PHẦN MỞ ĐẦU 1. Sự cần thiết của tiểu luận, lý do chọn tiểu luận : Hiện nay trên thế giới, Ai cũng biết tài nguyên đất vô cùng quý giá, con người ngày càng đông, cũng đồng nghĩa diện tích đất ở so với đầu người dần bị thu hẹp. Hiên nay, việc quản lý đất đai và nhà ở đã và đang là một trong những vấn đề mang tính thời sự nóng bỏng mà Đảng và Nhà nước ta quan tâm ưu tiên hàng đầu. Qua từng thời kỳ cách mạng chính sách đất đai của Nhà nước ta cũng trên cơ sở đó mà có những thay đổi cho phù hợp với tình hình thực tiễn của đất nước. Nhất là ngay nay, con người ngày càng đông đúc, nên tài nguyên đất là vô cùng quan trọng đối với môi trường sống. Trên cơ sở đó, Quốc hội ban hành Luật đất đai số 132003QH11, ngày 26112003 về Luật đất đai 2003. Luật đất đai số 132003QH11 có hiệu lực từ ngày 01072004. Theo đó Nhà nước là chủ thể duy nhất đối với quyền sở hữu đất đai, song bên cạnh đó cũng mở rộng thêm các quyền cho người sử dụng như quyền thừa kế, chuyển nhượng, chuyển đổi quyền sử dụng đất, quyền khiếu nại, tố cáo về những hành vi, vi phạm quyền sử dụng đất bất hợp pháp. Thực tế cho thấy, những năm gần đây việc khiếu nại, tố cáo của công dân, của các tổ chức kinh tế xã hội về tranh chấp đất đai, chuyển nhượng quyền sử dụng đất... diễn ra ngày càng nhiều và có chiều hướng gia tăng, nội dung vụ việc có nhiều tình tiết phước tạp. Nguyên nhân của những khiếu nại trên phần lớn là do nhân dân thiếu hiểu biết về Luật đất đai và các văn bản của Nhà nước về Luật đất đai, bên cạnh đó cũng có không ít những trường hợp các cấp cơ quan có thẩm quyền đã thực hiện chưa đúng chức năng, trách nhiệm quản lý và xử lý đất đai dẫn đến nhiều vụ kiện rắc rối, kéo dài làm giảm sút lòng tin của nhân dân đối với đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước ta.
Trường Chính trị tỉnh Yên Bái Tiểu luận cuối khóa PHẦN MỞ ĐẦU Sự cần thiết tiểu luận, lý chọn tiểu luận : Hiện giới, Ai biết tài nguyên đất vô quý giá, người ngày đông, đồng nghĩa diện tích đất so với đầu người dần bị thu hẹp Hiên nay, việc quản lý đất đai nhà vấn đề mang tính thời nóng bỏng mà Đảng Nhà nước ta quan tâm ưu tiên hàng đầu Qua thời kỳ cách mạng sách đất đai Nhà nước ta sở mà có thay đổi cho phù hợp với tình hình thực tiễn đất nước Nhất nay, người ngày đông đúc, nên tài nguyên đất vô quan trọng môi trường sống Trên sở đó, Quốc hội ban hành Luật đất đai số 13/2003/QH11, ngày 26/11/2003 Luật đất đai 2003 Luật đất đai số 13/2003/QH11 có hiệu lực từ ngày 01/07/2004 Theo Nhà nước chủ thể quyền sở hữu đất đai, song bên cạnh mở rộng thêm quyền cho người sử dụng quyền thừa kế, chuyển nhượng, chuyển đổi quyền sử dụng đất, quyền khiếu nại, tố cáo hành vi, vi phạm quyền sử dụng đất bất hợp pháp Thực tế cho thấy, năm gần việc khiếu nại, tố cáo công dân, tổ chức kinh tế - xã hội tranh chấp đất đai, chuyển nhượng quyền sử dụng đất diễn ngày nhiều có chiều hướng gia tăng, nội dung vụ việc có nhiều tình tiết phước tạp Nguyên nhân khiếu nại phần lớn nhân dân thiếu hiểu biết Luật đất đai văn Nhà nước Luật đất đai, bên cạnh có trường hợp cấp quan có thẩm quyền thực HVTH: Đặng Phúc Tặng Trang Trường Chính trị tỉnh Yên Bái Tiểu luận cuối khóa chưa chức năng, trách nhiệm quản lý xử lý đất đai dẫn đến nhiều vụ kiện rắc rối, kéo dài làm giảm sút lòng tin nhân dân đường lối, sách Đảng Nhà nước ta Do đòi hỏi các quan quản lý Nhà nước lĩnh vực phải thực tốt việc tiếp dân, tích cực giải tốt kiến nghị, khiếu nại công dân tổ chức kinh tê - xã hội, phải thật “người đầy tớ trung thành” nhân dân, coi nhiệm vụ thiết thực để đảm bảo quyền dân chủ lợi ích hợp pháp nhân dân Giải tranh chấp đất đai chủ trương lớn Đảng Nhà nước, nhằm giữ gìn ổn định sản xuất, đời sống, tình đoàn kết nội nhân dân, giữ gìn an ninh, trật tự ngăn ngừa hành vi vi phạp pháp luật nghiêm trọng xảy Nhìn chung, thời gian qua cấp