Đề cương pháp luật tài nguyên và môi trường

Đề cương pháp luật tài nguyên và môi trường I, LÝ THUYẾT: 1, Các biện pháp bảo vệ tài nguyên và môi trường. sự cần thiết phải bảo vệ tài nguyên và môi trường bằng pháp luật: Các biện pháp bảo vệ môi trường: biện pháp chính trị: là việc bảo vệ môi trường thông qua hoạt động của các đảng phái, các tổ chức chính trị. Các đảng phái, các tổ chức này đưa ra cương lĩnh chủ trương bảo vệ môi trường và lãnh đạo cộng đồng thực hiện qua đó vừa nhằm mục đích bảo vệ môi trường vừa nhằm mục đích củng cố uy tín địa vị chính trị của tổ chức. + kiện toàn hệ thống cơ quan quản lý nhà nước về môi trường + tổ chức các sinh hoạt chuyên đề về môi trường ý nghĩa của biện pháp này trong việc bảo vệ môi trường bao gồm: + vấn đề về bảo vệ môi trường trở thành các nhiệm vụ chính trị mỗi khi các tổ chức chính trị, đảng phái đưa chúng vào cương lĩnh hoạt động của mình. + bằng vận động chính trị, vấn đề bảo vệ môi trường sẽ được thể chế hóa thành các chính sách pháp luật. Tuy nhiên, biện pháp chính trị mang tính định hướng vĩ mô nên hiệu quả thực tiễn là không cao • Vấn đề bảo vệ môi trường bằng biện pháp tổ chức chính trị ở việt nam: chủ trương đường lối của Đảng đưa ra được thể chế hóa về pháp luật + chủ trương của Đảng về bảo vệ môi trường và lãnh đạo nhà nước thực hiện nhấn mạnh: “bảo vệ môi trường là một trong những vấn đề sống còn của nhân loại, là nhân tố bảo đảm sức khỏe và chất lượng cuộc sống của nhân dân; góp phần quan trọng vào việc phát triển kinh tế xã hội, ổn định chính trị, an ninh quốc phòng và thúc đẩy hội nhập KTQT của nước ta”. Nghị quyết 24NQTW về chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường xác định: “Đến năm 2020, về cơ bản, chủ động thích ứng với biến đổi khí hậu, phòng tránh thiên tai, giảm phát thải khí nhà kính; có bước chuyển biến cơ bản trong khai thác, sử dụng tài nguyên theo hướng hợp lý, hiệu quả và bền vững, kiềm chế mức độ gia tăng ô nhiễm môi trường, suy giảm đa dạng sinh học nhằm bảo đảm chất lượng môi trường sống, duy trì cân bằng sinh thái, hướng tới nền kinh tế xanh, thân thiện với môi trường.Đến năm 2050, chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu; khai thác, sử dụng hợp lý, tiết kiệm, có hiệu quả và bền vững tài nguyên; bảo đảm chất lượng môi trường sống và cân bằng sinh thái, phấn đấu đạt các chỉ tiêu về môi trường tương đương với mức hiện nay của các nước công nghiệp phát triển trong khu vực”

Đề cương pháp luật tài nguyên môi trường I, LÝ THUYẾT: 1, Các biện pháp bảo vệ tài nguyên môi trường cần thiết phải bảo vệ tài nguyên môi trường pháp luật: * Các biện pháp bảo vệ môi trường: *biện pháp trị: - việc bảo vệ môi trường thông qua hoạt động đảng phái, tổ chức trị Các đảng phái, tổ chức đưa cương lĩnh chủ trương bảo vệ môi trường lãnh đạo cộng đồng thực qua vừa nhằm mục đích bảo vệ môi trường vừa nhằm mục đích củng cố uy tín địa vị trị tổ chức + kiện toàn hệ thống quan quản lý nhà nước môi trường + tổ chức sinh hoạt chuyên đề môi trường - ý nghĩa biện pháp việc bảo vệ môi trường bao gồm: + vấn đề bảo vệ môi trường trở thành nhiệm vụ trị tổ chức trị, đảng phái đưa chúng vào cương lĩnh hoạt động + vận động trị, vấn đề bảo vệ môi trường thể chế hóa thành sách pháp luật Tuy nhiên, biện pháp trị mang tính định hướng vĩ mô nên hiệu thực tiễn không cao • Vấn