Nghiên cứu thực trạng và đề xuất giải pháp giảm nghèo bền vững theo tiêu chí nghèo đa chiều tại xã yên ninh phú lương thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  - NGUYỄN TUẤN VŨ Tên đề tài: “ NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG THEO TIÊU CHÍ NGHÈO ĐA CHIỀU TẠI XÃ YÊN NINH - PHÚ LƢƠNG - THÁI NGUYÊN” KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Khoá học : Chính quy : Phát triền nông thôn : Kinh tế & Phát triển nông thôn : 2012 - 2016 Thái Nguyên, năm 2016 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  - NGUYỄN TUẤN VŨ Tên đề tài: “ NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG THEO TIÊU CHÍ NGHÈO ĐA CHIỀU TẠI XÃ YÊN NINH - PHÚ LƢƠNG - THÁI NGUYÊN” KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Lớp Khoa Khoá học Giảng viên hƣớng dẫn : Chính quy : Phát triền nông thôn : K 44 - PTNT : Kinh tế & Phát triển nông thôn : 2012 - 2016 : ThS Trần Việt Dũng Thái Nguyên, năm 2016 i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành khóa luận tốt nghiệp này, trước tiên xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Kinh Tế & Phát Triển Nông Thôn, cảm ơn thầy cô giáo truyền đạt cho kiến thức quý báu suốt trình học tập rèn luyện Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Tôi đặc biệt xin trân trọng cảm ơn hướng dẫn nhiệt tình Th.s Trần Việt Dũng - Giảng viên khoa Kinh Tế & Phát Triển Nông Thôn giúp đỡ suốt thời gian thực tập để hoàn thành tốt Khóa luận tốt nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn đồng chí cán bộ, Đảng viên, UBND xã Yên Ninh hộ nông dân xã Yên Ninh tạo điều kiện thuận lợi cho hoàn thành công việc thời gian thực tập địa phương Cuối xin bày tỏ biết ơn tới gia đình, bạn bè người thân giúp đỡ suốt trình thực tập Trong trình nghiên cứu nhiều lý chủ quan khách quan Khóa luận không tránh khỏi thiếu sót hạn chế Tôi mong nhận đóng góp ý kiến thầy cô giáo bạn sinh viên Xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng … năm 2016 Sinh viên Nguyễn Tuấn Vũ ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Quy định chuẩn nghèo đói (theo tiêu chuẩn quốc gia) Bảng 2.2 Bảng số nghèo đa chiều 17 Bảng 4.1 Tỷ lệ hộ nghèo đơn chiều phân bố toàn xã năm 2015 37 Bảng 4.2 Kết giảm nghèo xã Yên Ninh năm 38 Bảng 4.3 Kết điều tra hộ nghèo, cận nghèo theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều giai đoạn 2016 - 2020 40 Bảng 4.4 Phân tích hộ nghèo theo mức độ thiếu hụt dịch vụ xã hội 42 Bảng 4.5 Bảng phân tích hộ nghèo theo nhóm đối tượng 44 Bảng 4.6 Tình hình chung xã Yên Ninh 45 Bảng 4.7 Tình hình chung hộ điều tra 46 Bảng 4.8 Bằng cấp cao thành viên hộ điều tra 47 Bảng 4.9 Tình hình giáo dục hộ điều tra 49 Bảng 4.10 Tình hình tiếp cận y tế bảo hiểm y tế hộ điều tra 51 Bảng 4.11 Tình hình điều kiện sống hộ điều tra 52 Bảng 4.12 Tình hình nhà diện tích hộ điều tra 54 Bảng 4.13 Tình hình tiếp cận thông tin hộ điều tra 55 Bảng 4.14 Bảng trình độ văn hóa chủ hộ 57 Bảng 4.15 Bảng cấu dân tộc hộ điều tra 58 Bảng 4.16 Bảng Quy mô hộ gia đình 59 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1 Biểu đồ tỷ lệ nghèo cận nghèo xã Yên Ninh 39 iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BQ : Bình quân CC : Cơ cấu CN - XD : Công nghiệp - Xây dựng CNH - HĐH : Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa GD - ĐT : Giáo dục - Đào tạo LĐ : Lao động LĐ - TB&XH : Lao động - Thương binh Xã hội NN : Nông nghiệp NN&PTNN : Nông nghiệp Phát triển nông