Đói nghèo là nỗi bất hạnh và là điều khó có thể chấp nhận trong một thế giới văn minh có những thành tựu tiến bộ khoa học công nghệ với sự gia tăng đắng kể của cải vật chất xã hội. Đói nghèo diễn ra trên tất cả các Châu lục với những mức độ khác nhau, đặc biệt ở các nước đang phát triển, đói nghèo đang là vấn đề nhức nhối phải tháo gỡ nhưng vô cùng khó khăn trong khi thực hiện. Trên thế giới, tình trạng đói nghèo đang diễn ra theo chiều hướng đáng báo động. Theo nghiên cứu của WB, nguy cơ đối với người nghèo đang tiếp tục gia tăng với quy mô toàn cầu. Theo số liệu của Cơ quan Thống kê Mỹ công bố hồi tháng 92017, hơn 40 triệu người, tức hơn 18 dân số Mỹ đang sống trong nghèo đói. Khoảng 5 triệu người Pháp trong tổng số dân 67,2 triệu người tính đến tháng 1 2018 đang sống dưới ngưỡng nghèo 885 euro tháng, con số tương đương 50% thu nhập bình quân của người lao động. Ngày 1592018 tổ chức Nông Lương Liên hợp quốc (FAO) cảnh báo tỷ lệ đói nghèo tại các nước MỸ Latinh đã tăng liên tục 3 năm qua và hiện lên tới 39,3 triệu người.
MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU Đói nghèo nỗi bất hạnh điều khó chấp nhận giới văn minh có thành tựu tiến khoa học công nghệ với gia tăng đắng kể cải vật chất xã hội Đói nghèo diễn tất Châu lục với mức độ khác nhau, đặc biệt nước phát triển, đói nghèo vấn đề nhức nhối phải tháo gỡ vơ khó khăn thực Trên giới, tình trạng đói nghèo diễn theo chiều hướng đáng báo động Theo nghiên cứu WB, nguy người nghèo tiếp tục gia tăng với quy mơ tồn cầu Theo số liệu Cơ quan Thống kê Mỹ công bố hồi tháng 9/2017, 40 triệu người, tức 1/8 dân số Mỹ sống nghèo đói Khoảng triệu người Pháp tổng số dân 67,2 triệu người tính đến tháng 1- 2018 sống ngưỡng nghèo 885 euro/ tháng, số tương đương 50% thu nhập bình quân người lao động Ngày 15/9/2018 tổ chức Nông Lương Liên hợp quốc (FAO) cảnh báo tỷ lệ đói nghèo nước MỸ Latinh tăng liên tục năm qua lên tới 39,3 triệu người Tại nước ta, theo kết điều tra Bộ lao động- Thương binh xã hội năm 2013 nước 1.797.889 hộ nghèo (7,8%), hộ cận nghèo 1.443.183 hộ ( 6,32%) Trong miền núi Tây Bắc tỷ lệ hộ nghèo cao với 25,86%; tiếp đến vùng Đông Bắc với 14,81%; Tây Nguyên 12,56%; Bắc Trung Bộ 12,22%; Duyên Hải miền Trung 10,15%; Đông Bằng sông Cửu Long 7,41%, Đồng sông Hồng 3,63%; Đơng Nam Bộ 0,95%….Từ nỗ lực Chính phủ địa phương đến cuối năm 2014, tỷ lệ hộ nghèo nước giảm từ 1,8%-2%; riêng tỷ lệ hộ nghèo huyện giảm bình quân 5% năm Đói nghèo vấn đề kinh tế- xã hội, vừa hậu lịch sử để lại hậu chiến tranh, chế dộ thực dân… vừa hệ phát triển, phân tầng xã hội, phân hóa giàu nghèo, thảm họa thiên nhiên, nạn đại dịch mang tính tồn cầu Ngun nhân chủ quan dẫn đến nghèo đói 2 nước ta do: Thiếu vốn sản xuất, thiếu kiến thức sản xuất, thiếu thông tin thị trường, thiếu đất khơng có đất sản xuất, ốm đau bệnh tật, đông con, thiếu lao động, khơng tìm việc làm, … CTXH ngành Việt Nam, tính chun nghiệp cịn có khoảng cách xa so với nước phát triển khác Singapore, Anh, Philipine… Tuy nhiên, CTXH giữ vị trí quan trọng