quyền, quan hành Nhà nước có bước chuyển biến tích cực, có quan tâm rõ nét, giải kịp thời vụ khiếu kiện, ban hành Quyết định pháp luật, phù hợp với tình hình thực tế nhân dân đồng tình ủng hộ Song bên cạnh mặt làm được, số nơi quan, ban, ngành chưa làm tròn trách nhiệm mình, chưa thật tôn trọng, lắng nghe nắm bắt thông tin từ nhân dân, dẫn đến số vụ kiện quan chức xử lý thiếu khách quan, xử lý sở có “tình “ mà “lý” ngược lại nên bên đương không thi hành mà tiếp tục gửi đơn khiếu nại đến cấp cao Điển hình vụ chuyển nhượng đất thổ cư trái phép luật ông Bàn Tòn Sú, Bàn Tòn San, Triệu Tiến Hín mà chọn làm đề tài tình để viết tiểu luận cuối khóa HVTH: Đặng Phúc Tặng Trang Trường Chính trị tỉnh Yên Bái Tiểu luận cuối khóa Trên sở kiến thức mà giảng viên truyền đạt lớp “bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước chương trình chuyên viên” với sưu tầm, tìm tòi học hỏi thân, xin trình bày đề tài tình “Xử lý tình khiếu nại, tố cáo đất đai xã Đại Sơn, huyện VY, tỉnh YB” Với hạn chế lực thời gian nên việc thực đề tài không tránh khỏi thiếu sót định Rất mong đóng góp, phê bình thầy, cô để đề tài hoàn thiện Mục đích, nhiệm vụ tiểu luận: Tìm giải pháp giải vụ tranh chấp đất đai địa phương Rút học kinh nghiệm, lý luận áp dụng thực tiến trình giải tranh chấp đất đai Kết cấu tiểu luận gồm bố cục sau: * Phần mở đầu: Lý chọn tiểu luận Mục tiêu, nhiệm vụ Bố cục tiểu luận * Phần nội dung: I Mô tả tình II Cơ sở lý luận, sở pháp lý III Phân tích, xử lý tình Phân tích tình Xử lý tình IV Nhận xét, đánh giá, đề xuất kiến nghị HVTH: Đặng Phúc Tặng Trang Trường Chính trị tỉnh Yên Bái Tiểu luận cuối khóa * Phần kết luận HVTH: Đặng Phúc Tặng Trang Trường Chính trị tỉnh Yên Bái Tiểu luận cuối khóa PHẦN NỘI DUNG I MÔ TẢ TÌNH HUỐNG: Ông Bàn Tòn Sú, sinh năm 1965, cư trú thôn 1, xã Đại Sơn, huyện VY, tỉnh YB, có nội dung đơn khiếu kiện sau: Năm 1988, ông Bàn Tòn San anh ruột ông Sú, chổ nên ông Sú cho ông San tạm diện tích 1000m đất thổ cư khu vườn Trong thời gian ông San làm nghĩa vụ nộp thuế đất đai cho Nhà nước Vào năm 1990 ông San xây nhà kiên cố, làm công trình phụ trồng loại hoa màu mảnh đất Đến năm 2001 điều kiện gia đình nên ông San bán nhà, chuyển nhượng lại lô đất cho ông Triệu Tiến Hín để thị trấn làm ăn với trai vào ngày 05 tháng năm 2010 ông Bàn Tòn Sú gửi đơn khiếu kiện, khiếu nại vụ việc lên UBND huyện VY đòi lại lô đất mà anh trai ông chuyển nhượng cho ông Triệu Tiến Hín Người bị kiện: ông Triệu Tiến Hín cho rằng: Lô đất mà ông San chuyển nhượng cho ông hợp lý lô đất UBND xã Đại Sơn chứng nhận quyền sử dụng, ông không chấp nhận việc ông Sú khiếu nại ông Ngày 15/5/2010, UBND huyện VY thành lập đoàn tra giải vụ việc tranh chấp đất thổ cư Đại diện bên tham gia gồm: - Đoàn tra huyện - Ông Bàn Tòn Sú, người khởi kiện - Ông Triệu Tiến Hín, người bị kiện HVTH: Đặng Phúc Tặng Trang Trường Chính trị tỉnh Yên Bái Tiểu luận cuối khóa - Ông Bàn Tòn San, người chuyển nhượng - Đảng ủy, HĐND, UBND, Địa xã Đại Sơn Trên sở đoàn tra xác minh, làm việc với đương tham mưu cho UBND huyện Ngày 05/6/2010, UBND huyện VY định số 1180/QĐ-UB việc giải tranh chấp đất đai II CƠ SỞ LÝ LUẬN – CƠ SỞ PHÁP LÝ Cơ sở lý luận: Giải tranh chấp đất đai chủ trương lớn Đảng Nhà nước, nhằm giữ gìn ổn định sản xuất, đời sống, tình đoàn kết nội nhân dân, giữ gìn an ninh, trật tự ngăn ngừa hành vi vi phạp pháp luật nghiêm trọng xảy Đất đai thuộc quyền quản lý Nhà nước: - Đối với UBND xã Đại Sơn: Căn điều 37, chương Luật đất đai (sửa đổi, bổ sung), ngày 26/11/2003 việc UBND xã chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông B sai nguyên tắc, trái với thẩm quyền theo luật định Vì UBND xã cần phải nghiêm túc kiểm điểm chịu trách nhiệm trước UBND huyện - Ông Bàn Tòn San phải có trách nhiệm hoàn trả lại số tiền 50 triệu đồng mà ông có từ việc chuyển nhượng