thôn SX : Sản xuất THCS : Trung học sở THPT : Trung học phổ thông UBND : Ủy ban nhân dân XĐGN : Xóa đói giảm nghèo UNDP : Phát triển liên hợp quốc WB : Ngân hàng giới HDI : Chỉ số phát triển người MPI : Chỉ số nghèo đa chiều UN : Liên hiệp quốc ESCA : Uỷ ban kinh tế xã hội Châu Á - Thái Bình Dương KV : Khu vực iv MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC HÌNH ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv Phần 1: MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết 1.2 Mục tiêu đề tài nghiên cứu 1.3 Ý nghĩa đề tài Phần 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.1.1 Khái niệm nghèo 2.1.1.2 Chuẩn mực xác định nghèo đói 2.1.1.3 Các khía cạnh nghèo đói 10 2.1.2 Nghèo đa chiều 12 2.1.2.1 Khái niệm nghèo đa chiều 12 2.1.2.2 Chỉ số nghèo đa chiều 16 2.2 Cơ sở thực tiễn 19 2.2.1 Các học giảm nghèo giới Việt Nam 19 2.2.2 Đặc điểm tình trạng nghèo đói nước ta 23 2.2.3 Ảnh hưởng đói nghèo đế phát triển xã hội người 25 2.3 Giảm nghèo bền vững 25 v Phần 3: ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 27 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 27 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 27 3.1.2.1 Phạm vi không gian nghiên cứu 27 3.1.2.2 Phạm vi thời gian nghiên cứu 27 3.1.2.3 Phạm vi nội dung nghiên cứu 27 3.2 Nội dung nghiên cứu 27 3.3 Phương pháp thu thập số liệu 28 3.3.1 Phương pháp thu thập số liệu 28 3.3.2 Phương pháp phân tích số liệu 29 Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 31 4.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 31 4.1.1 Vị trí địa lý 31 4.1.2 Diện tích tự nhiên 32 4.1.3 Đặc điểm địa hình, khí hậu 32 4.1.4 Tài nguyên thiên nhiên 33 4.1.5 Nhân lực 34 4.1.6 Tiềm xã 34 4.2 Nghiên cứu thực trạng nghèo đa chiều đơn chiều xã Yên Ninh huyện Phú Lương - tỉnh Thái Nguyên 35 4.2.1 Các giải pháp giảm nghèo thực xã Yên Ninh 35 4.2.2 Thực trạng nghèo đơn chiều xã Yên Ninh 36 4.2.3 Thực trạng nghèo đa chiều xã Yên Ninh 40 4.3 Tình hình chung hộ điều tra 45 4.4 Thực trạng nghèo đa chiều hộ nghiên cứu xã Yên Ninh 47 vi 4.4.1 Thực trạng nghèo đa chiều - Giáo dục 47 4.4.2 Thực trạng nghèo đa chiều - Y tế 50 4.4.3 Thực trạng nghèo đa chiều - Điều kiện sống 52 4.4.4 Thực trạng nghèo đa chiều - Nhà 54 4.4.5 Thực trạng nghèo đa chiều - Tiếp cận thông tin 55 4.5 Phân tích yếu tố ảnh hưởng tới nghèo địa bàn xã Yên Ninh nguyên nhân ảnh hưởng tới nghèo 57 4.5.1 Các Yếu tố ảnh hưởng tới nghèo đa chiều 57 4.5.1.1 Trình độ văn hóa chủ hộ 57 4.5.1.2 Dân tộc 58 4.5.1.3 Quy mô hộ gia đình 59 4.5.2 Nguyên nhân ảnh hưởng tới nghèo 59 4.6 Giải pháp giảm nghèo bền vững xã Yên Ninh, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 61 4.6.1 Định hướng giảm nghèo xã Yên Ninh, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 61 4.6.2 Giải pháp giảm nghèo bền vững nâng cao chất lượng nhóm hộ chiều nghèo 62 4.6.2.1 Giải pháp giảm nghèo nhóm hộ 62 4.6.2.2 Giải pháp giảm nghèo chiều nghèo 64 Phần 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 67 5.1 Kết luận 67 5.2 Kiến nghị 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt II Tài liệu Internet Phần MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết Nghèo tượng kinh tế xã hội mang tính chất toàn cầu Nghèo nỗi bất hạnh nhiều người, nghịch lý đường phát triển chung xã hội Đói nghèo xuất tồn thách thức lớn phát triển bền vững quốc gia không giải nạn nghèo đói đất nước rơi vào cảnh lạc hậu, tụt dần so với nước giới Do công