việc góp phần giải vấn đề xã hội, tiến cơng xã hội, an sinh xã hội phát triển bền vững quốc gia Nước ta ngày phát triển hơn, người ngày tiếp cận với hàng loạt dịch vụ đại công việc, sống, chăm sóc sức khỏe, tinh thần Nhưng khơng phải ai, người có khả điều kiện tiếp cận Hiện nay, Việt Nam người nghèo đối tượng Đảng, Nhà nước, xã hội quan tâm, họ người có nguồn thu nhập thấp, điều kiện vật chất tinh thần bị hạn chế Họ có hội khả tiếp cận dịch vụ Bản thân họ tự hội nhập vào sống cộng đồng nỗ lực thân, vậy, họ cần đời sách từ Nhà nước, từ địa phương Xuất phát từ lý trên, em lựa chọn đề tài “thực trạng hỗ trợ vay vốn cho hộ nghèo xã Nghĩa Minh, huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định”để thực tiểu luận 3 NỘI DUNG Phần I: Cơ sở lý luận thực tiễn Một số khái niệm 1.1 Khái niệm sách Chính sách xã hội loại sách thể chế hóa pháp luật Nhà nước thành hệ thống, quan điểm, chủ trương, phương hướng biện pháp để giải vấn đề xã hội định, trước hết vấn đề xã hội liên quan đến công xã hội phát triển an sinh xã hội, nhằm góp phần ổn định, phát triển tiến xã hội 1.2 Khái niệm vốn Vốn tài sản sử dụng nhằm mục đích kinh doanh đầu tư, với mục đích thu lại lợi nhuận lớn từ số tài sản bỏ ban đầu Nói cách khác, vốn (nguồn vốn) tài sản gốc đưa đầu tư nhằm thu lại lợi nhuận Vay vốn giao dịch tài sản bên cho vay (ngân hàng định chế tài khác) bên vay (cá nhân, doanh nghiệp, chủ thể khác), bên cho vay chuyển giao tài sản cho bên vay sử dụng thời hạn định theo thỏa thuận, bên vay có trách nhiệm hồn trả vô điều kiện vốn gốc lãi cho bên cho vay đến hạn toán 1.3 Khái niệm nghèo Hiện phát triển kinh tế giới, quan điểm đói nghèo hiểu rộng hơn, sâu hiểu theo cách tiếp cận khác nhau: Theo Tổ chức Liên hợp quốc (UN): “Nghèo thiếu lực tối thiểu để tham gia hiệu vào hoạt động xã hội Nghèo có nghĩa khơng có đủ ăn, đủ mặc, không học, không khám chữa bệnh, khơng có đất đai để 4 trồng trọt khơng có nghề nghiệp để ni sống thân, khơng tiếp cận tín dụng Nghèo có nghĩa khơng an tồn, khơng có quyền, bị loại trừ, dễ bị bạo hành, phải sống điều kiện rủi ro, không tiếp cận nước cơng trình vệ sinh” Hội nghị bàn giảm nghèo đói khu vực châu Thái Bình Dương ESCAP tổ chức tháng năm 1993 Băng Cốc - Thái Lan đưa khái niệm định nghĩa đói nghèo: Nghèo đói bao gồm nghèo tuyệt đối nghèo tương đối + Nghèo tuyệt đối: tình trạng phận dân cư không hưởng thoả mãn nhu cầu người mà nhu cầu xã hội thừa nhận tuỳ theo trình độ phát triển kinh tế phong tục tập quán địa phương + Nghèo tương đối: tình trạng phận dân cư sống mức trung bình cộng đồng Ngân hàng giới đưa quan điểm: Nghèo khái niệm đa chiều vượt khỏi phạm vi túng thiếu vật chất; nghèo không bao gồm số dựa thu nhập mà gồm vấn đề liên quan đến lực như: dinh dưỡng, sức khỏe, giáo dục, khả dễ bị tổn thương, khơng có quyền phát ngơn khơng có quyền lực Tại Việt Nam, khái niệm nghèo hiểu “là tình trạng phận dân cư khơng có điều kiện sống ăn, mặc ở, vệ sinh, y tế, giáo dục, lại, quyền tham gia vào định cộng đồng” Như thấy nghèo thiếu thốn vật chất phi