Thực trạng thực hiện chính sách cho hộ nghèo tại xã Nà Sác, huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng

MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i LỜI CAM ĐOAN ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT iii DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC BIỂU ĐỒ viii A. PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài nghiên cứu 1 2. Tổng quan đề tài nghiên cứu 2 3. Mục tiêu nghiên cứu 5 4. Nhiệm vụ nghiên cứu 5 5. Câu hỏi nghiên cứu: 5 6. Đối tượng nghiên cứu 5 7. Phạm vi nghiên cứu 5 8. Phương pháp nghiên cứu 6 8.1. Phương pháp phân tích tài liệu 6 8.2. Phương pháp phân tích và xử lý số liệu 6 8.3. Phương pháp điều tra bảng hỏi: 6 8.4. Phương pháp phỏng vấn sâu: 6 8.5. Phương pháp quan sát 7 9. Nội dung khái quát của khóa luận 7 B. PHẦN NỘI DUNG 8 CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CHO HỘ NGHÈO TẠI XÃ NÀ SÁC, HUYỆN HÀ QUẢNG, TỈNH CAO BẰNG 8 1.1. Một số khái niệm cơ bản sử dụng trong nguyên cứu 8 1.1.1. Khái niệm nghèo 8 1.1.2. Khái niệm hộ nghèo 11 1.1.3. Khái niệm nông nghiệp 16 1.1.4. Khái niệm chính sách 16 1.1.5. Khái niệm chính sách xã hội 18 1.1.6. Khái niệm Chính sách Nông nghiệp nông thôn 19 1.2. Quan điểm của Đảng và Nhà nước, chính quyền xã Nà Sác về giảm nghèo và chính sách hỗ trợ sản xuất nông nghiệp cho hộ nghèo 22 1.2.1. Quan điểm của Đảng và Nhà nước: 22 1.3. Một số lý thuyết công tác xã hội được áp dụng trong đề tài 26 1.3.1. Tiếp cận dựa trên thuyết nhu cầu con người 26 1.3.2. Tiếp cận dựa trên thuyết nhận thức – hành vi 29 1.4. Tiểu kết chương 1 31 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP CHO HỘ NGHÈO TẠI XÃ NÀ SÁC, HUYỆN HÀ QUẢNG, TỈNH CAO BẰNG 32 2.1. Khái quát tình hình thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp cho hộ nghèo tại xã Nà Sác, huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng 32 2.1.1 Tổng quan về đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội của xã Nà Sác, huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng 32 2.1.2. Tổng quan về tình hình sản xuất nông nghiệp của hộ nghèo tại xã Nà Sác 35 2.1.2.1. Khái quát về hộ nghèo tại xã Nà Sác 35 2.1.2.2. Khái quát về tình hình sản xuất nông nghiệp của hộ nghèo tại xã Nà Sác, huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng 42 2.2. Thực trạng công tác thực hiện chính sách hỗ trợ sản xuất nông nghiệp cho hộ nghèo tại xã Nà Sác, huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng 48 2.2.1. Sự tiếp cận của các hộ nghèo với chính sách hỗ trợ sản xuất nông nghiệp tại xã Nà Sác, huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng 48 2.2.1.1. Đối tượng được hỗ trợ sản xuất nông nghiệp tại xã Nà Sác, huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng 48 2.2.1.2 Sự hiểu biết của các hộ nghèo về chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp 49 2.1.1.3 Nguồn thông tin cung cấp cho các hộ nghèo về chính sách hỗ trợ sản xuất 52 2.2.2. Các chính sách hỗ trợ sản xuất cho hộ nghèo tại xã Nà Sác, huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng 54 2.2.2.1. Hỗ trợ công cụ sản xuất cho hộ nghèo tại xã Nà Sác 54 2.2.2.2. Hỗ trợ giống cây, con, phân bón cho hộ nghèo tại xã Nà Sác 58 2.2.2.3. Hỗ trợ vốn vay phát triển sản xuất nông nghiệp 62 2.2.3. Kết quả thực hiện công tác hỗ trợ sản xuất nông nghiệp cho hộ nghèo tại xã Nà Sác 67 2.3. Tiểu kết chương 2 80 CHƯƠNG III KẾT LUẬN, KHUYẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP 82 3.1. Kết luận 82 3.2. Khuyến nghị 83 3.3. Giải pháp 84 3.3.1. Đẩy mạnh chuyển giao khoa học kỹ thuật và chuyển dịch cơ cấu sản xuất 84 3.3.2. Hỗ trợ các hộ nghèo trong cả giai đoạn để người dân thoát nghèo bền vững 85 3.2.3. Nâng cao vai trò và trách nhiệm của các hộ nghèo sau khi được hỗ trợ sản xuất nông nghiệp 86 3.3.4. Đẩy mạnh công tác đào tạo, huấn luyện đội ngũ cán bộ khuyến nông, cán bộ làm công tác xóa đói giảm nghèo các cấp, đặc biệt là cấp cơ sở. 86 3.3.5. Đẩy mạnh các hoạt động truyền thông nhằm nâng cao nhận thức và thay đổi thói quen canh tác của người dân 88 3.3.6. Có các hoạt động nghiên cứu nhằm phục vụ hiệu quả chính sách hỗ trợ sản xuất cho hộ nghèo 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 PHỤ LỤC

LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành, em xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc Hội đồng khoa học chuyên ngành “Công tác xã hội” trường Đại học Lao động – Xã hội, Quý thầy, cô giáo tham gia quản lý, giảng dạy giúp đỡ em suốt trình học tập nghiên cứu viết khóa luận tốt nghiệp Đặc biệt em xin chân thành cảm ơn Ths.Nguyễn Hồng Linh - Người tận tình bảo, hướng dẫn giúp đỡ em suốt trình nghiên cứu để hoàn thành khóa luận Em xin chân thành cảm ơn lãnh đạo huyện, chuyên viên phòng Lao động - Thương binh Xã hội huyện Hà Quảng, lãnh đạo Ủy ban nhân dân xã Nà Sác …cùng anh, chị quản lý, hội viên nông dân xã Nà Sác tạo điều kiện cung cấp thông tin, số liệu quý báu giúp em trình nghiên cứu trình hoàn thành khóa luận Em xin cám ơn gia đình, bạn bè động viên, khích lệ em suốt thời gian qua Mặc dù có nhiều cố gắng trình thực đề tài, song thiếu sót khóa luận không tránh khỏi Kính mong nhận đóng góp dẫn góp ý giúp đỡ thêm quý thầy giáo, cô giáo bạn Em xin chân thành cảm ơn! Tác giả khóa luận Vi Thị Thảo 1 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu tôi; Các số liệu, kết nêu khóa luận trung thực xuất phát từ tình hình thực tế địa bàn nghiên cứu Tác giả khóa luận (Ký, ghi rõ họ tên) Vi Thị Thảo 2 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt ĐVT KTXH LĐ – TB&XH MTTQ NXB PTNT SL TL UBND Dịch nghĩa Đơn vị tính Kinh tế xã hội Lao động – Thương binh Xã hội Mặt trận Tổ quốc Nhà xuất Phát triển nông thôn Số lượng Tỷ lệ Ủy ban nhân dân MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU ST Tên bảng Số trang T Số lượng thành viên gia đình hộ nghèo Nghề nghiệp thu nhập hộ nghèo xã Nà 37 Sác Nhu cầu hỗ trợ sách phát triển nông nghiệp từ địa phương người nghèo năm 2016 Đối tượng hộ nghèo hỗ trợ sản xuất Hộ nghèo biết đến chương trình sách hỗ trợ phát triển nông nghiệp thực địa phương Tổng hợp kết dự án hỗ trợ thiết bị vật tư cho người nghèo xã Nà Sác năm 2016 Tỷ lệ hộ nghèo hỗ trợ loại giống trồng xã Nà Sác năm 2016 Tỷ lệ hộ nghèo hỗ trợ phân đạm xã Nà Sác Mức vay hộ gia đình vay từ Ngân hàng Chính sách 10 xã hội Kinh phí thực chương trình hỗ trợ sản xuất nông 11 nghiệp xã Nà Sác Tầm quan trọng nguồn vốn hỗ trợ cho hộ nghèo sản xuất nông nghiệp xã Nà Sác 39 47 48 49 54 58 61 64 73 74 12 Hình thức tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp 75 DANH MỤC BIỂU ĐỒ STT 10 11 12 13 14 Tên biểu đồ Đặc điểm khu vực sinh sống hộ gia đình nghèo Tình hình việc làm hộ gia đình nghèo xã Nà Sác Cơ cấu trồng chủ yếu hộ gia đình Vật nuôi gia đình Mức độ hiểu biết người nghèo sách, chương trình thực địa phương Nguồn cung cấp thông tin sách hỗ trợ sản xuất nông nghiệp Tỷ lệ hộ hỗ trợ máy, thiết bị sản xuất Tỷ lệ vật nuôi hỗ trợ cho hộ nghèo xã Nà Sác Nguồn vay vốn hộ nghèo Đánh giá hộ nghèo vay vốn xã Nà Sác năm 2016 Hiệu sử dụng công cụ sản xuất hỗ trợ người nghèo Nà Sác Đánh giá hộ nghèo hiệu giống trồng Đánh giá hộ nghèo sau hỗ trợ vốn để hỗ trợ sản xuất nông nghiệp xã Nà Sác Tỷ lệ sử dụng nguồn vốn mục đích Số trang 36 41 42 45 51 53 57 60 63 66 69 70 71 77 A PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài nghiên cứu Giảm nghèo chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta nhằm cải thiện đời sống vật chất tinh thần người nghèo, thu hẹp khoảng cách trình độ phát triển vùng, địa bàn dân tộc.Trong nhiều năm qua, thực công đổi Đảng ta lãnh đạo, kinh tế nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường có định hướng Nhà nước đà tăng trưởng, đời sống nhân dân bước cải thiện