xoá đói giảm nghèo vấn đề cấp thiết cần giải hàng đầu quốc gia Tuy nhiên năm qua, nghèo đói Việt Nam đo lường thông qua thu nhập Chuẩn nghèo xác định dựa mức chi tiêu đáp ứng nhu cầu tối thiểu quy tiền Người nghèo hay hộ nghèo đối tượng có mức thu nhập thấp chuẩn nghèo.Với cách xác định hộ nghèo dựa thu nhập hộ cận nghèo xem thoát nghèo, nhiên, thực tế hộ nhiều khó khăn việc làm không ổn định, thu nhập bấp bênh, rủi ro bệnh tật, tai nạn, thiên tai, mùa đa phần họ thoát nghèo chưa thực bền vững nên khả tái nghèo cao Thậm chí có người không nghèo thu nhập lại không tiếp cận số nhu cầu y tế, giáo dục, thông tin Một phần khoảng cách nghèo cận nghèo mong manh nên thoát nghèo tái nghèo vòng luẩn quẩn Bên cạnh đó, tồn phận người dân có tư tưởng không muốn thoát nghèo trông chờ, ỷ lại vào sách hỗ trợ Nhà nước, giúp đỡ cộng đồng, chưa thực phấn đấu nỗ lực vươn lên nghịch lý giảm nghèo Càng nhiều sách hỗ trợ tỉ lệ giảm nghèo thấp nhiều sách khiến nguồn lực bị phân tán, hiệu tác động đến đối tượng thụ hưởng chưa cao Vì vậy, dùng thước đo dựa vào thu nhập dẫn đến tình trạng bỏ sót đối tượng, nhận diện nghèo phân loại đối tượng chưa xác, từ sách hỗ trợ mang tính cào chưa phù hợp với nhu cầu Đồng thời chương trình sách hỗ trợ giảm nghèo bị chồng chéo đối tượng nội dung hỗ trợ, phân tán manh mún, gây hiệu Để khắc phục nhược điểm Việt Nam nghiên cứu áp dụng phương pháp đo lường nghèo đa chiều chuẩn nghèo áp dụng dựa chiều gồm: Y tế, giáo dục, điều kiện sống, tiếp cận thông tin nhà Kết đo lường nghèo đa chiều cho thấy thiếu hụt chiều cộng đồng, khu vực để nhà hoạch định sách thiết lập thứ tự ưu tiên việc đầu tư sở hạ tầng, y tế, giáo dục, điều kiện sống, tiếp cận thông tin nhằm đáp ứng nhu cầu người Các nhu cầu coi quan trọng ngang người có quyền đáp ứng tất nhu cầu để đảm bảo sống bình thường sách đưa hỗ trợ nghèo xác đối tượng Hiện Yên Ninh xã nghèo huyện Phú Lương với tỉ lệ hộ nghèo cao, điều kiện sở vật chất sở hạ tầng gặp nhiều khó khăn, trình độ dân trí cò thấp, tài thiếu thốn… Qua việc nghiên cứu, chuyển đổi phương pháp tiếp cận đo lường nghèo từ đơn chiều dựa vào thu nhập sang đa chiều để đáp ứng nhu cầu tối thiểu người dân đòi hỏi mang tính khách quan để thực mục tiêu giảm nghèo bền vững giai đoạn tới Xuất phát từ thực tiễn tiến hành nghiên cứu đề tài: “Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp giảm nghèo bền vững theo tiêu chí nghèo đa chiều xã Yên Ninh - Phú Lương - Thái Nguyên” 56 cả, đầu vào, đầu sản phẩm từ ti vi, đài phát địa phương Việc tiếp cận thông tin giúp hộ có kiến thức, nắm bắt thị trường, hội để phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập gia đình Qua bảng ta thấy ti vi, đài phát xã điện thoại di động loại tài sản nhiều hộ gia đình tiếp cận sử dụng phổ biến chiếm tỷ lệ gần 100% thứ phổ biến để làm thông tin liên lạc với nhau, muốn cập nhập thông tin thường ngày thông tin quan trọng vấn đề cần thiết nắm bắt rõ hiểu hiệu từ thông tin đó.Mặc dù điện thoại di động sử dụng 100% chủ yếu dùng điện thoại không kết nối Bên cạnh đài radio chiếm 6,7 % (4 hộ) không sử dụng đài radio, nhiên có hộ có radio họ nhu cầu sử dụng Đối với tài sản đắt tiền máy tính chiếm đến 86,7% (52 hộ) không sử dụng máy tính hộ nghèo 33,3% (20 hộ), cận nghèo 31,7% (19 hộ) hộ không nghèo 25% (15hộ) Như ta thấy tài sản tiếp cận thông tin nghèo nàn Qua điều tra nhóm hộ không nghèo họ có điều kiện nên họ có khả sử dụng tài sản tiếp cận thông tin đa dạng