đề bảo vệ môi trường biện pháp tổ chức trị việt nam: - chủ trương đường lối Đảng đưa thể chế hóa pháp luật + chủ trương Đảng bảo vệ môi trường lãnh đạo nhà nước thực nhấn mạnh: “bảo vệ môi trường vấn đề sống nhân loại, nhân tố bảo đảm sức khỏe chất lượng sống nhân dân; góp phần quan trọng vào việc phát triển kinh tế - xã hội, ổn định trị, an ninh quốc phòng thúc đẩy hội nhập KTQT nước ta” Nghị 24-NQ/TW chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường xác định: “Đến năm 2020, bản, chủ động thích ứng với biến đổi khí hậu, phòng tránh thiên tai, giảm phát thải khí nhà kính; có bước chuyển biến khai thác, sử dụng tài nguyên theo hướng hợp lý, hiệu bền vững, kiềm chế mức độ gia tăng ô nhiễm môi trường, suy giảm đa dạng sinh học nhằm bảo đảm chất lượng môi trường sống, trì cân sinh thái, hướng tới kinh tế xanh, thân thiện với môi trường.Đến năm 2050, chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu; khai thác, sử dụng hợp lý, tiết kiệm, có hiệu bền vững tài nguyên; bảo đảm chất lượng môi trường sống cân sinh thái, phấn đấu đạt tiêu môi trường tương đương với mức nước công nghiệp phát triển khu vực” *Biện pháp tuyên truyền, giáo dục: Là biện pháp tuyên truyền vận động để người dân tham gia bảo vệ môi trường Các biện pháp giáo dục, tuyên truyền tác động trực tiếp vào nhận thức làm thay đổi phạm vi người dân, nâng cao ý thức người dân khai thác sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên hợp lý • Các hình thức tuyên truyền giáo dục : + đưa giáo dục ý thức bảo vệ môi trường vào chương trình học tập thức trường phổ thông, dạy nghề, cao đẳng đại học + sử dụng rộng rãi phương tiện giáo dục truyền thông để giáo dục cộng đồng + tổ chức hoạt động cụ thể như: ngày môi trường giới, tuần lễ xanh phong trào thành phố xanh, sạch, đẹp + tổ chức diễn đàn điều tra xã hội lĩnh vực môi trường *Biện pháp kinh tế: Là việc sử dụng nguồn lực kinh tế để bảo vệ môi trường với hình thức sử dụng nguồn tài tập trung sử dụng phương pháp kích thích lợi ích kinh tế - sử dụng nguồn tài tập trung sử dụng ngân sách nhà nước, quỹ bảo vệ môi trường quốc gia… cho việc bảo vệ môi trường - kích thích lợi ích kinh tế để bảo vệ môi trường gồm biện pháp: + hỗ trợ tài cho dự án bảo vệ môi trường tích cực + ưu đãi đất đai + miễn phí giảm thuế đồi với dự án bảo vệ môi trường tích cực áp dụng thuế suất cao dự án gây ảnh hưởng xấu đến môi trường +áp dụng thuế môi trường sản phẩm ảnh hưởng xấu lâu dài đến môi trường - ý nghĩa: sử dụng biện pháp kinh tế nghĩa dùng lợi ích vật chất để kích thích chủ thể thực hoạt động có ích đến môi trường cho cộng đồng biện pháp kinh tế phong phú đa dạng thường áp dụng doanh nghiệp từ góp phần khuyến khích nâng cao ý thức doanh nghiệp việc bảo vệ môi trường - biện pháp kinh tế thường mang hiệu cao việc bảo vệ môi trường so với biện pháp khác *Biện pháp khoa học - công nghệ: - việc sử dụng giải pháp khoa học công nghệ kỹ thuật việc bảo vệ môi trường - biện pháp quan trọng thiếu việc bảo vệ môi trường môi trường tạo nhiều yếu tố phức tạp với trình độ khoa học kỹ thuật phát triển nên vấn đề xử lý rác thải, bảo vệ tầng ozon cần xử dụng biện pháp khoa học công nghệ như: + sử dụng nguồn lượng thay cho nguồn lượng truyển thống: lượng hạt nhân, lượng mặt trời, sức gió, sức nước chảy… Vd: chế tạo xăng từ mía, gas từ phân động vật + sử