Bồi dưỡng năng lực công tác đảng, công tác chính trị cho đội ngũ chính trị viên ban chỉ huy quân sự cấp xã miền đông nam bộ giai đoạn hiện nay ( Luận án tiến sĩ)

Bồi dưỡng năng lực công tác đảng, công tác chính trị cho đội ngũ chính trị viên ban chỉ huy quân sự cấp xã miền đông nam bộ giai đoạn hiện nay ( Luận án tiến sĩ)Bồi dưỡng năng lực công tác đảng, công tác chính trị cho đội ngũ chính trị viên ban chỉ huy quân sự cấp xã miền đông nam bộ giai đoạn hiện nay ( Luận án tiến sĩ)Bồi dưỡng năng lực công tác đảng, công tác chính trị cho đội ngũ chính trị viên ban chỉ huy quân sự cấp xã miền đông nam bộ giai đoạn hiện nay ( Luận án tiến sĩ)Bồi dưỡng năng lực công tác đảng, công tác chính trị cho đội ngũ chính trị viên ban chỉ huy quân sự cấp xã miền đông nam bộ giai đoạn hiện nay ( Luận án tiến sĩ)Bồi dưỡng năng lực công tác đảng, công tác chính trị cho đội ngũ chính trị viên ban chỉ huy quân sự cấp xã miền đông nam bộ giai đoạn hiện nay ( Luận án tiến sĩ)Bồi dưỡng năng lực công tác đảng, công tác chính trị cho đội ngũ chính trị viên ban chỉ huy quân sự cấp xã miền đông nam bộ giai đoạn hiện nay ( Luận án tiến sĩ)Bồi dưỡng năng lực công tác đảng, công tác chính trị cho đội ngũ chính trị viên ban chỉ huy quân sự cấp xã miền đông nam bộ giai đoạn hiện nay ( Luận án tiến sĩ)

BỘ QUỐC PHỊNG HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ  ĐỖ DUY ÁNH BỒI DƢỠNG NĂNG LỰC CÔNG TÁC ĐẢNG, CÔNG TÁC CHÍNH TRỊ CHO ĐỘI NGŨ CHÍNH TRỊ VIÊN BAN CHỈ HUY QUÂN SỰ CẤP XÃ MIỀN ĐÔNG NAM BỘ GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHÍNH TRỊ HỌC Hµ NéI - 2014 BỘ QUỐC PHỊNG HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ  ĐỖ DUY ÁNH BỒI DƢỠNG NĂNG LỰC CÔNG TÁC ĐẢNG, CƠNG TÁC CHÍNH TRỊ CHO ĐỘI NGŨ CHÍNH TRỊ VIÊN BAN CHỈ HUY QUÂN SỰ CẤP XÃ MIỀN ĐÔNG NAM BỘ GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Chuyên ngành: Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nƣớc Mã số : 62 31 02 03 LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHÍNH TRỊ HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS, TS Phạm Gia Cƣ TS Ngô Văn Quỳnh HÀ NỘI - 2014 Lời cam đoan Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận án trung thực, có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng Hà Nội, ngày…tháng…năm 2013 TÁC GIẢ LUẬN ÁN Đỗ Duy Ánh MỤC LỤC Trang TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN BỒI DƢỠNG NĂNG LỰC CÔNG TÁC ĐẢNG, CƠNG TÁC CHÍNH TRỊ CHO ĐỘI NGŨ CHÍNH TRỊ VIÊN BAN CHỈ HUY QUÂN SỰ CẤP XÃ MIỀN ĐÔNG NAM BỘ 1.1 Đội ngũ trị viên ban huy quân cấp xã lực công tác đảng, cơng tác trị đội ngũ trị viên ban huy quân cấp xã miền Đông Nam Bộ 1.2 Quan niệm, tiêu chí đánh giá vấn đề có tính ngun tắc bồi dưỡng lực cơng tác đảng, cơng tác trị cho đội ngũ trị viên ban huy quân cấp xã miền Đông