Hợp đồng ủy quyền theo pháp luật việt nam

Tất cả các căn cứ làm phát sinh quan hệ đại diện theo pháp luật như: Quy định của pháp luật, Quyết định của Tòa án như một mệnh lệnh theo đó, bên nhận ủy quyền phải phục tùng mệnh lệnh đ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

KHOA LUẬT

NGUYỄN THỊ NHIÊN

HỢP ĐỒNG ỦY QUYỀN THEO PHÁP

LUẬT VIỆT NAM

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Hà Nội - 2017

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

KHOA LUẬT

NGUYỄN THỊ NHIÊN

HỢP ĐỒNG ỦY QUYỀN THEO PHÁP

LUẬT VIỆT NAM

Chuyên ngành : Luật Dân sự và Tố tụng dân sự

Mã số : 60 38 01 03

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Cán bộ hướng dẫn khoa học: PGS.TS BÙI ĐĂNG HIẾU

Hà Nội - 2017

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các kết quả nêu trong Luận văn chưa được công bố trong bất kỳ công trình nào khác Các số liệu, ví dụ và trích dẫn trong Luận văn đảm bảo tính chính xác, tin cậy và trung thực Tôi đã hoàn thành tất cả các môn học và đã thanh toán tất cả các nghĩa vụ tài chính theo quy định của Khoa Luật Đại học Quốc gia

Hà Nội

Vậy tôi viết Lời cam đoan này đề nghị Khoa Luật xem xét để tôi có thể bảo vệ Luận văn

Tôi xin chân thành cảm ơn!

NGƯỜI CAM ĐOAN

Nguyễn Thị Nhiên

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 4

CHƯƠNG 1 10

NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HỢP ĐỒNG ỦY QUYỀN 10

1.1 Khái niệm ủy quyền 10

1.2 Khái quát chung về hợp đồng ủy quyền 13

1.2.1 Khái niệm hợp đồng ủy quyền 13

1.2.2 Đối tượng của hợp đồng ủy quyền 17

1.2.3 Đặc điểm của hợp đồng ủy quyền 19

1.2.4 Hình thức của hợp đồng ủy quyền 23

1.2.5 Vai trò của hợp đồng ủy quyền 24

1.3 Lịch sử hình thành hợp đồng ủy quyền 25

1.3.1 Lịch sử hình thành hợp đồng ủy quyền theo Luật La Mã và một số nước trên thế giới 25

1.3.2 Lịch sử hình thành hợp đồng uỷ quyền tại Việt Nam 29

CHƯƠNG 2 QUY ĐỊNH HIỆN HÀNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ HỢP ĐỒNG ỦY QUYỀN 35

2.1 Các văn bản pháp luật của Việt Nam quy định về hợp đồng ủy quyền 35

2.1.1 Áp dụng hợp đồng ủy quyền trong tố tụng 36

2.1.2 Áp dụng hợp đồng ủy quyền ngoài tố tụng 39

2.2 Chủ thể của hợp đồng ủy quyền 40

2.2.1 Bên ủy quyền 41

2.2.2 Bên nhận ủy quyền 43

2.3 Đối tượng của hợp đồng ủy quyền 45

2.4 Hình thức của hợp đồng ủy quyền 47

2.5 Quyền và nghĩa vụ của các bên trong Hợp đồng ủy quyền 54

2.5.2 Quyền và nghĩa vụ của bên nhận ủy quyền 57

2.6 Chấm dứt hợp đồng ủy quyền 61

2.6.1 Một trong các bên đơn phương chấm dứt hợp đồng ủy quyền 61

2.6.2 Trường hợp hợp đồng ủy quyền hết hạn 64

2.6.3 Trường hợp công việc ủy quyền đã hoàn thành 65

2.6.4 Trường hợp một bên trong hợp đồng chết hoặc bị Tòa án tuyên bố chết 67

2.6.5 Trường hợp một trong các bên bị Tòa án tuyên bố mất năng lực hành vi dân sự, hạn chế năng lực hành vi dân sự, mất tích 70

2.7 Ủy quyền lại 74

CHƯƠNG 3 THỰC TRẠNG ÁP DỤNG VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ HỢP ĐỒNG ỦY QUYỀN 80

3.1 Thực trạng áp dụng các quy định của pháp luật Việt Nam về hợp đồng ủy quyền 80

3.2 Kiến nghị hoàn thiện các quy định của pháp luật Việt Nam về hợp đồng ủy quyền 99

3.2.1 Các nguyên tắc hoàn thiện các quy định của pháp luật Việt Nam về hợp đồng ủy quyền 99

3.2.2 Kiến nghị cụ thể hoàn thiện các quy định của pháp luật Việt Nam về hợp đồng ủy quyền 101

KẾT LUẬN 109

PHỤ LỤC 111

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 163

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Đất nước ta đang trong tiến trình đổi mới toàn diện về kinh tế - xã hội Với nền kinh tế thị trường năng động, hội nhập thế giới, đời sống nhân dân ngày càng được cải thiện và nâng cao Trong tình hình đó, các giao dịch dân

sự diễn ra ngày càng sôi động và linh hoạt, nổi bật có các giao dịch liên quan đến hợp đồng ủy quyền Bằng hợp đồng ủy quyền, các chủ thể không cần phải trực tiếp thực hiện công việc hay trực tiếp tham gia vào giao dịch mà vẫn có thể hoàn thành công việc và thực hiện được giao dịch đó; Cùng một thời điểm, một chủ thể không chỉ thực hiện được một công việc, tham gia vào một quan hệ, giao dịch mà có thể thực hiện được rất nhiều các công việc, giao dịch hay tham gia vào các quan hệ khác nhau Hợp đồng ủy quyền chính là phương tiện pháp lý quan trọng giúp các chủ thể có thể thông qua hành vi của người đại diện để thực hiện công việc hay tham gia vào các giao dịch Quả đúng như nhận định: “Hợp đồng ủy quyền được ghi nhận trong xã hội đương đại như là một công cụ đắc lực thúc đẩy các giao dịch trong điều kiện sự phân công lao động càng lúc càng chặt chẽ và tinh vi” [14 Tr 398]

Bằng hợp đồng ủy quyền, các chủ thể có thể ủy quyền cho chủ thể khác nhân danh mình thực hiện một hoặc một số công việc trong đời sống, trong hoạt động sản xuất, kinh doanh, hoạt động quản lý nội bộ, v.v Ví dụ như thực hiện quản lý tài sản, đòi nợ, trả tiền, giao kết hợp đồng dân sự, tham gia tố tụng v.v Nắm bắt được tầm quan trọng của hợp đồng ủy quyền, các nước trên thế giới, trong đó có Việt Nam đã đưa những vấn đề xoay quanh hợp đồng ủy quyền thành cơ sở pháp lý được xây dựng trong Luật để điều chỉnh việc giao kết, thực hiện, chấm dứt hợp đồng ủy quyền trong đời sống của các chủ thể Pháp luật Việt Nam đã có hệ thống các quy định về hợp đồng ủy quyền tương đối đầy đủ, là cơ sở pháp lý quan trọng để các chủ thể thiết lập thực hiện quan

hệ ủy quyền Các quy định đã phần nào đáp ứng được nhu cầu của cuộc sống

về vấn đề đại diện theo ủy quyền Tuy nhiên các quy định của Bộ luật dân sự năm 2005 về hợp đồng ủy quyền còn có nhiều quy định khá chung chung dẫn đến nhiều cách hiểu khách nhau, một số quy định còn chưa phù hợp với thực tiễn Quy định trong một số Luật chuyên ngành về hợp đồng ủy quyền còn mâu thuẫn với các quy định của Bộ luật dân sự Nhiều trường hợp các chủ thể lạm dụng sự linh hoạt của hợp đồng ủy quyền cùng các quy định lỏng lẻo của pháp luật để che giấu giao dịch khác nhằm trốn tránh nghĩa vụ nộp thuế, nhiều tranh chấp liên quan đến hợp đồng ủy quyền còn tồn tại Mặc dù Bộ luật dân

sự năm 2015 được ban hành để thay thế Bộ luật dân sự năm 2005, thế nhưng các quy định liên quan đến hợp đồng ủy quyền trong Bộ luật này vẫn chưa khắc phục được triệt để những vấn đề còn tồn tại đặt ra trong Bộ luật dân sự năm 2005

Cùng với sự phát triển của nền kinh tế, nhiều yêu cầu thực tế đặt ra đòi hỏi Nhà nước cần có những biện pháp khắc phục những hạn chế trên Một trong những biện pháp đó là ban hành, sửa đổi những văn bản pháp luật để kịp thời đáp ứng nhu cầu phát triển của xác hội nhằm điều chỉnh, giải quyết các vấn đề phát sinh trong quan hệ ủy quyền nói riêng và các lĩnh vực khác nói chung, hướng cho những giao dịch ủy quyền đi và khuôn khổ, đảm bảo chặt chẽ, an toàn, đúng luật, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các bên tham gia

Nắm bắt được tình hình phát triển của xã hội, Đảng cộng sản Việt Nam

đã luôn chú trọng chỉ đạo công tác xây dựng Nhà nước pháp quyền, cải cách thủ tục hành chính Trong Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng cộng sản Việt Nam đã thể hiện nội dung này tại Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011), nhấn mạnh một trong tám phương hướng cơ bản cần quán triệt và thực

hiện tốt đó là “Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân do dân và vì dân” [21 Tr.72] Trong phần mục tiêu, nhiệm vụ phát triển đất nước năm năm giao đoạn 2011-2015 của Nghị quyết Đại hội đại biểu XI cũng xác định một trong bảy nhiệm vụ trọng tâm lãnh đạo, chỉ đạo trong nhiệm kỳ Đại hội XI nhằm tạo sự chuyển biến mạnh mẽ, phát triển đất nước trong tình hình mới đó là “chú trọng đẩy mạnh công tác cải cách hành chính” [21 Tr.324]

Thực hiện Nghị quyết của Đảng cộng sản, ngày 24/11/2015 Quốc hội

đã thông qua Bộ luật dân sự năm 2015 để sửa đổi, bổ sung các quy định trong lĩnh vực dân sự nói chung trong đó có các quy định về hợp đồng ủy quyền thay thế Bộ luật dân sự năm 2005 Tuy nhiên, phải đưa ra nhận xét khác quan rằng: Sự ra đời của Bộ luật dân sự năm 2015 chưa khắc phục được hết những bất cập cũng như những thiếu sót trong các quy định của Bộ luật dân sự năm

