên, trong số đó chỉ có khoảng 10% là phù hợp để trồng trọt Ngoài ra, số lượng đất canh tác cho mỗi người là rất nhỏ, chỉ có 0,19 mẫu Anh (0,08 ha), và số lượng đất canh tác đang bị thu hẹp cho sự phát triển ngành công nghiệp, nhà ở, đường,… Trung Quốc có 67%, người dân tham gia vào nông nghiệp Đất đã được sử dụng hàng ngàn năm bằng cách sử dụng phương pháp lao động truyền thống Chỉ trong diện tích canh tác quy mô lớn mới sử dụng kỹ thuật canh tác hiện đại và máy móc [25]

Nhiều người tin rằng Trung Quốc khó có thể nuôi sống dân số trong thế kỷ tiếp theo, đây là một vấn đề cơ bản cho phát triển kinh tế của Trung Quốc và ổn định xã hội Kể từ đầu những năm 1980 khi Trung Quốc đưa ra các chính sách cải cách và mở cửa với thế giới bên ngoài, sản lượng các mặt hàng trang trại lớn của Trung Quốc đã tăng lợi nhuận lớn, sinh kế của người dân và tiêu chuẩn tiêu thụ các mặt hàng đã được cải thiện đáng kể Đến năm 1996, tổng sản lượng ngũ cốc đạt trên

480 triệu tấn, thịt đạt 58 triệu tấn và sản phẩm thủy sản đạt 28 triệu tấn, cao hơn so với con số trước khi cải cách và mở cửa Hơn thế nữa, giữ bình quân đầu người của Trung Quốc hạt đã đạt đến 394 kg, 48 kg thịt và sản phẩm thủy sản 23 kg hoặc thậm chí vượt

qua mức trung bình của thế giới Bây giờ, đối với hàng Trung Quốc, tiêu thụ năng lượng hàng ngày là 2.727 calo, protein và chất béo là viết tắt tại 70 gram và 52 gram tương ứng, cao hơn so với những nước có giá trị GNP trung bình Thu nhập của người nông dân nghèo Trung Quốc cũng được tăng lên đáng kể từ những năm 1990 đến nay: Năm 1990 thu nhập thuần túy bình quân của mỗi nông dân nghèo Trung Quốc là 134 NDT, năm 2009 đạt 1630 NDT Nếu trừ yếu tố giá cả thì thu nhập tăng 2,2 lần, bình quân hàng năm tăng 10,7%

Chính phủ Trung Quốc rất quan tâm đến việc tăng thu nhập cho hộ nông dân nghèo Vào tháng 11/2011 tại Hội nghị kinh tế quốc gia đã nhấn mạnh việc tăng thu nhập cho người nông dân, đặc biệt là nông dân nghèo là mục tiêu chính trong toàn thể hoạt động kinh tế Chính phủ đã có nhiều chính sách giúp nông dân nghèo tự khẳng định mình như: Thực hiện chế độ khoán ruộng đât, tư liệu sản xuất đến từng hộ Khuyến khích mở rộng ngành nghề dịch vụ, khuyến khích sản xuất hàng hóa và đa dạng các thành phần kinh tế trong nông thôn Cải cách giá cả thu mua nông sản, đồng thời tăng cường cho nông dân nghèo vay vốn tín dụng để sản xuất nhằm tăng thu nhập Tăng cường vai trò giúp đỡ và bảo hộ của nhà nước đối với nông nghiệp bằng cách đầu

tư trực tiếp khoa học kỹ thuật vào trong sản xuất nông nghiệp như tạo ra giống mới, cải tiến các loại giống trong nông nghiệp, sử dụng máy móc trong sản xuất và thu hoạch nhằm giảm thời gian và công lao động Mặt khác, Trung Quốc còn thực hiện các chính sách xã hội nhằm xóa đói giảm nghèo, giảm gánh nặng cho nông dân, cải cách chế độ thuế và thu phí ở nông thôn