đất bất hợp pháp cho ông Triệu Tiến Hín - Ông Triệu Tiến Hín có trách nhiệm hoàn trả lại nhà diện tích đất mà ông San chuyển nhượng cho ông (bao gồm diện tích đất mà ông San xây nhà, công trình phụ trồng loại hoa màu) HVTH: Đặng Phúc Tặng Trang Trường Chính trị tỉnh Yên Bái Tiểu luận cuối khóa - Phần ông Sú có trách nhiệm trả lại số tiền mà ông San làm nhà (tính giá thời điểm năm 2001) số hoa màu mà ông cho ông San Trong trình thực việc đền bù, ông Triệu Tiến Hín không chấp nhận việc ông San đền bù cho ông số tiền 50 triệu đồng theo Quyết định UBND huyện VY Vì ông cho rằng: Trong thời gian chuyển nhượng ông bỏ nhiều tiền để sửa lại nhà ở, xây dựng lại tường rào, cổng ngõ giá chuyển nhượng đất thời điểm lớn nhiều so với thời điểm năm 2001, nên ông đòi ông San phải trả cho ông số tiền 65 triệu đồng (thay 50 triệu đồng định UBND huyện VY) Phần ông San cho rằng: - Ông không chịu trả số tiền theo đòi hỏi ông Triệu Tiến Hín, có trả ông chấp nhận trả cho ông Triệu Tiến Hín khoản tiền mà UBND huyện VY có Quyết định Quyết định số: 1180/QĐ-UB ngày 05 tháng năm 2010 - Lô đất mà ông chuyển nhượng cho ông Hín ông lô đất cha ông thừa kế lại cho hai anh em ông Hơn ông sinh sống mảnh đất lâu năm hàng năm ông làm đầy đủ nghỉa vụ nộp thuế đất đai cho Nhà nước nên ông trả lại cho ông Hín Từ vụ việc nêu nên ông Bàn Tòn Sú lại tiếp tục khởi kiện lên cấp cao Cơ sở pháp lý: HVTH: Đặng Phúc Tặng Trang Trường Chính trị tỉnh Yên Bái Tiểu luận cuối khóa Luật đất đai luật sửa đổi, bổ sung số điều luật đất đai Luật khiếu nại, tố cáo Một số Nghị định xử lý vi phạm hành số tài liệu khác III PHÂN TÍCH – XỬ LÝ TÌNH HUỐNG Phân tích Qua tình trên, ta thấy điểm chung mà bên đương mắc phải dẫn đến sai phạm khiếu kiện, cho chuyển nhượng lô đất tranh chấp đất thiếu hiểu biết Luật đất đai văn Nhà nước qui định việc giải tranh chấp đất đai, chuyển nhượng quyền sử dụng đất nên để tình trạng kéo dài, từ sai phạm đến sai phạm khác Bởi : Một là: Nếu trước cho anh trai (ông Bàn Tòn San) mảnh đất thổ cư khu vườn mình, ông Sú đến quyền địa phương liên hệ làm đầy đủ thủ tục cần thiết để đủ chứng pháp lý, tiện cho việc thu hồi lại diện tích đất cần thiết có cố việc không xảy khiếu kiện nêu phần nội dung tình Hai là: Cho dù với lý do mà ông Bàn Tòn San (Khi tạm mảnh đất ông Sú) cần đăng ký quyền sử dụng lô đất thổ cư mà ông ông phải nên biết thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thuộc quan HVTH: Đặng Phúc Tặng Trang Trường Chính trị tỉnh Yên Bái Tiểu luận cuối khóa quản lý hành nhà nước cấp huyện (tức huyện VY) đủ thẩm quyền cấp cho ông, thuộc xã Đại Sơn cấp Điều qui định Điều 37, chương II, Luật đất đai (sửa đổi, bổ sung) Ba là: Trong trình làm thủ tục bán nhà chuyển nhượng lô đất 1000m2 ông Bàn Tòn San ông Triệu Tiến Hín, ông tìm hiểu kỷ thận trọng ông Hín thấy rằng: Lô đất mà ông San chuyển nhượng cho ông chưa có đầy đủ giấy tờ hợp lệ quyền sử dụng lô đất Song bên cạnh yếu tố nêu trên, nhìn nhận việc cách khách quan để thấy nguyên nhân dẫn đến vụ kiện kéo dài thiếu sót việc tổ chức hoạt động quản lý Nhà nước, thiếu trách nhiệm, yếu điều hành quản lý xã Đại Sơn huyện VY Tuy nhiên để làm rõ nguyên nhân dẫn đến vụ khiếu kiện kéo dài, cần tìm hiểu nguyên nhân vụ việc từ bên đương có liên quan a Nguyên nhân: Về phía quan hữu quan: Quyết định hành số: 1180/QĐ-UB, ngày 05/6/2010 UBND huyện phù hợp thời điểm giải vụ việc, không để kéo dài, qui định Điều 135, 136 Luật đất đai Song, qua cho thấy sai sót, hạn chế Quyết định, dẫn đến tính bất khả thi Quyết định Thể điểm sau: - Trước Quyết định hành giải vụ việc, UBND huyện VY không tìm hiểu, nghiên cứu kỷ nội dung vụ khiếu kiện, HVTH: Đặng Phúc Tặng Trang Trường Chính trị tỉnh Yên Bái Tiểu luận cuối khóa tranh chấp nguyên nhân dẫn đến khiếu kiện bên đương 1000m2 đất thổ cư Bên cạnh đó, cho thấy việc