2005 nói chung và các quy định về hợp đồng ủy quyền nói riêng

Xuất phát từ tình hình trên, tác giả đi sâu nghiên cứu những vấn đề lý luận về hợp đồng ủy quyền; Phân tích, đánh giá các quy định của Việt Nam

về vấn đề hợp đồng ủy quyền trong các văn bản pháp luật của Việt Nam Từ

đó tìm ra những điểm chưa phù hợp, chưa chặt chẽ trong các quy định của pháp luật Việt Nam để đưa ra kiến nghị, đề xuất những giải pháp nhằm góp phần xây dựng một hành lang pháp lý an toàn, thống nhất và chặt chẽ cho hợp đồng ủy quyền

2 Thực trạng nghiên cứu

Một số công trình nghiên cứu về hợp đồng ủy quyền:

- Đinh Thị Thanh Thủy (2004), Quan hệ đại diện theo ủy quyền trong

hoạt động thương mại, Luận văn Thạc sỹ Luật, Khoa Luật Đại học quốc gia

gia Hà Nội

- Nguyễn Thị Lan Hương (2008), Hợp đồng ủy quyền theo pháp luật

Việt Nam, Luận văn Thạc sỹ Luật, Khoa Luật Đại học quốc gia Hà Nội

- Ma Thị Thanh Hiếu (2011), Hợp đồng ủy quyền trong giao dịch đối

với nhà chung cư, Luận văn Thạc sỹ Luật, Khoa Luật Đại học quốc gia Hà

Nội

- Nguyễn Thị Hạ (2012), Hợp đồng ủy quyền theo pháp luật Việt Nam

và pháp luật nước ngoài, Luận văn Thạc sỹ Luật, Khoa Luật Đại học quốc gia

gia Hà Nội

- Lê Hùng Nhân (2012), Đại diện theo ủy quyền trong tố tụng dân sự

Việt Nam, Luận văn Thạc sỹ Luật, Khoa Luật Đại học quốc gia Hà Nội

- Hoàng Hải Lâm (2014), Một số vấn đề pháp lý về hợp đồng ủy quyền

định đoạt quyền sử dụng đất, nhà ở, ô tô và thực tiễn áp dụng pháp luật trên địa bàn thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc giang, Luận văn thạc sĩ luật học,

Trường Đại học Luật Hà Nội

Ngoài ra, có khá nhiều bài viết đề cập đến hợp đồng ủy quyền được

đăng trên các Báo, Tạp chí pháp luật như bài viết “Một số ý kiến về chế định

ủy quyền, ủy thác trong tố tụng hình sự” của PGS.TS Phạm Hồng Hải đăng

trên Tạp chí Kiểm sát số 12 năm 2007; Bài viết “Hoàn thiện các quy định về

đại diện theo ủy quyền trong tố tụng dân sự” của TS Nguyễn Duy Phương

đăng trên Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 17 năm 2015; Bài viết “Bàn về chế

định hợp đồng ủy quyền của Bộ luật dân sự” của Thạc sỹ Phan Vũ Linh đăng

trên Tập chí Nghề Luật số 6 năm 2015, v.v Tất cả các công trình nghiên cứu cũng như các bài viết nêu trên đều đề cập đến các khía cạnh khác nhau của hợp đồng ủy quyền Đáng chú ý là Luận văn Thạc sỹ của tác giả Nguyễn Thị Lan Hương năm 2008 nghiên cứu về hợp đồng ủy quyền theo pháp luật Việt Nam một cách tương đối toàn diện và có hệ thống

Với nội dung chủ yếu là nghiên cứu các quy định về hợp đồng ủy quyền trong pháp luật Việt Nam, tác giả có cách tiếp cận cũng như phân tích

vấn đề theo một hướng mới, đó là tìm hiểu các quy định của pháp luật Việt Nam về vấn đề hợp đồng ủy quyền trong cả những quy định ngoài tố tụng và các quy định về hợp đồng ủy quyền trong tố tụng Với sự ra đời của Bộ luật dân sự năm 2015 cùng các quy định trong các luật chuyên ngành hiện hành, tác giả đưa ra các phân tích, đánh giá về các quy định mới được sửa đổi, bổ sung liên quan đến hợp đồng ủy quyền Để từ đó đưa ra những nhận xét về các quy định của pháp luật Nam về hợp đồng ủy quyền một cách khái quát, đầy đủ và bám sát vào tình hình hiện nay nhất

3 Mục tiêu nghiên cứu

Làm rõ những vấn đề lý luận và các quy định của pháp luật Việt Nam

về hợp đồng ủy quyền

4 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Tìm hiểu những vấn đề lý luận về hợp đồng ủy quyền

- Phân tích các quy định của pháp luật Việt Nam về hợp đồng ủy quyền

để đưa ra nhận xét, đánh giá về nội dung các quy định

- Phân tích thực tiễn áp dụng pháp luật về hợp đồng ủy quyền diễn ra trên thực tế, đặc biệt trong hoạt động công chứng, chứng thực tại Việt Nam

- Đánh giá những ưu điểm cũng như chỉ ra những hạn chế của pháp luật Việt Nam quy định về hợp đồng ủy quyền

- Kiến nghị nguyên tắc hoàn thiện các quy định của pháp luật về hợp đồng ủy quyền và những ý kiến cụ thể về việc sửa đổi, bổ sung các quy định còn vướng mắc và thiếu sót để xây dựng hệ thống pháp luật đồng bộ về hợp đồng ủy quyền

5 Phương pháp nghiên cứu

Để đạt được những mục tiêu và thực hiện những nhiệm vụ nghiên cứu nêu trên, tác giả sử dụng các phương pháp phân tích, so sánh, tổng hợp, thống

kê

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của Luận văn là những vấn đề lý luận về hợp đồng ủy quyền và các quy định của pháp luật Việt Nam về hợp đồng ủy quyền

Phạm vi nghiên cứu của Luận văn là những vấn đề lý luận về hợp đồng

ủy quyền; những quy định của pháp luật Việt Nam về hợp đồng ủy quyền và thực tiễn áp dụng những quy định đó trên thực tế

5 Kết cấu của Luận văn

Nội dung Luận văn gồm 03 chương, được bố cục như sau:

CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HỢP ĐỒNG ỦY QUYỀN CHƯƠNG 2 QUY ĐỊNH HIỆN HÀNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ HỢP ĐỒNG ỦY QUYỀN

CHƯƠNG 3 THỰC TRẠNG ÁP DỤNG VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ HỢP ĐỒNG ỦY QUYỀN

CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HỢP ĐỒNG ỦY QUYỀN

1.1 Khái niệm ủy quyền

Để hiểu được thế nào là ủy quyền, trước tiên phải hiểu rõ nguồn gốc của ủy quyền xuất phát từ đâu Nhiều lý do khiến cho các chủ thể không thể

tự mình xác lập giao dịch hoặc thực hiện công việc như: Ốm đau, bệnh tật, bận công việc, hay chủ thể đó là người không có năng lực hành vi dân sự, bị hạn chế năng lực hành vi dân sự, v.v Vì vậy, người ta đã sáng tạo ra một chế định pháp lý đó là chế định đại diện để trợ giúp xã hội nói chung Nhờ chế định đại diện mà người ta có thể sử dụng khả năng, tri thức, kinh nghiệm của người đại diện để tham gia vào quan hệ pháp luật, giao dịch dân sự và tiếp nhận kết quả từ hành vi pháp lý của người đó Có hai hình thức đại diện cùng tồn tại song song hiện nay, đó là: Đại diện theo pháp luật và đại diện theo ủy quyền

Đại diện theo pháp luật là việc đại diện được xác lập và thực hiện theo các quy định mà pháp luật đã quy định sẵn hay theo các Quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền Có thể xuất phát từ quan hệ đặc biệt giữa người được đại diện và người đại diện mà phát sinh quan hệ đại diện theo pháp luật đương nhiên như quan hệ đại diện giữa cha, mẹ và con, quan hệ đại diện giữa vợ và chồng Cũng có thể việc đại diện do cơ quan nhà nước quyết định khi sự đại diện là cần thiết như trong trường hợp người bị hạn chế, bị mất năng lực hành vi dân sự thì Tòa án có thể ra quyết định cử người đại diện theo pháp luật cho họ Tất cả các căn cứ làm phát sinh quan hệ đại diện theo pháp luật như: Quy định của pháp luật, Quyết định của Tòa án như một mệnh lệnh theo đó, bên nhận ủy quyền phải phục tùng mệnh lệnh để thực hiện các công việc được giao Căn cứ để làm phát sinh đại diện theo pháp luật là ý chí đơn phương từ một bên (chính là Nhà nước) giao cho bên đại diện (là cá nhân

hoặc tổ chức) Một đặc thù nữa của loại đại diện này đó là bên cạnh việc thực hiện hành vi đại diện, người đại diện còn thực hiện các chức năng khác được pháp luật quy định nhằm bảo vệ quyền lợi của người được đại diện Người đại diện theo pháp luật có thể ủy quyền đại diện cho người khác thực hiện một hoặc một số hành vi pháp lý cụ thể trong một thời hạn nhất định mà không có quyền giao toàn bộ quyền đại diện cho người khác Trong trường hợp này, người đại diện theo pháp luật vẫn phải chịu trách nhiệm trước người được đại diện và các cơ quan nhà nước về việc thực hiện đúng nghĩa vụ đại diện

Đại diện theo ủy quyền là đại diện được xác lập theo sự thỏa thuận giữa bên đại diện và bên được đại diện thông qua một hợp đồng, người ta gọi đó là hợp đồng ủy quyền Đó phải là sự thỏa thuận giữa các bên về nội dung ủy quyền, hay cụ thể hơn là sự thỏa thuận của bên ủy quyền và bên nhận ủy quyền về việc bên ủy quyền giao cho bên nhận ủy quyền thay mình thực hiện một, một số công việc Hình thức ủy quyền do các bên thỏa thuận, trừ trường hợp pháp luật có quy định về việc ủy quyền phải được lập thành văn bản Tùy theo tính chất của việc đại diện mà hình thức hợp đồng có thể đơn giản hoặc phức tạp Chủ thể trong quan hệ pháp luật hay trong các giao dịch dân sự có quyền ủy quyền cho người khác có năng lực hành vi dân sự nhân danh mình

và vì lợi ích của mình xác lập và thực hiện các quyền và nghĩa vụ dân sự, trừ những trường hợp pháp luật quy định phải do chính chủ thể trong quan hệ phải thực hiện Phạm vi ủy quyền được xác định trong hợp đồng ủy quyền