1.2.1.2 Kinh nghiệm của Hàn Quốc

Hàn Quốc là quốc gia có nền kinh tế đứng thứ 4 Châu Á và thứ 15 trên thế giới (năm 2012) Quá trình phát triển kinh tế của Hàn Quốc được mệnh danh là “Kỳ tích sông Hàn” Để có được nền kinh tế được cả thế giới biết đến này, Hàn Quốc đã áp dụng chiến lược phát triển kinh tế hướng ngoại, sử dụng xuất khẩu làm động lực tăng trưởng và đóng góp nhiều cho sự chuyển đổi hoàn toàn nền kinh tế của quốc gia Về phát triển nông thôn, Hàn Quốc cũng nổi tiếng với “Phong trào Làng mới” (Saemaul Undong) Những năm 60-70, Hàn Quốc là một nước kém phát triển trên thế giới, được nhận xét là xã hội “thờ ơ, hỗn độn và vô vọng”, đói nghèo là điểm nổi bật, rượu, cờ bạc

tràn lan, người dân mất hy vọng vào tương lai, trông chờ vào viện trợ từ bên ngoài, hạ tầng cơ sở nghèo nàn Năm 1970, 80% người dân nông thôn phải sống trong nhà mái lá

và 80% không có điện thắp sáng, vẫn phải dùng đèn dầu

Trước thực tế đó, “Phong trào Làng mới” được khởi xướng từ thập niên 70 bởi Tổng thống Park Chung Hee Đây là phong trào phát triển nông thôn và cộng đồng hướng tới cải thiện điều kiện sống cho người dân nghèo trên toàn đất nước thông qua cải thiện thu nhập, hạ tầng, môi trường, xây dựng cộng đồng với sự tham gia của người dân và hỗ trợ của chính phủ, phát triển kinh tế gắn với văn hoá Chính phủ đưa ra thử nghiệm 10 dự án lớn trong việc phát triển vùng nông thôn bao gồm: Mở rộng và nắn thẳng đường sá, làm lại mái nhà bếp và hàng rào, xây dựng giếng nước công cộng và khu giặt giũ công cộng Khắp nơi đường sá được mở rộng Đê điều được tu bổ, cầu cống được xây dựng Làng xã phát triển với tốc độ chóng mặt Người dân nông thôn đã lấy lại được sự tự tin sẵn có Càng về sau các dự án môi trường càng tăng thêm Đường ống nước và các phương tiện công cộng khác được tái thiết phù hợp với nông thôn mới Chính sự thành công của các dự án môi trường đã mở đường cho các dự án tăng sản lượng Năm 1974, chỉ sau 4 năm phát động “Saemaulundong”, nông thôn Hàn Quốc đã có những thay đổi đáng kể về kiến trúc cảnh quan và phát triển kinh

tế Sản lượng lúa tăng đến mức có thể tự túc lương thực, phổ biến kiến thức nông nghiệp đã tạo nên một cuộc cách mạng trong phương pháp canh tác, thu nhập một năm của hộ nông dân tăng đến 674 nghìn won tương đương 562 USD Sự tăng trưởng của sản lượng nông nghiệp trong giai đoạn 1974-1979 là 6,8%, giai đoạn

1980 - 1986 là 5,6%

“Saemaulundong” đã được phát động cách đây hơn 40 năm nhưng dư âm của

“Tinh thần Saemaul” vẫn thôi thúc người dân Hàn Quốc đến tận hôm nay Một đất nước từng bị đô hộ từ cuối thể kỷ 19, xuất phát là một trong những quốc gia nghèo đói nhất, Hàn Quốc đã cất cánh trở thành nước có nền kinh tế đứng thứ 12 thế giới, với thu nhập đầu người hiện nay vượt trên 20.000 USD

Theo các chuyên gia Hàn Quốc, 6 bài học được rút ra từ phong trào Saemaulundong là: Phát huy nội lực của nhân dân để xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn; phát triển sản xuất để tăng thu nhập cho nông dân nghèo; đào tạo cán bộ phát

triển nông thôn; phát huy dân chủ để phát triển nông thôn; phát triển kinh tế hợp tác

từ phát triển cộng đồng; phát triển và bảo vệ rừng, bảo vệ môi trường bằng sức mạnh toàn dân