dụng công nghệ hạn chế thải chất độc hại vào môi trường Vd: bể phản ứng biogas chuyển hóa rác thải hữu thành metan giúp chạy phát điện, sinh nhiệt, đun nước nóng… chất thải lại không gây hại sức khỏe + sử dụng vật liệu mới: gây ô nhiễm môi trường cac-ton, gốm cao cấp, chất siêu dẫn hạn chế sử dụng kim loại Vd: xe méc thiết kế vành không sử dụng dắt thép mà dùng vỏ chuối, sợi thiên nhiên ép tần suất cao vừa đem lại hiệu kinh tế vừa hiệu môi trường + tái sử dụng tài nguyên thiên nhiên Vd: ép gõ nhọn, bột thành miếng gỗ lớn, đóng thành bàn ghế, ép nhựa phế liệu thành gạch xây nhà *Biện pháp pháp lý: Đó việc, thể chế hóa vấn đề môi trường pháp luật Pháp luật với tư cách hệ thống quy phạm điều chỉnh hành vi xử người có tác dụng lớn việc bảo vệ môi trường Biện pháp pháp lý bảo đảm thực biện pháp nói + pháp luật quy định quy tăc xử mà người phải thực khai thác sử dụng yếu tố môi trường + quy định chế tài hình sự, kinh tế, hành để buộc cá nhân, tổ chức phải thực đầy đủ đòi hỏi pháp luật việc khai thác sử dụng yếu tố môi trường + pháp luật quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức bảo vệ môi trường + ban hành tiêu chuẩn môi trường + giải tranh chấp liên quan đến việc bảo vệ môi trường Biện pháp trị chủ trương, đường lối đảng vào sống việc chế hóa thành quy phạm pháp luật Biện pháp tuyên truyền – giáo dục muốn có hiệu tốt phải đôi với cưỡng chế nhà nước thông qua quy phạm pháp luật Biện pháp kinh tế cụ thể hóa việc ban hành sắc thuế, khen thưởng, xử phạt theo quy định pháp luật Biện pháp kh-cn doanh nghiệp muốn hoạt động tồn phải áp dụng cac tiến kh-cn đẻ làm môi trường sản xuất, không gây ô nhiễm cho môi trường, đạt yêu cầu tiêu chuẩn môi trường pháp luật quy định =>>biện pháp pháp lý biện pháp bảo đảm thực biện pháp bvmt khác *Sự cần thiết phải bảo vệ tài nguyên môi trường pháp luật: - phát triển kinh tế động lực phát triển quốc gia, quốc gia sẵn sàng khai thác hết nguồn tài nguyên để làm công cụ cho công nghiệp hóa, đại hóa Điều dẫn đến hậu tất quốc gia phải đối mặt với cạn kiệt tài nguyên, cân sinh thái thiên tai =>vấn đề b.ve mtr trọng hết, bảo vệ môi trường coi thách thức lớn toàn cầu - luật môi trường đời biện pháp để giải thách thức Chỉ pháp luật với tư cách công cụ điều tiết xã hội có đủ sức mạnh buộc cá nhân, tổ chức phải nhận thức tuân theo Môi trường thực bảo vệ có hệ thống pháp luật thống đủ sức chung tay tất quốc gia giới pháp luật môi trường không dừng lại luật quốc gia mà mở rộng có xuất điều ước quốc tế, tạo buộc trách nhiệm bảo vệ môi trường quốc gia với =>>sự đời luật môi trường hệ tất yếu đường ptbv nhân loại 2, Khái niệm pháp luật tài nguyên môi trường Các nguyên tắc pháp luật tài nguyên môi trường Sự thể nguyên tắc pháp luật việt nam: * khái niệm pháp luật tài nguyên môi trường: =>>định nghĩa: luật môi trường lĩnh vực pháp luật gồm tổng hợp quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ xh phát sinh trực tiếp hoạt động quản lý, khai thác, sử dụng tài nguyên thiên nhiên bảo vệ yêu tố môi trường * nguyên tắc pháp luật tài nguyên môi trường: *nguyên tắc nhà nước ghi nhận bảo vệ quyền người sống môi trường lành: • Khái niệm quyền sống môi trường lành Quyền sống môi trường lành quyền sống môi trường không bị ôn, đảm bảo sống hài hòa tự nhiên • Cơ sở xác lập nguyên tắc -cơ sở 1, tầm quan trọng quyền sống môi