Nam Bộ Chƣơng THỰC TRẠNG VÀ NHỮNG KINH NGHIỆM BƢỚC ĐẦU BỒI DƢỠNG NĂNG LỰC CÔNG TÁC ĐẢNG, CƠNG TÁC CHÍNH TRỊ CHO ĐỘI NGŨ CHÍNH TRỊ VIÊN BAN CHỈ HUY QUÂN SỰ CẤP XÃ MIỀN ĐÔNG NAM BỘ 2.1 Thực trạng bồi dưỡng lực cơng tác đảng, cơng tác trị cho đội ngũ trị viên ban huy quân cấp xã miền Đông Nam Bộ Nguyên nhân kinh nghiệm bước đầu bồi dưỡng 2.2 lực công tác đảng, cơng tác trị cho đội ngũ trị viên ban huy quân cấp xã miền Đông Nam Bộ Chƣơng YÊU CẦU VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP TIẾP TỤC BỒI DƢỠNG NĂNG LỰC CÔNG TÁC ĐẢNG, CÔNG TÁC CHÍNH TRỊ CHO ĐỘI NGŨ CHÍNH TRỊ VIÊN BAN CHỈ HUY QUÂN SỰ CẤP XÃ MIỀN ĐÔNG NAM BỘ GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Sự phát triển tình hình nhiệm vụ yêu cầu bồi dưỡng 3.1 lực công tác đảng, cơng tác trị cho đội ngũ trị viên ban huy quân cấp xã miền Đông Nam Bộ giai đoạn 3.2 Những giải pháp tiếp tục bồi dưỡng lực công tác đảng, cơng tác trị cho đội ngũ trị viên ban huy quân cấp xã miền Đông Nam Bộ giai đoạn KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ DANH MỤC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ ĐÃ ĐƢỢC CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC Chƣơng 26 26 65 80 80 98 112 112 120 152 155 156 171 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết đầy đủ Chữ viết tắt Cán trị CBCT Chi quân CBQS Chỉ huy quân CHQS Công tác đảng, công tác trị CTĐ, CTCT Cơ quan quân địa phương CQQSĐP Dự bị động viên DBĐV Đảng Cộng sản Việt Nam ĐCSVN Đảng ủy quân ĐUQS Đội ngũ trị viên ĐNCTV 10 Lực lượng dân quân LLDQ 11 Lực lượng vũ trang LLVT 12 Nhà xuất Nxb 13 Miền Đông Nam Bộ MĐNB 14 Quân đội nhân dân Việt Nam QĐNDVN 15 Quốc phòng - an ninh QP - AN 16 Quân sự, quốc phòng địa phương QS, QPĐP 17 Trang Tr 18 Trong vững mạnh TSVM 19 Vững mạnh toàn diện VMTD MỞ ĐẦU Giới thiệu khái qt luận án Cơng tác đảng, cơng tác trị “linh hồn”, “mạch sống” quân đội Thực chế độ ủy, trị viên nguyên tắc, quan điểm bản, xuyên suốt V.I.Lênin xây dựng quân đội vô sản Đội ngũ uỷ, trị viên có vị trí, vai trị quan trọng lãnh đạo trị, trực tiếp tiến hành CTĐ, CTCT đơn vị Hiện nay, trước phát triển tình hình nhiệm vụ cách mạng, yêu cầu nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc quân đội nói chung, LLVT địa phương nói riêng, đòi hỏi yêu cầu cao phẩm chất, lực, lực CTĐ, CTCT ĐNCTV nói chung, ĐNCTV ban CHQS cấp xã nói riêng Vì vậy, tác giả lựa chọn đề tài nghiên cứu: “Bồi dưỡng lực cơng tác đảng, cơng tác trị cho đội ngũ trị viên ban huy quân cấp xã miền Đông Nam Bộ giai đoạn nay” Thực đề tài này, nghiên sinh có gần 30 năm trăn trở, tích lũy kiến thức kinh nghiệm cơng tác MĐNB; tích cực nghiên cứu trị viên bồi dưỡng lực CTĐ, CTCT cho ĐNCTV ban CHQS cấp xã Quá trình triển khai cơng trình, với phương pháp nghiên cứu khoa học liên ngành chuyên