CHẤT LƢỢNG CÔNG tác KIỂM TRA của uỷ BAN KIỂM TRA HUYỆN uỷ ở MIỀN ĐÔNG NAM bộ GIAI đoạn HIỆN NAY tt

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH PHẠM NGỌC LỢI CHẤT LƢỢNG CÔNG TÁC KIỂM TRA CỦA UỶ BAN KIỂM TRA HUYỆN UỶ Ở MIỀN ĐÔNG NAM BỘ GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Chuyên ngành:Xây dựng Đảng quyền nhà nƣớc Mãsố: 62 31 02 03 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ HÀ NỘI - 2017 CÔNG TRÌNH ĐƢỢC HOÀN THÀNH TẠI HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH Người hướng dẫn khoa học: TS Đặng Đình Phú PGS TS Lâm Quốc Tuấn Phản biện 1: Phản biện 2: Phản biện 3: Luận án bảo vệ Hội đồng chấm luận án cấp Học viện, họp Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Vào hồi … ……, ngày …… tháng …… năm 2017 Có thể tìm hiểu luận án tại: - Thƣ viện Quốc gia - Thƣ viện Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngay từ thành lập, Đảng ta quan tâm đến công tác kiểm tra, giám sát (CTKT,GS), giữ gìn kỷ luật đảng xác định chức lãnh đạo, nguyên tắc, khâu có vị trí quan trọng toàn hoạt động lãnh đạo Đảng Lãnh đạo mà không kiểm tra, giám sát (KT,GS) coi không lãnh đạo Cuộc vận động xây dựng chỉnh đốn Đảng ngành, cấp từ Trung ương đến địa phương thực cách kiên trì đầy tâm Bên cạnh kết đáng khích lệ nhiều yếu kém, bất cập Văn kiện Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành (BCH) Trung ương khóa XI ra: “Một phận không nhỏ cán bộ, đảng viên, có đảng viên giữ vị trí lãnh đạo, quản lý, kể số cán cao cấp, suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống với biểu khác phai nhạt lý tưởng, sa vào chủ nghĩa cá nhân ích kỷ, hội, thực dụng, chạy theo danh lợi, tiền tài, kèn cựa địa vị, cục bộ, tham nhũng, lãng phí, tùy tiện, vô nguyên tắc” Dù thực tiễn, Đảng ta có nhiều cố gắng đề giải pháp để khắc phục hạn chế nêu trên, hạn chế, khuyết điểm mà Nghị Đại hội XII Đảng như: “Chất lượng, hiệu CTKT,GS xử lý tổ chức đảng đảng viên vi phạm chưa cao, chưa đủ sức góp phần ngăn chặn, đẩy lùi tham nhũng, lãng phí, tiêu cực nội Đảng Nhiều khuyết điểm, sai phạm tổ chức đảng, đảng viên chậm phát hiện, kiểm tra, xử lý, xử lý kéo dài” Đông Nam Bộ (ĐNB) vùng phát triển động, sáng tạo công đổi phát triển kinh tế - xã hội Đây khu vực kinh tế phát triển Việt Nam, đóng góp 2/3 thu ngân sách năm, có tỷ lệ đô thị hóa 50% Đông Nam Bộ vùng đông dân cư, nguồn lao động dồi dào, lành nghề động kinh tế thị trường Trong năm qua, đảng tỉnh, thành miền ĐNB nỗ lực phấn đấu khắc phục khó khăn, vượt qua thách thức lãnh đạo nhân dân thực thắng lợi nghị đại hội đề tất lĩnh vực Những kết có nhiều nguyên nhân tạo thành, đó, nguyên nhân tỉnh, thành uỷ xác định tập trung làm tốt CTKT tất khâu trình lãnh đạo Các uỷ ban kiểm tra (UBKT) huyện uỷ thực tốt chức năng, nhiệm vụ kiểm tra (KT) theo Điều lệ Đảng quy định thường xuyên tham mưu cho cấp uỷ kế hoạch KT địa phương, đơn vị Tuy nhiên, bên cạnh chuyển biến kết đạt được, CTKT UBKT huyện ủy địa bàn bộc lộ khuyết điểm, yếu như: Do tính chất đạo huyện uỷ trực tiếp, sâu sát, song số cấp uỷ, ban thường vụ (BTV), thường trực huyện uỷ bận nhiều việc nên quan tâm đến CTKT cấp uỷ, tình trạng “khoán trắng” cho UBKT thực CTKT tồn tại; biên chế cán UBKT huyện uỷ lại không nhiều, cán KT chưa đào tạo bản, trình độ, lực có hạn chế, nội dung, công việc KT nặng nề mà cán KT số nơi lại lúng túng, bị động nhận thức tổ chức thực dẫn đến nhiều KT chất lượng không cao, nhiều sai phạm chưa phát kịp thời, ; số địa phương chưa quan tâm đầu tư thực tốt văn quy chế phối hợp, quy định cụ thể phương pháp, quy trình, thủ tục, CTKT Trong đó, vùng ĐNB khu vực kinh tế sôi động, mâu thuẫn lợi ích chắn gia tăng trình công nghiệp hoá, đại hoá, chuyển dịch cấu kinh tế, Thực trạng giải pháp hữu hiệu làm suy giảm niềm tin nhân dân cán bộ, đảng viên, tổ chức đảng, ảnh hưởng lớn đến lực lãnh đạo, sức chiến đấu đảng huyện miền ĐNB nói riêng uy tín Đảng ta giai đoạn nói chung Vì vậy, với phạm vi định, việc nghiên cứu đề tài “Chất lượng công tác kiểm tra uỷ ban kiểm tra huyện uỷ miền Đông Nam Bộ giai đoạn nay" có ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn Mục đích nhiệm vụ luận án 2.1 Mục đích: Trên sở làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn chất lượng CTKT UBKT huyện ủy miền ĐNB giai đoạn nay, luận án đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng CTKT UBKT huyện ủy miền ĐNB đến năm 2025 2.2 Nhiệm vụ: Tổng quan công trình khoa học nước nước có liên quan đến đề tài luận án; Làm rõ vấn đề lý luận chất lượng CTKT UBKT huyện ủy miền ĐNB giai đoạn nay; Khảo sát, đánh giá thực trạng chất lượng CTKT UBKT huyện ủy miền ĐNB từ 2010 đến năm 2015, ưu điểm, khuyết điểm, nêu nguyên nhân vấn đề thực tiễn đặt ra; Đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng CTKT UBKT huyện ủy miền ĐNB đến năm 2025 3 Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu: Nghiên cứu chất lượng CTKT UBKT huyện ủy miền ĐNB giai đoạn 3.2 Phạm vi nghiên cứu: Khảo sát, nghiên cứu thực trạng chất lượng CTKT 40 UBKT huyện ủy tỉnh, thành miền ĐNB, gồm tỉnh, thành: Tây Ninh, Bình Phước, Bình Dương, Đồng Nai, Bà Rịa – Vũng Tàu thành phố Hồ Chí Minh Thời gian khảo sát thực tiễn từ năm 2010 đến năm 2015 Phương hướng giải pháp đề xuất luận