vật chất, có sống thấp, nhà tạm bợ, thiếu tiện nghi sinh hoạt gia đình, khơng có vốn để sản xuất, thiếu ăn vài tháng năm, em khơng đến trường, số có học khơng có điều kiện để học lên cao, bệnh không 5 đến bác sỹ, không tiếp cận tiếp cận với thơng tin, khơng có thời gian điều kiện để vui chơi giải trí chủ yếu dành thời gian để làm thêm kiếm tiền, khơng hưởng quyền lợi, thiếu tham gia vào phong trào địa phương” 1.4 Khái niệm Hộ Nghèo Khi nói đến đói nghèo nói đến cá nhân người, xây dựng chuẩn mực nghèo đói phải đặt người khn khổ gia đình để xem xét, trước hết cần hiểu hộ nghèo? Theo Từ điển Tiếng Việt định nghĩa: “Các hộ gia đình có thu nhập bình quân tính theo đầu người nằm giới hạn nghèo gọi hộ nghèo.Theo đánh giá chung nhiều nước, hộ có thu nhập 1/3 mức trung bình xã hội hộ nghèo” Hộ nghèo cận nghèo Đảng Nhà nước ta quy định cách rõ ràng cụ thể sau: Theo Quyết định 09/2011/QĐ-TTg việc ban hành chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo áp dụng cho giai đoạn 2011 – 2015: - Hộ nghèo nông thôn hộ có mức thu nhập bình qn từ 400.000 - đồng/người/tháng (từ 4.800.000 đồng/người/năm) trở xuống Hộ nghèo thành thị hộ có mức thu nhập bình qn từ 500.000 - đồng/người/tháng (từ 6.000.000 đông/người/năm) trở xuống Hộ cận nghèo nơng thơn hộ có mức thu nhập bình quân từ 401.000 đồng – - 520.000 đồng/người/tháng Hộ cận nghèo thành thị hộ có mức thu nhập bình quân từ 501.000 đồng – 650.000 đồng/người/tháng 1.5 Vai trò vốn vay việc giảm nghèo Nguồn vốn có vai trị lớn phát triển kinh tế đất nước Nhưng có khơng phải điều kiện đủ mà nguồn vốn điều kiện cần thiết trung gian phân bố nguồn lực cho phát triển Vì vậy, vai trị 6 nguồn sống việc giảm nghèo hiểu sau Nguồn vốn mua vật tư cần thiết đầu tư cho sản xuất nông nghiệp máy móc, trang thiết bị, giống, khoản đầu tư khác Nguồn vốn góp phần vào chuyển đổi cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn, thực việc phân công lại lao động xã hội Hỗ trợ nguồn vốn coi công cụ chủ chốt nhằm phá vỡ vòng luẩn quẩn: Thu nhập thấp – tiết kiệm – sản lượng thấp Đặc biệt vùng nông thôn nơi mà phần lớn dân số người nơng dân có thu nhập thấp Bên cạnh đó, nguồn vốn cho phép hộ nghèo góp phần phát triển xã hội, thể vai trò xã hội thay đổi mặt đời sống chung tồn xã hội, đời sống nơng thơn, góp phần đảm bảo an ninh trật tự xã hội Nguồn vốn đóng vai trị hỗ trợ người nghèo nâng cao kiến thức tiếp cận với thị trường, có điều kiện hoạt động sản xuất kinh doanh kinh tế thị trường Hỗ trợ nguồn vốn cho người nghèo cịn cơng cụ giúp cho việc trình phát huy quyền bình đẳng giới phụ nữ nam giới 1.6 Các nguyên tắc cơng tác xã hội với người nghèo 1.6.1 Tiến trình công tác xã hội với người nghèo - Tiếp nhận đối tượng - Thu thập, phân tích thơng tin, xác định vấn đề nguyên nhân - Lập kế hoạch giải vấn đề - Thực kế hoạch giải vấn đề - Đánh giá kết thực kế hoạch - Kết thúc trình giúp đỡ/ chuyển giao 1.6.2 Một số kỹ làm việc với người nghèo - Kỹ giao tiếp 7 - Kỹ vấn đàm - Kỹ tạo lập mối quan hệ - Kỹ đưa câu hỏi - Kỹ dẫn dắt, định hướng