1.2.2 Kinh nghiệm nâng cao thu nhập nhằm giảm nghèo cho hộ nông dân ở một

số địa phương của Việt Nam

1.2.2.1 Kinh nghiệm của Huyện Quế Phong - Tỉnh Nghệ An

Quế Phong là Huyện miền núi của Tỉnh Nghệ An Huyện có biên giới giáp Lào, có nhiều đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống, tỷ lệ hộ nghèo cao Đây là 1 trong 62 huyện nghèo nhất cả nước, và nằm trong chương trình 30a của chính phủ được sự hỗ trợ của nhà nước về cơ sở hạ tấng, kinh tế, giáo dục và văn hóa Trong những năm qua, Chính quyền địa phương và người dân trong Huyện đã không ngững nỗ lực để nâng cao đời sống vật chất và tinh thần, đặc biệt là nâng cao thu nhập cho hộ nghèo, giúp các hộ đồng bào dân tộc thiểu số thoát nghèo bền vững và giảm tỷ lệ hộ nghèo của huyện từ 50,53% năm 2011 xuống còn 38,27% năm 2014

Huyện có nhiều chính sách hỗ trợ cho hộ nghèo như triển khai các mô hình sản xuất chăn nuôi đến từng hộ dân Bên cạnh giúp đỡ bằng vật chất, lãnh đạo nông nghiệp còn trực tiếp hướng dẫn, chỉ đạo phương thức làm ăn dựa trên điều kiện thực

tế của từng gia đình - đó là cách làm hiệu quả trong thời gian qua của các cơ quan, đơn vị khi được giao nhiệm vụ nhận giúp đỡ hộ nghèo thoát nghèo

Ngoài mô hình chăn nuôi bò vỗ béo, tại một số thôn bản vùng núi cao, lãnh đạo và người dân địa phương đã thực hiện chính sách Hạ sơn và trồng lúa nước ở vùng thấp Cán bộ Huyện và lãnh đạo Xã đã vận động thành công các hộ đồng bào DTTS người H’mông về tái định cư tại bản mới Tại Xã Tri Lễ năm 2004 đã vận động được 50 hộ hạ sơn tại bản mới cạnh đường cái, nhưng do điều kiện sống mới gặp nhiều khó khăn (chưa có nước sạch, điện, thủy lợi) đến năm 2008 các hộ lần lượt quay trở lại bản cũ Nhưng nhờ sự kiên trì của lãnh đạo xã, tiên phong xây dựng nhà kiên cố, xây hồ trữ nước Một số gia đình ở lại đã trồng lúa nước trên diện tích 2000m2 (1 vụ) và được xã hỗ trợ 100% giống Thời gian đầu do đất mới nên năng suất không cao nhưng không vì thế mà họ nản lòng Đến năm 2011, diện tích trồng lúa nước của các hộ tăng lên 5000m2 (2 vụ), lúc này lúa cho năng suất cao, đạt 5-6 tấn/ha/vụ Thấy các hộ ở lại phát triển kinh tế, các hộ ở bản cũ lại xuống bản

mới để sản xuất và sinh sống Đến năm 2014, tại xã Tri Lễ đã có 94 hộ hạ sơn, xây nhà và canh tác, tổng diện tích trồng lúa tại bản mới là 10,2 ha, cho thu nhập từ 600.000 đến 1.000.000 đồng/người/tháng Chính sách hạ sơn trồng lúa nước, hỗ trợ giống và tinh thần tiên phong của lãnh đạo địa phương đã giúp các hộ DTTS có thu nhập ổn định và thoát nghèo

1.2.2.2 Kinh nghiệm của Huyện Phong Thổ - Tỉnh Lai Châu

Phong Thổ là một trong những huyện nghèo nhất của tỉnh Lai Châu Huyện

có 28 xã, thị trấn thì có đến 13 xã biên giới, 15 xã đặc biệt khó khăn Kinh tế còn chậm phát triển Kể từ khi có Nghị quyết 30a của Chính phủ, cơ sở hạ tầng đã có nhiều thay đổi, góp phần thúc đẩy sản xuất và nâng cao đời sống của người dân