trường lành : quyền định đến vấn đề sức khỏe, tuổi thọ chất lượng sống nói chung - sở 2, thực trạng môi trường bị suy giảm nên quyền tự nhiên bị xâm phạm biểu hiện:  Biến đổi khí hậu  Suy thoái đa dạng sinh học  Suy thoái tầng ozon  Su y thoái nguồn nước  Hoang hóa suy thoái đất  Phá sử dụng rừng không bền vững  Suy thoái môi trường tài nguyên biển  ô nhiễm chất hữu khó phân hủy - sở thứ 3, xuất phát từ cam kết quốc tế xu hướng chung giới thể chế quyền pháp luật quốc gia ( không buộc quốc gia mặt pháp lý, buộc mặt trị, đạo lý buộc phải thực hiện) tuyên bố stockholm tuyên bố rio de janeiro *Hệ pháp lý : - Hệ thứ : nhà nước phải có trách nhiệm thực biện pháp cần thiết để bảo vệ cải thiện chất lượng môi trường nhằm đảo bảo cho người dân sống môi trường lành Xét khía cạnh không nguyên tắc mà mục đích LMT - hệ thứ hai : tạo sở pháp lý để người dân bảo vệ quyền sống môi trường lành thông qua quyền nghĩa vụ công dân : quyền khiếu nại, tố cáo, quyền tự cư trú, quyền bồi thường thiệt hại, tiếp cận thông tin… Đòi hỏi nguyên tắc : quy phạm pháp luật môi trường, sách pháp luật môi trường phải lấy việc đảm bảo điều kiện sống người, điều kiện môi trường ưu tiên số *thể nguyên tắc pháp luật Việt Nam : (theo hiến pháp 2013) Điều 43 Mọi người có quyền sống môi trường lành có nghĩa vụ bảo vệ môi trường Điều 63 Nhà nước có sách bảo vệ môi trường; quản lý, sử dụng hiệu quả, bền vững nguồn tài nguyên thiên nhiên; bảo tồn thiên nhiên, đa dạng sinh học; chủ động phòng, chống thiên tai, ứng phó với biến đổi khí hậu Nhà nước khuyến khích hoạt động bảo vệ môi trường, phát triển, sử dụng lượng mới, lượng tái tạo Tổ chức, cá nhân gây ô nhiễm môi trường, làm suy kiệt tài nguyên thiên nhiên suy giảm đa dạng sinh học phải bị xử lý nghiêm có trách nhiệm khắc phục, bồi thường thiệt hại *Nguyên tắc phát triển bền vững: *khái niệm phát triển bền vững: định nghĩa phát triển để đáp ứng nhu cầu hệ mà không làm tổn hại đến khả đáp ứng nhu cầu hệ tương lại sở kết hợp chặt chẽ, hài hòa tăng trưởng kinh tế, đảm bảo tiến xh bảo vệ môi trường *Cơ sở xác lập nguyên tắc: - sở thứ nhất: tầm quan trọng môi trường phát triển - sở thứ 2, mối quan hệ tương tác môi trường phát triển: muốn phát triển phải bảo vệ môi trường ngược lại Tránh xu hướng cực đoan sau đây: muốn bảo vệ môi trường phải dừng việc phát triển, coi trọng môi trường mà xem nhẹ lợi ích kinh tế phát triển giá, xem nhẹ lợi ích môi trường *yêu cầu nguyên tắc - yêu cầu thứ nhất: kết hợp kết hợp chặt chẽ, hài hòa tăng trưởng kinh tế, đảm bảo tiến xh bảo vệ môi trường - yêu cầu thứ 2: hoạt động sức chịu đựng trái đất, cụ thể lĩnh vực khai thác tài nguyên xả thải giới hạn, khả tự làm môi trường * Đòi hỏi nguyên tắc: - biện pháp bảo vệ môi trường phải coi yếu tố cấu thành chiến lược sách phát triển kinh tế đất nước, địa phương, vùng tổ chức - phải tạo máy chế quản lý có hiệu để tránh tham nhũng, lãng phí nguồn lực, nguồn tài nguyên thiên nhiên - phải hoàn thiện trình định sách tăng cường tính công khai trình để đảm bảo định sách ban hành nhằm vào phát triển bền vững - phải coi đánh giá tác động môi trường phận cấu thành dự án đầu tư * thể nguyên tắc: chiến lược phát triển bền vững việt nam năm 2011-2020 *Nguyên tắc phòng ngừa Môi trường khác với tượng XH khác chỗ khả phục hồi trạng thực khó khăn, tốn nhiều thời gian Chính vậy, ngăn