tham mưu giải tranh chấp cho UBND huyện VY quan, ban, ngành có liên quan huyện UBND xã Đại Sơn nhiều hạn chế Đã dẫn đến tình trạng hiểu lầm ông Sú bên đương Nếu quan chức UBND huyện xã Đại Sơn xác định việc ông San xin cấp giấy phép chuyển nhượng đất sai trái, từ xác minh cụ thể nội vụ tham mưu cho UBND huyện VY Quyết định thu hồi diện tích mà thực tế hai bên gia đình thỏa thuận trước cấp lại cho ông SAn, bảo đảm trình tự hành mà tránh việc hiểu không ông Sú - Từ thiếu sót mà UBND huyện VY Quyết định giải không sát với tình hình, nguyên nhân “gốc” vụ việc tranh chấp, dẫn đến nội dung Quyết định mang tính chất chung chung, giải sở chưa hợp tình, hợp lý nên bên đương tiếp tục khiếu kiện điều dể hiểu Đây sai sót UBND huyện VY, mà coi quan liêu quan hành cấp huyện Đối với UBND xã Đại Sơn: Là quan hành địa phương cấp sở nơi vụ việc tranh chấp xảy Sai sót UBND xã Đại Sơn làm trái với chức năng, thẩm quyền Luật định chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông San - Xã không hòa giải tốt vụ việc tranh chấp từ xảy theo thẩm quyền (được qui định 135 Luật đất đai (sửa đổi) HVTH: Đặng Phúc Tặng Trang 10 Trường Chính trị tỉnh Yên Bái Tiểu luận cuối khóa Hai là: Một nguyên nhân là, sống, cha ông (ông Bàn Hữu Hưng) có di chúc miệng sau ông (năm 1990) tổng số diện tích 2.500m2 đất thổ cư chia cho hai anh em ông Song theo ông, với di chúc miệng vậy, cha ông di chúc miệng hiệu lực thi hành Ba là: Hiện hai trai ông lớn lập gia đình sinh hoạt chung nhà với ông, mà nhà cửa lại chật hẹp nên ông cần lấy lại lô đất hai ông làm nhà riêng Tóm lại: Qua phân tích nguyên nhân dẫn đến khiếu kiện ông Sú có chủ đích việc khiếu kiện Bởi ông biết rằng: Lô đất mà ông San thực tế đủ chứng pháp lý để khẳng định lô đất ông San Và ông San có dựa vào lý cho lô đất cha ông thừa kế để lại cho hai anh em ông chia ông San không đủ chứng để chứng minh Song, có điều mà ông San không nghỉ tới là: Mặc dù ông có đủ chứng để khẳng định lô đất mà bên tranh chấp ông San, ông không chứng minh lô đất thực ông Hơn nữa, qua phân tích cho thấy ông phạm vào Điều 37, chương II, Luật Đất đai Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 26/11/2003, theo thẩm quyền giao đất hộ gia đình, cá nhân thuộc quan Nhà nước có thẩm quyền Đối với ông Bàn Tòn San Theo đơn ông người khiếu kiện người bị kiện, qua việc cho thấy ông thực HVTH: Đặng Phúc Tặng Trang 12 Trường Chính trị tỉnh Yên Bái Tiểu luận cuối khóa nguyên nhân dẫn dến vụ khiếu kiện Như nói trên, ông bên đương không hiểu biết Luật đất đai Nhà nước ban hành Song ông có lý để không chịu thi hành Quyết định hành số: 1180/QĐ-UB ngày 05/6/2010 UBND huyện VY, vì: Ông cho lô đất thổ cư mà ông chuyển nhượng cho ông Triệu Tiến Hín lô đất mà cha ông để lại cho hai anh em ông, cha ông nói miệng (di chúc miệng), lúc cha ông lập “di chúc miệng” ông em trai ông nghe Hơn ông lập luận rằng, diện tích đất thổ cư mà ông (1000m chí 1/3 tổng số diện tích đất thổ cư mà cha ông thừa kế lại cho hai anh em ( 2.500m2) Như vậy, lô đất ông chuyển nhượng hợp lý Sở dĩ ban đầu ông chấp nhận thi hành Quyết định hành số:1180/QĐ-UB, ngày 05/6/2010 UBND hyuyện VY, sau nghe phân tích quyền sử dụng quyền chuyển nhượng loại đất thổ cư mà ông không hợp pháp (quyền sử dụng đất ông công nhận hợp pháp có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất UBND huyện VY cấp Tuy nhiên, ông cần phải nhận thấy sai sót không tìm hiểu kỷ thẩm quyền cấp quyền sử dụng đất cho ông, trình bán chuyển nhượng đất cho ông Triệu Tiến Hín, ông không phối hợp với quan chức để hiểu biết thêm vướng mắc trình chuyển nhượng đất thổ cư, để từ có biện pháp chuyển nhượng tình tự pháp lý, phù hợp với Luật đất đai nhằm tránh bị vướng mắc sau, mà thực tế xảy HVTH: Đặng Phúc Tặng Trang 13 Trường Chính trị tỉnh Yên Bái Tiểu luận cuối khóa Đối với ông Triệu Tiến