ngành, dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, quan điểm Đảng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, tham khảo kết nghiên cứu cơng trình, nhóm cơng trình khoa học nước nước ngồi có liên quan Đồng thời, tác giả dựa vào kết hoạt động thực tiễn ĐNCTV ban CHQS cấp xã MĐNB; báo cáo sơ, tổng kết CTĐ, CTCT; nghị xây dựng đội ngũ cán bộ; báo cáo đánh giá chất lượng ĐNCTV CQQSĐP với số liệu điều tra, khảo sát lực, bồi dưỡng lực CTĐ, CTCT cho ĐNCTV ban CHQS cấp xã MĐNB Kết cấu cơng trình gồm: Mở đầu, tổng quan vấn đề nghiên cứu, chương (6 tiết), kết luận kiến nghị, danh mục cơng trình khoa học tác giả công bố liên quan đến đề tài, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục Với dung lượng chương (6 tiết) đảm bảo cho cơng trình triển khai đầy đủ sở lý luận thực tiễn, từ đặt tiêu chí, u cầu, đề xuất giải pháp tiếp tục bồi dưỡng lực CTĐ, CTCT cho ĐNCTV ban CHQS cấp xã MĐNB giai đoạn Đây cơng trình khoa học độc lập, không trùng lặp với công trình khoa học cơng bố Lý lựa chọn đề tài Đội ngũ bí thư đảng (chi bộ) xã, phường, thị trấn theo qui định bổ nhiệm trị viên ban CHQS xã, phường, thị trấn (gọi chung cấp xã) có vai trị đặc biệt quan trọng thực nhiệm vụ QS, QPĐP sở Nhiệm vụ ĐNCTV ban CHQS cấp xã nặng nề: tham mưu cho cấp ủy cấp xã chủ trương, biện pháp lãnh đạo thực nhiệm vụ quân sự, quốc phòng địa phương, xây dựng LLDQ, đăng ký, quản lý, huấn luyện lực lượng DBĐV, thực công tác tuyển quân nhiệm vụ khác Đồng thời, trực tiếp đạo, hướng dẫn, tiến hành nội dung, biện pháp CTĐ, CTCT LLDQ, lực lượng DBĐV công tác QS, QPĐP theo chức trách, nhiệm vụ; xây dựng CBQS cấp xã TSVM, ban CHQS cấp xã, LLVT địa phương VMTD Trong điều kiện nay, vai trò ĐNCTV ban CHQS cấp xã ngày tăng; phẩm chất, lực, lực CTĐ, CTCT họ trực tiếp ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu CTĐ, CTCT, chất lượng xây dựng phát huy sức mạnh tổ chức người ban CHQS cấp xã LLVT địa phương Do đó, thiết ĐNCTV ban CHQS cấp xã phải bồi dưỡng lực CTĐ, CTCT Tuy nhiên, đội ngũ cán kiêm nhiệm, kiêm chức khó khăn cơng tác xây dựng, qui hoạch, đào tạo bồi dưỡng Miền Đông Nam Bộ, địa bàn chiến lược quan trọng nước nhiều lĩnh vực, tạo hoàn chỉnh vùng chiến lược: rừng núi, đồng bằng, thị, biển đảo mà thành phố Hồ Chí Minh trung tâm Đồng thời, MĐNB nhạy cảm tiềm ẩn nhiều yếu tố bất ngờ trị, QP AN, trật tự an toàn xã hội; điều kiện phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội địa phương, trình độ dân trí, đời sống vật chất, tinh thần nhân dân có chênh lệch lớn tác động đến việc thực nhiệm vụ QP - AN Vì vậy, củng cố tăng cường sức mạnh chiến đấu tổng hợp LLVT nhân dân hệ thống trị MĐNB hồn thành xuất sắc nhiệm vụ QP - AN tạo điều kiện cho phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội trách nhiệm chung nước, trước