đại nhóm hộ nghèo, họ lo nhiều khoản lo ăn lo chưa xong lấy đâu tài sản đắt tiền Điều cho thấy mức chênh lệch thu nhập nhóm hộ khoảng cách xa để thu ngắn khoảng cách cần phải có khoảng thời gian dài áp dụng đồng giải pháp giảm nghèo đa chiều Như vậy, tiếp cận với tài sản sản thông tin mức tiêu chuẩn sống nghèo nàn, thiếu thốn rào cản quan trọng gây nghèo đa chiều cho người dân 57 4.5 Phân tích yếu tố ảnh hƣởng tới nghèo địa bàn xã Yên Ninh nguyên nhân ảnh hƣởng tới nghèo 4.5.1 Các Yếu tố ảnh hưởng tới nghèo đa chiều 4.5.1.1 Trình độ văn hóa chủ hộ Bảng 4.14 Bảng trình độ văn hóa chủ hộ Hộ Trình độ Hộ nghèo Cận nghèo Không nghèo Không biết chữ 0 Tiểu học THCS THPT 10 17 Tổng 20 20 20 chủ hộ (Nguồn số liệu điều tra) - Từ bảng 4.15 Nhìn chung từ bảng điều tra chủ hộ chữ hộ - Nhưng ta thấy trình độ chủ hộ học đến trình độ tiểu học hộ nghèo có người hộ cận nghèo có người THCS hộ nghèo có người hộ cận nghèo có người hộ không nghèo có người Chủ hộ có trình độ học vấn THPT có nhiều có người hộ nghèo, hộ cân nghèo có 10 người, cao hộ không nghèo có 17 người - Từ ta thấy chủ hộ hộ nghèo trình độ học vấn họ thấp Do yếu tố học vấn có liên quan tới nghèo nhiều Khi người am hiểu vấn đề học vấn không dám tự tin để định đến vấn đề đưa cách giải tìm hướng phương hướng tăng thu nhập cho thân gia đình 58 4.5.1.2 Dân tộc Bảng 4.15 Bảng cấu dân tộc hộ điều tra TT Thành phần dân tộc Kinh DVT Hộ Tỷ Cận Tỷ Không Tỷ nghèo lệ(%) nghèo lệ(%) Nghèo lệ(%) Hộ 8,3 6,7 11,6 Hộ 15 25 16 26,6 13 21,7 Dân tộc thiểu số (Tày, Nùng, Dao, Sán Chí, Mường) (Nguồn số liệu điều tra) - Thông qua bảng 4.15 hộ dân tộc kinh chiếm hộ dân tộc thiểu số hộ nghèo có hộ tỷ lệ 8,3%, hộ cận nghèo có hộ tỷ lệ 6,7%, hộ không nghèo có hộ chiếm 11,6% Hộ dân tộc thiểu hộ điều tra 15 hộ nghèo tỷ lệ 25%, hộ cận nghèo 16 hộ tỷ lệ 26,6%, hộ không nghèo 13 hộ tỷ lệ 21,7%, hộ dân tộc thiểu số gồm dân tộc Tày, Nùng, Dao, Sán Chí, Mường - Đa phần hộ nghèo hộ cận nghèo dân tộc thiểu số nhiều nhiều hủ tục phong kiến đời sống kinh tế xã hội hộ thường hay sống khép kín giao lưu, không giao lưu trao dồi kinh nghiệp canh tác làm ăn buôn bán Cho nên việc canh tác phát triển kinh tế gặp nhiều khó khăn nên hò chưa thể thoát khỏi khó khăn nghèo đói hộ nghèo nghèo hộ cận nghèo tái nghèo Nhưng ngược lại số hộ không nghèo người dân tộc thiểu số họ thoát nghèo khó có sống tốt họ biết cách làm ăn, tìm tòi sáng tạo sống 59 4.5.1.3 Quy mô hộ gia đình Bảng 4.16 Bảng Quy mô hộ gia đình Hộ Tỷ lệ Cận Tỷ lệ Không Tỷ lệ Nghèo (%) nghèo (%) nghèo (%) ≤ người 0 0 0 2 - Người 12 20 12 20 19 31,6 ≥ Người 13,3 13,3 1,7 TT Quy mô (Nguồn số liệu điều tra) Qua bảng 4.16 quy mô hộ gia đình ta thấy hộ có - người nhiều hộ nghèo có 12 hộ tỷ lệ 20%, hộ cận nghèo có 12 tỷ lệ 20% hộ, hộ không nghèo có 19 hộ tỷ lệ 31,6% Nhóm hộ có quy mô người hộ Hộ có người trở lên có 17 hộ có hộ nghèo tỷ lệ 13.3%, hộ cận nghèo tỷ lệ 13.4% hộ không nghèo với tỷ lệ 1,7% Qua số bảng cho ta thây rõ hộ không nghèo có quy mô hộ trung bình hộ không đông đúc nhân khẩu, bên cạnh hộ nghèo cận nghèo hộ có người trở lên cao Như hộ đông người có quy mô nhân đông dao hai lưỡi làm cho kinh tế hộ khó khăn nhiều Làm cho gia đình gặp nhiều khó khăn chỗ nhiều mặt đời sống xã hội… 4.5.2 Nguyên nhân ảnh hưởng tới nghèo Từ nhân tố cho ta thấy nguyên nhân ảnh hưởng đến tình trạng nghèo xã:  Nguyên nhân chủ quan - Thiếu vốn, không dám đầu tư, sợ rủi do, nên dám làm công việc mang tính chất