Để hiểu được khái niệm ủy quyền một các toàn diện và đầy đủ nhất, nên nhìn từ cách hiểu về ủy quyền của hai hệ thống pháp luật lớn nhất và có ảnh hưởng sâu sắc đến pháp luật của nhiều quốc gia trên thế giới hiện nay, đó

là hệ thống Common law hay còn gọi là hệ thống pháp luật Anh - Mỹ và hệ thống Civil law hay còn gọi là hệ thống pháp luật Pháp - Đức Hai hệ thống

này có những đặc trưng pháp lý riêng, vì vậy mà cách tiếp cận về vấn đề ủy quyền của hai hệ thống này cũng có những điểm khác biệt

Hệ thống Civil law là hệ thống pháp luật lớn trên thế giới, được xây dựng trên nền tảng di sản của Luật La Mã (ius civile), phát triển ở các nước Pháp, Đức và một số nước lục địa Châu Âu Trong đó pháp luật của Pháp, Đức là quan trọng nhất và có ảnh hưởng lớn tới pháp luật của các nước khác trong hệ thống pháp luật này Theo hệ thống Civil law thì có ba điều cần thiết

để tạo ra một sự ủy quyền, đó là: Phải tồn tại một công việc hay hành động là đối tượng của hợp đồng; Phải thực hiện bằng hành vi; Các bên tự nguyện có ý định tham gia vào hợp đồng [9]

Hệ thống Common law là hệ thống pháp luật ra đời ở Anh, sau này phát triển ở Mỹ và những nước là thuộc địa của Anh, Mỹ trước đây Đây là hệ thống pháp luật phát triển từ tập quán, coi trọng tiền lệ Ủy quyền theo hệ thống pháp luật Common law là một người cử một người khác đại diện cho mình và giao cho người đó quyền hành động thay mặt mình thực hiện một hay một số hành động trong vấn đề pháp lý hoặc kinh doanh [55]

Một số tài liệu của Việt Nam cũng đưa ra khái niệm về ủy quyền khá cụ thể Theo Từ điển Tiếng Việt, ủy quyền là việc một người giao cho một người khác sử dụng một số quyền mà mình có [50 Tr.1311] Theo định nghĩa trên thì chủ thể của quan hệ ủy quyền chỉ là “một người” và nội dung ủy quyền chỉ

là “một số quyền” mà bên ủy quyền có chứ không bao gồm việc giao cho bên nhận ủy quyền việc thực hiện nghĩa vụ của bên ủy quyền Và “một số quyền”

ở đây cũng có thể hiểu rộng ra rằng không phải tất cả các quyền mà bên ủy quyền có đều có thể giao cho bên nhận ủy quyền làm thay mình

Theo Từ điển giải thích thuật ngữ Luật học thì: Ủy quyền là giao cho người khác sử dụng quyền mà pháp luật đã giao cho mình Ủy quyền được thực hiện bằng văn bản ủy quyền (Hợp đồng ủy quyền, Quyết định ủy quyền)

[43] Không giống như cách định nghĩa của Từ điển Tiếng Việt, Từ điển giải thích thuật ngữ Luật học đã bó hẹp các quyền của bên ủy quyền, thay vì nội dung ủy quyền là các quyền chung chung của bên ủy quyền, thì định nghĩa này lại ghi nhận “quyền mà pháp luật giao cho” của bên ủy quyền Và cũng như định nghĩa trong Từ điển Tiếng Việt, định nghĩa này cũng không đề cập đến nghĩa vụ của bên ủy quyền có được ủy quyền cho bên nhận ủy quyền hay không Hình thức của vấn đề ủy quyền được nhắc tới trong định nghĩa đó là:

Ủy quyền bằng văn bản ủy quyền, cụ thể là Hợp đồng ủy quyền hoặc Quyết định ủy quyền

Từ những tìm hiểu và phân tích trên, tác giả xin đưa ra ý kiến về khái niệm ủy quyền như sau: Ủy quyền là việc một bên giao cho một bên khác quyền được thay mặt mình để thực hiện một hoặc một số quyền và nghĩa vụ

mà pháp luật cho phép

1.2 Khái quát chung về hợp đồng ủy quyền

1.2.1 Khái niệm hợp đồng ủy quyền

Theo quy định tại Điều 1984 Bộ luật dân sự Pháp năm 1804: “Hợp đồng ủy quyền là hợp đồng theo đó, một người trao cho người khác quyền thực hiện một công việc nhân danh và vì lợi ích của người ủy quyền Hợp đồng ủy quyền chỉ được giao kết khi có sự đồng ý của người được ủy quyền” [52 Điều 1984] Khái niệm về hợp đồng ủy quyền theo quy định của pháp luật Pháp khẳng định hợp đồng ủy quyền là “hợp đồng” Nghĩa là một hợp đồng ủy quyền hình thành chỉ khi có sự thỏa thuận và thống nhất ý chí của các bên tham gia hợp đồng ủy quyền Hợp đồng ủy quyền trước tiên mang đầy đủ bản chất, đặc điểm của một hợp đồng nói chung Đối tượng của hợp đồng ủy quyền theo khái niệm này rất rộng, đó là công việc chung chung mà không bị giới hạn bởi điều kiện Khi thực hiện công việc được ủy quyền, bên nhận ủy quyền chỉ “nhân danh” bên ủy quyền và vì lợi ích của bên ủy quyền

Hợp đồng ủy quyền như một công cụ để xác lập quyền đại diện của bên nhận

ủy quyền Khái niệm về hợp đồng ủy quyền mà pháp luật Pháp đưa ra ngắn gọn, dễ hiểu và đã thể hiện được bản chất, đối tượng cũng như mục đích của hợp đồng ủy quyền

Điều 662 Bộ luật dân sự Đức năm 1900 quy định về hợp đồng ủy quyền như sau: Bằng cách chấp nhận một nhiệm vụ, người được ủy quyền đồng ý thực hiện một hành động hay giao dịch cho người ủy quyền [53] Khái niệm về hợp đồng ủy quyền của Đức khá đơn giản Tuy không nêu rõ hợp đồng ủy quyền là hợp đồng như trong định nghĩa của pháp luật Pháp, nhưng cách định nghĩa này cũng thể hiện được nội dung: Hợp đồng ủy quyền chỉ được xác lập khi có sự thống nhất ý chí của bên ủy quyền và bên nhận ủy quyền, đó là bên nhận ủy quyền phải đồng ý, chấp nhận thực hiện công việc của bên ủy quyền Đối tượng của hợp đồng ủy quyền được nêu trong khái niệm này là “hành động” hay “giao dịch” Cách chỉ ra hai loại đối tượng trong hợp đồng ủy quyền của pháp luật Đức được đánh giá là cụ thể hơn so với cách giới hạn đối tượng của hợp đồng ủy quyền trong định nghĩa về hợp đồng ủy quyền của nhiều nước khác

Điều 2130 Bộ luật dân sự Quebec-Canada quy định: Ủy quyền là hợp đồng mà theo đó người ủy quyền trao quyền cho người được ủy quyền để đại diện cho mình trong việc thực hiện một hành động pháp lý với người thứ ba,

và bằng cách thực hiện quyền lực của bên ủy quyền thì bên nhận ủy quyền đã chấp nhận việc ủy quyền đó [54] Cấu trúc của khái niệm này khá giống với khái niệm hợp đồng ủy quyền của Bộ luật dân sự Pháp Khái niệm này cũng khẳng định hợp đồng ủy quyền là “hợp đồng” Thay bằng cụm từ “nhân danh”, cách định nghĩa này khẳng định quyền “đại diện” của bên nhận ủy quyền thông qua hợp đồng ủy quyền Trong khái niệm này đã có sự giới hạn đối tượng của hợp đồng ủy quyền là hành động pháp lý Có nghĩa là, công

việc mà bên nhận ủy quyền đại diện thực hiện cho bên ủy quyền phải làm phát sinh, thay đổi, chấm dứt các quyền và nghĩa vụ của bên ủy quyền So với cách định nghĩa của các nước, có thể đánh giá khái niệm về hợp đồng ủy quyền của Bộ luật dân sự Quebec-Canada là hợp lý hơn cả

Điều 797 Bộ luật Dân sự và Thương mại Thái Lan quy định: Hợp đồng

ủy quyền là một hợp đồng mà trong đó một người gọi là người thụ ủy, được quyền hành động cho một người khác gọi là người chủ ủy và người đó chấp nhận cho làm như vậy [19]

Điều 396 Luật hợp đồng của Trung Quốc quy định: Hợp đồng ủy quyền

là hợp đồng theo đó người ủy quyền và người được ủy quyền đồng ý rằng người được ủy quyền có nghĩa vụ xử lý các công việc của người ủy quyền [51]

Cả hai cách định nghĩa nêu trên đều khẳng định hợp đồng ủy quyền là hợp đồng, có sự thống nhất ý chí của các bên bằng cách người chủ ủy chấp nhận cho người thụ ủy hành động, hay người ủy quyền và người được ủy quyền đều đồng ý rằng người được ủy quyền có nghĩa vụ xử lý các công việc của người ủy quyền So sánh cách định nghĩa của Bộ luật Dân sự và Thương mại Thái Lan và Luật hợp đồng của Trung Quốc thấy rằng, hai cách định nghĩa này tiếp cận theo hai hướng hoàn toàn đối lập nhau, trong khi quy định của

Bộ luật Dân sự và Thương mại Thái Lan khẳng định việc thực hiện công việc thay cho bên chủ ủy là “quyền hành động” của bên thụ ủy thì quy định trong Luật hợp đồng của Trung Quốc lại cho rằng đó là “nghĩa vụ” của bên nhận ủy quyền, đó là nghĩa vụ xử lý các công việc thay cho bên ủy quyền

Nhìn chung, tất cả các khái niệm về hợp đồng ủy quyền trong các quy định của các nước nêu trên đều thể hiện hai nội dung cơ bản về hợp đồng ủy quyền đó là khẳng định hợp đồng ủy quyền là “hợp đồng” và nêu ra đối tượng

của hợp đồng ủy quyền là công việc chung chung hay là hành động mang tính pháp lý

Điều 585 Bộ luật dân sự Việt Nam năm 1995 quy định: Hợp đồng ủy quyền là sự thỏa thuận giữa các bên, theo đó bên nhận ủy quyền có nghĩa vụ thực hiện công việc nhân danh bên ủy quyền còn bên ủy quyền chỉ phải trả thù lao nếu các bên có thỏa thuận hoặc pháp luật có quy định