ngừa hành vi gây hại cần trọng so với việc áp dụng hình thức phạt chế tài khác *khái niệm phòng ngừa Phòng ngừa việc chủ động ngăn chặn rủi ro môi trường chưa xảy Mục đích nguyên tắc ngăn ngừa rủi ro mà người thiên nhiên gây môi trường nhiên người ta quan tâm đến nguyên tắc này, lý là: chủ quan không lường trc *cơ sở xác lập nguyên tắc - sở thứ 1: chi phí phòng ngừa nhỏ chi phí khắc phục - cở sở thứ 2: có tồn gây cho môi trường khắc phục mà phòng ngừa * yêu cầu nguyên tắc - yêu cầu thứ 1, lường trc rủi ro mà người thiên nhiên gây cho môi trường chiến lược, dự án phát triển… - yêu cầu thứ 2, đưa phương án, giải pháp để giảm thiểu rủi ro, loại trừ rủi ro *thể nguyên tắc:nghị định 29 đánh giá môi trường * Nguyên tắc người gây ôn phải trả tiền: *cơ sở xác lập: Coi môi trường loại hàng hóa đặc biệt, tức người gây hậu quả, tác động xấu đến môi trường phải trả tiền Người phải trả tiền thei nguyên tắc người gây ô nhiễm hiểu theo nghĩa rộng bao gồm người khai thác, sử dụng tài nguyên thiên nhiêu; người có hành vi xả thải vào môi trường; người có hành vi khác gây tác động xấu tới môi trường theo quy định pháp luật * mục đích nguyên tắc - mục đích thứ nhất: định hướng hành vi tác động chủ thể vào môi trường theo hướng khuyến khích hành vi tác động có lợi cho môi trường thông qua việc tác động vào lợi ích kinh tế họ Vd: giảm thuế cho ngư dân đánh bắt thủy sản xa bờ - mục đích thứ 2: bảo đảm công hưởng dụng bảo vệ môi trường - mục đích thứ 3: tạo nguồn kinh phí cho hoạt động bảo vệ môi trường * Yêu cầu nguyên tắc - yêu cầu 1: tiền phải trả cho hành vi ô nhiễm phải tương xứng với tính chất mức độ gây tác động xấu tới môi trường ( ngang giá) - yêu cầu 2: Tiền phải trả cho hành vi gây ô nhiễm phải đủ sức tác động đến lợi ích hành vi chủ thể có liên quan 10 * Các hình thức trả tiền theo nguyên tắc - Hình thức 1: thuế tài nguyên; tiền phải trả cho việc khai thác TNTN như: nước, rừng, khoáng sản, thủy sản,… công ty mua quyền độc quyền khai thác loại thủy sản - Hình thức thứ 2: thuế môi trường: phải trả cho hành vi gây tác động xấu đến môi trường - Hình thứ 3: Phí bảo vệ môi trường Vd: nộp phí bảo vệ môi trường chất thải rắn 174/2007/NĐ-CP - HÌnh thức 4: tiền phải trả cho việc sử dụng dịch vụ - Hình thức 5: tiền phải trả cho việc sử dụng sở hạ tầng - Hình thức 6: chi phí phục hồi môi trường khai thác tài nguyên * Nguyên tắc môi trường thể thống * Sự thống mooit rường thể khía cạnh; - Khía cạnh 1: thống không gian: môi trường không bị chia cắt biên giới quốc gia , địa giới hành Bởi vì, thiệt hại môi trường không giới hạn quốc gia - khía cạnh thứ 2, thống nội yêu tố cấu thành môi trường: Giữa yếu tố cấu thành môi trường có quan hệ tương tác với , yếu tố thay đổi dẫn đến thay đổi yếu tố khsc Vd: cháy rừng Mỹ làm tăng lượng khí CO toàn cầu => nhiệt độ trái đất tăng => băng nam cực tan ra, nước biển dâng lên nhấn chìm đất liền… * yêu cầu nguyên tắc - yêu cầu thứ 1, việc bảo vệ môi trường không bị chia cắt biên giới quốc gia, địa hành Điều có nghĩa phạm vi toàn cầu quốc gia phải có hợp tác để bảo vệ môi trường chung Trong phạm vi quốc gia, việc khai thác, BVMT phải đặt quản 11 lý thống TW theo hướng hình thành chế mang tính liên vùng, đảm bảo hợp tác chặt chẽ địa phương - yêu cầu thứ 2, cần phải bảo đảm có môi quan hệ tương tác ngành, văn quy phạm pháp luật việc