Song bên cạnh kết đạt có vấn đề tồn xúc, vấn đề vấn đề đói nghèo phận dân cư - đặc biệt vùng nông thôn miền núi Đối với đồng bào dân tộc thiểu số, đối tượng Đảng Nhà nước đưa hình thức chương trình hỗ trợ đặc biệt cho họ Do điều kiện đặc thù tự nhiên vùng xa xôi, có hội tiếp cận với văn minh phát triển chung xã hội Bên cạnh gặp nhiều hạn chế kinh tế, xã hội yếu tố văn hóa khác Những hạn chế vô hình trở thành rào cản, cản trở phát triển nói chung phát triển kinh tế nói riêng cho đồng bào dân tộc thiểu số, gây nghèo đói Xã Nà Sác, huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng xã biên giới đặc biệt khó khăn nên điều kiện sở vật chất hạ tầng đường giao thông, trường học, trạm y tế, chợ…còn thiếu yếu Người dân 98% đồng bào dân tộc thiểu số, trình độ dân trí thấp, tỷ lệ biết chữ, số người có trình độ văn hóa cấp học cấp chứng có trình độ chuyên môn cao cấp bậc cao đẳng, đại học thấp Người dân xã chủ yếu dựa vào sản xuất nông nghiệp trình độ sản xuất lạc hậu, công cụ sản xuất thô sơ, chưa áp dụng khoa học – kỹ thuật vào sản xuất.Nông nghiệp chiếm 90% cấu kinh tế xã, nguồn thu nhập hộ nghèo chủ yếu từ sản phẩm nông nghiệp Chính quyền xã áp dụng sách hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp làm sách giảm nghèo chủ đạo.Chính vậy, góp phần thúc đẩy phát triển sản xuất kinh tế - xã hội xã, tỷ lệ hộ nghèo xã không ngừng giảm năm qua Tuy nhiên số hộ nghèo năm 2016 cao, số hộ nghèo 178 hộ chiếm tỷ lệ 50.14%.Bên cạnh thành tựu đạt công tác thực sách giảm nghèo xã Nà Sác, huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng tồn nhiều hạn chế áp dụng vào thực tế Xã nhiều hộ nghèo, nhiều hộ gia đình chưa phấn đấu thoát nghèo, ỷ lại để hưởng lợi từ sách, nhiều hộ gia đình sử dụng nguồn vốn vay vào mục đích không đẩy mạnh phát triển kinh tế hộ gia đình để thoát nghèo Chính vậy, để sách hỗ trợ sản xuất nông nghiệp cho hộ nghèo có hiệu quả, hợp với lòng dân cần tìm vướng mắc trình thực hiện, từ đưa giải pháp phù hợp để nâng cao suất sản lượng nông nghiệp, giúp người dân thoát nghèo cách bền vững, giảm nhanh tỷ lệ hộ nghèo xã Nà Sác, huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng Tuy nhiên, hỗ trợ đa dạng loại hình, hình thức nội dung cho người nghèo hỗ trợ y tế, hỗ trợ giáo dục, hỗ trợ kinh tế, hỗ trợ vốn hỗ trợ sản xuất,… khuôn khổ đề tài nghiên cứu này, tác giả lựa chọn hỗ trợ sản xuất nông nghiệp địa phương để nghiên cứu cách chi tiết rõ ràng Xuất phát từ lý trên, tác giả lựa chọn đề tài “Thực trạng thực sách cho hộ nghèo xã Nà Sác, huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng” nhằm đánh giá kết công tác thực chế độ sách để từ đưa giải pháp phù hợp hiệu Tổng quan đề tài nghiên cứu Nghèo năm vấn đề lớn có tính chất toàn cầu: ô nhiễm môi trường sinh thái, khủng hoảng lượng, bênh tật, thất nghiệp, nghèo khổ Vì vấn đề xoá đói giảm nghèo không giành quan tâm nhà nghiên cứu, tổ chức xã hội nhiều nước giới Ở nước ta có đề tài nghiên cứu vấn đề tương tự như: Năm 1997, tác giả Nguyễn Thanh Hằng có nghiên cứu “Vấn đề xoá đói giảm nghèo nông thôn nước ta nay” Nguyễn Thanh Hằng viết quan điểm chủ nghĩa Mác – Lê nin vấn đề đói nghèo kinh nghiệm xóa đói giảm nghèo nước khu vực, thực trạng nguyên nhân đói nghèo Việt Nam bước chuyển sang kinh tế thị trường, phương hướng biện pháp chủ yếu xóa đói giảm nghèo nông thôn nước ta từ đến năm 2000 Năm 2003, tác giả Vũ Thị Ngọc Phùng có nghiên cứu “Vấn đề tăng trưởng kinh tế, công xã hội vấn đề xoá đói giảm nghèo Việt Nam” Ông cho tăng trưởng kinh tế công xã hội mối quan hệ trình phát triển Thực chất quan điểm phát triển kinh tế cho người nghèo liền với công xã hội Tăng trưởng điều kiện tiên quyết, quan trọng phát triển Phát triển có tăng trưởng kinh tế tạo biến chuyển cấu kinh tế cấu trúc xã hội, người dân hưởng thành tăng trưởng nhờ phát triển cá nhân từ xóa đói giảm nghèo Trong sách “Vấn đề nghèo đói