án có giá trị đến năm 2025 Cơ sở lý luận, thực tiễn phƣơng pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận: Cơ sở lý luận đề tài quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng ta CTKT Đảng 4.2 Cơ sở thực tiễn: Cơ sở thực tiễn đề tài tổng kết Đảng ta, báo cáo sơ kết, tổng kết CTKT tỉnh, thành uỷ huyện uỷ miền ĐNB 4.3 Phương pháp nghiên cứu: Luận án nghiên cứu sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác-Lênin phương pháp: phân tích, tổng hợp, lôgíc kết hợp với lịch sử, điều tra xã hội học, tổng kết thực tiễn, thống kê, chuyên gia… Đóng góp khoa học luận án Luận án luận giải làm sâu sắc lý luận CTKT, chất lượng CTKT Đảng nói chung, UBKT huyện uỷ miền ĐNB nói riêng Trên sở đánh giá thực trạng chất lượng CTKT UBKT huyện uỷ miền ĐNB xác định rõ vấn đề đặt việc nâng cao chất lượng CTKT UBKT huyện uỷ miền ĐNB năm tới Đã đề xuất hai nội dung, biện pháp đặc thù có tính khả thi như: Một là, tiếp tục đổi nội dung, hình thức phương pháp KT; thực nghiêm nguyên tắc, quy trình KT thi hành kỷ luật Đảng; Hai là, kiện toàn tổ chức máy, xây dựng đội ngũ cán KT Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án Kết nghiên cứu của luận án góp phần tổng kết thực tiễn, cung cấp luận khoa học cho huyện uỷ miền ĐNB nghiên cứu, tham khảo để xác định giải pháp nhằm nâng cao chất lượng CTKT UBKT huyện ủy miền ĐNB Kết nghiên cứu luận án sử dụng làm tài liệu tham khảo phục vụ công tác nghiên cứu, giảng dạy, học tập môn Xây dựng Đảng Trung tâm bồi dưỡng trị huyện, trường trị tỉnh, thành miền ĐNB Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận án gồm chương, tiết Chƣơng TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 1.1 CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU Ở TRONG NƢỚC Trong năm qua, vấn đề CTKT,GS cấp ủy, UBKT cấp nhiều nhà nghiên cứu lý luận hoạt động thực tiễn quan tâm nghiên cứu, trao đổi Trên sách, báo, tạp chí, đề tài khoa học, luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ có nhiều tác giả viết vấn đề với nhiều góc độ nghiên cứu khác như: Về vai trò CTKT, GS; Về CTKT,GS đảng viên tổ chức đảng có dấu hiệu vi phạm (DHVP); Về phương pháp thẩm tra, xác minh đảng viên tổ chức đảng; Về vai trò, tính tất yếu, nội dung, chế phối hợp ban, ngành có liên quan, tạo điều kiện cho UBKT cấp hoàn thành nhiệm vụ tổ chức máy, chức năng, nhiệm vụ UBKT cấp Tuy công trình nghiên cứu chưa đề cập trực tiếp đến chất lượng CTKT UBKT cấp, nội dung yếu tố giúp cho UBKT cấp hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ giao Khi UBKT cấp hoàn thành tốt nhiệm vụ đồng nghĩa với việc chất lượng UBKT nâng cao 1.2 CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU Ở NƢỚC NGOÀI Luận án tổng thuật nghiên cứu CTKT, kỷ luật đảng, chất lượng CTKT UBKT cấp Trung Quốc Lào 1.3 KHÁI QUÁT CÁC KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ LUẬN ÁN SẼ TẬP TRUNG NGHIÊN CỨU 1.3.1 Khái quát kết nghiên cứu Qua tổng quan nghiên cứu cho thấy, công trình nghiên cứu liên quan đến CTKT, kỷ luật đảng nói chung chất lượng CTKT UBKT đảng nói riêng đảng cầm quyền quan tâm có đầu tư định nghiên cứu lý luận thực tiễn Luận án tiếp thu rút số vấn đề cần lưu ý sau: Tình hình quán triệt chấp hành đường lối, sách Đảng đội ngũ cán bộ, đảng viên; Việc phát huy vai trò quan kiểm tra việc phối hợp với ngành khác để làm tốt CTKT theo quy định kiên uốn nắn vấn đề liên quan đến sai phạm cán bộ, đảng viên từ lúc manh nha, phát sinh phần tử sa đoạ, biến chất phải trừng trị nghiêm khắc; Cần nâng cao nhận thức toàn Đảng CTKT đảng; việc xây dựng đội ngũ cán KT quan KT đảng vững mạnh; Phải đảm bảo quy trình, phương pháp lúc tiến hành KT; Cần dân chủ, công khai hoá CTKT toàn Đảng xã hội; Quan tâm đến công tác phối kết hợp với ngành liên quan lúc tiến hành KT vấn đề tạo chế, sách thuận lợi cho ngành KT thực tốt chức năng, nhiệm vụ Tóm lại, công trình trên, dù không trực tiếp bàn chất lượng CTKT UBKT cấp phác họa, làm rõ vai trò, vị trí CTKT, với tư cách kiến thức nền, gián tiếp liên quan chặt chẽ đến CTKT Cũng qua công trình trên, đặt nhiều vấn đề cần phải tiếp tục nghiên cứu nhằm góp phần nâng cao chất lượng CTKT UBKT cấp giai đoạn 1.3.2 Những vấn đề luận án tập trung nghiên cứu Kế thừa kết công trình trước, Luận án tiếp tục tập trung nghiên cứu làm rõ vấn đề mà tác giả chưa đề cập đến, cụ thể sau: Về mặt lý luận, luận án tập trung làm rõ sở lý luận thực tiễn chất lượng CTKT UBKT huyện uỷ miền ĐNB giai đoạn Trong đó, làm rõ số vấn đề như: đặc điểm tự nhiên, kinh tế, văn hoá, xã hội, quốc phòng, an ninh huyện miền ĐNB; tổ chức, chức năng, nhiệm vụ đảng huyện; chức năng, nhiệm vụ, đặc điểm UBKT huyện uỷ miền ĐNB giai đoạn nay; xây dựng khái niệm chất lượng CTKT UBKT huyện uỷ miền ĐNB hệ tiêu chí đánh giá chất lượng CTKT UBKT huyện uỷ miền ĐNB Về mặt thực tiễn, luận án khảo sát, phân tích đánh giá thực trạng chất lượng CTKT UBKT huyện uỷ miền ĐNB giai đoạn từ năm 2010 đến năm 2015, từ đề nguyên nhân vấn đề đặt việc nâng cao chất lượng CTKT UBKT huyện uỷ miền ĐNB giai đoạn Cuối cùng, sở dự báo thuận lợi, khó khăn tác động đến việc nâng cao chất lượng CTKT UBKT huyện uỷ miền ĐNB giai đoạn Luận án đề xuất giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng CTKT UBKT huyện