Hín, người bị khiếu kiện: Ông người bị khiếu kiện, song qua nghiên cứu nội dung vụ kiện cho thấy ông bên đương bị kiện Việc ông đòi bồi thường khoản tiền vượt mức Quyết định UBND huyện VY- theo ông trình bày hoàn toàn có sở Tuy nhiên, ông cần phải thấy việc ông chuyển nhượng nhà sử dụng đất với ông Bàn Tòn San trái với qui định pháp luật, thực tế nhà lô đất không đủ chứng pháp lý để chứng minh thuộc quyền sử dụng ông San Xử lý tình huống: a/ Các phương án giải quyết: Qua phân tích vụ việc tình phần thứ II, ta lựa chọn phương án giải việc khiếu kiện tranh chấp đất thổ cư bên đương sau: - Phương án 1: Là phương án mà UBND huyện VY giải Thực tế việc qua phân tích cho thấy, phương án không chấp nhận giải vụ việc cách phiến diện, chung chung; giải sở chưa hợp tình, hợp lý dẫn đến không thỏa mãn bên đương Như việc tiếp tục kéo dài, gây lòng tin nhân dân sách Đảng Pháp luật Nhà nước - Phương án 2: Nếu phương án giải vụ việc tranh chấp cách chung chung, chưa hợp tình, hợp lý phương án giải vụ việc theo tình tự quy định pháp luật Tuy HVTH: Đặng Phúc Tặng Trang 14 Trường Chính trị tỉnh Yên Bái Tiểu luận cuối khóa nhiên, nhược điểm phương án giải vụ việc rạch ròi “lý” mà “tình” dẫn đến không thỏa mãn bên đương sự, hai anh em ông San ông Sú - Phương án 3: Hai phương án không hợp lý, bên này, bên Vậy phương án phải phương án làm thỏa mãn bên đương sự, đồng thời phải thể tính nghiêm minh, đắn theo quy định pháp luật nói chung Luật đất đai nói riêng, phương án kết hợp hài hòa “tình” “lý” để giải vụ việc tranh chấp đất thổ cư bên đương b/ Giải tình huống: Trên sở phân tích tình tiết có liên quan vụ khiếu kiện, đồng thời để đảm bảo trình tự thủ tục giải tranh chấp đất đai theo luật định để làm sở cho bước xử lý Căn vào Điều 37 Luật đất đai (sửa đổi, bổ sung); khoản 1, điều 37 Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính; điều 38 Luật Tổ chức Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam trước hết phải Quyết định xử lý vấn đề sau: Một là: Ra Quyết định thu hồi diện tích 1000m đất thổ cư mà bên tranh chấp để chờ xử lý Hai là: Ra Quyết định thu hồi hủy bỏ Quyết định chứng nhận quyền sử dụng đất mà UBND xã Đại Sơn cấp cho ông Bàn Tòn San, UBND xã Đại Sơn làm trái với thẩm quyền cấp quyền sử dụng đất, qui định Điều 37 Luật đất đai năm 2003 HVTH: Đặng Phúc Tặng Trang 15 Trường Chính trị tỉnh Yên Bái Tiểu luận cuối khóa Ba là: Ra Quyết định thu hồi đình thực Quyết định số:1180/QĐ-UB ngày 05/6/2010 UBND huyện VY tính bất khả thi Quyết định Sau thu hồi lại Quyết định sai trái trên, bước vào nguyên nhân dẫn đến vụ khiếu kiện kéo dài bên đương (kể quan quản lý hành Nhà nước xã Đại Sơn, huyện VY) để từ vào qui định Pháp luật sở hợp tình, hợp lý mà giải ổn thỏa khiếu kiện đương cho đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật - Giải việc sai phạm quan hành Nhà nước xã Đại Sơn huyện VY: Qua vụ việc nêu trên, ta thấy hậu mà quan Nhà nước cấp xã huyện VY để lại nghiêm trọng, làm giảm sút lòng tin nhân dân đường lối, sách Đảng Nhà nước ta Đặc biệt UBND huyện VY, Quyết định xử lý hành mà không dựa sở pháp lý vững để xứ lý cho thấu tình, đạt lý đương mà xử lý phiến diện, chung chung để bên đương phải thắc mắc tiếp tục khiếu kiện lên cấp Tuy nhiên xét thấy vụ việc xảy không hẳn hoàn toàn lỗi chủ quan UBND xã Đại Sơn UBND huyện VY, mà phần trình độ quản lý Nhà nước nói chung nhận thức pháp luật đất đai nói riêng cấp sở nhiều hạn chế Căn Pháp lệnh xử lý vi phạm hành sửa đổi, bổ xung năm 2008 xử phạt cảnh cáo UBND xã Đại Sơn UBND huyện VY, đồng thời phải chịu trách HVTH: Đặng Phúc Tặng Trang 16 Trường Chính trị tỉnh Yên Bái Tiểu luận cuối khóa nhiệm trước UBND tỉnh, sở hành vi, vi phạm mà cấp gây + Đối với bên đương có liên quan: Về phía ông Bàn Tòn Sú - người khởi kiện: Để giải đơn khiếu kiện ông Sú cách ổn thỏa, trước