an toàn, không thu lợi nhuận, dẫn đến nghèo đói 60 Hoặc có vốn vay cách sử dụng vốn hợp lý, lạm dụng vốn vào hoạt động không đem lại lợi nhuận - Do thân đối tượng Người nghèo cách làm ăn, không chịu tiếp thu kiến thức, kĩ tay nghề, lười học hỏi, ngại giao tiếp, lười lao động, quy hoạch sản xuất, nông nghiệp, để nâng cao chất lượng công việc dẫn đến nghèo tri thức, văn hóa, tay nghề - Thiếu tài sản sản xuất phải mượn thuê làm cản trở phát triển kinh tế gia đình - Gia đình đông con, không đủ tiền để chi trả cho nhu cầu thiết yếu gia đình nhà ở, y tế, giáo dục, nước sạch… dẫn đến nghèo văn hóa, nghèo sức khỏe, nghèo tiếp cận nhà ở, nước sạch… - Sức khỏe kém, chưa thực quan tâm tới sức khỏe dẫn đến làm giảm sức lao động làm giảm thu nhập đẫn đến nghèo đói - Hộ có phụ nữ làm chủ gia đình, sống khép kín với xã hội - Gia đình phải thuê lao động làm việc thiếu lao động nhà - Do ăn tiêu lãng phí, mắc tệ nạn xã hội - Do gia đình có người tàn tật, người ốm, người khuyết tật, khả lao động, tiếng nói gia đình cộng đồng  Nguyên nhân khách quan - Do điều kiện tự nhiên, môi trường ô nhiễm, thời tiết không thuận lợi, dẫn đến mùa, bệnh dịch, sảy - Do thị trường không ổn định, giá bấp bênh thay đổi liên tục - Do bất bình đẳng giới, phân công lao động nam nữ  Nguyên nhân chế sách nhà nước - Áp dụng sách cứng nhắc từ xuống, không phù hợp không phù hợp với đối tượng 61 - Chính sách đầu tư sở hạ tầng kém, chưa hoàn thiện đảm bảo sinh hoạt cộng đồng sản xuất phát triển - Chưa hoàn thiện sách khuyến khích phát triển sản xuất, tự tạo việc làm, xóa đói giảm nghèo (thuế, tín dụng ưu đãi), thiếu sách trợ giúp gia đình xã hội, sách tệ nạn xã hội - Thiếu quan tâm chặt chẽ từ quyền địa phương tổ chức xã hội, sách giáo dục, y tế, việc làm chưa đồng chồng chéo 4.6 Giải pháp giảm nghèo bền vững xã Yên Ninh, huyện Phú Lƣơng, tỉnh Thái Nguyên 4.6.1 Định hướng giảm nghèo xã Yên Ninh, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên  Mục tiêu chung: Giảm nghèo bền vững trọng tâm Chiến lược phát triển KT XH xã Yên Ninh nhằm cải thiện bước nâng cao điều kiện sống hộ nghèo, tạo chuyển biến mạnh mẽ, toàn diện thôn, thu hẹp khoảng cách chênh lệch nhóm người giàu nghèo Giúp người nghèo thoát nghèo bền vững gặp rủi do, thiên tai không dễ ràng rơi vào nghèo đói nguy làm ảnh hưởng đến nghèo tương lai  Mục tiều cụ thể - Điều kiện sống người nghèo cải thiện rõ rệt, trước hết y tế, giáo dục, nhu cầu sống như: nhà ở, sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh, nhà vệ sinh tiêu chuẩn, sử dụng điện, tiếp cận tài sản tiêu dùng, v.v người nghèo tiếp cận ngày thuận lợi dịch vụ xã hội - Cơ sở hạ tầng KT - XH thôn tập trung đầu tư đồng theo tiêu chí nông thôn mới, trước hết hạ tầng thiết yếu như: giao thông, điện, nước sinh hoạt thủy lợi, v.v… 62 - Cộng đồng lớn mạnh, giúp người nghèo thoát nghèo vươn lên, gặp khó khăn nào, hộ không dễ dàng rơi vào nghèo đói 4.6.2 Giải pháp giảm nghèo bền vững nâng cao chất lượng nhóm hộ chiều nghèo Giải pháp giảm nghèo bền vững theo hướng tiếp cận đa chiều phủ định tác động việc đo nghèo đơn chiều thu nhập, phương pháp tiếp cận đa chiều phương pháp bổ sung với phương pháp tiếp cận nghèo đơn chiều giúp cho việc xác định nghèo đề sách giảm nghèo mang lại hiệu Do vậy, việc xây dựng sách giảm nghèo bền vững toàn diện bám chặt chẽ vào nhóm đối tượng nghèo đa chiều từ đó, tất yếu giải nhóm nghèo theo thu nhập 4.6.2.1 Giải pháp giảm nghèo nhóm hộ Nhóm nghèo - Là