Năm 2008 trở về trước, khi chưa có Nghị quyết 30a thì chỉ có một số xã trong huyện có điện Hiện nay, 100% số xã của huyện đã được đầu tư lưới điện đến trung tâm xã Về công tác xóa đói giảm nghèo, mỗi năm, huyện Phong Thổ giảm được 5 - 6% Triển khai các chương trình của tỉnh Lai Châu như chương trình xóa đói giảm nghèo, phát triển cây cao su… huyện đã trồng được trên 1.000 ha cao su, đến nay bắt đầu cho thu hoạch Phong Thổ cũng đang hình thành một số cánh đồng mẫu lớn Đặc biệt, trong khoảng 2, 3 năm trở lại đây, Phong Thổ đã phát triển cây chuối và cho thu nhập khá cao, từ 100 - 200 triệu đồng/ha/năm Dự kiến thời gian tới, huyện sẽ tiếp tục đầu tư, mở rộng diện tích trồng chuối, cao su trên địa bàn huyện, đồng thời bước đầu đưa các giống cây có giá trị kinh tế vào sản xuất Ngay trong năm 2015 này, huyện sẽ trồng thử nghiệm khoảng 20 ha cây mắc-ca Nhờ những kết quả tích cực từ Nghị quyết 30a, nhân dân các dân tộc của huyện Phong Thổ thêm tin tưởng vào đường lối lãnh đạo của Đảng, Nhà nước và từ đó tự mình vươn lên thoát nghèo Cho đến nay, tỉ

lệ hộ nghèo của huyện đã giảm từ trên 58% năm 2009 xuống còn 26% năm 2015 Thu nhập của người dân từ 12 triệu đồng/người/năm

Phong thổ có 97% dân cư là đồng bào dân tộc thiểu số… nên việc phát triển kinh tế xã hội ở Phong Thổ nhìn chung còn gặp rất nhiều khó khăn, hạn chế Bên cạnh điều kiện tự nhiên khắc nghiệt, trình độ sản xuất không đồng đều, còn phải kể đến tình trạng thiếu vốn để phát triển sản xuất, phát triển kinh tế gia đình Những năm qua, Chi nhánh Ngân hàng CSXH huyện đã tạo mọi điều kiện để nhiều người nghèo trên địa bàn được tiếp cận với nguồn vốn vay ưu đãi thông qua các tổ chức

hội, đoàn thể… Trên cơ sở đó, đã có ngày càng nhiều hộ dân có công ăn việc làm, cuộc sống ổn định, vươn lên thoát nghèo bền vững Nhờ sử dụng có hiệu quả nguồn vốn vay ưu đãi của Chi nhánh Ngân hàng CSXH huyện Phong Thổ vào phát triển kinh tế gia đình, thời gian qua, đời sống bà con bản Phai Cát 1, xã Khổng Lào đã không ngừng được cải thiện Trước năm 2010, số hộ đói, nghèo ở bản Phai Cát 1 lên tới 28 hộ, chiếm gần 60% Với sự quan tâm của cấp ủy, chính quyền các cấp, nhất là việc tạo điều kiện vay vốn tín dụng ưu đãi nên nhiều hộ trong bản đã mạnh dạn vay vốn đầu tư sản xuất, chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi từ đó mang lại hiệu quả kinh tế cao Đến đầu năm 2016, bản Phai Cát 1 chỉ còn 10 hộ nghèo, không còn hộ đói Theo thống kê, chỉ riêng Chi hội Phụ nữ bản Phai Cát 1 đã đứng ra ủy thác giúp hội viên vay trên 1,7 tỷ đồng từ Ngân hàng CSXH huyện Hướng đến tạo ra hiệu quả

sử dụng vốn vay cao nhất và thiết thực hỗ trợ người dân vươn lên thoát nghèo, Chi nhánh Ngân hàng CSXH ở huyện vùng cao Phong Thổ còn chủ động phối hợp với các cơ quan chức năng, trực tiếp là Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Trạm Khuyến nông huyện định kỳ tổ chức các lớp bồi dưỡng về chăn nuôi, trồng trọt cho người dân để nâng cao nhận thức, trang bị kiến thức và phát triển sản xuất 10

1.2.2.3 Kinh nghiệm nâng cao thu nhập cho hộ nông dân nghèo huyện Tân Sơn - tỉnh Phú Thọ

Tân Sơn là huyện miền núi, điều kiện kinh tế hết sức khó khăn nên Tân Sơn

là một trong những huyện nghèo của cả nước Với dân số gần 80 nghìn người, trong

đó dân tộc thiểu số chiếm hơn 82% chủ yếu đồng bào dân tộc Mường, huyện Tân Sơn hiện có mức thu nhập bình quân đầu người đạt 14,2 triệu đồng/năm; tỷ lệ hộ nghèo hiện còn 24,43%, trong đó số hộ nghèo là đồng bào DTTS chiếm 92% tổng