hết ta phải thấy khiếu nại ông nằm hạn luật định hợp lệ, giải thu hồi đất cho ông vụ việc phát sớm (tức thời điểm mà ông Bàn Tòn San đăng ký quyền sử dụng đất lô đất tranh chấp lúc ông San chuyển nhượng lô đất cho Triệu Tiến Hín) Nhưng, qua tình tiết mà ông cho ông San tạm mảnh đất suy cho giải theo hướng thu hồi đất tranh chấp cấp lại cho ông được, bởi: - Một là: Lô đất ( 2.500m2) mà cha ông để lại cho hai anh em ông (hoặc cho cá nhân ông) ông không đủ chứng lô đất (2.500m2 ) cha ông để lại cho riêng ông Chẳng qua ông để lại lô đất cha ông (năm 1990), có ông có mặt quê nhà, anh ông ( ông San) nơi khác, ông lại toàn diện tích đất mà san với Song, anh không có xin lại phần mảnh đất (thực tế có xảy tranh chấp) coi lô đất (1000m 2) anh ông chấp nhận Tất nhiên phải có ý kiến thỏa thuận ông phải có đủ chứng pháp lý để xác nhận HVTH: Đặng Phúc Tặng Trang 17 Trường Chính trị tỉnh Yên Bái Tiểu luận cuối khóa - Hai là: Từ ông cho tạm mảnh đất thổ cư (1000m2), qua trình, thời gian ở, ông San lần lược làm nhà đơn sơ, nhà bán kiến cố, làm công trình phụ, trồng loại hoa màu, làm bờ rào ranh giới ông không đồng tình mà tình nguyện giúp đỡ ông San, thể “sự tương thân, tương ái”, hai bên gia đình thống phân chia ranh giới Đồng thời ông San làm nghĩa vụ nộp đầy đủ thuế cho Nhà nước từ đến đến (thời điểm xảy tranh chấp) Như vậy, vô tình ông Sú công nhận quyền sử dụng hợp pháp lô đất thổ cư (1000 m2) mà anh ông Tuy nhiên, xét pháp lý ông San loại giấy tờ đủ chứng pháp lý để chứng minh lô đất ông ông San mà vi phạm vào Điều 11 Luật đất đai năm 2003 Vả lại hai trai ông lớn lập gia đình, cần có đất để sống tự lập, sống chung với gia đình ông Như vậy, Lô đất mà bên tranh chấp thu hồi cấp lại cho ông mà xử lý giải theo hướng: Trên sở qũy đất thổ cư xã còn, UBND xã Đại Sơn có kế hoạch theo thẩm quyền, lập kế hoạch đề nghị lên UBND huyện VY cấp quyền sử dụng đất khác cho ông, ông có nhu cầu đất (cho hai trai ông) Về phía ông Bàn Tòn San: Trên sở phân tích nội dung nguyên nhân vụ khiếu kiện cho thấy, thực chất thân ông loại giấy tờ để chứng minh lô đất có tranh chấp thuộc quyền sở hữu ông, ông có xin làm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Đại Sơn Nhưng từ mà bộc lộ sai sót ông, là: Việc HVTH: Đặng Phúc Tặng Trang 18 Trường Chính trị tỉnh Yên Bái Tiểu luận cuối khóa ông xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Đại Sơn trái với thẩm quyền giải quyết, việc chứng nhận quyền sử dụng đất không thuộc thẩm quyền, chức UBND xã Đại Sơn mà thẩm quyền UBND huyện VY Từ sai sót ta thấy nguyên nhân dẫn đến sai phạm ông đăng ký quyền sử dụng đất lô đất mà ông ở, ông không bàn bạc, thỏa thuận lại với ông Sú để phân tích rõ nguồn gốc lô đất việc cha ông thừa kế lại lô đất cho hai anh em ông trước Một sai phạm chuyển nhượng đất cho Triệu Tiến Hín, ông không phối hợp cụ thể với quan chức địa phương ( UBND xã Đại Sơn UBND huyện VY) theo luật định mà làm qua loa, sơ sài dẫn đến vi phạm cá nhân ông Hín Tuy nhiên, cần phải thấy rằng, thực tế ông đù chứng pháp lý để chứng minh lô đất trình tranh chấp xử lý ông, coi thuộc quyền sử dụng ông, thực cha ông sống ông em trai ông trực tiếp nghe “di chúc miệng” mà cha ông để lại Hơn nữa, trình mảnh đất thời gian dài, ông làm đầy đủ nghĩa vụ nộp thuế sử dụng đất cho Nhà nước ông San tranh chấp mà thể đạo lý “lá lành đùm rách” ông xây nhà kiên cố, làm công trình phụ, trồng loại hoa màu, xây tường rào ngăn cách vô hình dung ông Sú công nhận quyền sử dụng đất hợp pháp ông lô đất Qua phân tích giải tình ông Sú, ông Sú có nhu cầu sử dụng lô đất thổ cư hai trai ông, ông Sú cấp quyền thị trấn giải lô đất khác, đồng HVTH: Đặng Phúc Tặng Trang 19 Trường Chính trị tỉnh Yên Bái Tiểu luận cuối khóa thời ông đủ diện tích đất để chia cho làm nhà (1 500 m2) Hơn , (thời điểm tranh chấp) ông San làm ăn