Kế thừa quy định của Bộ luật dân sự năm 1995, Điều 581 Bộ luật dân

sự năm 2005 và và Điều 562 Bộ luật dân sự năm 2015 cũng đưa ra định nghĩa

về hợp đồng ủy quyền không khác gì so với quy định của Bộ luật dân sự năm

1995, theo đó: “Hợp đồng ủy quyền là sự thỏa thuận giữa các bên, theo đó bên nhận ủy quyền có nghĩa vụ thực hiện công việc nhân danh bên ủy quyền, còn bên ủy quyền chỉ phải trả thù lao, nếu có thỏa thuận hoặc pháp luật có quy định” [29] Không giống với cách định nghĩa của các nước khác khẳng định hợp đồng ủy quyền là “hợp đồng”, xuất phát từ bản chất của hợp đồng, định nghĩa về hợp đồng ủy quyền của Việt Nam khẳng định hợp đồng ủy quyền là sự “thỏa thuận” Khẳng định hợp đồng ủy quyền là “hợp đồng” hay hợp đồng ủy quyền là sự “thỏa thuận” về bản chất không có gì khác nhau, có chăng chỉ là sự khác nhau trong việc lựa chọn điểm xuất phát, đó là: Một cách thì khẳng định luôn hợp đồng ủy quyền là hợp đồng, nghĩa là hợp đồng ủy quyền mang đầy đủ bản chất và đặc điểm của một hợp đồng nói chung; Còn một cách thì đi từ bản chất của hợp đồng là sự thỏa thuận Cũng giống như cách định nghĩa của Pháp, Trung Quốc, định nghĩa của Việt Nam về hợp đồng

ủy quyền cũng chỉ ra đối tượng của hợp đồng ủy quyền là công việc chung chung, khiến cho việc xác định đối tượng của hợp đồng ủy quyền trên thực tế

là rất rộng Bên nhận ủy quyền có trách nhiệm tiến hành các công việc được

ủy quyền với tư cách nhân danh bên ủy quyền Ngoài những nội dung trên, khái niệm hợp đồng ủy quyền của Việt Nam còn có thêm nội dung về nghĩa

vụ trả thù lao của bên ủy quyền đối với bên nhận ủy quyền mà tác giả cho rằng không cần thiết phải đưa nội dung này vào khái niệm Cụ thể, trong khái niệm về hợp đồng ủy quyền của Bộ luật dân sự Việt Nam năm 2005 ghi nhận: Nếu hai bên có thỏa thuận hoặc pháp luật có quy định về việc trả thù lao cho việc thực hiện công việc ủy quyền thì bên ủy quyền phải trả thù lao cho bên nhận ủy quyền Để đảm bảo được yêu cầu ngắn gọn, súc tích, định nghĩa về hợp đồng ủy quyền chỉ cần nêu nội dung về bản chất và đối tượng của hợp đồng ủy quyền như các nước khác là đủ

Từ những tìm hiểu và phân tích nêu trên có thể đưa ra khái niệm hợp đồng ủy quyền như sau: Hợp đồng ủy quyền là sự thỏa thuận giữa các bên, theo đó một bên giao cho bên kia thực hiện một hoặc một số công việc mang tính pháp lý Bên nhận ủy quyền nhân danh bên ủy quyền thực hiện các quyền

và nghĩa vụ của bên ủy quyền hoặc thực hiện các công việc khác trong phạm

vi ủy quyền, vì quyền và lợi ích hợp pháp của bên ủy quyền

1.2.2 Đối tượng của hợp đồng ủy quyền

Từ thời kỳ Luật La Mã, đối tượng của hợp đồng đã được xác định phải

là những công việc có tính vật chất hoặc những công việc có tính pháp lý Công việc được ủy quyền là những công việc mà bên nhận ủy quyền thực hiện thay cho bên ủy quyền trong một thời hạn nhất định Pháp luật của một

số nước trên thế giới hiện nay đều không quy định cụ thể công việc được phép

ủy quyền là những công việc gì mà chỉ hoặc khẳng định những công việc đó

là công việc chung chung hoặc giới hạn những công việc đó phải là công việc mang tính pháp lý Theo ý kiến của tác giả, xác định rõ đối tượng trong quan

hệ ủy quyền là những công việc mang tính pháp lý là hoàn toàn hợp lý Bởi chỉ những công việc mang tính pháp lý thì khi bên nhận ủy quyền thực hiện mới làm phát sinh, thay đổi, chấm dứt một hay một số quyền, nghĩa vụ của

bên ủy quyền; từ đó hợp đồng ủy quyền mới phát huy hết ý nghĩa và giá trị của nó

Những công việc là đối tượng của hợp đồng ủy quyền có thể liên quan đến cả hai quan hệ là quan hệ nhân thân và quan hệ tài sản của bên ủy quyền Tuy nhiên, không phải tất cả những công việc liên quan đến quan hệ nhân thân và quan hệ tài sản của bên ủy quyền cũng đều có thể ủy quyền cho bên nhận ủy quyền Điều này xuất phát từ đặc thù của quan hệ nhân thân và xuất phát từ những quy định của pháp luật trong một số trường hợp nhất định những công việc trong quan hệ tài sản phải do chính người tham gia trong quan hệ đó thực hiện, ví dụ: Trong quan hệ cấp dưỡng, yêu cầu cấp dưỡng không được phép ủy quyền cho người khác thực hiện mà phải do chính người

có quyền yêu cầu cấp dưỡng thực hiện (Căn cứ quy định tại Điều 309 và Điều

379 Bộ luật dân sự 2005); hay như: Tác giả của tác phẩm văn học có thể ủy quyền cho người khác công bố tác phẩm của mình và ủy quyền cho người khác thực hiện việc nộp đơn đăng ký quyền tác giả, quyền liên quan nhưng không thể ủy quyền cho người khác đặt tên cho tác phẩm hay đứng tên trên tác phẩm của mình

Điều kiện cần đối với những công việc thuộc đối tượng của hợp đồng

ủy quyền là: những công việc được ủy quyền phải là những công việc có thể thực hiện được, không bị pháp luật cấm và không trái đạo đức xã hội Điều kiện đủ để những công việc đã thỏa mãn những điều kiện nêu trên trở thành đối tượng của hợp đồng ủy quyền đó là: Những công việc đó là những công việc mà bên ủy quyền và bên nhận ủy quyền được phép làm và có khả năng thực hiện được tại thời điểm ủy quyền hoặc nhận ủy quyền Đối với cá nhân thì những công việc đó cá nhân ủy quyền hoặc nhận ủy quyền phải có khả năng thực hiện được và không bị pháp luật cấm; đối với pháp nhân thì những

công việc đó phải thuộc phạm vi hoạt động của pháp nhân được pháp luật cho phép

1.2.3 Đặc điểm của hợp đồng ủy quyền

Hợp đồng ủy quyền trước hết là một hợp đồng nói chung, vì vậy, nó mang đầy đủ các đặc điểm của hợp đồng như: Nó là sự thỏa thuận và thống nhất ý chí giữa các bên, sự thỏa thuận và ý chí đó phải phù hợp với ý chí của Nhà nước; Nó là một sự kiện pháp lý làm phát sinh hậu quả pháp lý: Xác lập, thay đổi, chấm dứt quyền và nghĩa vụ dân sự của các bên chủ thể; Nội dung của hợp đồng là quyền và nghĩa vụ mà các bên chủ thể quy định cho nhau, v.v Ngoài những đặc điểm của hợp đồng nói chung, hợp đồng ủy quyền còn

có những đặc điểm riêng biệt sau đây:

1.2.3.1 Đối tượng của hợp đồng ủy quyền là công việc

Như đã trình bày cụ thể trong mục 1.2.2, đối tượng của hợp đồng ủy quyền là công việc và công việc đó phải đáp ứng một số điều kiện nhất định

Hành vi thực hiện công việc là đối tượng của hợp đồng ủy quyền của bên nhận ủy quyền là nhân danh bên ủy quyền để thực hiện Công việc đó có thể phát sinh trong quan hệ nhân thân, quan hệ tài sản của bên ủy quyền; Công việc đó có thể liên quan đến bên thứ ba, ví dụ: Ủy quyền cho bên nhận

ủy quyền liên hệ với cơ quan thuế để thực hiện công việc nộp thuế, hoặc có thể không liên quan đến bên thứ ba, ví dụ: Công việc quản lý một tài sản; Công việc đó có thể đã tồn tại trên thực tế hoặc sẽ phát sinh trong tương lai, ví dụ: Bên ủy quyền ủy quyền cho bên nhận ủy quyền thực hiện công việc ký hợp đồng mua một căn nhà khi bên nhận ủy quyền tìm được một căn nhà đáp ứng đầy đủ các điều kiện bên ủy quyền đưa ra hay công việc ủy quyền là tham gia tố tụng tại các cấp Tòa án cao hơn nếu vụ kiện được đưa lên xét xử tại các cấp Tòa án đó, v.v

Khi giao kết hợp đồng ủy quyền, bên nhận ủy quyền phải tìm hiểu bên

ủy quyền có được phép làm những công việc mà họ ủy quyền cho bên nhận

ủy quyền hay không Nếu tại thời điểm ủy quyền, những công việc đó bên nhận ủy quyền bị cấm thực hiện hoặc không được phép làm thì bên nhận ủy quyền phải từ chối tiếp nhận công việc đó để tránh phát sinh những hậu quả xấu hay những tranh chấp sau này

1.2.3.2 Hợp đồng ủy quyền là hợp đồng ưng thuận

Hợp đồng ưng thuận là loại hợp đồng mà theo quy định của pháp luật, quyền và nghĩa vụ của các bên phát sinh ngay sau khi các bên đã thoả thuận với nhau xong về nội dung chủ yếu của hợp đồng Mặc dù rằng các bên chưa trực tiếp thực hiện các nghĩa vụ đã cam kết nhưng đã bị ràng buộc vào các thỏa thuận trong hợp đồng Hay nói cách khác, hợp đồng ưng thuận là những hợp đồng mà thời điểm có hiệu lực của nó được xác định tại thời điểm giao kết Sự tự nguyện, bình đẳng là điều bắt buộc phải có trong tất cả các hợp đồng Vì sao nói hợp đồng ủy quyền là hợp đồng ưng thuận? Câu trả lời chính

là căn cứ vào thời điểm phát sinh hiệu lực của hợp đồng ủy quyền Thời điểm phát sinh hiệu lực của hợp đồng ủy quyền là thời điểm mà các bên tham gia hợp đồng ủy quyền đã thỏa thuận xong những nội dung cơ bản của hợp đồng, trừ những trường hợp pháp luật quy định hợp đồng ủy quyền được công chứng/chứng thực thì thời điểm phát sinh hiệu lực kể từ khi hợp đồng ủy quyền được công chứng/chứng thực bởi các cơ quan, tổ chức có thẩm quyền

1.2.3.3 Hợp đồng ủy quyền là hợp đồng song vụ

Hợp đồng song vụ là hợp đồng mà các bên chủ thể đều có nghĩa vụ Hay nói cách khác, mỗi một bên chủ thể của hợp đồng song vụ là người vừa

có quyền lại vừa có nghĩa vụ Trong nội dung của loại hợp đồng này, quyền dân sự của bên này đối lập tương ứng với nghĩa vụ của bên kia và ngược lại