uỷ miền ĐNB đến năm 2025 Chƣơng CHẤT LƢỢNG CÔNG TÁC KIỂM TRA CỦA UỶ BAN KIỂM TRA HUYỆN UỶ Ở MIỀN ĐÔNG NAM BỘ HIỆN NAY – NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 2.1 KHÁI QUÁT VỀ CÁC HUYỆN, ĐẢNG BỘ HUYỆN, UỶ BAN KIỂM TRA HUYỆN UỶ VÀ CÔNG TÁC KIỂM TRA CỦA UỶ BAN KIỂM TRA HUYỆN UỶ Ở MIỀN ĐÔNG NAM BỘ 2.1.1 Khái quát huyện, đảng huyện, uỷ ban kiểm tra huyện uỷ miền Đông Nam Bộ 2.1.1.1 Khái quát huyện miền Đông Nam Bộ Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, văn hoá – xã hội, quốc phòng, an ninh 40 huyện tỉnh, thành miền ĐNB 2.1.1.2 Khái quát đảng huyện miền Đông Nam Bộ *Về tổ chức: Tính đến tháng 12 năm 2015, toàn miền ĐNB có 40 đảng huyện với tổng số 1.786 tổ chức sở đảng, có 661 đảng sở 1.125 chi sở với tổng số 106.286 đảng viên * Về chức nhiệm vụ đảng huyện - Về chức năng: Chức chủ yếu đảng huyện lãnh đạo tất hoạt động địa bàn huyện thông qua điều hành BCH đảng huyện (gọi tắt huyện uỷ), quan lãnh đạo cao đảng huyện hai kỳ đại hội đảng huyện Huyện uỷ lãnh đạo, đảm bảo cho hoạt động xây dựng Đảng, Chính quyền, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội, tổ chức xã hội, nghề nghiệp, tổ chức kinh tế lĩnh vực đời sống xã hội theo đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, đảm bảo cho phát triển kinh tế- xã hội theo định hướng xã hội chủ nghĩa, thực thắng lợi nhiệm vụ trị huyện - Về nhiệm vụ: Khoảng 1, điều 19, Điều lệ Đảng thông qua Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng rõ: Cấp uỷ huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh uỷ (gọi tắt huyện uỷ, quận uỷ, thị uỷ, thành uỷ) lãnh đạo thực nghị đại hội đại biểu; nghị quyết, thị cấp * Một số đặc điểm đảng huyện miền Đông Nam Bộ Một là, đảng huyện miền ĐNB hoạt động môi trường tự nhiên xã hội đa dạng phức tạp Hai là, đảng nhân dân huyện miền ĐNB xây dựng, thử thách, rèn luyện trưởng thành hai kháng chiến chống ngoại xâm, công đổi mới, có truyền thống đoàn kết trung thành với mục tiêu, lý tưởng Đảng Ba là, đối tượng lãnh đạo huyện uỷ đa dạng phong phú, trình độ mặt nâng lên bước, song nhiều vấn đề phải quan tâm Bốn là, áp lực việc lãnh đạo thực nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hoá, xã hội bối cảnh đô thị hoá diễn nhanh xây dựng nông thôn theo đạo Trung ương 2.1.1.3 Các uỷ ban kiểm tra huyện uỷ miền Đông Nam Bộ - Chức năng, nhiệm vụ đặc điểm * Chức năng: Uỷ ban Kiểm tra huyện uỷ miền ĐNB UBKT cấp, là: Cơ quan KT, GS chuyên trách ban chấp hành (BCH) đảng bộ, thực nhiệm vụ, quyền hạn quy định Điều lệ Đảng, tham mưu giúp BCH đảng bộ, ban thường vụ (BTV) cấp uỷ đạo, hướng dẫn tổ chức thực nhiệm vụ KT,GS thi hành kỷ luật Đảng Như vậy, UBKT huyện ủy miền ĐNB quan KT, GS chuyên trách BCH đảng huyện thực nhiệm vụ quyền hạn Điều lệ Đảng quy định quy định Bộ Chính trị, Ban Bí thư Trung ương Đảng; tham mưu giúp BCH, BTV huyện ủy thực lãnh đạo, đạo thực nhiệm vụ KT,GS THKL toàn đảng huyện * Nhiệm vụ Căn Điều lệ Đảng, Quy định Bộ Chính trị Hướng dẫn thi hành Điều lệ Đảng Quyết định, Quy định BCH Trung ương ban hành hướng dẫn thực quy định CTKT,GS kỷ luật Đảng Chương VII Chương VIII Điều lệ Đảng; hướng dẫn UBKT cấp trên; huyện uỷ miền ĐNB cụ thể hoá chức năng, nhiệm vụ quyền hạn UBKT huyện uỷ có nét chung sau: Thứ nhất, định phương hướng, nhiệm vụ, chương trình CTKT,GS (cả nhiệm kỳ, năm, tháng) UBKT huyện uỷ; sơ kết tổng kết CTKT,GS sát theo quy định Thứ hai, trực tiếp tổ chức thực nhiệm vụ KT,GS kỷ luật Đảng theo quy định điều 32, Điều lệ Đảng; quy định Trung ương Đảng Tỉnh, Thành ủy; Quy chế làm việc; hướng dẫn UBKT Tỉnh, Thành ủy UBKT Trung ương Thứ ba, thực nhiệm vụ cấp ủy giao tham mưu cho huyện ủy thực nhiệm vụ kiểm tra Tham mưu cho BCH đảng BTV huyện ủy tiến hành CTKT,GS theo quy định Điều lệ Đảng thực nhiệm vụ BCH BTV huyện ủy giao 11 2.1.2 Công tác kiểm tra uỷ ban kiểm tra huyện uỷ miền Đông Nam Bộ - khái niệm, nội dung, vai trò đặc điểm 2.1.2.1 Khái niệm công tác kiểm tra uỷ ban kiểm tra huyện uỷ miền Đông Nam Bộ * Khái niệm CTKT Đảng Công tác kiểm tra Đảng việc chủ thể kiểm tra thông qua thực phương pháp, hình thức, biện pháp để xem xét tình hình thực tế, nhận xét, đánh giá, kết luận ưu điểm, khuyết điểm vi phạm (nếu có) đối tượng kiểm tra việc chấp hành Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, chủ trương, nghị quyết, thị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước đưa yêu cầu, kiến nghị với đối tượng kiểm tra, tổ chức, cá nhân có liên quan theo mục tiêu, yêu cầu đề * Khái niệm CTKT UBKT huyện uỷ miền ĐNB Công tác kiểm tra UBKT huyện uỷ miền ĐNB tổng thể hoạt động UBKT huyện uỷ nhằm thực chức năng, nhiệm vụ giao, ưu, khuyết điểm, nguyên nhân biện pháp khắc phục nhằm phát huy ưu điểm, khắc phục khuyết điểm đối tượng kiểm tra, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ trị tổ chức đảng đảng huyện miền ĐNB đề 2.1.2.2 Nội dung công tác kiểm tra uỷ ban kiểm tra huyện uỷ miền Đông Nam Bộ - Chủ trì phối hợp với quan tham mưu, giúp việc huyện uỷ tham mưu, giúp huyện uỷ lãnh đạo, đạo, tổ chức thực CTKT; tổ chức quán triệt đảng thực nhiệm vụ KT; xem xét, xử lý kỷ luật giải tố cáo, khiếu nại kỷ luật đảng - Thực nhiệm vụ, kiểm tra, kỷ luật đảng điều, 32 Điều lệ Đảng (Kiểm tra đảng viên, kể cấp ủy viên cấp có DHVP