Việt Nam” Nhà xuất trị quốc gia ấn hành, tác giả sách đề cập đến khía cạnh nhỏ hoạt động thị trường người nghèo Đồng thời đưa giải pháp cho hoạt động Tuy nhiên giải pháp nhiều hạn chế, dừng lại mức độ chung chung chưa vào cụ thể Trong sách “Việt Nam tiếng nói người nghèo”, báo cáp tổng hợp ngân hàng giới World Banks phận phát triển quốc tế sứ quán Anh phối hợp với Action Aid Việt Nam Oxfram, quỹ hỗ trợ nhi đồng Anh chương trình phát triển nông thôn miền núi Việt Nam – Thụy Điển tiến hành nhằm tăng cường hiểu biết khía cạnh nghèo đói, giải thích mối quan hệ nhân trình làm cho người ta rơi vào cảnh nghèo đói thoát khỏi nghèo đói Bài viết Cổng thông tin điện tử Ủy ban dân tộc năm 2016 “Hỗ trợ phát triển sản xuất để giảm nghèo bền vững, năm 2016” bàn sách hỗ trợ phát triển sản xuất để giảm nghèo bền vững Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn đề xuất dự thảo Nghị định sách hỗ trợ phát triển sản xuất để giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020 Năm 2016, tác giả Đồng Thái có nghiên cứu “Hiệu dự án hỗ trợ phát triển sản xuất thuộc Chương trình 135”, đánh giá Bộ Nông nghiệp – Phát triển nông thôn dự án hỗ trợ phát triển sản xuất thuộc Chương trình 135 mang lại hiệu thiết thực Năm 2016, tác giả Hồng Hạnh nghiên cứu “Chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất để giảm nghèo bền vững” rút kết luận hỗ trợ phát triển sản xuất giải pháp quan trọng để giúp hộ nghèo, cận nghèo nâng cao thu nhập, từ thoát nghèo bền vững Từ quan điểm đó, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn xây dựng dự thảo Nghị định sách hỗ trợ phát triển sản xuất để giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 - 2020 Trong Khóa luận năm 2015 tác giả Nguyễn Thị Kim Dương có nghiên cứu về: “Đánh giá tình hình thực thi sách hỗ trợ sản xuất nông nghiệp cho người nghèo xã Mường Thải, huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La”, với mục tiêu: Tìm hiểu thực trạng, đánh giá hiệu thực thi sách hỗ trợ sản xuất nông nghiệp cho người nghèo xã Mường Thải tìm yếu tố ảnh hưởng đến thực thi sách từ đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu thực thi sách hỗ trợ sản xuất nông nghiệp xã Mường Thải thời gian tới Ngoài có số luận văn thạc sĩ, tiến sĩ có đề cập đến vấn đề địa phương khác Các công trình đă vào nghiên cứu nội dung vấn đề đói nghèo, vấn đề tăng trưởng kinh tế, công xã hội số vấn đề liên quan phát triển đất nước ta Các công trình 10 sức mạnh toàn dân việc thực chương trình xóa đói giảm nghèo 3.2.3 Nâng cao vai trò trách nhiệm hộ nghèo sau hỗ trợ sản xuất nông nghiệp Nâng cao nhận thức hộ nghèo việc sử dụng mục đích nguồn hỗ trợ, tránh gây lãng phí Hướng dẫn hộ nghèo làm đơn xin vay vốn cách cụ thể, chi tiết Tổ chức họp xóm bình xét cụ thể, công khai điều kiện kinh tế hộ nghèo Đối với hộ nghèo hỗ trợ giống cây, phân bón lập danh sách, kế hoạch cụ thể diện tích trồng loại cây; hộ nghèo hỗ trợ vốn, lãi suất đăng ký nhu cầu với xóm, xóm tổng hợp báo cáo lên UBND xã để tổng hợp Tuyên truyền mục đích, ý nghĩa, tầm quan trọng, chủ trương sách việc hỗ trợ sản xuất để gia đình nghèo phải có ý chí tâm phấn đấu thoát nghèo, không cam chịu đói nghèo, từ xem gia đình nghèo cần có giúp đỡ Nhà nước, cộng đồng việc trợ giúp có hiệu quả, thiết thực 3.3.4 Đẩy mạnh công tác đào tạo, huấn luyện đội ngũ cán khuyến nông, cán làm công tác xóa đói giảm nghèo cấp, đặc biệt cấp sở Cần xây dựng đội ngũ cán tuyên truyền, tư vấn công tác hỗ trợ sản xuất nông nghiệp cộng đồng dân cư Thông tin tuyên truyền, phổ biến chủ trương, sách thay đổi cấu trồng, vật nuôi cho hộ nghèo địa phương cần phải sâu rộng đội ngũ cán quản lý cộng đồng, phải tuyên truyền cho dân hiểu, dân làm theo, dân ủng hộ thực sách Tổ chức thêm lớp tập huấn cho cán sách thôn, xã Vì đội ngũ trợ giúp pháp lý cho người nghèo Họ công cụ bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người