quản lý, điều chỉnh hoạt động khai thác BVMT phù hợp với chất đối tượng khai thác, bảo vệ cụ thể: Các văn quy phạm pháp luật môi trường luật bảo vệ môi trường, luật bảo vệ phát triển rừng, … phải nằm chỉnh thể thống Trong phân công trách nhiệm quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực phải đảm bảo phù hợp với tính thống môi trường theo hướng quy hoạt động quản lý môi trường đầu mối quản lý thống phủ 12 13 II, NH ẬN ĐỊNH ĐÚNG SAI: Câu 3, Theo luật bảo vệ môi trường 2014, tiêu chuẩn môi trường quy chuẩn kỹ thuật môi trường quan nhà nước có thẩm quyền ban hành mang tính bắt buộc áp dụng Tl: sai Vì quy chuẩn kỹ thuật môi trường quan nhà nước có thẩm quyền ban hành dạng văn bắt buộc áp dụng để bảo vệ môi trường Còn tiêu chuẩn kỹ thuật môi trường quan nhà nước tổ chức công bố dạng văn tự nguyện áp dụng để bảo vệ môi trường Câu 4, Theo luật bảo vệ môi trường 2014, tiêu chuẩn quốc gia môi trường Bộ tài nguyên môi trường xây dựng ban hành Tl: sai Vì trưởng tài nguyên môi trường tổ chức xây dựng dự thảo, đề nghị thẩm định tiêu chuẩn quốc gia môi trường Còn khoa học công nghệtổ chức xây dựng công bố tiêu chuẩn quốc gia môi trường Câu 5, Theo luật bảo vệ môi trường 2014, việc thẩm định báo cáo đánh giá môi trường chiến lược (ĐMC) đánh giá tác động môi trường (ĐTM) phải thông qua hội đồng thẩm định Tl:sai Vì việc thẩm định báo cáo đánh giá môi trường chiến lược tiến hành thông qua hội đồng thẩm định thủ tướng người đứng đầu quan thẩm định báo cáo ĐMC thành lập Còn việc thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường thông qua hội đồng thẩm định thông qua việc lấy ý kiến quan liên quan, tổ chức có liên quan Chỉ áp dụng cho dự án để kịp thời ứng phó với thiên tai, dịch bệnh Câu 6, Theo luật BVMT 2014, tất dựán đầu tư đề đối tượng phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trường Tl: sai Vì đối tượng phải thực đánh giá tác động môi trường bao gồm dự án nêu từ khoản 1, điều 18 luật bảo vệ môi trường phụ lục II nghị định 18/NĐ-CĐ dự án: 1, thuộc thẩm quyền định chủ trương đầu tư quốc hội phủ, thủ tướng phủ 2, dự án có sử dụng đất khu bảo tồn thiên nhiên, vườn quốc gia khu di tích lịch sử - văn hóa, khu di sản giới, khu dự trù sinh quyển, khu danh lam thắng cảnh xếp hạng 3, án có tác động xấu đến môi trường… Câu 7: theo luật bảo vệ môi trường 2014, tài nguyên môi trường tổ chức thẩm định báo cáo đánh giá môi trường chiến lược đới 14 với tất chiến lược, quy hoạch, kế hoạch thuộc đối tượng phải ĐMC Tl: sai Vì vào a, b khoản điều 16 luật BVMT tài nguyên môi trường tổ chức thẩm định báo cáo đánh giá môi trường chiến lược, quy hoạch, kế hoạch Quốc hội, Chính phủ, thủ tướng phủ định tổ chức thẩm định báo cáo ĐMC chiến lược, quy hoạch thực quyền phê duyệt Câu 8: Theo Luật bảo vệ môi trường 2014, Cơ quan chuyên môn bảo vệ môi trường thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xác nhận kế hoạch bảo vệ môi trường tất dự án, phương án sản xuất, kinh doanh, dịch vụ địa bàn thuộc đối tượng phải lập KHBVMT Tl: sai Vì quan chuyên môn BVMT thuộc UBND cấp tỉnh xác nhận kế hoạch bảo vệ môi trường dự án sau: 1, dự án nằm địa bàn từ huyện trở lên 2, dự án vùng biển có chất thải đưa vào địa bàn tỉnh xử lý 3, dự án có quy mô lớn có nguy tác động xấu đến môi trường địa bàn tỉnh theo quy định Bộ trưởng Bộ tài nguyên môi trường