tiêu chuẩn đảng viên, tiêu chuẩn cấp uỷ viên việc thực nhiệm vụ đảng viên; Kiểm tra tổ chức đảng cấp có DHVP việc chấp hành Cương lĩnh Chính trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị Đảng, nguyên tắc tổ chức Đảng; Kiểm tra tổ chức đảng cấp thực nhiệm vụ KT,GS THKL Đảng; Xem xét, kết luận trường hợp vi phạm kỷ luật, định đề nghị cấp ủy THKL; Giải tố cáo tổ chức đảng đảng viên; Giải khiếu nại kỷ luật đảng; Kiểm tra tài đảng cấp uỷ sở quan tài huyện uỷ) - Tham gia KT huyện uỷ, BTV huyện uỷ, quan tham mưu, giúp việc huyện uỷ chủ trì Qua KT phát có dấu hiệu vi phạm đến mức phải xử lý đề nghị huyện uỷ, BTV huyện uỷ xem xét, định 12 - Cùng quan tham mưu, giúp việc huyện uỷ tham mưu, giúp huyện uỷ, BTV huyện uỷ kết luận KT; sơ kết, tổng kết thực CTKT; theo dõi, đôn đốc việc thực kết luận KT, định huyện uỷ, BTV huyện uỷ sau KT Phối hợp với văn phòng huyện uỷ giúp huyện uỷ, BTV huyện uỷ lập nộp lưu hồ sơ - Hướng dẫn quan tham mưu, giúp việc huyện uỷ, hướng dẫn cấp uỷ, tổ chức đảng cấp CTKT, kỷ luật đảng; đạo, hướng dẫn, kiểm tra, UBKT cấp nghiệp vụ, kiện toàn UBKT, tổ chức máy quan UBKT, xây dựng đội ngũ cán kiểm tra - Thực tuyên truyền, phổ biến CTKT theo quy định Đảng 2.1.2.3 Vai trò công tác kiểm tra của uỷ ban kiểm tra huyện uỷ miền Đông Nam Bộ C Mác Ph Ăngghen người nêu lên tư tưởng đảng cộng sản đảng phải khối thống trị, tư tưởng tổ chức Chính lẽ mà C.Mác, Ph Ăngghen kiên đấu tranh chống chủ nghĩa hội biểu vi phạm kỷ luật đảng Trong trình lãnh đạo cách mạng, đặc biệt sau có quyền Xô viết, V.I Lênin coi kiểm tra, kiểm kê, kiểm soát công cụ hữu hiệu nội dung lãnh đạo thiếu Đảng máy nhà nước Trong điều kiện đảng cầm quyền, V.I Lênin tiên lượng bệnh nảy sinh phận cán bộ, đảng viên quan liêu, xa rời quần chúng, thoái hóa biến chất, vi phạm nguyên tắc quản lý kinh tế… Do đó, mục đích công tác kiểm tra Đảng không "tóm bắt", "vạch mặt" mà trước hết hướng vào phát hiện, ngăn ngừa, sửa chữa kịp thời sai phạm cán bộ, đảng viên Người xác định nhiệm vụ công tác kiểm tra Đảng góp phần quan trọng vào việc giữ gìn đoàn kết thống Đảng Là học trò xuất sắc Mác – Lênin, Chủ tịch Hồ Chí Minh vận dụng sáng tạo học thuyết Mác - Lênin vào thực tiễn cách mạng Việt Nam Không phải ngẫu nhiên công tác xây dựng Đảng nói chung, công tác kiểm tra nói riêng, Người dành quan tâm đặc biệt Theo Người, bệnh quan liêu độc đoán, chuyên quyền, xa rời nhân dân, đặc quyền, đặc lợi, tham nhũng, lãng phí… nguy xảy đảng cầm quyền Do đó, Người nhắc nhở Đảng phải đề phòng có biện pháp ngăn ngừa nguy Người xem CTKT nội dung, khâu quan trọng quy trình lãnh đạo Đảng khẳng định: "Khi có sách đúng, thành công thất bại sách nơi cách tổ 13 chức công việc, nơi lựa chọn cán bộ, nơi kiểm tra Và Người rằng: “Muốn chống bệnh quan liêu, bệnh bàn giấy; muốn biết nghị có thi hành không, thi hành có không; muốn biết sức làm, làm cho qua chuyện, có cách, khéo kiểm soát Kiểm soát khéo, khuyết điểm lòi hết…” Trên sở tảng chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, Đảng ta đánh giá cao vai trò công tác kiểm tra Đảng ta xem CTKT Đảng có vị trí quan trọng toàn hoạt động lãnh đạo Đảng: "Lãnh đạo mà không kiểm tra coi lãnh đạo" Kiểm tra không giúp cho lãnh đạo nắm chất lượng đội ngũ cán bộ, ngăn ngừa khuyết điểm, sai lầm, giúp đỡ sửa chữa mà khơi dậy tính tích cực, sức mạnh to lớn nhân dân, củng cố uy tín Đảng trước nhân dân, tăng cường mối quan hệ mật thiết Đảng với nhân dân, xây dựng Đảng vững mạnh trị, tư tưởng tổ chức, thực thắng lợi đường lối, nghị Đảng Để đội ngũ đảng viên Đảng chiến sĩ tiên phong nhận thức hành động "công bộc" dân đòi hỏi cấp ủy đảng, UBKT phải tăng cường KT Từ quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng ta CTKT, xác định vai trò CTKT UBKT huyện uỷ miền ĐNB thể rõ qua nội dung sau: Một là, qua CTKT UBKT huyện uỷ giúp cho BTV, cấp uỷ cấp miền ĐNB nắm tình hình tổ chức đảng cấp đảng viên đảng huyện để từ lãnh đạo, tổ chức thực đưa chủ trương, sách Đảng Nhà nước vào thực tiễn sống; đồng thời xem xét, đánh giá chủ trương, sách có phù hợp, có không phù hợp để kịp thời uốn nắn lệch lạc, bổ sung, hoàn thiện chủ trương, quan điểm, nguyên tắc đổi nội dung, phương thức lãnh đạo huyện uỷ, BTV huyện uỷ; bảo đảm cho đường lối, chủ trương, sách, thị, nghị Đảng, pháp luật Nhà nước, nguyên tắc tổ chức hoạt động Đảng, quy định, quy chế tổ chức đảng chấp hành nghiêm chỉnh, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ trị địa phương Hai là, góp phần quan trọng việc phục vụ công tác xây dựng Đảng vững mạnh trị, tư tưởng, tổ chức; giúp tăng cường kỷ luật, kỷ cương Đảng, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức đảng đội ngũ đảng viên đảng huyện miền ĐNB 14 Ba là, giúp cho cấp uỷ, tổ chức đảng đảng huyện miền ĐNB quản lý, giáo dục, rèn luyện đội ngũ cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức tốt hơn; đồng thời, giúp cho cán bộ, đảng viên tự tu dưỡng, trau dồi đạo đức cách mạng, tính tiền phong, gương mẫu; ngăn ngừa khuyết điểm, vi phạm từ lúc manh nha, hạn chế thấp tình trạng suy thoái tư tưởng trị, phẩm chất đạo đức, lối sống, hội, thực dụng, chủ nghĩa cá nhân, phòng chống bệnh quan liêu, tham nhũng, đặc quyền, đặc lợi, nhũng nhiễu nhân dân phận cán bộ, đảng