dân; trang bị cho người nghèo 88 thông tin pháp luật cần thiết, cụ thể, có hệ thống Do vậy, cán làm công tác cần tập huấn, trang bị kiến thức đầy đủ để trợ giúp cho người nghèo, để người dân có hành vi ứng xử phù hợp với pháp luật góp phần hạn chế, phòng ngừa thiệt hại vi phạm pháp luật không hiểu biết pháp luật Tổ chức thêm khảo sát, học tập kinh nghiệm huyện, tỉnh, tỉnh cho đội ngũ cán khuyến nông thôn xóm, cán làm công tác xóa đói giảm nghèo cấp Do đặc thù địa phương, đội ngũ khuyến nông viên thôn, xóm chủ yếu người tuyển chọn thôn xóm, họ người có trình độ tiêu biểu, bật trình sản xuất nông lâm nghiệp thôn bản, người thấu hiểu tâm tư, nguyện vọng, điều kiện sản xuất…của người nông dân hết Để triển khai nhân rộng thành công mô hình giống sản xuất cán khuyến nông viên thôn, xóm đóng vai trò nòng cốt có tính định.Vì họ người vận động, gương mẫu đầu triển khai, nhân rộng diện tích trồng, vật nuôi có suất cao dần thay giống cũ suất thấp địa phương nên cần có trang bị kiến thức kỹ nhiều đầy đủ Có sách hỗ trợ cán làm công tác xóa đói giảm nghèo Mở lớp nâng cao lực cho cán làm công tác xóa đói giảm nghèo địa phương để tiết kiệm chi phí lại, ăn uống …Vì thực tế, cán làm công tác xóa đói giảm nghèo điều kiện gia đình khó khăn Cung cấp đầy đủ kiến thức, thông tin kỹ năng, thủ tục hành cho cán lãnh đạo quản lý lãnh đạo đoàn thể xã hội trực tiếp tổ chức đạo công tác hỗ trợ sản xuất, đặc biệt cán xóm, xã; cán xã hội chịu trách nhiệm tổ chức, tuyên truyền công tác chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi cho người nghèo hồ sơ xin vay vốn hỗ trợ sản xuất,….góp phần xóa đói giảm nghèo bền vững Quan tâm tới công tác lựa chọn, bố trí, bồi dưỡng cán làm công tác xóa đói giảm nghèo sở, có kế hoạch đào tạo rèn luyện cụ thể 89 họ người sát với người dân nhất, hiểu tâm tư nguyện vọng, hiểu nỗi vất vả nhọc nhằn người dân, hiểu lực kinh tế người, nhà, họ đưa phương án sát thực tế nhất, vừa có tâm, vừa có tầm giải đói nghèo cho dân.Cũng cần phải có chế độ ưu đãi để họ bám địa bàn, bám việc, bám dân 3.3.5 Đẩy mạnh hoạt động truyền thông nhằm nâng cao nhận thức thay đổi thói quen canh tác người dân Tăng cường công tác truyền thông: Thường xuyên tổ chức tuyên truyền chủ trương sách hỗ trợ sản xuất nông nghiệp cho hộ nghèo nói riêng hộ dân nói chung Phổ biến sâu rộng chủ trương, quan điểm, phương thức giải pháp tổ chức hỗ trợ để cấp, ngành, quan đơn vị tổ chức quán triệt thực thống Nội dung: Xây dựng kế hoạch thông tin, tuyên truyền chương trình mục tiêu công tác hỗ trợ sản xuất nông nghiệp cho hộ nghèo Tổ chức hoạt động tuyên truyền chủ trương, pháp luật, sách Đảng, Nhà nước, tỉnh công tác hỗ trợ sản xuất nông nghiệp cho hộ nghèo Hình thức tiến hành hoạt động tuyên truyền: Phát tờ rơi nội dung giới thiệu giống cho suất cao, hướng dẫn trồng trọt, chăn nuôi, cách phòng chống bệnh tật, tránh rét cho vật nuôi… Lồng ghép việc tuyên truyền công tác hỗ trợ sản xuất nông nghiệp vào chương trình xóa đói giảm nghèo Tổ chức họp xóm/xã cho người nghèo người quan tâm đến công tác xóa đói giảm nghèo 3.3.6 Có hoạt động nghiên cứu nhằm phục vụ hiệu sách hỗ trợ sản xuất cho hộ nghèo 90 Thực tế năm 2016 vừa qua cho thấy, giống trồng hỗ trợ cho gia đình hộ nghèo thu lại suất cao, phần lớn hạt, chắc, nhiều, nặng giống cũ Tuy nhiên, có hộ nghèo không ứng dụng giống mới, hộ áp dụng vụ vụ sau lại tiếp tục gieo trồng giống cũ giống cho suất lại muối mọt nhiều, chất lượng giảm vậy: Trong năm tiếp theo, cần tập trung nghiên cứu phát triển loại giống trồng, vật nuôi có hiệu quả, phù hợp với điều kiện đặc thù địa phương hơn, khắc phục nhược điểm mà giống cũ tồn tại, nghiên cứu giống thu hút người dân Nghiên cứu áp dụng thành tựu khoa học – kỹ thuật vào sản xuất.Các quy trình hỗ trợ cần có thay đổi, rút ngắn công đoạn, diễn tả quy trình chăm sóc dễ hiểu hơn, cho người nghèo cảm thấy quy