hộ nghèo đa chiều hộ gia đình thiếu từ 1/3 đến 1/2 tổng số điểm thiếu hụt nhu cầu (33 đến 49 điểm) Là hộ có thu nhập thấp chưa giải vấn đề đến trường, sức khỏe, nhu cầu sống, tiếp cận thông tin Sẽ có sách hỗ trợ để bù đắp số thiếu hụt Thực sách bù đắp chiều thiếu hụt nhóm nghèo nghiêm trọng Bên cạnh đó, cần bổ sung thêm sách làm tăng thu nhập cho hộ gia đình tiếp cận vay vốn, dạy nghề, giới thiệu việc làm tăng thêm thu nhập  Nhóm cận nghèo - Là hộ cận nghèo đa chiều hộ gia đình thiếu từ 1/5 đến 1/3 tổng số điểm thiếu hụt nhu cầu (20 đến 32 điểm) ta áp dụng sách nhóm nghèo nghiêm trọng Thực sách hỗ trợ tiếp cận thị trường để trợ giúp bảo hiểm thất nghiệp, đào tạo nghề giúp nâng cao tay nghề, giới thiệu việc làm tạo thu nhập cho người lao động giúp hộ tăng thu 63 nhập giúp thoát nghèo Cần phải thực sách tuyên truyền cho người dân, hộ cận nghèo có ý thức tự vươn lên thoát nghèo Thực tế, có nhiều hộ có tâm lý không muốn thoát nghèo hộ nghèo nhận nhiều sách hỗ trợ nhà nước Hỗ trợ người cận nghèo cần phải có tính ràng buộc, để người nghèo tự có ý thức vươn lên thoát nghèo  Nhóm không nghèo - Đối với nhóm đối tượng có thu nhập mức sống tối thiểu tiếp cận đầy đủ chiều, sử dụng sách kinh tế vĩ mô để tác động, không thuộc đối tượng giảm nghèo an sinh xã hội Các hộ này, xây dựng sách gây quỹ ủng hộ người nghèo, thực buổi chia sẻ kinh nghiệm làm ăn, kiến thức xã hội, kiến thức KH - KT áp dụng vào sản xuất, tay nghề chuyên môn với hộ nghèo giúp người nghèo định hướng tương lai có hội thoát nghèo bền vững  Ngoài người dân cần hỗ trợ thêm sách như: Hỗ trợ mức cho em hộ nghèo sau có công việc ổn định - Có sách hỗ trợ hộ có người ốm đau, mắc bệnh hiểm nghèo đảm bảo nguồn vốn gia đình - Cần khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào NN địa phương sở chế biến thực phẩm Thu mua sản phẩm cho người nghèo Liên kết nhà: Nhà khoa học, nhà doanh nghiệp, nhà nước, nhà nông chặt chẽ - Đầu tư vào Y tế, Trang thiết bị phải đạt chuẩn theo yêu cầu Bộ Y tế, tăng tiêu đào tạo bác sĩ đào tạo bác sĩ giỏi Miễn tri trả 100% viện phí cho người nghèo - Đầu tư xây dựng sở hạ tầng đường xá, giao thông, thủy lợi, chợ,… ngày hoàn thiện - Chính sách vay vốn ưu đãi hơn, quan tâm tới người thoát nghèo 64 - Tạo sách nghề nghiệp giúp cho người dân phụ thuộc vào nông nghiệp 4.6.2.2 Giải pháp giảm nghèo chiều nghèo * Giáo dục: Để nâng cao kiến thức, tay nghề người lao động cần có hỗ trợ Nhà nước, địa phương Sau số giải pháp: - Khuyến khích trẻ em độ tuổi học tới trường cách giáo dục nhận thức cho cha mẹ chúng tầm quan trọng tri thức, cách nỗ lực để tự thoát nghèo thân họ - Thực miễn giảm học phí cho trẻ em hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, thương binh liệt sỹ, em gia đình sách - Cải thiện phương pháp giáo dục phù hợp với khả học sinh - Mở lớp đào tạo nghề ngắn hạn chung hạn cho người lao động khuyến khích họ học huyện xã Hướng nghiệp cho niên độ tuổi lao động có định hướng trước ngành nghề mình, để chủ động việc rèn luyện học tập - Tuyên truyền hộ dân thay đổi nhận thức, mạnh dạn làm ăn - Khoa học kỹ thuật yếu tố quan trọng hàng đầu thúc đầy sản xuất phát triển Hiện nhiều hộ dân xã chưa biết lập kế hoạch sản xuất cho gia đình mình, thiếu kiến thức sản xuất Cán xã, quyền địa phương cần tăng cường mở lớp tập huấn kỹ thuật trồng trọt, chăn nuôi, quản lý sử dụng vốn nhiều cho người dân * Y tế - Nâng cao trình độ chuyên môn cho cán y tế địa phương nhằm đảm bảo sức khỏe