viên 2.1.2.4 Đặc điểm công tác kiểm tra uỷ ban kiểm tra huyện uỷ miền Đông Nam Bộ Một là, UBKT huyện uỷ miền ĐNB vừa chủ thể KT vừa đối tượng KT, thời gian qua nhận quan tâm cấp uỷ, kiện toàn, đội ngũ cán KT nhìn chung có lĩnh trị, có chuyên môn nghiệp vụ kinh nghiệm định CTKT Hai là, đối tượng KT UBKT huyện uỷ miền ĐNB vừa đông vừa đa dạng thành phần trình độ Do điều kiện vị trí địa lý (các huyện miền ĐNB vừa có đặc điểm địa hình miền núi, trung du, huyện biên giới, vừa có đặc điểm địa hình đồng ven biển, huyện đảo), sở vật chất không đồng đơn vị tỉnh, thành, nhiều dân tộc sinh sống, có số phong tục, tập quán lạc hậu ảnh hưởng định đến cán bộ, đảng viên nên có nhiều tác động đến chất lượng CTKT UBKT huyện uỷ Ba là, nhiệm vụ CTKT UBKT huyện uỷ miền ĐNB nhìn chung nặng nề điều kiện khu vực miền ĐNB đà đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, thu hút nguồn vốn đầu tư vào khu vực ngày lớn, bên cạnh đó, trình đô thị hoá ngày nhanh lực quản lý đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý chưa đáp ứng yêu cầu; công tác xây dựng đảng đạt nhiều kết khả quan bất cập, xúc cần tập trung khẩn trương giải nhằm củng cố niềm tin nhân dân đôi với đội ngũ cán nói riêng với đảng ta nói chung Bốn là, công tác phối kết hợp trình kiểm tra đề cao đơn vị liên quan với UBKT huyện uỷ nhằm thực tốt nhiệm vụ trị giao 15 2.2 CHẤT LƢỢNG CÔNG TÁC KIỂM TRA CỦA UỶ BAN KIỂM TRA HUYỆN UỶ Ở MIỀN ĐÔNG NAM BỘ - KHÁI NIỆM, CÁC YẾU TỐ CẤU THÀNH VÀ TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ 2.2.1 Khái niệm chất lƣợng công tác kiểm tra Uỷ ban kiểm tra huyện uỷ miền Đông Nam Bộ Chất lượng công tác kiểm tra UBKT huyện uỷ miền ĐNB toàn nhân tố tạo nên phẩm chất giá trị hoạt động UBKT huyện uỷ việc thực chức năng, nhiệm vụ CTKT UBKT huyện uỷ, đảm bảo việc thực nhiệm vụ mục tiêu, yêu cầu đặt ra; nhằm phát huy ưu điểm khắc phục khuyết điểm, yếu tổ chức đảng đảng viên thuộc thẩm quyền theo quy định Điều lệ Đảng, qua giúp cho đối tượng kiểm tra ngày tiến bộ, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ trị địa phương đề 2.2.2 Những yếu tố cấu thành chất lƣợng công tác kiểm tra uỷ ban kiểm tra huyện uỷ miền Đông Nam Bộ Chất lượng CTKT UBKT huyện uỷ miền ĐNB quy định yếu tố sau: Một là, vai trò, trách nhiệm nhận thức cấp ủy, tổ chức đảng, thường trực cấp ủy CTKT việc nâng cao chất lượng CTKT UBKT huyện uỷ Hai là, chất lượng quan UBKT cấp đội ngũ cán kiểm tra Ba là, kết việc thực nhiệm vụ CTKT UBKT theo quy định Điều lệ Đảng tính tự giác, kỷ luật; tính chiến đấu đảng viên; tổ chức đảng việc thực tham gia CTKT Bốn là, chủ động UBKT huyện uỷ việc xây dựng quy chế phối hợp, kết hợp với ban đảng quan liên quan việc thực nhiệm vụ kiểm tra; tham gia Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội, phát huy vai trò nhân dân tham gia giám sát, xây dựng Đảng Năm là, điều kiện sở vật chất, tài phương tiện đảm bảo cho UBKT hoàn thành nhiệm vụ giao Dù yếu tố có mức độ ảnh hưởng không nhau, chúng có mối quan hệ mắc xích với nhau, hợp thành chỉnh thể thống tạo thành chất lượng CTKT UBKT huyện uỷ miền ĐNB giai đoạn 16 2.2.3 Tiêu chí đánh giá chất lƣợng công tác kiểm tra uỷ ban kiểm tra huyện uỷ miền Đông Nam Bộ Tiêu chí đánh giá chất lượng CTKT UBKT huyện ủy miền ĐNB chuẩn mực mà dựa vào nhận biết, đánh giá chất lượng CTKT UBKT huyện ủy tốt hay chưa tốt, đạt hay chưa đạt mục đích, yêu cầu đặt Từ khái niệm yếu tố cấu thành chất lượng CTKT UBKT huyện uỷ miền ĐNB, từ chức năng, nhiệm vụ UBKT huyện uỷ từ thực tiễn CTKT UBKT huyện ủy miền ĐNB Để đánh giá chất lượng CTKT UBKT huyện ủy miền ĐNB cần vào nhóm tiêu chí sau đây: Thứ nhất, nhóm tiêu chí nhận thức, trách nhiệm lãnh đạo, đạo cấp uỷ, BTV huyện uỷ, UBKT cấp CTKT chất lượng CTKT UBKT huyện uỷ Thứ hai, nhóm tiêu chí phẩm chất, lực đội ngũ cán chuyên trách CTKT cấu tổ chức máy UBKT, quan UBKT huyện uỷ Thứ ba, nhóm tiêu chí kết thực nhiệm vụ CTKT UBKT theo quy định Điều lệ Đảng tình hình chấp hành kỷ luật Đảng tổ chức đảng đảng viên đảng 17 Chƣơng CHẤT LƢỢNG CÔNG TÁC KIỂM TRA CỦA UỶ BAN KIỂM TRA HUYỆN UỶ Ở MIỀN ĐÔNG NAM BỘ GIAI ĐOẠN 2010 - 2015 – THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA 3.1 THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG CÔNG TÁC KIỂM TRA CỦA UỶ BAN KIỂM TRA HUYỆN UỶ Ở MIỀN ĐÔNG NAM BỘ GIAI ĐOẠN 2010 - 2015 3.1.1 Những ƣu điểm, kết đạt đƣợc Thứ nhất, nhận thức, trách nhiệm lãnh đạo, đạo cấp uỷ, BTV huyện uỷ, UBKT cấp CTKT chất lượng CTKT UBKT huyện uỷ ngày nâng cao kịp thời Thứ hai, phẩm chất, lực đội ngũ cán chuyên trách CTKT cấu tổ chức máy UBKT huyện uỷ quan tâm củng cố, kiện toàn kịp thời Thứ ba, kết thực nhiệm vụ CTKT UBKT theo quy định Điều lệ Đảng tình hình chấp hành kỷ luật Đảng tổ chức đảng đảng viên đảng ngày tốt nhiều tiến 3.1.2.Những hạn chế, khuyết điểm Thứ nhất, số cấp ủy nhận thức chưa đầy đủ tầm quan trọng CTKT Đảng việc nâng cao chất lượng CTKT UBKT, dẫn đến công tác triển khai, quán triệt, tuyên truyền nghị quyết, định, quy định, quy chế, hướng dẫn Đảng công tác kiểm tra số cấp uỷ chưa sâu, rộng, kịp thời nhiều hạn chế Thứ hai, phẩm chất, lực số cán chuyên trách CTKT cấu máy UBKT huyện uỷ số đơn vị chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tác đặt Ba là, trình thực