buổi vấn đàm - Kỹ lắng nghe tích cực - Kỹ thu nhập phân tích thơng tin - Kỹ tham vấn - Kỹ biện hộ 1.6.3 Một số ý nhân viên công tác xã hội làm việc với người nghèo Khi làm việc với người nghèo, nhân viên xã hội cần ý hoạt động “ vãng gia” Khi làm việc với người nghèo gia đình người nghèo hồn cảnh đặc thù: người nghèo gia đình nghèo đơn thân, người gia đình nghèo đơn thân mà chủ hộ phụ nữ, người gia đình nghèo đơn thân mà chủ hộ phụ nữ nuôi nhỏ, người gia đình nghèo có người tàn tật tàn tật nặng, người gia đình nghèo có người già ốm yếu, người gia đình nghèo có thành viên mắc tệ nạn xã hội, người gia đình nghèo có thành viên bị nhiễm bị nhiễm ảnh hưởng HIV/AIDS Nhân viên công tác xã hội cần có quan tâm phù hợp đặc biệt, đáp ứng tính đặc thù đối tượng Quan điểm Đảng Nhà nước hỗ trợ vay vốn cho hộ gia đình nghèo 8 Năm 2012, KTNN kiểm tốn Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 62 huyện nghèo theo Nghị 30a/2008/NQ-CP Chính phủ (Chương trình) giai đoạn 2009-2011 62 huyện nghèo thuộc 20 tỉnh; 14 Bộ, ngành, ngân hàng; UBTƯ MTTQ Việt Nam TƯ Đồn TNCS HCM Để đạt mục tiêu, kiểm tốn đề ra, KTNN thành lập Ban đạo kiểm tốn Chương trình ban hành đề cương kiểm tốn riêng, áp dụng thống toàn ngành Theo nhận định, năm thực hiện, Chương trình bước đầu đem lại kết rõ rệt, dần phát huy hiệu quả, tạo chuyển biến tích cực đời sống vật chất, tinh thần người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số thuộc huyện nghèo Quá trình thực Nghị 30a/2008/NQ-CP huy động hệ thống trị tham gia với ý thức tinh thần trách nhiệm cao cho thấy chủ trương đắn Đảng, Nhà nước xóa đói giảm nghèo Sau năm, sở hạ tầng thôn, bản, xã huyện đầu tư, nâng cấp tạo điều kiện thuận lợi thúc đẩy lĩnh vực khác phát triển Việc hỗ trợ sản xuất, tạo việc làm, tăng thu nhập khốn chăm sóc, bảo vệ rừng, giao rừng giao đất để trồng rừng sản xuất; giáo dục, đào tạo, dạy nghề, nâng cao dân trí; tăng cường cán huyện nghèo tạo chuyển biến đáng kể Tổng số hộ nghèo 62 huyện giảm dần qua năm Việc cho vay hộ nghèo vào kết bình xét Tổ tiết kiệm vay vốn Tổ tiết kiệm vay vốn tổ chức tổ chức trị - xã hội cộng đồng dân cư tự nguyện thành lập địa bàn hành xã, ủy ban nhân dân cấp xã chấp thuận văn Hoạt động Tổ tiết kiệm vay vốn Ngân hàng Chính sách xã hội hướng dẫn Hỗ trợ lần hộ gia đình giao đất trồng rừng sản xuất từ 05-10 triệu đồng/ha để mua giống, phân bón chi phí phần nhân cơng trồng rừng Mức hỗ trợ cụ thể Ủy ban nhân dân tỉnh quy định Lãi suất vốn vay ưu đãi 50% lãi suất cho vay hộ nghèo để mua giống gia súc, gia cầm thủy sản 9 phát triển ngành nghề Mức vay hỗ trợ tối đa 10 triệu đồng/hộ Thời gian hỗ trợ lãi suất năm Khuyến khích hình thức liên kết với dân để phát triển rừng, thuê đất, góp vốn quyền sử dụng đất để trồng rừng ven biển theo quy hoạch kết hợp với nuôi trồng thủy sản, nông lâm kết hợp, du lịch sinh thái Đối tượng vay hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ thoát nghèo, hộ SXKD nhằm giải công ăn việc làm Bên cạnh đó, việc triển khai sách hỗ trợ nhà hộ nghèo nông thôn