hết nhiệm vụ trị quan trọng hàng đầu đảng bộ, nhân dân LLVT tỉnh MĐNB Nhận thức sâu sắc điều đó, nhiều năm qua, Đảng ủy, Bộ Tư lệnh Quân khu 7, Đảng ủy, quyền, huy tỉnh, thành phố MĐNB thường xuyên quan tâm lãnh đạo, đạo, chăm lo xây dựng LLVT địa bàn mặt; đó, quán triệt, vận dụng thực cách nghiêm túc Nghị số 51/NQ-TW Bộ Chính trị Nghị số 513/NQ-ĐUQSTW Đảng ủy Quân Trung ương (nay Quân ủy Trung ương) “Về việc tiếp tục hoàn thiện chế lãnh đạo Đảng, thực chế độ người huy gắn với thực chế độ ủy, trị viên Quân đội nhân dân Việt Nam”; triển khai nhiều chủ trương, biện pháp thiết thực bồi dưỡng lực CTĐ, CTCT cho ĐNCTV ban CHQS cấp xã Do đó, ĐNCTV ban CHQS cấp xã MĐNB ngày kiện toàn, phẩm chất lực, lực CTĐ, CTCT bước nâng lên góp phần nâng cao chất lượng tổng hợp, sức chiến đấu ban CHQS cấp xã LLVT địa phương Tuy nhiên, trước yêu cầu công tác QS, QPĐP thời kỳ mới, bồi dưỡng lực CTĐ, CTCT cho ĐNCTV ban CHQS cấp xã MĐNB cịn khơng bất cập nhận thức, trách nhiệm chủ thể, lực lượng bồi dưỡng; nội dung, hình thức, phương pháp bồi dưỡng chậm đổi mới; lực CTĐ, CTCT số phận trị viên ban CHQS cấp xã MĐNB hạn chế Hiện nay, trước phát triển nhiệm vụ QS, QPĐP; chống phá chủ nghĩa đế quốc lực thù địch chiến lược “diễn biến hịa bình”, bạo loạn lật đổ; tác động mặt trái kinh tế thị trường; đời sống cán bộ, chiến sĩ LLVT cịn nhiều khó khăn Tình hình đặt yêu cầu cao chất lượng tổng hợp, sức mạnh chiến đấu LLVT nói chung, LLVT địa phương sở nói riêng, địi hỏi phải có chuyển biến tích cực mạnh mẽ bồi dưỡng phẩm chất, lực, lực CTĐ, CTCT cho ĐNCTV ban CHQS cấp xã Vì vậy, nghiên cứu: “Bồi dưỡng lực công tác đảng, công tác trị cho đội ngũ trị viên ban huy quân cấp xã miền Đông Nam Bộ giai đoạn nay” vấn đề có ý nghĩa cấp thiết lý luận thực tiễn Mục đích nghiên cứu đề tài Nhằm nâng cao lực CTĐ, CTCT cho ĐNCTV ban CHQS cấp xã MĐNB đáp ứng yêu cầu chức trách, nhiệm vụ, góp phần xây dựng ban CHQS cấp xã, LLVT địa phương VMTD hoàn thành nhiệm vụ giao Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài * Đối tượng nghiên cứu đề tài: Bồi dưỡng lực CTĐ, CTCT cho ĐNCTV ban CHQS cấp xã MĐNB * Phạm vi nghiên cứu đề tài: Luận án nghiên cứu hoạt động bồi dưỡng lực CTĐ, CTCT cho ĐNCTV ban CHQS cấp xã MĐNB Phạm vi khảo sát: khảo sát điểm số địa phương, CQQSĐP tỉnh Đồng Nai, Bình Dương, Bình Phước, Tây Ninh, Bà Rịa - Vũng Tàu, thành phố Hồ Chí Minh Tư liệu, số liệu nghiên cứu từ năm 2006 đến Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận án * Đóng góp luận án: - Xây dựng quan niệm lực CTĐ, CTCT bồi dưỡng lực CTĐ, CTCT cho ĐNCTV ban CHQS cấp xã MĐNB - Nghiên cứu rút kinh nghiệm bước đầu bồi dưỡng lực CTĐ, CTCT cho ĐNCTV ban CHQS cấp xã MĐNB - Đề xuất giải pháp tiếp tục bồi dưỡng lực CTĐ, CTCT cho ĐNCTV ban CHQS cấp xã MĐNB * Ý nghĩa lý luận, thực tiễn