Có thể thấy rõ, các bên trong hợp đồng ủy quyền đều có quyền và nghĩa vụ

Đa số các quyền của bên ủy quyền sẽ là các nghĩa vụ của bên nhận ủy quyền

và ngược lại Ví dụ: Bên ủy quyền có quyền yêu cầu bên nhận ủy quyền thực hiện công việc đúng thời hạn thì bên nhận ủy quyền có nghĩa vụ thực hiện công việc được ủy quyền đúng thời hạn Nếu hai bên có thỏa thuận về hợp đồng ủy quyền có thù lao thì bên ủy quyền có nghĩa vụ trả thù lao cho bên nhận ủy quyền và bên nhận ủy quyền có quyền yêu cầu và nhận thù lao mà bên ủy quyền trả

1.2.3.4 Hợp đồng ủy quyền là hợp đồng có đền bù hoặc không có đền

bù

Tính chất đền bù hay không đền bù căn cứ vào sự có đi có lại về lợi ích, thông thường là lợi ích vật chất giữa các bên chủ thể Hợp đồng có đền bù là hợp đồng mà trong đó mỗi chủ thể sau khi thực hiện cho bên kia một lợi ích thì sẽ nhận được từ bên kia một lợi ích tương ứng Hợp đồng không có đền bù

là hợp đồng mà trong đó một bên nhận được từ bên kia một lợi ích nhưng không phải giao lại một lợi ích nào cho bên kia Về nguyên tắc, hợp đồng song vụ là hợp đồng có đền bù Hợp đồng ủy quyền tuy thuộc loại hợp đồng song vụ nhưng lại có trường hợp có đền bù và có trường hợp không có đền

bù Đây là đặc điểm khá đặc biệt của hợp đồng ủy quyền mà ít thấy ở các loại hợp đồng khác Cụ thể, trường hợp hai bên trong hợp đồng ủy quyền thỏa thuận về việc thực hiện công việc ủy quyền có thù lao thì hợp đồng ủy quyền thuộc loại hợp đồng có đền bù Trường hợp hai bên trong hợp đồng ủy quyền thỏa thuận việc thực hiện công việc ủy quyền không có thù lao thì hợp đồng

ủy quyền thuộc loại hợp đồng không có đền bù Có điểm đặc thù đó là bởi từ khi mới xuất hiện, hợp đồng ủy quyền đã mang tính chất để giúp đỡ lẫn nhau, chính vì vậy pháp luật nhiều nước trên thế giới quy định hợp đồng ủy quyền

là hợp đồng không có thù lao, trừ trường hợp các bên có thỏa thuận về việc trả thù lao hoặc pháp luật có quy định về việc trả thù lao

Đi sâu vào tìm hiểu những trường hợp hợp đồng ủy quyền thuộc loại hợp đồng có đền bù cũng có thể thấy được tính chất đền bù trong hợp đồng ủy quyền cũng có những điểm khác so với các hợp đồng có đền bù khác Tính chất đền bù trong đa số các hợp đồng có đền bù khác là sự đền bù lợi ích tương ứng, mặc dù sự tương ứng ở đây chỉ là tương đối, không phải lúc nào cũng có thể so sánh một cách cụ thể và chính xác bằng các đại lượng đo lường Còn trong hợp đồng ủy quyền, vì là công việc được ủy quyền rất đa dạng, phong phú, mỗi công việc lại mang tính chất khác nhau, cho nên tính chất đền bù trong hợp đồng ủy quyền không hẳn là bên nhận ủy quyền làm cho bên ủy quyền một công việc thì bên ủy quyền cũng sẽ phải làm lại cho bên nhận ủy quyền một công việc như thế hay đơn thuần là bên ủy quyền trả một lợi ích vật chất cho bên nhận ủy quyền Tính chất đền bù trong hợp đồng

ủy quyền được giải quyết theo nhiều phương án khác nhau Ví dụ: Bên ủy quyền ủy quyền cho bên nhận ủy quyền đưa con của bên ủy quyền đi du lịch,

và lợi ích mà bên nhận ủy quyền có được đó là chuyến du lịch cùng với con của bên ủy quyền Như vậy tính chất đền bù cũng đã xuất hiện trong hợp đồng

ủy quyền, và lợi ích được đền bù đó gắn liền với công việc mà bên nhận ủy quyền thực hiện cho bên ủy quyền

Ngày nay, việc thực hiện công việc ủy quyền dần trở thành một nghề có tính chất chuyên nghiệp, ví dụ: Luật sư là người đại diện theo ủy quyền cho đương sự tham gia tố tụng; Những người hành nghề liên quan đến bất động sản đại diện cho những người muốn đăng ký sang tên quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở liên hệ với các cơ quan có thẩm quyền để đăng ký sang tên quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà, v.v Chính vì vậy mà đa số các hợp đồng ủy quyền hiện nay là hợp đồng có đền bù, và đa số là đền bù bằng vật chất, ví dụ: Luật sư nhận thù lao từ đương sự, người nhận ủy quyền đi đăng

ký sang tên quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà nhận thù lao từ chủ sử dụng đất, chủ sở hữu nhà ở

1.2.4 Hình thức của hợp đồng ủy quyền

Pháp luật của các nước trong hệ thống Civil Law đều quy định hợp đồng ủy quyền có thể bằng lời nói hoặc bằng văn bản, nó có thể được thể hiện dưới dạng hình thức trang trọng hoặc bất cứ hình thức nào khác Phụ thuộc vào niềm tin của các bên mà có thể lựa chọn hình thức khác nhau [58]

Pháp luật các nước trong hệ thống Common Law quy định: Hình thức của hợp đồng ủy quyền có thể bằng lời nói và đối với một số trường hợp luật pháp đòi hỏi sự ủy quyền phải thể hiện bằng văn bản Một vài nước trong hệ thống Common law và một số tình huống, một giấy ủy quyền điện tử cũng có thể được coi là hợp lệ [59]

Pháp luật Việt Nam đã có thời kỳ quy định hình thức của hợp đồng ủy quyền bắt buộc phải lập thành văn bản (Cụ thể quy định tại Điều 586 Bộ luật dân sự năm 1995) Nhưng để phù hợp với thực tế, giúp các bên có nhu cầu tham gia hợp đồng ủy quyền thuận lợi trong việc xác lập cũng như trong quá trình thực hiện thì hiện nay, pháp luật Việt Nam không bắt buộc các bên tham gia giao kết hợp đồng ủy quyền phải lập thành văn bản Hợp đồng ủy quyền

có thể được giao kết bằng lời nói, bằng văn bản không có công chứng/chứng thực, bằng văn bản có công chứng/chứng thực tùy thuộc vào sự thỏa thuận của các bên trong hợp đồng, trừ những trường hợp pháp luật có quy định bắt buộc hợp đồng ủy quyền phải lập theo một hình thức nhất định Ví dụ: Khi tham gia giao kết hợp đồng ủy quyền, các bên tự do lựa chọn hình thức thể hiện nội dung hợp đồng ủy quyền Nhưng khi bên nhận ủy quyền ủy quyền lại cho bên thứ ba thì hình thức của hợp đồng ủy quyền lại phải phù hợp với hình thức của hợp đồng ủy quyền ban đầu [28 Điều 583]

1.2.5 Vai trò của hợp đồng ủy quyền

Hợp đồng ủy quyền ra đời đã tạo điều kiện cho các chủ thể có thể đạt được mục đích và được đáp ứng những nhu cầu mà không cần phải trực tiếp xử lý công việc Theo quan niệm truyền thống, hợp đồng ủy quyền được sử dụng vào mục đích tương trợ, giúp đỡ lẫn nhau Bên ủy quyền là người không thu xếp được công việc, hoặc lý do sức khỏe, khoảng cách, v.v mà phải ủy quyền cho chủ thể khác, có thể là những người thân thiết thực hiện thay công việc của mình Việc thực hiện những công việc được ủy quyền của bên nhận ủy quyền mang tính chất hữu hảo và không vì mục đích lợi nhuận

Ngày nay quan niệm về hợp đồng ủy quyền đã có sự thay đổi, do yêu cầu trong quản lý, hoạt động của các cơ quan, tổ chức, nhu cầu xử lý công việc, nhu cầu giao dịch, v.v mà hợp đồng ủy quyền đã trở thành phương tiện chủ yếu và quan trọng Hợp đồng ủy quyền đã trở thành phương tiện pháp lý quan trọng giúp các chủ thể chứng minh tư cách đại diện để thực hiện công việc như một dịch vụ pháp lý chuyên nghiệp góp phần làm gia tăng các giao dịch dân sự Bằng hợp đồng ủy quyền, trong cùng một thời điểm, ở nhiều vị trí địa lý khác nhau, người ta có thể tham gia được nhiều giao dịch, thực hiện được nhiều công việc thông qua người đại diện Bằng hợp đồng ủy quyền, khoảng cách địa lý giữa các chủ thể tham gia giao dịch dường như bị xóa bỏ, bên ủy quyền có thể giao cho bên nhận ủy quyền đại diện cho mình thực hiện giao dịch hay công việc ở bất cứ đâu

Hợp đồng ủy quyền được sử dụng trong hầu hết các hoạt động của đời sống xã hội Chính vì vậy mà hợp đồng ủy quyền có vai trò và ý nghĩa vô cùng quan trọng Bằng hợp đồng ủy quyền các chủ thể sẽ tiết kiệm chi phí, tiền bạc cũng như thời gian đối với các giao dịch mà họ muốn tham gia hay nhanh chóng thực hiện được các công việc một cách hiệu quả Với các quy

định của pháp luật hiện nay, hình thức, phạm vi và đối tượng của hợp đồng ủy quyền được mở rộng đã tạo điều kiện cho việc ủy quyền được diễn ra nhanh chóng, thuận lợi Hợp đồng ủy quyền là công cụ đắc lực góp phần thúc đẩy và phát triển các giao dịch dân sự, đáp ứng được nguyện vọng của các chủ thể và yêu cầu của thực tiễn Ngày nay, hợp đồng ủy quyền đã trở thành phương tiện không thể thiếu để các chủ thể hành nghề “đại diện” dùng làm căn cứ để xác lập quyền đại diện, đáp ứng các nhu cầu đại diện của các chủ thể