nhiệm vụ cấp ủy giao tham mưu cho cấp ủy thực nhiệm vụ kiểm tra UBKT huyện uỷ thiếu chủ động, chưa đáp ứng yêu cầu lãnh đạo, đạo cấp ủy Việc xây dựng triển khai quy định, quy chế phối hợp CTKT thi hành kỷ luật đảng UBKT với tổ chức đảng quan có liên quan có nơi chậm, chưa kịp thời đánh giá rút kinh nghiệm 3.2 NGUYÊN NHÂN VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA 3.2.1 Nguyên nhân 3.2.1.1 Nguyên nhân mặt làm 18 Một là, quan tâm lãnh đạo, đạo ban chấp hành đảng huyện, mà trực tiếp, thường xuyên BTV huyện ủy; đạo, KT, đôn đốc hướng dẫn UBKT tỉnh, thành uỷ miền ĐNB trình thực nhiệm vụ KT,GS Hai là, nỗ lực, phấn đấu, tâm thực chức năng, nhiệm vụ UBKT đội ngũ cán KT từ huyện đến sở; đội ngũ cán KT nêu cao tinh thần trách nhiệm, giữ gìn phẩm chất đạo đức, lối sống, có tín nhiệm với cán bộ, đảng viên nhân dân; đội ngũ cán KT huyện uỷ qua học tập rèn luyện thực tiễn có bước trưởng thành, chất lượng thực nhiệm vụ KT ngày tốt Ba là, phối hợp chặt chẽ UBKT huyện uỷ với ban xây dựng Đảng; ngành chức có liên quan, UBKT đảng uỷ sở tổ chức đảng sở trình thực nhiệm vụ KT Sự phối hợp trì thực tốt đảng huyện miền ĐNB sở quy chế xây dựng Bốn là, nhận thức đắn cấp ủy sở CTKT, nên tích cực chủ động thực nhiệm vụ kiểm tra cán bộ, đảng viên tổ chức đảng trực thuộc Năm là, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể trị - xã hội nhân địa bàn tích cực tham gia vào CTKT cấp ủy, UBKT cấp miền ĐNB 3.2.1.2 Nguyên nhân hạn chế, khuyết điểm Một là, mặt trái kinh tế thị trường, tác động âm mưu diễn biến hòa bình làm phai nhạt lý tưởng, giảm sút ý chí, suy thoái đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên Hai là, số BTV huyện uỷ đảng ủy sở, chưa thật coi trọng CTKT, từ khâu tổ chức quán triệt, lãnh đạo, đạo triển khai thực nhiệm vụ KT theo điều 30, Điều lệ Đảng quy định; chưa nhận thức sâu sắc KT chức lãnh đạo Đảng; số nơi có biểu "khoán trắng" CTKT cho UBKT Ba là, trình độ, lực kinh nghiệm thực tiễn đội ngũ cán KT huyện uỷ sở chưa đáp ứng yêu cầu nay; số tinh thần trách nhiệm tính chiến đấu chưa cao; số lượng cán KT chuyên trách huyện uỷ ít; địa bàn rộng,…; việc bố trí phân công nhiệm vụ cho cán bộ, chuyên viên số quan UBKT huyện uỷ thời gian qua chưa thật hợp lý; chưa có quy định chế độ, sách thu hút cán có lực, trình độ làm việc UBKT 19 huyện ủy; đội ngũ cán KT sở hầu hết kiêm nhiệm chưa có chế độ, sách cụ thể, ảnh hưởng đến chất lượng hiệu hoạt động UBKT huyện uỷ Bốn là, dù có quy chế hoạt động, phối hợp UBKT huyện uỷ trách nhiệm phối hợp ban xây dựng Đảng, ngành chức có liên quan trình thực nhiệm vụ KT có việc chưa thường xuyên thiếu chặt chẽ Năm là, số cấp ủy, tổ chức đảng, UBKT cấp nhận thức chưa đúng, chưa coi trọng việc tuyên truyền, phổ biến sâu rộng nhân dân vai trò, trách nhiệm họ công tác xây dựng Ðảng, CTKT,GS, kỷ luật đảng; chưa tạo điều kiện thuận lợi cho Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể trị - xã hội nhân dân thực tốt quyền trách nhiệm Một số người đứng đầu cấp ủy, cán lãnh đạo chủ chốt cấp chưa thực đúng, nghiêm túc chế độ tiếp đân; Sáu là, tác động tâm lý, văn hoá truyền thống vùng, miền có nhiều ảnh hưởng đến sinh hoạt nội tổ chức đảng, bên cạnh mặt tích cực bộc lộ cản trở định đến CTKT 3.2.2 Những vấn đề đặt phải nâng cao chất lƣợng công tác kiểm tra uỷ ban kiểm tra huyện miền Đông Nam Bộ Qua thực tiễn, có số vấn đề đặt đáng quan tâm sau: Thứ nhất, suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên chưa bị đẩy lùi; có mặt, có phận diễn biến ngày phức tạp Thứ hai, lực cản, trở ngại trình thực nhiệm vụ kiểm tra, đặc biệt kiểm tra tổ chức đảng cấp đảng viên có dấu hiệu vi phạm Thứ ba, cách thức thành lập UBKT, mối quan hệ UBKT với cấp uỷ cấp trình thực thi nhiệm vụ Thứ tư, công tác tham mưu UBKT huyện uỷ cho cấp uỷ cấp công tác phối hợp UBKT huyện uỷ với đơn vị liên quan Thứ năm, số văn bản, quy định Đảng công tác kiểm tra thi hành kỷ luật đảng chưa kịp thời hoàn thiện 20 Chƣơng MỤC TIÊU, PHƢƠNG HƢỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG TÁC KIỂM TRA CỦA UỶ BAN KIỂM TRA HUYỆN UỶ Ở MIỀN ĐÔNG NAM BỘ ĐẾN NĂM 2025 4.1 MỤC TIÊU, PHƢƠNG HƢỚNG NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG TÁC KIỂM TRA CỦA ỦY BAN KIỂM TRA HUYỆN ỦY Ở MIỀN ĐÔNG NAM BỘ ĐẾN NĂM 2025 4.1.1 Dự báo thuận lợi khó khăn, thách thức 4.1.1.1 Thuận lợi Một là, thành tựu qua 30 năm đổi đất nước tạo động lực phát triển cho tất lĩnh vực xã hội, có công tác xây dựng Đảng Hai là, CTKT,GSS Đảng cấp uỷ cấp quan tâm đầu tư đạt nhiều thành đáng khích lệ Ba là, chất lượng đội ngũ cán UBKT cấp đảng tỉnh, thành miền ĐNB ngày nâng lên, có lĩnh trị, có trình độ định, tích luỹ nhiều kinh nghiệm quý CTKT,GS THKL Đảng, có khả hoàn thành nhiệm vụ giao Bốn là, hoạt động giám sát, phản biện xã hội MTTQ tổ chức trị - xã hội tổ chức đảng đảng viên triển khai, thu kết kinh nghiệm bước đầu bước vào nếp Các tổ chức thành viên hệ thống trị tỉnh, thành tích cực hợp tác, phối hợp giúp đỡ UBKT huyện ủy hoàn thành nhiệm vụ 4.1.1.2 Khó khăn, thách thức Một là, vấn đề khó khăn, thách thức đất nước, nguy mà Đảng ta phải đối diện diễn cách khó lường Hai là, CTKT có nhiều quan tâm, đầu tư cấp uỷ cấp, nhiều hạn chế, khuyết điểm cần sớm khắc phục Ba là, thời gian tới, đảng