luận án: - Kết nghiên cứu luận án góp phần làm sâu sắc thêm lý luận lực CTĐ, CTCT bồi dưỡng lực CTĐ, CTCT cho ĐNCTV ban CHQS cấp xã MĐNB; cung cấp thêm sở khoa học cho cấp lãnh đạo, quản lý CQQS, quyền địa phương MĐNB vận dụng xác định chủ trương, biện pháp lãnh đạo, đạo bồi dưỡng lực CTĐ, CTCT cho ĐNCTV ban CHQS cấp xã - Luận án sử dụng làm tài liệu tham khảo phục vụ cho nghiên cứu, giảng dạy, học tập môn CTĐ, CTCT học viện, nhà trường quân đội TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án 1.1 Cơng trình khoa học nước liên quan đến đề tài luận án 1.1.1 Các cơng trình, nhóm cơng trình khoa học bàn vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ, yêu cầu phẩm chất, lực trị viên * Các cơng trình, nhóm cơng trình khoa học Liên Xô Cuốn sách Công tác đảng, công tác trị lực lượng vũ trang Liên Xơ (1918 - 1973), (tóm tắt lịch sử) [159], Viện Lịch sử qn Bộ Quốc phịng Liên Xơ tập thể nhiều tướng lĩnh, Đại Tướng A.A.Ê-pisép, Chủ nhiệm Tổng cục Chính trị Quân đội Hải quân Liên Xơ làm chủ biên cơng trình khoa học tổng kết sâu sắc trình hình thành phát triển chế độ CTĐ, CTCT LLVT Liên Xô; chế độ uỷ, trị viên LLVT Liên Xô qua giai đoạn lịch sử xây dựng bảo vệ Tổ quốc Liên Xô xã hội chủ nghĩa từ 1918 - 1973 Bàn vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ uỷ, trị viên Quân đội Hải quân Liên Xô, Điểm 1, Phần II, Chương 2, rõ:…các uỷ, trị viên trở thành người tổ chức lãnh đạo CTĐ, CTCT đội hạm tàu Chức chủ yếu kiểm tra mặt trị hoạt động chuyên gia quân - tướng lĩnh sĩ quan quân đội cũ thu hút vào Hồng quân Hạm đội, ngăn chặn âm mưu nhằm làm yếu sức mạnh quân đội Các uỷ, trị viên người tổ chức CTĐ, CTCT [159, tr.64] Đồng thời, sách khái quát: thực chế độ uỷ, trị viên vấn đề có tính nguyên tắc, quan điểm bản, xuyên suốt V.I.Lênin xây dựng quân đội vô sản; đội ngũ uỷ, trị viên người lãnh đạo CTĐ, CTCT, lãnh đạo trị, trực tiếp tiến hành CTĐ, CTCT, trực tiếp chuẩn bị trị - tinh thần cho qn đội * Các cơng trình, nhóm cơng trình khoa học Trung Quốc Trong sách Giáo trình cơng tác trị Qn Giải phóng nhân dân Trung Quốc dùng học viện, nhà trường thời kỳ [96], ... 1.1 Đội ngũ trị viên ban huy quân cấp xã lực công tác đảng, công tác trị đội ngũ trị viên ban huy quân cấp xã miền Đông Nam Bộ 1.1.1 Ban huy quân cấp xã miền Đông Nam Bộ * Khái qt tình hình miền. .. VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN BỒI DƢỠNG NĂNG LỰC CƠNG TÁC ĐẢNG, CƠNG TÁC CHÍNH TRỊ CHO ĐỘI NGŨ CHÍNH TRỊ VIÊN BAN CHỈ HUY QUÂN SỰ CẤP XÃ MIỀN ĐÔNG NAM BỘ 1.1 Đội ngũ trị viên ban huy quân cấp xã lực. .. CHÍNH TRỊ VIÊN BAN CHỈ HUY QUÂN SỰ CẤP XÃ MIỀN ĐÔNG NAM BỘ GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Sự phát triển tình hình nhiệm vụ yêu cầu bồi dưỡng 3.1 lực công tác đảng, công tác trị cho đội ngũ trị viên ban huy quân