1.3 Lịch sử hình thành hợp đồng ủy quyền

1.3.1 Lịch sử hình thành hợp đồng ủy quyền theo Luật La Mã và một

số nước trên thế giới

Hợp đồng ủy quyền ra đời từ thời La Mã cổ đại Trong thời kỳ La Mã

đã có sự phân biệt giữa đại diện theo pháp luật và đại diện tự nguyện Đại diện theo pháp luật là đại diện đương nhiên, bắt buộc Đại diện tự nguyện là đại diện trên cơ sở hợp đồng ủy quyền Thời kỳ này, chế định đại diện theo pháp luật được coi trọng hơn đại diện theo ủy quyền Do vậy đại diện theo pháp luật được ghi nhận đầy đủ hơn đại diện theo ủy quyền Tuy nhiên đại diện theo ủy quyền xuất hiện và cũng phát triển cùng với sự phát triển của xã hội bấy giờ Việc ủy quyền cho nhau thường ra diễn ra trong giới quý tộc với nhau, việc trả tiền công là không thể chấp nhận được và bị coi là xúc phạm người đã trợ giúp mình Vì vậy hợp đồng ủy quyển trong pháp luật La Mã luôn không đến bù (không có thù lao) Tuy nhiên, để tỏ lòng biết ơn cho bên kia đã trợ giúp mình, bên ủy quyền thường tặng quà cảm ơn (merces) cho bên kia, và hình thức quà tặng này chuyển dần sang hình thức khác – Honor (một hình thức được coi là trung gian giữa quà tặng và tiền công)

Theo Luật La Mã, hợp đồng ủy quyền là sự thỏa thuận theo đó một người (gọi là người ủy quyền) giao cho một người khác (gọi là người được ủy quyền) trách nhiệm thực hiện một công việc vì lợi ích của người ủy quyền

Công việc đó có thể mang tính chất tổng quát hoặc cụ thể [8] Đối tượng của

ủy quyền là công việc mà hai bên thỏa thuận trong hợp đồng ủy quyền Công việc đó phải có tính chất vật chất (ví dụ: Công việc trồng một cái cây trên đất, sửa chữa một vật dụng hay khâu vá, v.v) hoặc công việc đó phải có tính pháp

lý (ví dụ: Công việc giao kết một hợp đồng mua bán, tham gia tố tụng, v.v) Hợp đồng ủy quyền được coi là một giao dịch có tính chất hữu hảo, bên nhận

ủy quyền thực hiện công việc nhằm tương trợ bên ủy quyền, không phải là hợp đồng có tính chất dịch vụ Đây là đặc trưng cơ bản của hợp đồng ủy quyền ở thời kỳ này Nếu như đặt giá tiền công cho việc thực hiện công việc thì đó lại là hợp đồng thuê mướn chứ không phải là hợp đồng ủy quyền

Trách nhiệm của người được ủy quyền là phải thực hiện công việc được giao một các tỉ mỉ và cẩn trọng Việc nhận ủy quyền của bên nhận ủy quyền là việc tự nguyện, còn việc thực hiện công việc ủy quyền mà bên nhận

ủy quyền đã đồng ý nhận ủy quyền là sự bắt buộc Bên nhận ủy quyền phải thực hiện công việc đã nhận cho đến cùng Nếu cảm thấy khó thực hiện thì phải báo ngay cho bên ủy quyền biết để họ thay thế người khác, nếu không thực hiện được vì công việc khó khăn mà bên nhận ủy quyền không báo cho bên ủy quyền biết thì họ sẽ phải chịu mọi trách nhiệm đối với bên ủy quyền

Trong hợp đồng ủy quyền nếu không nói rõ cá nhân người nhận ủy quyền phải trực tiếp thực hiện công việc thì anh ta có thể giao lại việc được

ủy quyền cho người khác và đương nhiên vẫn chỉ một mình anh ta chịu trách nhiệm trước pháp luật Nếu trong hợp đồng ủy quyền ghi rõ rằng người được

ủy quyền có thể sử dụng người khác trong công việc được giao thì người được ủy quyền chỉ chịu trách nhiệm về việc chọn người làm cho mình mà thôi Nếu người đó gây ra những thiệt hại cho người ủy quyền thì người nhận

ủy quyền không phải chịu trách nhiệm về hành vi của người mình thuê làm

Người được ủy quyền chỉ chịu trách nhiệm về cái gọi là sơ xuất lúc chọn người

Hợp đồng ủy quyền chấm dứt bằng sự hoàn tất công việc ủy quyền, nhưng cũng có thể chấm dứt bằng sự thoái thác hoặc do một trong hai bên chết Vào bất cứ lúc nào người ủy quyền cũng có thể chấm dứt hợp đồng và bằng cách báo lại cho người nhận ủy quyền biết Nếu việc thông báo xảy ra sau khi người nhận ủy quyền đã tiến hành công việc thì người ủy quyền phải tính công cho người nhận ủy quyền Người nhận ủy quyền cũng có quyền thoái thác hợp đồng, nhưng phải báo cho người ủy quyền biết được một cách kịp thời, nếu không thì anh ta phải chịu trách nhiệm về những thiệt hại nếu có Nếu người ủy quyền qua đời thì người nhận ủy quyền vẫn phải tiếp tục công việc đã nhận và không được phép gây thiệt hại cho những người thừa kế của người ủy quyền Nếu vì không biết người ủy quyền đã chết, anh ta có quyền đòi hỏi ở người thừa kế của người ủy quyền Nếu người nhận ủy quyền qua đời thì người thừa kế của anh ta phải báo cho người ủy quyền biết, bằng không họ sẽ mất quyền đòi được đền bù [42]

Những quy định về hợp đồng ủy quyền của Luật La Mã tuy không nhiều và có tính chất sơ khai nhưng những quy định này thực sự là tiền đề quan trọng cho những quy định của pháp luật về hợp đồng ủy quyền sau này

Sau thời kỳ Đế quốc La Mã, những tư tưởng tiến bộ của Luật La Mã cổ đại vẫn được ghi nhận và phục hồi trong luật dân sự của các nước như Pháp, Đức Trong đó, chế định ủy quyền cũng được ghi nhận Đặc biệt phải kể đến

Bộ luật dân sự Pháp năm 1804 – Bộ luật đã đánh dấu bước phát triển vượt bậc trong lĩnh vực Luật dân sự của nhân loại Bộ luật dân sự Pháp năm 1804 quy định: Ủy quyền là hành vi trong đó một người trao cho người khác những quyền năng thực hiện công việc cho người ủy quyền và nhân danh anh ta Người ủy quyền trong mọi trường hợp phải chịu trách nhiệm và trả mọi chi

phí cho công việc được ủy quyền và trả thù lao cho người nhận ủy quyền nếu hai bên có thỏa thuận, kể cả trong trường hợp hành vi của người nhận ủy quyền không mang lại kết quả tốt Bộ luật dân sự Pháp năm 1804 quy định cả trong trường hợp hợp đồng mang tính chất đền bù thì rủi ro của việc thực hiện vẫn do người ủy quyền gánh chịu Bộ luật dân sự Pháp năm 1804 không xem xét trực tiếp tính chất cá nhân của hợp đồng ủy quyền, tuy nhiên nếu người nhận ủy quyền chuyển giao thẩm quyền của mình cho người khác thì người nhận ủy quyền phải tính đến việc anh ta phải chịu trách nhiệm về hành vi của người được chuyển giao này [49 Tr 267]

Bộ luật dân sự Đức năm 1900 quy định về ủy quyền tại Quyển 2 phần Nghĩa vụ, Chương VII phần 7 Các loại nghĩa vụ Theo đó, trong hợp đồng ủy quyền, bên nhận ủy quyền tiếp nhận ủy quyền tức là đã nhận về mình những nghĩa vụ để thực hiện vì lợi ích của người ủy quyền, không được tính đến thù lao cho công việc này [9] Quy định này đã thể hiện hợp đồng ủy quyền có đối tượng là những hành vi pháp lý và là một loại hợp đồng không có đền bù Bên cạnh đó có thể nhận thấy tính nhân thân của quan hệ ủy quyền, đó là “bên nhận ủy quyền đã nhận về mình những nghĩa vụ” thì phải tự mình thực hiện nghĩa vụ đó nghĩa là phải trực tiếp thực hiện công việc, trong trường hợp chuyển giao cho người khác thực hiện thì phải được sự đồng ý của bên ủy quyền Trong các quy định khác của Bộ luật dân sự Đức năm 1900 cũng chỉ

ra rằng, trong trường hợp người ủy quyền hoặc người nhận ủy quyền hoặc cả hai bên chết thì hợp đồng ủy quyền chấm dứt Việc đơn phương chấm dứt hợp đồng ủy quyền thì cả hai bên đều có quyền như nhau, tuy nhiên, trong một số trường hợp người nhận ủy quyền khi đơn phương chấm dứt hợp đồng thì phải hoàn trả lại những chi phí

1.3.2 Lịch sử hình thành hợp đồng uỷ quyền tại Việt Nam

Sự phát triển của pháp luật ở các nước nói chung đều gắn liền với sự phát triển, biến đổi của tình hình kinh tế - xã hội Pháp luật Việt Nam cũng không nằm ngoài quy luật đó Tại các thời kỳ khác nhau, pháp luật Việt Nam lại có những sự thay đổi và bước pháp triển mới Xem xét các thời kỳ phát triển của pháp luật Việt Nam nói chung có thể chia thành ba thời kỳ lớn, đó là: Thời kỳ phong kiến, thời kỳ Pháp thuộc và thời kỳ từ năm 1945 đến nay

Thời kỳ phong kiến tại Việt Nam có hai Bộ luật cổ nổi tiếng đó là bộ Quốc triều Hình luật (còn gọi là bộ luật Hồng Đức) được ban hành dưới thời

Lê Thánh Tông năm 1483 và bộ Hoàng Việt Luật lệ (còn gọi là bộ luật Gia Long) được ban hành dưới thời vua Gia Long năm 1815 Bộ luật Hồng Đức

đã dành từng chương để quy định các vấn đề cụ thể thuộc nhiều ngành luật như: Hành chính, hình sự, dân sự, hôn nhân gia đình, tố tụng Bộ luật Gia Long xây dựng các quy định về tổ chức nhà nước và hệ thống quan lại, về tội danh và hình phạt, về quản lý dân cư và đất đai, về ngoại giao và nghi lễ cung đình, v.v Như vậy, trong cả hai Bộ luật này đã xây dựng được các quy định làm nền tảng cho pháp luật Việt Nam sau này, tuy nhiên trong cả hai bộ luật này đều không tìm thấy có điều luật nào quy định trực tiếp về hợp đồng ủy quyền Có chăng chỉ có một vài các quy định gián tiếp đề cập đến ủy quyền như: Điều 378 Bộ luật Hồng Đức quy định: “Cha mẹ còn sống mà bán trộm điền sản, con trai bị xử phạt 60 trượng, biếm hai tư, con gái thì bị xử phạt 50 roi, biếm một tư, phải trả nguyên tiền cho người mua, điền sản cho cha mẹ”