cho người dân - Tuyên truyền, vận động người dân tham gia khám sức khỏe định kì giúp họ thay đổi hận thức vấn đề sức khỏe quan trọng Có 65 sức khỏe suất lao động tang sống người dân cải thiện - Nâng cao trang thiết bị y tế để khám chữa bệnh cho người dân xác - Tăng cường chất lượng dịch vụ y tế - Xây dựng mô hình trung tâm kiểm soát dịch bệnh địa phương - Giảm gánh nặng chi phí chăm sóc sức khỏe * Điều kiện sống - Tuyên truyền, người dân sử dụng nước tiết kiệm hợp vệ sinh - Nhà nước hỗ trợ, chuyển giao khoa học kĩ thuật đến người dân, nhằm cho họ phát triển sản xuất, nâng cao chất lượng sống - Tạo vốn luân chuyển tín dụng biện pháp cần thiết hộ nghèo họ đầu tư họ thiếu ăn - Mở lớp tập huấn sử dụng vốn kỹ thuật canh tác cho người dân để họ sử dụng vốn mục đích - Có thể cấp vốn vật chất giống, phân bón… để tránh người nghèo sử dụng vốn sai mục đích vay Ngoài ta nên gắn việc khuyến nông với việc cho vay vốn nhiều hình thức, hướng dẫn hộ nông dân áp dụng khoa học công nghệ sản xuất kinh doanh thích hợp thông qua chương trình (hoặc dự án) tín dụng có mục tiêu * Tiếp cận thông tin - Khắc phục hạn chế công tác khuyến nông tình trạng thiếu thông tin: phải tạo lập mạng lưới cộng đồng giúp đỡ lẫn Điều khai thác nội lực nhân dân đảm bảo cho việc phát triển bền vững Để hộ nông dân giúp đỡ chỗ việc xóa đói giảm nghèo tốn chi phí thấp, hiệu cao 66 - Bổ sung nhân lực thông tin truyền thông sở có đầu tư vè chuyên môn - Đầu tư xây nhà trạm phát truyền hình - Hỗ trợ thiết bị thu tín hiệu, thiết bị nghe - xem thiết bị phụ trợ - Nâng cao nhân lực đội ngũ cán dân tộc sở * Nhà - Thực sách xóa bỏ nhà tạm, nhà đơn sơ Thay vào nhà tình thương, giúp cho họ có nơi vững - Tập trung nguồn lực hỗ trợ hộ nghèo hộ sách nhằm rút ngắn khoảng cách hộ giàu nghèo 67 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Nghiên cứu thực trạng nghèo xã Yên Ninh theo hướng tiếp cận nghèo đa chiều cho thấy: Tình hình nghèo phổ biến, hộ nghèo tụt hậu xa so với mức độ trung bình toàn xã Ngưỡng thiếu hụt số cao Số hộ nghèo 459 hộ chiếm 24,7% toàn xã Hộ cận nghèo 409 hộ chiếm 21,97% toàn xã Ngưỡng thiếu hụt cao số thứ chất lượng nhà với 258 hộ chiếm tỷ lệ 56,2% Phân tích yếu tố ảnh hưởng tới nghèo Quy mô hộ gia đình hộ đông đúc nhân dao hai lưỡi làm cho kinh tế hộ khó khăn nhiều Làm cho gia đình gặp nhiều khó khăn chỗ nhiều mặt đời sống xã hội Trình độ văn hóa chủ hộ yếu tố học vấn có liên quan tới nghèo người am hiểu vấn đề học vấn không dám tự tin để định đến vấn đề đưa cách giải tìm hướng phương hướng tăng thu nhập cho thân gia đình Dân tộc hộ nghèo hộ cận nghèo dân tộc thiểu số nhiều nhiều hủ tục phong kiến đời sống hộ thường hay sống khép kín giao lưu, không giao lưu trao dồi kinh nghiệp canh tác làm ăn buôn bán tác nhân ảnh hường lớn tới nghèo Đề xuất giải pháp giảm nghèo theo nhóm hộ chiều thiếu hụt để ta có giải pháp xác hiệu giúp họ thoát nghèo Giảm nghèo nhóm hộ Nhóm nghèo Thực sách bù đắp chiều thiếu hụt nhóm nghèo nghiêm trọng Bên cạnh đó, cần bổ sung thêm sách làm 68 tăng thu nhập cho hộ gia đình tiếp cận vay vốn, dạy nghề, giới thiệu việc làm tăng thêm thu nhập Nhóm cận nghèo Thực sách hỗ trợ tiếp cận thị trường để trợ giúp bảo hiểm thất nghiệp, đào tạo nghề giúp nâng cao tay nghề, giới thiệu việc làm tạo thu nhập cho người lao động giúp hộ tăng thu nhập giúp thoát nghèo Nhóm không nghèo Các hộ này, xây dựng sách gây quỹ ủng hộ người nghèo, thực buổi chia sẻ kinh nghiệm làm ăn, kiến