Câu 9: Mọi tổ chức, cá nhân tham gia vào hoạt động quản lý chất thải nguy hại Tl: sai Chỉ có tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện có giấy phép xử lý chất thải nguy hại Câu 10:Theo Luật bảo vệ môi trường 2014, Tất thông tin môi trường phải công khai Tl: sai Theo luật BVMT 2014, khoản 1, điều 31 trừ thông tin thuộcdanh mục bí mật nhà nước thông tin môi trường phải công khai bao gồm: 1, báo cáo đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường kế hoạch bảo vệ môi trường 2, thông tin nguồn thải, chất thải, xử lý chất thải 3, khu vực môi trường bị ôn, suy thoái mức nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng, khu vực có nguy xảy cố môi trường Còn thông tin thuộc danh mục nhà nước công khai gồm: 4, báo cáo môi trường 5, kết tra, kiểm tra bảo vệ môi trường Câu 17:Đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản thuộc sở hữu toàn dân, nhà nước thống quản lý Tl: Vì vào điều 53 hiến pháp năm 2013 đất đai, tài 15 nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, nguồn lợi vùng biển, vùng trời, tài nguyên thiên nhiên khác dạng tài sản nhà nước đầu tư, quản lý tài sản công thuộc sở hữu toàn dân nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý Câu 18:Tài nguyên nước thuộc phạm vi điều chỉnh Luật Tài nguyên nước bao gồm dạng tồn nước Tl: sai Vì tài nguyên nước bao gồm nguồn nước mưa, nước mặt, nước đất, nước biển thuộc lãnh thổ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa việt nam Theo đó, tài nguyên nước dạng tồn cụ thể nước khâu chu trình nước mà Câu 24 Khoáng vật, khoáng chất bãi thải mỏ coi khoáng sản Tl: Vì theo khoản điều luật khoáng sản khoáng sản khoáng vật, khoáng chất có ích tích tụ tự nhiên thể rắn, lỏng, khí tồn lòng đất, mặt đất, bao gồm khoáng vật, khoáng chất bải thải mỏ Câu 25 Hoạt động mua bán khoáng sản hoạt động khoáng sản Tl: Vì hoạt động khoáng sản bao gồm hoạt động thăm dò khoáng sản, hoạt động khai thác khoáng sản hoạt động mua bán khoáng sản Câu 27: Thời hạn loại giấy phép hoạt động khoáng sản Tl: sai Vì vào thời gian cần thiết cho hoạt động khai thác khoáng sản cụ thể, pháp luật quy định thời hạn khác cho loại giấy phép hoạt động khoáng sản Câu28: Đất rừng không thuộc nhóm đất nông nghiệp mà thuộc nhóm đất lâm nghiệp Tl: sai vào mục đích sử dụng quy định điều 10 luật đất đai năm 2013 đất rừng thuộc nhóm đất nông nghiệp bao gồm đất rừng sản xuất, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng Câu 31: Thời hạn giao đất nông nghiệpđối với hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất 50 năm Tl: Vì vào khoàn điều 126 luật đất đai thời hạn giao đất công nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất 50 năm Câu 34: Đường sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải Việt Nam đường sở thẳng Liên hợp quốc quy định Tl: sai theo điều luật biển VN nêu rõ: đường sở dùng để 16 tính chiều rộng lãnh hải VN đường sở thẳng phủ công bố, phủ xác định công bố đường sở khu vực chưa có đường sở sau ủy ban thường vụ quốc hội phê chuẩn Câu 35: Nội thuỷ vùng biển có chiều rộng 12 hải lý tính từ bờ biển phía biển Máy bay, tàu thuyền nước qua lại vùng trời, vùng biển thuộc nội thuỷkhông phải xin phép quốc gia ven biển, trừ tàu ngầm Tl: sai nội thủy vùng tiếp giáp với bờ biển phía đường sở phận lãnh thổ VN Nhà nước thực chủ quyền hoàn toàn, tuyệt