Từ quy định này có thể suy ra, nếu cha mẹ còn sống mà con đại diện cho cha

mẹ để bán điền sản thì việc bán đó là hợp pháp [12]

Năm 1858, Pháp bắt đầu tấn công vào Việt Nam, mở ra thời kỳ Pháp thuộc kéo dài cho đến năm 1945 Nước ta bị chia thành ba kỳ là Bắc kỳ, Trung kỳ, Nam kỳ Mỗi kỳ Pháp lại xây dựng bộ máy cái trị, hệ thống pháp

luật riêng Dưới ách thống trị của thực dân Pháp, hệ thống pháp luật của nước

ta đã biến đổi sâu sắc, nhất là các quy định trong lĩnh vực Luật dân sự Pháp

đã ban hành ba Bộ luật dân sự áp dụng cho ba kỳ Có thể nói cả ba Bộ luật dân sự mà Pháp xây dựng cho ba kỳ là mô hình thu nhỏ, giản lược tối đa của

Bộ luật dân sự Pháp năm 1804 kết hợp với những quy định của pháp luật phong kiến Việt Nam

Bộ luật dân sự được Pháp ban hành đầu tiên là Bộ luật giản yếu Nam

Kỳ năm 1883 Bộ luật này gồm bốn quyển quy định về những vấn đề cơ bản của Luật dân sự như: Con người, tài sản, khế ước, nghĩa vụ, v.v Những khế ước được đề cập một cách khá đầy đủ, trong đó có cả hợp đồng ủy quyền được quy định tại Quyển thứ ba Chương VII Đây là những quy định đầu tiên

về hợp đồng ủy quyền xuất hiện ở Việt Nam được ghi nhận tương đối toàn diện trong một văn bản pháp luật có giá trị pháp lý cao đó là Bộ luật dân sự Theo quy định trong Bộ luật giản lược Nam Kỳ, ủy quyền là một khế ước do

đó một người, người ủy chủ cho một người, người thụ ủy được nhân danh mà thực hành một hay nhiều hành vi pháp lý [41 Tr.297]

Trong Bộ dân luật Bắc kỳ 1931, các quy định về ủy quyền cũng được quy định tại các chương, tiết và các điều khoản cụ thể, rõ ràng Điều 1172 Bộ dân luật Bắc kỳ 1931 quy định: Ủy quyền là một khế ước do một người cho quyền người khác đứng tên mình làm việc gì cho mình Hình thức của hợp đồng ủy quyền có thể bằng văn bản hoặc chỉ cần nói bằng miệng Công việc được ủy quyền trong thời kỳ này được các nhà làm luật chia thành ủy quyền đơn giản và ủy quyền phức tạp, ủy quyền riêng và ủy quyền chung Ủy quyền phức tạp thường liên quan đến chuyển dịch, để đương Nội dung ủy quyền phải thể hiện rõ trong khế ước Người thụ ủy có thể được nhận thù lao cho công việc mình làm hoặc không có thù lao Điều 1178 Bộ dân luật Bắc kỳ

1931 quy định: Trong khi người thụ ủy còn nhận việc ủy quyền thì phải làm

cho trọn, và nếu khi thi hành có sự tổn hại thì phải bồi thường; Hay: Phàm người thụ ủy đã chiếu giấy ủy quyền mà giao ước việc gì, thì người ủy quyền

có trách nhiệm phải thi hành việc ấy [64] Nghĩa là người thụ ủy có trách nhiệm làm toàn bộ công việc cho người ủy quyền, còn người ủy quyền phải trả toàn bộ chi phí cho công việc đã ủy quyền, bất luận công việc đó có thành hay không

Như vậy, Bộ dân luật Bắc kỳ đã có những quy định cụ thể hơn so với

bộ luật giản yếu Nam kỳ, cụ thể Bộ dân luật Bắc kỳ đã chỉ rõ nghĩa vụ của các bên tham gia khế ước ủy quyền

Bộ dân luật Trung kỳ năm 1936 có 1709 điều trong đó có 29 điều quy định về sự ủy quyền Có thể đánh giá, Bộ Dân luật Trung kỳ đã kế thừa toàn

bộ các quy định về ủy quyền của Bộ Dân luật Bắc kỳ, chỉ có một vài quy định được sửa đổi để chặt chẽ và chi tiết hơn như: Nếu làm một việc gì mà chiếu luật phải có viên chức thị thực để lợi cho người thụ ủy thời sự ủy quyền cũng phải làm ra giấy tờ có viên chức thị thực hay do viên quản lý thư khế đứng làm, nếu không thời cái khế lập ra sẽ là vô hiệu (Hoàng Việt Trung kỳ Hộ Luật, 1936 Điều 1400) Như vậy, thêm một quy định mới so với hai Bộ luật ở Nam và Bắc kỳ, Bộ Dân luật Trung kỳ đã chỉ ra có những khế ước ủy quyền khi các bên giao kết thì bắt buộc phải được những người có thẩm quyền xác nhận

Xét về mặt giá trị, ba bộ luật được Pháp xây dựng ở nước ta trong thời

kỳ Pháp thuộc nêu trên có ý nghĩa quan trọng trong lịch sử hình thành Luật dân sự của Việt Nam

Tháng 8 năm 1945, Cách mạng tháng Tám thành công, nước Việt Nam dân chủ cộng hòa ra đời Chủ tịch Hồ Chí Minh đã ký Sắc lệnh 90/SL cho phép tạm sử dụng một số luật lệ hiện hành ở Bắc - Trung - Nam cho đến lúc ban hành những bộ luật duy nhất cho toàn quốc nếu “những luật lệ ấy không

trái với nguyên tắc độc lập của nước Việt Nam và chính thể dân chủ cộng hòa” Với tinh thần đó, Bộ luật dân sự Nam Kỳ giản yếu 1883, Bộ dân luật Bắc Kỳ 1931 và Bộ dân luật Trung Kỳ 1936 được tiếp tục thi hành Trong điều kiện đất nước vẫn đang tiến hành cuộc chiến chống Pháp, để điều hành công việc Nhà nước và điều chỉnh các giao lưu dân sự trong điều kiện và hoàn cảnh mới, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã ký nhiều sắc lệnh, trong đó Sắc lệnh 97/SL ngày 22/5/1950 “Sửa đổi một số quy lệ và chế định trong dân luật” có một ý nghĩa đặc biệt trong sự phát triển của luật dân sự Ở miền Bắc, bên cạnh

Bộ dân luật Bắc kỳ còn có Điều lệ tạm thời về Hợp đồng kinh doanh số 735/TTg của Thủ tướng Chính phủ Năm 1959, toàn bộ các luật lệ của thời kỳ phong kiến bị đình chỉ áp dụng ở miền Bắc bởi Chỉ thị số 772/CT-TATC Nền kinh tế của nước ta thời kỳ này được vận hành theo mô hình kinh tế kế hoạch hóa tập trung, bao cấp, quan hệ dân sự bị hành chính hóa, mệnh lệnh hóa Đã có rất nhiều văn bản mới được ban hành, nhưng lại không tìm thấy quy định nào về hợp đồng ủy quyền Các quy định được ban hành không thống nhất đã gây ra không ít khó khăn trong việc thi hành

Ở miền Nam, Bộ dân luật Nam kỳ và Bộ dân luật Trung kỳ vẫn được

áp dụng Đến năm 1972, chính quyền Việt Nam Cộng hòa ban hành Bộ luật Dân sự Sài Gòn gồm 1433 điều, trong đó có 25 điều quy định về khế ước ủy quyền

Năm 1975, đất nước hoàn toàn thống nhất, hệ thống pháp luật được xây dựng ở miền bắc trước năm 1975 được áp dụng thống nhất trong cả nước Năm 1991, Pháp lệnh Hợp đồng dân sự được ban hành, gồm 59 điều, trong đó

có quy định về đại diện theo ủy quyền Những quy định này chỉ điều chỉnh việc ủy quyền để đại diện tham gia ký kết hợp đồng

Năm 1995, Bộ luật dân sự của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam được ban hành, các quy định được xây dựng một cách hệ thống và khá

đầy đủ Hợp đồng ủy quyền được quy định cụ thể từ Điều 585 đến Điều 594 Trong quá trình áp dụng các quy định của Bộ luật dân sự năm 1995 nói chung

và các quy định về hợp đồng ủy quyền nói riêng trong thực tế đã dần bộc lộ những hạn chế do không đáp ứng được trước những yêu cầu và đỏi hỏi của xã hội và nền kinh tế ngày càng phát triển Khắc phục những hạn chế đó, Quốc hội nước ta đã cho ra đời Bộ luật dân sự năm 2005 - Bộ luật dân sự hiện hành đang được áp dụng trong thực tế để thay thế Bộ luật dân sự năm 1995 Những quy định về hợp đồng ủy quyền trong Bộ luật dân sự năm 2005 đầy đủ và có phần linh hoạt hơn so với các quy định trước đó Song vẫn chưa đáp ứng được nhu cầu đặt ra trong tình hình kinh tế - xã hội hiện nay, vì vậy ngày 24/11/2015 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam đã thông qua Bộ luật dân sự năm 2015 để đưa những quy định mới, sửa đổi, bổ sung vnhững quy định mới để đáp ứng nhu cầu của tình hình thực tế và tạo ra sự nhất quán trong các quy định của pháp luật

KẾT LUẬN CHƯƠNG 1

Hợp đồng ủy quyền là phương tiện pháp lý quan trọng giúp bên nhận

ủy quyền thực hiện quyền đại diện cho bên ủy quyền Xuất phát từ việc hiểu thế nào là ủy quyền, tác giả trình bày những tìm hiểu về hợp đồng ủy quyền

Từ đó khái quát nên khái niệm hợp đồng ủy quyền, cụ thể: Hợp đồng ủy quyền là sự thỏa thuận giữa các bên, theo đó một bên giao cho bên kia thực hiện một hoặc một số công việc mang tính pháp lý Bên nhận ủy quyền nhân danh bên ủy quyền thực hiện các quyền và nghĩa vụ của bên ủy quyền hoặc thực hiện các công việc khác trong phạm vi ủy quyền, vì quyền và lợi ích hợp pháp của bên ủy quyền Ngoài những đặc điểm chung của hợp đồng dân sự, hợp đồng ủy quyền còn mang những đặc điểm riêng làm nên nét đặc trưng của hợp đồng ủy quyền đó là: Công việc là đối tượng của hợp đồng ủy quyền luôn là công việc mang tính chất pháp lý, hợp đồng ủy quyền là hợp đồng

song vụ và hợp đồng ủy quyền có thể là hợp đồng có đền bù cũng có thể là hợp đồng không có đền bù So với các loại hợp đồng khác, hợp đồng ủy quyền xuất hiện khá sớm, trong lịch sử pháp luật thế giới, người ta đã thấy hợp đồng ủy quyền được hình thành từ Luật La mã Nhắc tới quy định về hợp đồng ủy quyền trên thế giới phải kể đến các quy định trong Bộ luật dân sự Pháp năm 1804, Bộ luật dân sự Đức năm 1900 đáng để các nước trên thế giới học tập và tiếp thu Tại Việt Nam, hợp đồng ủy quyền được manh nha từ các