thức xã hội, kiến thức KH - KT áp dụng vào sản xuất Giảm nghèo chiều nghèo Giáo dục: Khuyến khích trẻ em độ tuổi học tới trường, Thực miễn giảm học phí cho trẻ em hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, thương binh liệt sỹ, em gia đình sách… Y tế: Nâng cao trình độ chuyên môn cho cán y tế địa phương nhằm đảm bảo sức khỏe cho người dân Tuyên truyền, vận động người dân tham gia khám sức khỏe định kì Điều kiện sống: Tuyên truyền, người dân sử dụng nước tiết kiệm hợp vệ sinh Nhà nước hỗ trợ, chuyển giao khoa học kĩ thuật đến người dân Mở lớp tập huấn sử dụng vốn kỹ thuật canh tác cho người dân Tiếp cận thông tin: Khắc phục hạn chế công tác khuyến nông tình trạng thiếu thông tin, phải tạo lập mạng lưới cộng đồng giúp đỡ lẫn Nhà ở: Thực sách xóa bỏ nhà tạm, nhà đơn sơ, tập trung nguồn lực hỗ trợ hộ nghèo 5.2 Kiến nghị - Do thời gian giới hạn đề tài nên chưa điều tra cụ thể việc tiếp cận nguồn vốn kinh tế chi phí, thu nhập, lợi nhuận doanh thu cụ thể cho hộ gia đình mà nêu cách tổng quát, chủ yếu tập chung vào 69 số đánh giá nghèo đa chiều Cần tiến hành nhiều đề tài nghiên cứu chi tiết - Cần tiến hành thêm nhiều đề tài nghiên cứu chi tiết nghèo đa chiều cho toàn xã, mở rộng địa bàn nghiên cứu, ý đến sức khỏe, giáo dục nhu cầu sống người dân, bên cạnh kết hợp sách kinh tế, tăng thu nhập cho người dân để giảm nghèo hiệu bền vững - Cần nghiên cứu mức độ thiếu hụt nhu cầu thiết yếu cho hộ gia đình cụ thể, từ giúp họ định hướng có sở thoát nghèo bền vững TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt Báo cáo rà soát hộ nghèo, cận nghèo năm 2013, 2014, 2015, đầu năm 2016 UBND xã Yên Ninh Đề án tổng thể chuyển đổi phương pháp tiếp cận đo lường nghèo từ đơn chiều dựa vào thu nhập sang đa chiều áp dụng giai đoạn 20162020 Bộ Lao Động Thương Binh Xã Hội Trần Tiến Khai, (2013), “Quan hệ sinh kế tình trạng nghèo nông thôn Việt Nam Ngân hàng giới Việt Nam, (2012), Báo cáo đánh giá nghèo Việt Nam 2012 Từ điển Xã hội học Oxford (2010) (Bùi Thế Cường, Đặng Thị Việt Phương, Trịnh Huy Hóa dịch), Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, tr 370 - 373 Nguyễn Vũ Phúc (2012), Nghèo đói Việt Nam, thực trạng, nguyên nhân giải pháp, Trường Đại học Thương Mại Nguyễn Thị Vòng, Vũ Thị Bình, Đỗ Văn Nha (2006), Giáo trình Quy hoạch phát triển nông thôn, Nxb Nông nghiệp Hà Nội Quyết định 59/2015 QĐ- Ttg việc ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016 - 2020 II Tài liệu Internet http://http//giamngheo.molisa.gov.vn/VN/NewsDetail.aspx?ID=70&CateID=75 10 http://www.cantholib.org.vn/DataLibrary/Images/Xac%20dinh%20cac%2 0chi%20bao%20do%20luong%20ngheo.pdf 11 http://www.ou.edu.vn/ncktxh/Documents/Seminars/Khai_bao%20cao%20 tom%20luoc_TTKhai%20va%20gop%20y.pdf 12 http://www.ncseif.gov.vn/sites/vie/Pages/thuctrangxoadoigiamngheo-nd16647.html ... nghèo bền vững giai đoạn tới Xuất phát từ thực tiễn tiến hành nghiên cứu đề tài: Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp giảm nghèo bền vững theo tiêu chí nghèo đa chiều xã Yên Ninh - Phú Lương. .. tới nghèo đa chiều địa bàn xã Yên Ninh nguyên nhân ảnh hưởng đến giảm nghèo đa chiều - Đề xuất giải pháp nhằm thoát nghèo bền vững theo tiêu chí tiếp cận nghèo đa chiều xã Yên Ninh 1.3 Ý nghĩa đề. .. thể nhằm giảm nghèo bền vững xã Yên Ninh - huyện Phú Lương- tỉnh Thái Nguyên * Mục tiêu cụ thể: - Đánh giá thực trạng nghèo đơn chiều đa chiều xã Yên Ninh huyện Phú Lương - tỉnh Thái Nguyên - Phân