tỉnh, thành uỷ miền ĐNB phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức trình lãnh đạo, đạo đẩy nhanh tiến độ chuyển dịch cấu kinh tế, hoàn thiện sở hạ tầng,…để xứng với vai trò đầu tàu kinh tế Bốn là, số cấp uỷ lúng túng trình triển khai thực nhiệm vụ kiểm tra; số lượng chất lượng đội ngũ cán chuyên trách kiểm tra số nơi chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thực tiễn đặt Năm là, vai trò giám sát, phản biện xã hội MTTQ tổ chức trị - xã hội chưa thể rõ nét Hoạt động có bước tiến bộ, song không 21 nơi hoạt động hình thức, lúng túng, chưa đủ tầm để phản biện, thiếu phương pháp trình giám sát 4.1.2 Mục tiêu phƣơng hƣớng 4.1.2.1 Mục tiêu Tạo chuyển biến mạnh mẽ tư tưởng, nhận thức hành động đảng huyện CTKT Đảng, để CTKT thật trở thành phận quan trọng toàn công tác xây dựng Đảng, nhiệm vụ trực tiếp, thường xuyên tổ chức đảng, đảng viên đảng huyện, trước hết cấp uỷ, đặc biệt người đứng đầu cấp uỷ, tổ chức đảng, tổ chức nhà nước, MTTQ Việt Nam đoàn thể trị - xã hội từ huyện đến sở Từng bước nâng cao hiệu CTKT BCH, BTV UBKT huyện uỷ Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức đảng, tăng cường đoàn kết, thống nhất, bảo đảm thực dân chủ đảng bộ, giữ vững kỷ cương kỷ luật Đảng; phòng ngừa, ngăn chặn suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên, góp phần thực thắng lợi nghị đại hội đảng huyện nghị đại hội đảng tỉnh, thành miền ĐNB nhiệm kỳ (2015-2020) Kịp thời đánh giá ưu điểm cấp uỷ tổ chức sở đảng, UBKT đảng uỷ sở đảng viên, đồng chí huyện uỷ viên cán diện BTV huyện uỷ quản lý để phát huy, phát hiện, làm rõ thiếu sót, khuyết điểm để uốn nắn, khắc phục xử lý nghiêm minh cá nhân tổ chức có vi phạm, góp phần xây dựng TCCSĐ sạch, vững mạnh; chống tư tưởng bảo thủ, trì trệ, cục bộ, chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí, đặc biệt “nhóm lợi ích” 4.1.2.2 Phương hướng Nghị Đại hội lần thứ XII Đảng đề phương hướng đổi mới, nâng cao hiệu lực, hiệu CTKT,GS, kỷ luật đảng sau: Nâng cao nhận thức cấp ủy, tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên, trước hết người đứng đầu cấp ủy, tổ chức đảng CTKT,GS ….Chú trọng KT,GS người đứng đầu cấp uỷ, tổ chức đảng, tổ chức nhà nước, MTTQ, tổ chức trị - xã hội việc thực chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn giao việc giữ gìn phẩm chất, đạo đức, lối sống, không để người thân gia đình lợi dụng chức vụ, quyền hạn để trục lợi nâng cao chất lượng phối hợp thực nhiệm vụ KT,GS, THKL đảng UBKT với tổ chức đảng quan liên quan … Kiện toàn UBKT, tổ chức máy cán quan UBKT tương xứng với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giao Với tinh thần trên, việc nâng cao chất lượng CTKT UBKT huyện ủy miền ĐNB cần tập trung vào việc đẩy mạnh việc KT tổ chức đảng đảng viên 22 việc chấp hành Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị Đảng; kiểm tra việc thực nhiệm vụ đảng viên, nhiệm vụ cấp ủy viên việc thực chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn giao việc giữ gìn phẩm chất, đạo đức, lối sống trước hết huyện ủy viên cán thuộc diện huyện ủy quản lý, người đứng đầu tổ chức nhà nước, MTTQ, tổ chức trị - xã hội Chủ động phát kịp thời KT tổ chức đảng đảng viên có DHVP; kiểm tra theo chương trình, kế hoạch để chủ động ngăn ngừa vi phạm tổ chức đảng đảng viên; khắc phục thiếu sót, khuyết điểm xử lý nghiêm vi phạm, góp phần giữ vững kỷ cương kỷ luật Đảng; nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu TCCSĐ miền ĐNB giai đoạn Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ để nâng dần trình độ nghiệp vụ lực tác nghiệp thực tiễn cho đội ngũ cán KT huyện ủy; kịp thời kiện toàn UBKT, tổ chức máy cán quan UBKT tương xứng với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giao, coi trọng bổ sung cán có chất lượng cho UBKT huyện ủy, cán trẻ, cán kế cận có đủ phẩm chất, lực, lĩnh, hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Song song đó, đẩy mạnh việc luân chuyển cán lãnh đạo quản lý ngành, cấp làm công tác kiểm tra luân chuyển cán lãnh đạo UBKT, cán KT huyện uỷ sang công tác ngành, sở, để đào tạo, bồi dưỡng nguồn cán KT; thực tốt kịp thời chế độ, sách cán KT theo quy định 4.2 NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG TÁC KIỂM TRA CỦA ỦY BAN KIỂM TRA HUYỆN ỦY Ở MIỀN ĐÔNG NAM BỘ ĐẾN NĂM 2025 Thực đồng nhóm giải pháp sau: Một là, tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức, trách nhiệm cấp uỷ, BTV huyện uỷ, uỷ ban kiểm tra cấp miền Đông Nam Bộ việc nâng cao chất lượng công tác kiểm tra Đảng; Hai là, tiếp tục đổi nội dung, hình thức phương pháp kiểm tra; thực nghiêm nguyên tắc, quy trình kiểm tra thi hành kỷ luật Đảng; Ba là, kiện toàn tổ chức máy, xây dựng đội ngũ cán kiểm tra đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; tăng cường đầu tư sở vật chất, phương tiện cho uỷ ban kiểm tra huyện uỷ hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ gia; Bốn là, thực có hiệu công tác phối hợp ủy ban kiểm tra huyện ủy với quan có liên quan công tác kiểm tra; phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội công tác kiểm tra; Năm là, tăng cường lãnh đạo huyện uỷ, ban thường vụ huyện uỷ giúp đỡ uỷ ban kiểm tra tỉnh, thành uỷ miền Đông Nam Bộ; Định kỳ sơ kết, tổng kết công tác kiểm