số hộ nghèo Thực hiện Chương trình giảm nghèo nhanh và bền vững, với nguồn kinh phí được hỗ trợ, huyện đã chú trọng đầu tư cơ sở hạ tầng Toàn huyện có 182/195 khu có điện lưới quốc gia, tỷ lệ sử dụng điện tăng từ 84% (năm 2008) lên 95,09% (năm 2015); 17/17 xã đã có đường nhựa vào trung tâm; 100% số trạm y tế đạt chuẩn quốc gia giai đoạn 1; tỷ lệ phủ sóng di động đạt 95% Huyện đã huy động sự tham gia “chung sức, đồng lòng” của khối đại đoàn kết toàn dân nhằm đẩy nhanh công cuộc xóa đói giảm nghèo một cách bền vững26

Huyện Tân Sơn xác định trọng tâm phát triển kinh tế là thu hút đầu tư vào các ngành mà địa phương có sẵn nguồn lực như Du lịch, trồng và chế biến nông lâm sản…

Về lĩnh vực du lịch, huyện sở hữu điểm du lịch lý tưởng Vườn Quốc gia Xuân Sơn rộng hơn 15.000 ha với độ che phủ rừng lên tới 84% Đặc biệt, một ngày

ở Xuân Sơn, thời tiết có nét đặc trưng của 4 mùa: buổi sáng mát mẻ của mùa Xuân, buổi trưa ấm áp của mùa Hè, buổi chiều hiu hiu như mùa Thu, buổi tối trời se lạnh như mùa Đông Xuân Sơn có 16 hang động đá với thạch nhũ đẹp, đa dạng Bên cạnh VQG và hang động, du khách khi đến Tân Sơn còn có cơ hội tìm hiểu bản sắc văn hóa của cộng đồng các dân tộc thiểu số, thưởng thức những đặc sản như: Lợn lửng, Gà chín cựa, thịt chua, Lúa nếp thơm

Đối với lĩnh vực trồng và chế biến nông lâm sản, trong 68.000 ha tổng diện tích

tự nhiên thì diện tích đất lâm nghiệp của Tân Sơn chiếm tới 61.089ha (trong đó diện tích rừng đặc dụng là 15.048ha, diện tích rừng phòng hộ là 9.540,3ha, diện tích rừng sản xuất 36.590,7ha) Vì thế ngay sau khi thành lập, UBND huyện Tân Sơn đã xác định phát triển kinh tế đồi rừng là nhiệm vụ mục tiêu kinh tế mũi nhọn của huyện Từ năm 2008, UBND huyện đã xây dựng Đề án phát triển kinh tế đồi rừng, theo đó, hàng năm đều tiến hành triển khai trồng mới từ 1800 - 2000 ha gồm rừng sản xuất, rừng phòng hộ và rừng đặc dụng Các loại cây trồng chủ yếu của huyện là chè, sơn, các loại cây nguyên liệu cho ngành giấy… Trung bình mỗi năm, Tân Sơn cung cấp cho thị trường khoảng 70 - 90 nghìn m3 gỗ, đem lại doanh thu khoảng 56 - 72 tỉ đồng, tạo công ăn việc làm cho khoảng 10 - 20 nghìn lượt lao động tham gia, góp phần tích cực vào công tác nâng cao thu nhập, xóa đói giảm nghèo cho nông dân địa phương27

Huyện Tân Sơn đã chú trọng hỗ trợ sản xuất, tạo việc làm, tăng thu nhập cho

bà con nông dân thông qua việc phát huy tiềm năng, thế mạnh phát triển kinh tế đồi rừng để có những chính sách khoán chăm sóc, bảo vệ rừng, giao rừng và đất để trồng rừng sản xuất cho các hộ; hỗ trợ phân bón, khai hoang, giống, xây dựng mô hình khuyến lâm, khyến nông, khuyến ngư, tập huấn kỹ thuật cũng như xúc tiến thương mại, quảng bá, giới thiệu sản phẩm Bên cạnh đó, xuất khẩu lao động cũng được huyện chú trọng và coi đây là một hướng giải quyết việc làm đối với địa phương, đến nay đã có gần 1.000 lao động của huyện được xuất cảnh, giúp tăng thu

nhập, xóa đói giảm nghèo, cải thiện đời sống Từ năm 2009 đến hết năm 2014 số lao động được qua đào tạo nghề, tập huấn gần 15.000 người, nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo, bồi dưỡng lên trên 40% 28