trình dễ thực Những giải pháp xuất phát từ hạn chế tồn thực tế, khắc phục hạn chế này, công tác thực sách hỗ trợ sản xuất nông nghiệp giai đoạn sau thực dễ dàng thu lại kết cao hơn, giảm nhanh tỷ lệ hộ nghèo, thay đổi mặt kinh tế xã hội TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Lao động – Thương binh xã hội, sdd, trang 73 91 Báo cáo tình hình thực mục tiêu kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh năm 2013 phương hướng nhiệm vụ năm 2014 Ủy ban nhân dân xã Phù Ngọc Báo cáo kết điều tra, rà soát hộ nghèo, cận nghèo năm 2016 UBND xã Nà Sác Chu Tiến Quang, “Xây dựng phân tích sách nông nghiệp, nông thôn”, NXB Giáo dục đào tạo, năm 2010 Chủ biên Nguyễn Thị An, Biên soạn tỉnh ủy Cao Bằng, 1, NXB Chính trị quốc gia, năm 2007, trang 248 Nghị số 30a/2008/NQ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2008 Chính phủ Nghị số 135/2013/NQ-CP ngày 29 tháng 12 năm 2013 Chính phủ PGS.TS Ngô Đức Cát TS Vũ Đình Thắng, “Giáo trình phân tích sách nông nghiệp, nông thôn”, NXB Thống kê – Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội, 2001 Paul Samuelson, “Kinh tế học”, Viện kinh tế học, Bộ ngoại giao, tập I, trang 117 10 Trần Xuân Kỳ, “Trợ giúp xã hội”, NXB Lao động Xã hội, 2008, trang 134 11 PGS.PTS Trần Đình Hoan, “Chính sách xã hội đổi chế quản lý việc thực hiện”, NXB Chính trị quốc gia, năm 1996, trang 12 Quyết định số 09/2011/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ 13 Quy định thực Thông tư số 08/2009/TT-BNN ngày 26 tháng năm 2009 nông nghiệp phát triển nông thôn hướng dẫn thực số sách hỗ trợ sản xuất nông, lâm nghiệp thủy sản theo Nghị số 30a/2008/NQ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2008 Chính phủ địa bàn tỉnh Cao Bằng 14 UBND xã Nà Sác, Dự án phát triển sản xuất thuộc chương trình 135, năm 2016 15 UBND xã Nà Sác, Biểu tổng hợp hộ nghèo hỗ trợ theo Quyết định 102/2009/QĐ-TTg năm 2016 16 UBND xã Nà Sác, Danh sách hộ nghèo nhận hỗ trợ tiền điện (theo Quyết định số 268/QĐ-TTg ngày 23 tháng năm 2011 Thủ tướng Chính phủ) Quý I năm 2016 17 UBND xã Nà Sác, Báo cáo thực hỗ trợ tiền điện cho hộ nghèo quý II năm 2016 92 18 Franc Ellish, “Chính sách nông nghiệp nước phát triển”, NXB Nông nghiệp, 1995, trang 23 93 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Phiếu điều tra PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ TÌNH HÌNH HỘ NGHÈO ĐƯỢC HỖ TRỢ SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP Nhằm mục đích tìm hiểu thực trạng công tác thực sách hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp cho hộ nghèo xã Nà Sác đưa số giải pháp góp phần cải thiện nâng cao công tác thực sách hỗ trợ phát triển sản sản xuất nông nghiệp địa bàn, triển khai nghiên cứu đề tài: “Công tác thực sách hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp cho hộ nghèo xã Nà Sác, huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng năm 2016” Mông ông/bà vui lòng trả lời khách quan câu hỏi cách khoanh tròn vàophương án trả lời thích hợp ghi rõ câu trả lời vào chỗ trống tương ứng Phiếu điều tra nhằm mục đích phục vụ cho đề tài nghiên cứu khóa luận sinh viên khoa Công tác xã hội, trường đại học Lao động – Xã hội không sử dụng cho mục đích khác Mọi thông tin đảm bảo giữ bí mật hoàn toàn Xin chân thành cảm ơn hợp tác ông/bà! Câu 1: Thông tin chung gia đình: 1.1 Xin ông/bà cho biết vài thông tin cụ thể sau: Họ tên:…………………………………………………………… Dân tộc:……………………………………………………………… Giới tính:……… Tuổi:………………………… Địa chỉ:……………………………………………………………… 1.2 Nghề nghiệp gia đình: 1.Nhân viên nhà nước Công nhân 2.Nghỉ hưu, nghỉ sức Nông dân 5.Không có nghề nghiệp 6.Khác(ghi rõ)……………… 1.3 Gia đình ông/bà có người? Từ 1-2 người Từ 6-8 người Từ 3-5 người Từ người trở lên Câu Số lao động gia đình: Từ người trở xuống Từ – người Từ người trở lên Câu Thu nhập bình quân tháng gia đình (ĐVT: Nghìn đồng) Dưới 400 Từ 401 – 1.000 Trên 