theo Quyết định 33/2015/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ khẳng định chủ trương, sách đắn Đảng Nhà nước Chính sách nhận đồng tình, ủng hộ đánh giá cao đa số tầng lớp nhân dân, đặc biệt hộ nghèo cấp ủy đảng, quyền, đồn thể từ Trung ương đến địa phương Kết thực sách tạo điều kiện cho hộ nghèo nông thôn có nhà an tồn, ổn định, giúp cho hộ nghèo yên tâm lao động sản xuất, phát triển kinh tế vươn lên nghèo, góp phần thực thắng lợi Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Đồng thời, thông qua việc triển khai thực sách hỗ trợ khơi dậy tinh thần tương thân, tương ái, đoàn kết giúp đỡ cộng đồng theo chủ trương “Nhà nước hỗ trợ, cộng đồng giúp đỡ, hộ gia đình tham gia đóng góp để xây dựng nhà ở” Việc vận động, hướng dẫn người nghèo tích cực tham gia xây dựng nhà cho cịn tạo cho họ có chủ động, tự tin để vươn lên thoát nghèo bền vững 10 10 PHẦN II: THỰC TRẠNG HỖ TRỢ VAY VỐN CHO HỘ NGHÈO TẠI Xà NGHĨA MINH, HUYỆN NGHĨA HƯNG, TỈNH NAM ĐỊNH Sơ lược địa bàn Xã Nghĩa Minh nằm Đông Bắc huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định, xã có vị trí địa lý sau: + Phía Bắc giáp với xã Nghĩa Sơn + Phía Nam Giáp với xã Nghĩa Phúc + Phía Đơng giáp sơng Ninh Cơ + Phía Tây giáp với trung tâm huyện Nghĩa Hưng Xã có địa hình chủ yếu đồng bằng, bị chia cắt, phía đông giáp Biển thuận lợi cho việc đánh bắt ni trơng thủy hải sản Tổng diện tích đất theo ranh giới hành chính: 4,7 ha, phân bố đồng xóm Xã có số nhân 6670 người với 1500 hộ gia đình, thu nhập bình quân đầu người 540.000đ/tháng, thành phần cư dân xã chủ yếu nông dân, số ngư dân chiếm 30% lực lượng niên Trong năm qua tình hình kinh tế - xã hội xã đạt số kết định Kinh tế phát triển ổn định trì tốc độ tăng trưởng, năm sau cao năm trước, kết cấu hạ tầng kinh tế kỹ thuật nông thơn bước cải thiện, cơng tác xóa đói giảm nghèo thực có hiệu quả, quốc phịng an ninh củng cố tăng cường, trật tự an ninh xã hội đảm bảo Tuy nhiên bên cạnh thành tích đạt thành tựu phát triển kinh tế, cịn nhiều hộ gia đình có hồn cảnh khó khăn cần hỗ trợ Các hộ gia đình nghèo chưa thực có đủ khả để vươn lên thoát nghèo, tiến tới phát triển kinh tế Đây thách thức cần giải cấp bách để người nghèo có sống tốt đẹp Một 11 11 giải pháp hỗ trợ người nghèo tiếp cận với dịch vụ xã hội Thực trạng hỗ trợ vay vốn cho hộ nghèo xã Nghĩa Minh, huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định 2.1 Tình hình thực hỗ trợ vay vốn cho hộ nghèo xã Nghĩa Minh, huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định * Về công tác lãnh đạo, đạo Đảng ủy, UBND xã công tác vay vốn hộ nghèo đối tượng sách Chỉ đạo tuyên truyên sâu rộng triển khai văn liên quan đến sách Đảng, pháp luật Nhà nước, sách tín dụng có ưu đãi hộ nghèo, cận nghèo đối tượng sách khác Chỉ đạo hội đồn thể, tổ thực tốt chế độ họp, giao ban với Ban giảm nghèo, thực nghiêm túc việc bình xét đối tượng thuộc diện thụ hưởng sách ưu đãi có nhu cầu vay vốn Thường xuyên đạo tổ phối hợp chặt chẽ, trao đổi với ngân hàng sách xã hội, đồng chí phụ trách xã tiến hành