thị Trấn coi lô đất ông San ( ông San chuyển nhượng cho ông Hín).Về phần ông, giải hợp tình, hợp lý Về phía ông Triệu Tiến Hín- người bị kiện: Qua phân tích vụ kiện cho thấy, ông người bị kiện thực chất ông người bị kiện nguyên đơn Vụ việc chủ yếu tranh chấp hai anh em ông Sú ông San xảy tranh chấp Nhưng ông phải nhận thấy việc chuyển nhượng đất ông ông San không đủ thủ tục chuyển nhượng, lô đất không đủ chứng pháp lý để chứng minh lô đất thuộc quyền sử dụng ông San Trên sở vụ việc giải ông Sú ông San (ở phần b.1; b.2 phần giải tình này) ông phải chấp hành việc Quyết định thu hồi phần đất mà ông ở, phần đất có tranh chấp Giải vụ việc phần ông sau: Căn vào Luật đất đai năm 2003 ông phải trả lại lô đất cho Nhà nước Trên sở giải ổn thỏa thỏa thuận bên đương sự, UBND xã Đại Sơn có kế hoạch lên phương án đề nghị UBND huyện VY cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mà ông cho ông theo qui định Điều 37 Luật đất đai HVTH: Đặng Phúc Tặng Trang 20 Trường Chính trị tỉnh Yên Bái Tiểu luận cuối khóa IV NHẬN XÉT, ĐÁNH GIÁ KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN Nhận xét, đánh giá: Tình mà giải nhiều tình mà trình giải tranh chấp vấn đề chuyển nhượng đất đai, quan chức cần phải giải cụ thể triệt để, thấu tình đạt lý trình quản lý Nhà nước lĩnh vực nầy Tình cho thấy, Đảng Nhà nước quan tâm ban hành luật, Nghị định, văn hướng dẫn vấn đề quản lý đất đai cho phù hợp với tình hình thực tế đất nước nay, nhằm đem lại sống ấm no, hạnh phúc cho nhân dân Bên cạnh đó, vấn đề đưa Luật, Nghị định, văn hướng dẫn để giải tình tranh chấp, chuyển nhượng đất đai yếu tố cần thiết, điều kiện “cần” chưa phải “đủ” mà phài thể vận dụng pháp luật để xử lý cho hợp tình, hợp lý quan chức Nhà nước, nhân dân đồng tình ủng hộ, tin tưởng vào đường lối, sách Đảng Nhà nước Qua tình cho thấy, bên đương tiếp tục khiếu kiện đến quan Nhà nước cấp cao giải UBND huyện VY mâu thuẫn, phiến diện, thiếu khách quan Thể chổ: UBND huyện VY giải vụ việc mà không dựa chứng pháp lý, không sâu sát với tình hình thực tế địa phương nơi xảy tranh chấp; giải sở có tình mà lý, dẫn đến sai phạm việc quản lý Nhà nước địa phương Bên cạnh cho thấy, nguyên nhân sâu xa dẫn đến vụ việc xảy cấp quyền địa phương (UBND xã Đại Sơn) HVTH: Đặng Phúc Tặng Trang 21 Trường Chính trị tỉnh Yên Bái Tiểu luận cuối khóa không quan tâm giải kịp thời, lúc; Quyết định cấp chứng nhận quyền sử dụng đất cho cá nhân trái với thẩm quyền chức mà Nhà nước qui định Luật đất đai Thậm chí sai phạm lại kéo dài (cả đến lúc ông San, ông Hín chuyển nhượng lô đất), điều chứng tỏ, quan quyền cấp sở, nơi trực tiếp, tiếp xúc, gần gũi nhân dân thực tế UBND xã Đại Sơn không quan tâm , sâu sát tới nhân dân Cụ thể không tìm hiểu tư vấn kỷ cho bên đương từ lúc ông Sú cho ông San tạm mảnh đất thổ cư ông B xin cấp chứng nhận quyền sử dụng đất chuyển nhượng lô đất Đề xuất - Kiến nghị Vì vậy, đề nghị Nhà nước cần quan tâm việc phổ biến, tuyên truyền pháp luật đất đai tất tầng lớp nhân dân, để nhân dân hiểu thực tốt quyền nghĩa vụ Luật đất đai Hình thức tuyên truyền không chung chung nay, làm tập họp nhân dân đến trụ sở UBND xã để nghe phổ biến mà cần có kế hoạch đưa cán tuyên truyền viên pháp luật đến thôn, xóm đưa tình cụ thể để truyến đạt cho nhân dân Mỗi xã cần có tủ sách pháp luật để cần nhân dân đến tham khảo, nghiên cứu Bên cạnh Nhà nước cần có biện pháp đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán bộ, công chức quản lý Nhà nước lĩnh vực này, nhằm nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho họ để phục vụ cho việc tiếp dân giải khiếu kiện nhân dân tranh chấp chuyển nhượng đất đai, nhằm tránh tình trạng tranh chấp nêu HVTH: Đặng Phúc Tặng Trang 22 Trường Chính trị tỉnh Yên Bái Tiểu luận cuối khóa đề tài tình Sao cho phù hợp với phương châm “dân làm tất nhũng mà pháp luật