tra thi hành kỷ luật Đảng, gắn với việc tổ chức hội thảo chuyên đề công tác kiểm tra Đảng 23 KẾT LUẬN Công tác kiểm tra có vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng xây dựng nội Đảng hoạt động lãnh đạo Đảng, tạo nên thắng lợi to lớn cách mạng nước ta Trong đóng góp không nhỏ CTKT UBKT huyện ủy tỉnh, thành miền ĐNB Công tác kiểm tra UBKT huyện ủy miền ĐNB thể rõ vai trò có đóng góp to lớn vào công tác xây dựng đảng tỉnh, thành thực thắng lợi nhiệm vụ trị đảng tỉnh, thành miền ĐNB Trong trình thực nhiệm vụ chất lượng CTKT UBKT huyện đảng huyện nói riêng tỉnh, thành miền ĐNB ngày nâng lên Chất lượng CTKT UBKT huyện uỷ miền ĐNB toàn giá trị hoạt động thực chức năng, nhiệm vụ công tác UBKT huyện uỷ nhằm phát huy ưu điểm khắc phục khuyết điểm, yếu tổ chức đảng đảng viên thuộc thẩm quyền theo quy định Điều lệ Đảng, qua giúp cho đối tượng kiểm tra ngày tiến bộ, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ trị địa phương đề Từ kết thực hiện, từ nguyên nhân mặt làm hạn chế, khuyết điểm việc nâng cao chất lượng CTKT UBKT huyện ủy miền ĐNB thời gian qua, UBKT huyện ủy miền ĐNB nhận thấy số vấn đề đặt thời gian tới sau: Thứ nhất, suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên chưa bị đẩy lùi; có mặt, có phận diễn biến ngày phức tạp Thứ hai, lực cản, trở ngại trình thực nhiệm vụ kiểm tra, đặc biệt kiểm tra tổ chức đảng cấp đảng viên có dấu hiệu vi phạm Thứ ba, cách thức thành lập UBKT, mối quan hệ UBKT với cấp uỷ cấp trình thực thi nhiệm vụ Thứ tư, công tác tham mưu UBKT huyện uỷ cho cấp uỷ cấp công tác phối hợp UBKT huyện uỷ với đơn vị liên quan Thứ năm, số văn bản, quy định Đảng ta công tác kiểm tra thi hành kỷ luật Đảng chưa kịp thời chưa hoàn thiện Qua đó, giúp cho cấp uỷ đảng, UBKT cấp miền ĐNB có chuẩn bị chu đáo việc lãnh đạo đạo CTKT địa phương, đơn vị thời gian tới Để thực tốt chức năng, nhiệm vụ thời gian tới UBKT huyện ủy miền ĐNB phải nâng cao chất lượng CTKT, cần thực đồng giải pháp sau: Một là, tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức, trách nhiệm 24 cấp uỷ, BTV huyện uỷ, uỷ ban kiểm tra cấp miền Đông Nam Bộ việc nâng cao chất lượng công tác kiểm tra Đảng; Hai là, tiếp tục đổi nội dung, hình thức phương pháp kiểm tra; thực nghiêm nguyên tắc, quy trình kiểm tra thi hành kỷ luật Đảng; Ba là, kiện toàn tổ chức máy, xây dựng đội ngũ cán kiểm tra đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; tăng cường đầu tư sở vật chất, phương tiện cho uỷ ban kiểm tra huyện uỷ hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ gia; Bốn là, thực có hiệu công tác phối hợp ủy ban kiểm tra huyện ủy với quan có liên quan công tác kiểm tra; phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội công tác kiểm tra; Năm là, tăng cường lãnh đạo huyện uỷ, ban thường vụ huyện uỷ giúp đỡ uỷ ban kiểm tra tỉnh, thành uỷ miền Đông Nam Bộ; Định kỳ sơ kết, tổng kết công tác kiểm tra thi hành kỷ luật Đảng, gắn với việc tổ chức hội thảo chuyên đề công tác kiểm tra Đảng Việc nghiên cứu thực trạng chất lượng đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng CTKT UBKT huyện miền ĐNB vấn đề cấp thiết khó, cần có đầu tư nghiên cứu thỏa đáng để có lời giải đáp hữu hiệu Kết nghiên cứu luận án nhỏ, cố gắng, thời gian nghiên cứu có hạn, trình độ thân nhiều hạn chế, chắn luận án không tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Tuy nhiên, tác giả luận án hy vọng, qua công trình nghiên cứu đóng góp phần nhỏ bé vào công tác nghiên cứu lý luận tổng kết thực tiễn CTKT thi hành kỷ luật đảng đảng tỉnh, thành miền ĐNB nói chung nâng cao chất lượng CTKT UBKT huyện miền ĐNB nói riêng thời gian tới DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN Phạm Ngọc Lợi (2011), “Một số kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán chủ chốt phường thành lập thành phố Hồ Chí Minh”, Tạp chí Tuyên giáo điện tử, (ngày 23-4) Phạm Ngọc Lợi (2013), “Phát huy vai trò tổ chức quần chúng công tác kiểm tra, giám sát cán bộ, đảng viên thành phố Hồ Chí Minh”, Tạp chí Phát triển nhân lực, (3), tr.47-49 Phạm Ngọc Lợi (2015), “Năm vấn đề công tác Dân vận”, Báo Sài Gòn giải phóng, tr.1,7 Phạm Ngọc Lợi (2015), “Xây dựng đội ngũ cán Dân vận theo tư tưởng Hồ Chí Minh”, Tạp chí Phát triển nhân lực, (6), tr.58-60 Phạm Ngọc Lợi (2016), “Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra ủy ban kiểm tra quận ủy 12, thành phố Hồ Chí Minh”, Tạp chí Khoa học trị, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh khu vực II, (4), tr.69-73 Phạm Ngọc Lợi (2016), “Xây dựng đội ngũ cán kiểm tra thành phố Hồ Chí Minh”, Tạp chí Xây dựng Đảng, (9), tr.26-28 ... CÔNG TÁC KIỂM TRA CỦA UỶ BAN KIỂM TRA HUYỆN UỶ Ở MIỀN ĐÔNG NAM BỘ 2.1.1 Khái quát huyện, đảng huyện, uỷ ban kiểm tra huyện uỷ miền Đông Nam Bộ 2.1.1.1 Khái quát huyện miền Đông Nam Bộ Khái quát... LƢỢNG CÔNG TÁC KIỂM TRA CỦA UỶ BAN KIỂM TRA HUYỆN UỶ Ở MIỀN ĐÔNG NAM BỘ HIỆN NAY – NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 2.1 KHÁI QUÁT VỀ CÁC HUYỆN, ĐẢNG BỘ HUYỆN, UỶ BAN KIỂM TRA HUYỆN UỶ VÀ CÔNG TÁC... 11 2.1.2 Công tác kiểm tra uỷ ban kiểm tra huyện uỷ miền Đông Nam Bộ - khái niệm, nội dung, vai trò đặc điểm 2.1.2.1 Khái niệm công tác kiểm tra uỷ ban kiểm tra huyện uỷ miền Đông Nam Bộ * Khái