1.2.3 Bài học kinh nghiệm rút ra cho huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên

Từ những kinh nghiệm nâng thu nhập cho nông dân tại các nước trên thế giới

và những kinh nghiệm của các địa phương trong nước đề tài rút ra bài học kinh nghiệm đối với Huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên trong việc nâng cao thu nhập cho nông dân là:

Thứ nhất, sự hỗ trợ, quan tâm của Nhà nước là đặc biệt quan trọng đối với

người dân vùng núi chậm phát triển đó là việc đầu tư để thúc đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế của vùng, xây dựng cơ sở hạ tầng trọng yếu cho miền núi như điện, đường, trường học, trạm xá, chú ý tới phát triển toàn diện cả về kinh tế, văn hóa, xã hội để phấn đấu đưa nông nghiệp nông thôn miền núi phát triển bền vững, toàn diện Việc đầu tư quy hoạch lãnh thổ gắn liền với quy hoạch vùng sản xuất Đặc biệt, cần chú trọng phát triển sản xuất nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa tập trung Ban hành các cơ chế, chính sách thiết thực hỗ trợ người nông dân nghèo tiếp cận các nguồn vốn vay ưu đãi phục vụ phát triển kinh tế hộ

Thứ hai, xây dựng các mô hình điểm và nhân rộng các điển hình tiên tiến về

nâng cao thu nhập, hỗ trợ người nghèo trên địa bàn huyện, tạo thêm nhiều ngành nghề mới cho người nghèo để nâng cao thu nhập cho họ

Thứ ba, sử dụng hiệu quả các nguồn lực đầu tư, các nguồn vốn vay phải

được đưa vào phát triển sản xuất, đồng thời tổ chức dạy nghề, chuyển giao khoa học

kỹ thuật, hướng dẫn và phổ biến sâu rộng cách làm ăn cho người nghèo

Thứ tư, nâng cao tinh thần vươn lên thoát nghèo, tự nâng cao chất lượng

cuộc sống cho bản thân họ và gia đình cũng như hạn chế sự ỷ lại, trông chờ từ bản thân người nghèo…

Thứ năm, xây dựng và tìm kiếm thị trường đầu ra cho các mặt hàng nông sản

mà người nông dân nghèo sản xuất ra

Thứ sáu, đối với các gia đình là nông dân nghèo cần giảm thiểu đóng góp

cho họ như miễn thu các khoản về an ninh, phúc lợi và các khoản đóng góp nghĩa

vụ xã hội, và có thể miễn thu thuế ruộng đất cho gia đình

Chương 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

2.1 Câu hỏi nghiên cứu

- Đặc điểm nghèo của hộ nông dân Huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên là gì?

- Thực trạng nghèo của hộ nông dân Huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên như thế nào?

- Những nhân tố nào ảnh hưởng đến thu nhập của hộ nông dân nghèo ở huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên?

- Để nâng cao thu nhập của hộ nông dân nghèo, cần có những giải pháp khoa học mang tính khả thi nào?

2.2 Phương pháp nghiên cứu cụ thể

2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin

2.2.1.1 Thu thập số liệu thứ cấp

Tác giả thu thập số liệu sơ cấp như: Từ báo cáo tình hình xóa đói giảm nghèo tại Phòng Lao động thương binh xã hội huyện Phú Lương, các tài liệu liên quan đến nghèo như: Luận văn, luận án, các bài báo về tình hình nghèo đói của người nông dân Ngoài ra, tác giả thu thập báo cáo tình hình kinh tế của huyện Phú Lương tại một số phòng ban liên quan

2.2.1.2 Thu thập số liệu sơ cấp

Luận văn thu thập số liệu sơ cấp bằng cách dùng mẫu phiếu chuẩn bị sẵn để điều tra trực tiếp các hộ nông trên địa bàn huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên; Phương pháp thu thập cụ thể như sau:

+ Xác định số lượng mẫu

Để có được một kết quả có cơ sở thống kê và hạn chế tối đa những sai sót trong quá trình chọn mẫu, mẫu được lựa chọn dựa trên công thức xác định cỡ mẫu của Slovin như sau:

n = N

1+ N* e2Trong đó:

n: cỡ mẫu N: Tổng thể mẫu

e2: Sai số