không cấm”, “ Cán bộ, công chức làm mà pháp luật qui định:” Đảng Nhà nước ta PHẦN KẾT LUẬN Đất đai tài nguyên quốc gia vô quí giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa - xã hội, an ninh - quốc phòng Trải qua nhiều hệ, nhân dân ta tốn bao công sức, xương máu tạo lập, bảo vệ vốn đất đai ngày Chính lẻ mà qua thời kỳ cách mạng, Nhà nước ta có sách, biện pháp để thay đổi Luật đất đai cho phù hợp với tình hình thực tiễn đất nước, nhằm mục đích đem lại quyền lợi ích hợp pháp nhân dân ta, cho phù hợp với ý Đảng, lòng dân Tuy nhiên, việc tuyên tuyền phổ biến pháp luật đất đai cho nhân dân đội ngũ cán bộ, công chức lĩnh vực vấn đề nan giải Đảng Nhà nước ta Đây quan liêu cấp quyền xã Đại Sơn huyện VY Khách quan mà nói, ta cần phải nhìn nhận rằng, lỗi phần bên đương có tranh chấp, không tìm kỷ pháp luật đất đai trước Quyết định việc cho ở, đăng ký quyền sử dụng đất chuyển nhượng quyền sử dụng, mà từ dẫn đến nguyên nhân tranh chấp, đau lòng đương lại người anh em ruột thịt với HVTH: Đặng Phúc Tặng Trang 23 Trường Chính trị tỉnh Yên Bái Tiểu luận cuối khóa Nhận thức đắn ý nghĩa vai trò quan trọng công tác giải khiếu nại, tố cáo, đặc biệt khiếu nại, tố cáo liên quan đến lĩnh vực đất đai, năm qua, cấp, ngành quan tâm đạo thực thực đạt kết thiết thực bảo đảm quyền khiếu nại, tố cáo công dân, góp phần ổn định tình hình, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng địa bàn huyện.Tuy nhiên để khắc phục yếu kém, tồn việc giải khiếu nại, tố cáo thời gian qua, đòi hỏi phải có giải pháp phù hợp, đồng mang tính khả thi nhằm nâng cao hiệu công tác giải khiếu nại, tố cáo, đáp ứng lòng tin nhân dân Đảng Nhà nước.Tình trạng tranh chấp đất đai vấn đề “nóng” địa phương đòi hỏi phải giải cách nhanh chóng, kịp thời Điều không nhằm góp phần ổn định trật tự xã hội mà phòng tránh hậu khác xảy Với tính thực tế xảy khẳng định điều, chần chừ, hay làm theo mảnh định mà cần có biện pháp mạnh mẽ, đồng bộ, triệt để, thực vào liệt toàn Đảng, toàn dân để giải dứt điểm, nghiêm minh công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai Việc quản lý đất đai chặt chẽ, xét cấp giấy chứng nhận quyền sử d ụng đất quy định, đầy đủ c s h ết s ức quan tr ọng, nguyên nhân gây nên khiếu kiện phức tạp kéo dài Công tác giải tranh chấp khiếu kiện đất đai nh ững n ội dung quan tr ọng c công tác qu ản lý nhà n ướ c đất đai, vụ việc giải phải tổ chức thực hiện, kiểm tra đôn đốc kịp thời HVTH: Đặng Phúc Tặng Trang 24 Trường Chính trị tỉnh Yên Bái Tiểu luận cuối khóa để không xảy khiếu kiện kéo dài, gây xúc gây dư luận không t ốt nhân dân th ực hi ện t ốt n ội dung không nh ững góp ph ần nâng cao chất lượng, hiệu quản lý nhà nước đất đai mà góp phần đáng kể việc phát triển kinh tế, đảm b ảo trật t ự xã h ội c ũng củng cố niềm tin nhân dân Đảng Nhà nước./ HVTH: Đặng Phúc Tặng Trang 25 Trường Chính trị tỉnh Yên Bái Tiểu luận cuối khóa PHỤ LỤC Tài liệu tham khảo Giáo trình quản lý hành nhà nước chương trình chuyên viên Luật đất đai năm 2003; Luật khiếu nại, tố cáo Pháp lệnh xử lý vi phạm hành Những qui trìnhvề trình tự, thủ tục thẩm quyền cấp phép thu hồi giấy phép quản lý đất đai, xây dựng sản xuất kinh doanh Một số tài liệu khác HVTH: Đặng Phúc Tặng Trang 26 ... đề tài hoàn thiện Mục đích, nhiệm vụ tiểu luận: Tìm giải pháp giải vụ tranh chấp đất đai địa phương Rút học kinh nghiệm, lý luận áp dụng thực tiến trình giải tranh chấp đất đai Kết cấu tiểu luận. .. 05/6/2010, UBND huyện VY định số 1180/QĐ-UB việc giải tranh chấp đất đai II CƠ SỞ LÝ LUẬN – CƠ SỞ PHÁP LÝ Cơ sở lý luận: Giải tranh chấp đất đai chủ trương lớn Đảng Nhà nước, nhằm giữ gìn ổn định... khiếu kiện, cho chuyển nhượng lô đất tranh chấp đất thiếu hiểu biết Luật đất đai văn Nhà nước qui định việc giải tranh chấp đất đai, chuyển nhượng quyền sử dụng đất nên để tình trạng kéo dài, từ