đối đầy đủ nôi thủy lãnh thổ đất liền Vì vậy, tàu thuyền qua lại phải xin phép nước ven biển phải tuân theo luật lệ nước Câu 36:Lãnh hải lãnh thổ biển Việt Nam, tàu thuyền qua lại phải xin phép đồng ý phủ Việt Nam Tl: sai Vì Việt Nam có chủ quyền hoàn toàn đầy đủ không tuyệt đối vùng lãnh hải Tàu thuyền hoạt động gây hại xin phép Câu 37: Chế độ pháp lý vùng tiếp giáp lãnh hải khác với vùng đặc quyền kinh tế Tl: sai Vì chế độ pháp lý vùng tiếp giáp lãnh hải thực vùng đặc quyền kinh tế Câu 38:Mọi hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực tài nguyên, môi trường xử lý hành Tl: sai Vì hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực tài nguyên môi trường tùy vào mức độ, tính chất vi phạm bị xử phạt hành bị truy cứu trách nhiệm hình Câu47: Mục đích Công ước Ramsar – 1971 bảo vệ khu rừng ngập mặn có tầm quan trọng quốc tế, đặc biệt nơi cư trú loài chim nước Tl: sai Vì mục đích Ramsar ngăn chặn trình xâm lấn ngày gia tăng vào vùng đât ngập nước chúng thời điểm tương lai, công nhận chức sinh thái học tảng vùng đất ngập nước cac giá trị, khoa học, kinh tế, văn hóa chúng Câu 48:Chỉ loài động, thực vật có nguy tuyệt chủng đối tượng bảo vệ công ước Công ước buôn bán quốc tế loài động, thực vật hoang dã nguy cấp (Công ước CITES) 17 Tl: sai Vì đối tượng bảo vệ công ước Công ước buôn bán quốc tế loài động, thực vật hoang dã nguy cấpgồm: - loài động thực vật có nguy bị tuyệt chủng cao - loài động thực vật có nguy bị tuyệt chủng - loài động thực vật chưa có nguy bị tuyệt chủng phải bảo vệ, kiểm soát để tránh lâm vào nguy bị tuyệt chủng 18 19 Bảng hình thức xử phạt nghị định 179/2013 Thẩm quyền Mức phạt tiền 1, CT UBND Xã 10.000.000 (tổ chức) 2, CT UBND Huyện 100.000.000 (tổ chức) 3, CT UBND tỉnh 1.000.000.000 (tổ chức) 1, Thanh tra viên: 1.000.000 (tổ chức)  Sở tài nguyên mtr  Tổng cục mtr  Bộ tài nguyên mtr 2, Chánh tra sở tnmt 100.000.000 (tổ chức) 3, Trưởng đoàn tra 100.000.000 (tổ chức)  Sở tài nguyên mtr  Tổng cục mtr 4, Cục trưởng cục kiểm soát ôn 500.000.000 (tổ chức) Trưởng đoàn TT chuyên ngành BVMT BTNMT 5, Chánh tra Bộ TNMT 2.000.000.000 (tổ chức) Tổng cục trưởng TCMT 20 21 Bảng hình thức xử phạt nghị định 142/2013 Thẩm quyền Mức phạt tiền (tổ chức) 1, CT UBND Xã 10.000.000 2, CT UBND Huyện 100.000.000 3, CT UBND tỉnh 500.000.000 (nước) 2.000.000.000 (khoáng sản) 1, Thanh tra viên 1.000.000 2, Chánh tra STNMT 100.000.000 Trưởng đoàn TT tổng cục trưởng tổng cục địa chất & ks thành lập  Giám đốc sở TNMT  Chánh TT STNMT 3, Trưởng đoàn tra Bộ trưởng BTNMT Chánh TT BTNMT ( chánh TT giao cho người khác) 4, Chánh TT Bộ TNMT 350.000.000 (nước) 500.000.000 (khoáng sản) 2.000.000.000 (khoáng sản) -Tổng cục trưởng TC địa chất KSVN 22 500.000.000 (nước) ... đại hóa Điều dẫn đến hậu tất quốc gia phải đối mặt với cạn kiệt tài nguyên, cân sinh thái thiên tai =>vấn đề b.ve mtr trọng hết, bảo vệ môi trường coi thách thức lớn toàn cầu - luật môi trường... nguồn tài nguyên thiên nhiên; bảo tồn thiên nhiên, đa dạng sinh học; chủ động phòng, chống thiên tai, ứng phó với biến đổi khí hậu Nhà nước khuyến khích hoạt động bảo vệ môi trường, phát triển,... đến môi trường - Hình thứ 3: Phí bảo vệ môi trường Vd: nộp phí bảo vệ môi trường chất thải rắn 174 /2007/NĐ-CP - HÌnh thức 4: tiền phải trả cho việc sử dụng dịch vụ - Hình thức 5: tiền phải trả