Bộ luật dân sự cổ nhất của Việt Nam là Bộ luật Hồng Đức và Bộ luật Gia Long, sau đó được xây dựng cụ thể và hoàn thiện theo thời gian trong các Bộ luật dân sự thời Pháp thuộc, rồi đến các Bộ luật dân sự do nhà nước Cộng hòa

xã hội chủ nghĩa Việt Nam ban hành Ngay từ khi mới xuất hiện, hợp đồng ủy quyền đã khẳng định được vai trò không thể thiếu của mình trong đời sống của con người Với sự phát triển của xã hội hiện nay, hợp đồng ủy quyền ngày càng chiếm vị trí và đóng vai trò quan trọng Không những hợp đồng ủy quyền đóng vai trò truyền thống là phương tiện để mọi người giúp đỡ, tương trợ nhau, mà ngày nay, hợp đồng ủy quyền còn là phương tiện không thể thiếu

để các chủ thể thực hiện việc đại diện như một nghề chuyên nghiệp Vai trò của hợp đồng ủy quyền trên thực tế là vô cùng quan trọng và không thể phủ nhận

CHƯƠNG 2 QUY ĐỊNH HIỆN HÀNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM

VỀ HỢP ĐỒNG ỦY QUYỀN 2.1 Các văn bản pháp luật của Việt Nam quy định về hợp đồng ủy quyền

Hợp đồng ủy quyền được quy định trong rất nhiều các văn bản quy phạm pháp luật khác nhau Hiện nay, các văn bản điều chỉnh trực tiếp về hợp đồng ủy quyền có:

- Bộ luật dân sự năm 2005 điều chỉnh trực tiếp về nội dung và hình thức của hợp đồng ủy quyền (Đến ngày 01/01/2017 Bộ luật dân sự năm 2015 được Quốc hội thông qua ngày 24/11/2015 có hiệu lực thay thế Bộ luật dân sự năm 2005)

- Luật công chứng năm 2014

- Nghị định số 29/2015/NĐ-CP về việc quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Công chứng

- Nghị định 23/2015/NĐ-CP về việc cấp bản sao từ sổ gốc, chứng thực bản sao từ bản chính, chứng thực chữ ký và chứng thực hợp đồng, giao dịch

Các văn bản pháp luật quy định gián tiếp về hợp đồng ủy quyền có:

- Bộ luật tố tụng dân sự năm 2015

- Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003 (Thời gian tới Bộ luật tố tụng hình

sự năm 2015 có hiệu lực sẽ thay thế Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003)

- Luật cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài năm 2009

- Luật khiếu nại năm 2011

- Luật tố cáo năm 2011

- Luật tố tụng hành chính năm 2015

Như vậy, hợp đồng ủy quyền được sử dụng để giải quyết các công việc

cả trong các lĩnh vực ngoài tố tụng và các công việc trong lĩnh vực tố tụng

2.1.1 Áp dụng hợp đồng ủy quyền trong tố tụng

Trong tố tụng có 03 lĩnh vực: Dân sự, hình sự, hành chính đều có những quy định về hợp đồng ủy quyền, cụ thể:

- Bộ luật tố tụng dân sự năm 2015 quy định về đại diện từ Điều 85 đến Điều 89 Việc tham gia tố tụng của người đại diện nói chung và người đại diện theo ủy quyền nói riêng có ý nghĩa quan trọng trong việc giải quyết vụ án dân sự, đặc biệt trong trường hợp đương sự không tự thực hiện các quyền và nghĩa vụ tố tụng của mình Xuất phát từ việc đương sự không có kinh nghiệm tham gia tố tụng, hoặc thiếu sự hiểu biết về pháp luật, hoặc không muốn trực tiếp tham gia tố tụng, hoặc do nhiều nguyên nhân khác nhau mà không thể trực tiếp tham gia tố tụng, … mà Bộ luật tố tụng dân sự cho phép đương sự có thể ủy quyền cho luật sư hoặc ủy quyền cho người khác đại diện tham gia tố tụng để thực hiện toàn bộ hoặc một phần quyền và nghĩa vụ tố tụng dân sự của mình trong vụ án hoặc trong việc giải quyết việc dân sự, ngoại trừ việc ly hôn vì liên quan đến quan hệ tình cảm giữa các đương sự Bộ luật tố tụng dân

sự năm 2015 ghi nhận: Người đại diện theo ủy quyền theo quy định của Bộ luật dân sự là người đại diện theo ủy quyền trong tố tụng dân sự (Khoản 4 Điều 85) Người đại diện theo ủy quyền được thay mặt đương sự tham gia tố tụng để thực hiện những quyền và nghĩa vụ tố tụng dân sự của đương sự theo nội dung văn bản ủy quyền (Khoản 2 Điều 86) Trong vụ án dân sự, bên nhận

ủy quyền đại diện cho đương sự bị giới hạn, bởi vì một số đối tượng sau không được làm đại diện theo ủy quyền, cụ thể: Người là đương sự trong cùng một vụ việc với người được đại diện mà quyền và lợi ích hợp pháp của

họ đối lập với quyền và lợi ích hợp pháp của người được đại diện; người là đại diện theo pháp luật trong tố tụng dân sự cho một đương sự khác mà quyền

và lợi ích hợp pháp của đương sự đó đối lập với quyền và lợi ích hợp pháp của người được đại diện trong cùng một vụ việc; cán bộ, công chức trong các

cơ quan Tòa án, Kiểm sát, Công an không được làm người đại diện trong tố tụng dân sự, trừ trường hợp họ tham gia tố tụng với tư cách là người đại diện cho cơ quan của họ hoặc với tư cách là người đại diện theo pháp luật (Khoản

2, Khoản 3 Điều 87 Bộ luật tố tụng dân sự năm 2015)

- Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003 không có quy định nào đề cập đến vấn đề ủy quyền mà trong các điều luật quy định về người bị hại (Điều 51), nguyên đơn dân sự (Điều 52), bị đơn dân sự (Điều 53), người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến vụ án (Điều 54) chỉ đề cập đến người đại diện hợp pháp Người đại diện hợp pháp có thể là người đại diện theo pháp luật hoặc người đại diện theo ủy quyền Như vậy, những đương sự bao gồm: Người bị hại, nguyên đơn dân sự, bị đơn dân sự, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến vụ án trong vụ án hình sự có thể ủy quyền thực hiện các quyền và nghĩa

vụ của mình thông qua người đại diện nếu họ không muốn hoặc không có điều kiện tham gia tố tụng Còn đối với những đương sự khác trong tố tụng hình sự như: Người bị tạm giữ, bị can, bị cáo, người làm chứng được coi là bắt buộc phải tự mình tham gia trực tiếp vào các hoạt động tố tụng, không được ủy quyền cho người khác [10] Tương tự Bộ luật tố tụng hình sự 2003,

Bộ luật tố tụng hình sự năm 2015 thời gian tới sẽ có hiệu lực cũng không có quy định cụ thể nào về vấn đề đại diện theo ủy quyền của các đương sự trong

vụ án hình sự

- Luật Khiếu nại năm 2011 ghi nhận quyền của người khiếu nại trong

đó có quyền được ủy quyền cho người khác thực hiện các quyền và nghĩa vụ của mình trong việc khiếu nại, cụ thể: Trường hợp người khiếu nại ốm đau, già yếu, có nhược điểm về thể chất hoặc vì lý do khách quan khác mà không thể tự mình khiếu nại thì được ủy quyền cho cha, mẹ, vợ, chồng, anh, chị, em ruột, con đã thành niên hoặc người khác có năng lực hành vi dân sự đầy đủ để thực hiện việc khiếu nại; Người khiếu nại có thể ủy quyền cho luật sư hoặc

trợ giúp viên pháp lý khiếu nại để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của mình; được ủy quyền cho người đại diện hợp pháp tham gia đối thoại (Điều 12 và Điểm a Khoản 2 Điều 13)

- Luật Tố cáo năm 2011 quy định: Trường hợp nhiều người tố cáo thì

có thể cử người đại diện trình bày tố cáo bằng văn bản cử người đại diện (Khoản 2, Khoản 3 Điều 19 Luật Tố cáo năm 2011 và được hướng dẫn cụ thể tại Mục 1, Chương 2 Nghị định 76/2012/NĐ-CP ngày 03 tháng 10 năm 2012 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Tố cáo)

- Luật tố tụng hành chính năm 2015 quy định: Đương sự có quyền ủy quyền bằng văn bản cho luật sư hoặc người khác đại diện cho mình tham gia

tố tụng; Người đại diện theo ủy quyền trong tố tụng hành chính phải là người

từ đủ 18 tuổi trở lên, không bị mất năng lực hành vi dân sự, được đương sự hoặc người đại diện theo pháp luật của đương sự ủy quyền bằng văn bản; Người đại diện theo ủy quyền trong tố tụng hành chính thực hiện toàn bộ các quyền, nghĩa vụ tố tụng hành chính của người ủy quyền Người nhận ủy quyền không được ủy quyền lại cho người thứ ba [40 Điều 49, Điều 54] Cũng giống như trong vụ án dân sự, trong vụ án hành chính, bên nhận ủy quyền cũng bị giới hạn, bởi vì một số đối tượng sau không được làm đại diện theo ủy quyền cho đượng sự, cụ thể: Người là đương sự trong cùng một vụ án với người được đại diện mà quyền và lợi ích hợp pháp của họ đối lập với quyền và lợi ích hợp pháp của người được đại diện; người đại diện trong tố tụng hành chính cho một đương sự khác mà quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự đó đối lập với quyền và lợi ích hợp pháp của người được đại diện trong cùng một vụ án; Cán bộ, công chức trong các cơ quan Tòa án, Viện kiểm sát, Thanh tra, Thi hành án; công chức, sĩ quan, hạ sĩ quan trong ngành Công an không được làm người đại diện trong tố tụng hành chính, trừ trường hợp họ tham gia tố tụng với tư cách là người đại diện cho cơ quan của họ