1.000 Câu Gia đình thuộc đối tượng Hộ nghèo có công với cách mạng Hộ nghèo đồng bào dân tộc thiểu số Hộ nghèo năm vùng thường xuyên xảy thiên tai Hộ nghèo có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn Khác (ghi rõ)………………………………………… Câu 5: Ông/bà có biết đến chương trình, sách hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp thực địa phương không? Có Không Nếu “Có” tiếp tục trả lời câu hỏi Nếu “Không” trả lời câu số 19 Câu 6.Những sách hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp cho hộ nghèo ông/bà biết đến sách, chương trình sau đây? (Đánh dấu X vào ô mà ông/bà cho hợp lý) Chính sách Có Không Chính sách hỗ trợ giống cây, con, phân bón (thực theo chương trình 30a, 135, 102) Chính sách hỗ trợ công cụ sản xuất: Máy tuốt, máy bơm nước…theo chương trình 135 Chính sách hỗ trợ vay vốn cho hộ nghèo phát triển sản xuất Chính sách khác (ghi rõ) …………………………… Câu 7: Mức độ hiểu rõ sách hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp ông/bà nào? Chính sách Chính sách hỗ trợ giống cây, con, phân bón (thực theo chương trình 30a, 135, 102) Chính sách hỗ trợ công cụ sản xuất: Máy tuốt, máy bơm nước…theo chương trình 135 Chính sách hỗ trợ vay vốn cho hộ nghèo phát triển sản xuất Chính sách khác (ghi rõ) ………………………… Mức độ hiểu biết Biết Biết Không rõ biết Câu 8.Gia đình biết thông tin sách hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp từ nguồn nào? 1.Từ cán địa phương Tự tìm hiểu Từ tivi, báo, đài địa phương Khác (ghi rõ) Được người khác giới thiệu Câu 9: Hiện gia đình ông/bà cần hỗ trợ sách phát triển nông nghiệp từ địa phương? Chính sách hỗ trợ giống cây,con, phânbón Chính sách hỗ trợ công cụ sản xuất Chính sách hỗ trợ vay vốn Cả ba sách Không có nhu cầu Câu 10: Gia đình hưởng sách hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp địa phương hộ nghèo? Chính sách hỗ trợ giống cây,con, phânbón Chính sách hỗ trợ công cụ sản xuất Chính sách hỗ trợ vay vốn cho hộ nghèo Chính sách khác (ghi rõ)……………………………………………… Không hỗ trợ Câu 11 Cây trồng chủ yếu hộ gia đình: Lúa Ngô Khoai tây Lạc Đỗ tương Khác (ghi rõ)…… Câu 12: Gia đình nhận hỗ trợ giống cây, gia đình nhận loại giống nào? Giống lúa Giống ngô lai Giống khoai tây Giống lạc Giống đỗ tương Câu 13 Cách tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp hộ gia đình: Tự chợ bán Bán cho thương nhân Nhà nước bao tiêu Khác (ghi rõ)……………… Câu 14: Gia đình nhận hỗ trợ loại phân bón sau đây? Phân đạm Phân lân Phân NPK Kaliclorua Khác (ghi rõ)…… Câu 15 Vật nuôi gia đình: Trâu Bò Vịt Gà Ngựa Khác (ghi rõ)…… Câu 16: Gia đình nhận hỗ trợ loại con, gia đình nhận giống nào? Bò Lợn nái sinh sản Vịt, gà, ngan Vật nuôi khác (ghi rõ)…… Câu 17: Gia đình nhận sách hỗ trợ công cụ sản xuất, gia đình nhận công cụ nào? Máy tuốt Máy tẽ ngô Máy cắt lúa Máy bơm nước Máy sát Khác (ghi rõ)……………… Câu 18: Gia đình nhận sách hỗ trợ vay vốn phát triển sản xuất: Gia đình vay vốn từ nguồn nào: Vốn từ Ngân sách trung ương Vốn từ quỹ “Vì người nghèo” Vốn vay từ Ngân hàng sách xã hội Nguồn vốn huy động từ gia đình, dòng hộ, cộng đồng Khác (ghi rõ)………………………………… Câu 19 Mức vay hộ gia đình mong muốn vay vốn Từ 1-5 triệu đồng Từ 6-10 triệu đồng Từ 11-15 triệu đồng Trên 15 triệu đồng Câu 20: Mức vay thực tế hộ gia đình vay từ Ngân hàng sách xã hội cho trồng trọt chăn nuôi Từ 1-5 triệu đồng Từ 6-10 triệu đồng Từ 11-15 triệu đồng Trên 15 triệu đồng Câu 21: Mức vay đáp ứng nhu cầu vay vốn gia đình chưa: Chưa đáp ứng nhu cầu Đáp ứng phần nhu cầu Đáp ứng nhu cầu Câu 22 Thời gian xin vay vốn hộ nghèo xã: 1.Dưới tháng 3 năm 2.1 năm Không thời hạn 3.Khác (ghi rõ)…………… Câu 23 Thời gian mong muốn vay vốn hỗ trợ sản xuất nông nghiệp hộ gia đình 1.Dưới tháng 3 năm 2.1 năm Không thời hạn 3.Khác (ghi rõ)…………… Câu 24: Gia đình sử dụng vốn sau vay: Sử dụng mục đích Sử dụng vào mục đích khác (sửa chữa nhà, mua sắm đồ đạc, ăn uống…) Câu 25 Nguyên nhân gia đình không sử dụng vốn mục đích Do hoàn cảnh ép buộc Do người khác xúi giục Do nhận thức thân thấp Khác (ghi rõ) Câu 26: Ông/bà nhận định quan tâm cấp quyền tới công tác hỗ trợ sản xuất nông nghiệp địa phương? Có không thường xuyên Thường xuyên Không Câu 27: Ông/bà đánh giá sách hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp nào? Rất tốt Tốt Bình thường Không tốt Câu 28: Ý kiến gia đình Chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp địa phương: ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ……………………………………………………… Chân thành cảm ơn ông/bà hoàn thiện phiếu khảo sát này! Phụ lục Phiếu vấn sâu PHIẾU PHỎNG VẤN CÁC HỘ NGHÈO TẠI XÃ NÀ SÁC, HUYỆN HÀ QUẢNG, TỈNH CAO BẰNG Câu 1: Các thông tin chung chung hộ nghèo: Họ tên, Tuổi, thu nhập gia đình, nghề nghiệp gia đình, số lượng thành viên gia đình Câu 2: Gia đình thuộc diện đối tượng nào? ( Hộ nghèo có công với cách mạng, hộ nghèo đồng bào dân tộc thiểu số, hộ nghèo nằm vùng thường xuyên xảy thiên tai, hộ nghèo có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn) Câu 3: Gia đình trồng loại nào? Năng suất loại trồng? Gia đình bảo quản nông sản sau thu hoạch nào? Câu 4:Vật nuôi gia đình? Gia đình có làm chuồng riêng cho gia súc, gia cầm hay nhốt gầm sàn nhà? Câu 5: Gia đình biết thông tin sách hỗ trợ sản xuất nông nghiệp từ nguồn nào? Gia đình có tự tìm hiểu thông tin không?Vì sao? Câu 6: Gia đình hưởng hình thức hỗ trợ nào? Ý kiến gia đình hình thức hỗ trợ? - Đối với hình thức hỗ trợ công cụ sản xuất: Gia đình hỗ trợ loại công cụ sản xuất nào? Từ sử dụng công cụ áp dụng vào trình sản xuất xuất lao động có cải thiện không? - Đối với hình thức hỗ trợ giống trồng, phân bón: Gia đình hỗ trợ loại giống cây, phân bón nào? Năng suất giống so với giống địa phương? Đánh giá gia đình - Đối với hình thức hỗ trợ vốn, lãi suất: Gia đình hỗ trợ triệu/con bò cái, lợn nái? Ngoài số tiền hỗ trợ gia đình có vay vốn từ ngân hàng sách không? Mức vay gia đình? Câu 7: Cách thức tiêu thụ nông sản vủa gia đình? Tại gia đình chọn cách thức tiêu thụ đó? Câu 8: Gia đình có nhận quan tâm cấp quyền hoạt động hỗ trợ không? Câu 9: Mức độ hài lòng gia đình sau hộ trợ sản suất PHIẾU PHỎNG VẤN CÁN BỘ XÃ/XÓM NÀ SÁC Câu 1: Địa phương bắt đầu thực sách hỗ trợ sản xuất theo đề án 30a phủ từ năm nào? Câu 2: Quan điểm quyền xã hoạt động hỗ trợ sản xuất cho xã hộ nghèo? Câu 3: Tiêu chí xác định đối tượng hỗ trợ sản xuất xã Nà Sác? Câu 4: Nguồn kinh phí để thực công tác hỗ trợ sản xuất? Câu 5: Ngoài nguồn kinh phí từ ngân sách nhà nước địa phương nhận hỗ trợ từ nguồn nào? Các biện pháp huy động nguồn lực địa phương? Câu 6: Nông sản hộ nghèo có bao tiêu địa phương hay người dân tự tìm cách tiêu thụ? Nếu có bao tiêu nhà nước doanh nghiệp hay hợp tác xã đứng thu mua cho hộ nghèo? Câu 7: Khi thực công tác hỗ trợ sản xuất địa phương gặp phải khó khăn, vướng mắc gì? Nguyên nhân khó khăn, vướng mắc?Địa phương có hướng giải vướng mắc chưa?Hiệu biện pháp thực hiện? Câu 8: Kết sau thực sách hỗ trợ sản xuất nông nghiệp? Tổng kinh phí hỗ trợ sản xuất nông nghiệp?Hỗ trợ giống cây, bò cái, lợn nái sinh sản cho hộ nghèo?Hỗ trợ công cụ sản xuất nông nghiệp cho hộ nghèo?Hỗ trợ hộ vay vốn phát triển sản xuất chăn nuôi trồng trọt? ... thời gian để làm thêm kiếm tiền, không hưởng quyền lợi, thi u tham gia vào phong trào địa phương” 1.1.1.2 Quan niệm nghèo đói Vi t Nam Đối với Vi t Nam, trước năm 1990, vấn đề nghèo đói quan tâm,... Trong sách Vi t Nam tiếng nói người nghèo”, báo cáp tổng hợp ngân hàng giới World Banks phận phát triển quốc tế sứ quán Anh phối hợp với Action Aid Vi t Nam Oxfram, quỹ hỗ trợ nhi đồng Anh chương... Sác Tầm quan trọng nguồn vốn hỗ trợ cho hộ nghèo sản xuất nông nghiệp xã Nà Sác 39 47 48 49 54 58 61 64 73 74 12 Hình thức tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp 75 DANH MỤC BIỂU ĐỒ STT 10 11 12 13 14