kiểm tra, giám sát trình sử dụng vốn vay; đơn đốc người vay trả nợ gốc, lãi theo định kỳ *Về phối hợp UBND xã, Ban trợ giúp người nghèo, hội đồn thể với ngân hàng sách xã hội công tác quản lý vốn vay thu hồi nợ đến hạn UBND xã tạo điều kiện thuận lợi ngân hàng sách xã hội có điểm giao dịch xã để phục vụ người dân địa bàn treo bảng cơng khai sách tín dụng ngân hàng sách xã hội huyện Nghĩa Hưng UBND xã, theo đạo UBND huyện để cơng khai sách tín dụng ưu đãi Nhà nước tới hộ nghèo đối tượng sách khác, kịp thời đơn đốc hộ vay đến hạn trả nợ gốc lãi kỳ hạn Đến thời điểm 31/3/2016 xã khơng có nợ q hạn, nợ khó địi 12 12 *Về hoạt động Ban giảm nghèo xã Được kiện toàn theo Quyết định 53a/QĐ-UBND ngày 02/7/2015 có 11 thành viên Ban trợ giúp người nghèo phân công cụ thể cho thành viên phụ trách đồn thể cơng tác giảm hộ nghèo năm đồng thời phụ trách cơng tác tổ tiết kiệm vay vốn sách xã hội hộ nghèo đối tượng sách khác Phân bổ tiêu, kế hoạch cho vay chương trình tới đồn thể cụm dân cư đảm bảo cho đối tượng hộ nghèo, cận nghèo đối tượng sách khác vay vốn đối tượng Ban trợ giúp người nghèo xã họp định kỳ tháng lần, đồn thể, tổ nhóm họp thành viên tháng lần, nhằm đánh giá công tác tháng, quí đề nhiệm vụ tháng, quý tới *Việc thực chương trình cho vay theo hợp đồng ủy thác Ban trợ giúp giảm nghèo xã làm tốt cơng tác tun truyền, phổ biến sách tín dụng ưu đãi Chính phủ sách ưu đãi đến người dân phương tiện truyền xã bảng niêm yết điểm giao dịch ngân hàng sách xã hội xã, tổ tiết kiệm vay vốn cụm dân cư, Hội, đoàn thể xã để hộ nghèo đối tượng sách khác nắm chương trình vay vốn tín dụng sách Khi UBND xã ngân hàng thơng báo có vốn đầu tư cho vay chương trình UBND xã giao Ban trợ giúp người nghèo họp ban để phân bổ tiêu cho cụm dân cư theo quy định Triển khai hoạt động từ hội, đoàn thể, tổ tiết kiệm vay vốn, tổ chức họp tổ tiết kiệm vay vốn bình xét cơng khai đối tượng vay vốn có biên họp tổ bình xét đề nghị vay vốn cụm dân cư, đồng thời lập danh sách hộ vay báo cáo UBND xã xem xét xác nhận trình ngân hàng sách xã hội huyện Nghĩa Hưng phê duyệt 13 13 Quy trình bình xét cho vay năm qua đảm bảo mang tính dân chủ, công khai, đối tượng, không để vay ké, vay hộ, vay xâm tiêu chiếm dụng địa bàn 2.2 Kết đạt sau thực hỗ trợ vay vốn cho hộ nghèo xã Nghĩa Minh, huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định Số hộ nghèo đến cuối 2016 255 hộ chiếm 5,63% / tổng số hộ; số hộ thoát nghèo 116 hộ đạt 117,6 % kế hoạch giao Trong Số hộ nghèo vay vốn 102 hộ Số hộ cận nghèo vay vốn 63 hộ Số hộ thoát nghèo vay vốn 64 hộ Chất lượng hoạt động tổ tiết kiệm vay có 21 tổ, bao gồm Hội nông dân 07 tổ, Hội phụ nữ tổ, Hội CCB có 02 tổ, Đồn niên 03 tổ Kết có 21/21 tổ hoạt có hiệu Chất lượng hoạt động tổ uỷ thác có kinh nghiệm hồn thành tốt nhiệm vụ giao Các hộ vay qua kiểm tra sử dụng vốn mục đích có hiệu Từ nguồn vốn vay nhiều hộ nghèo hộ sách khác sử dụng có hiệu sử dụng vốn vay mục đích, phát triển kinh tế vươn lên thoát nghèo Cụ thể số hộ vay vốn hiệu đạt điển chị Nguyễn Thị Tuyết Thu cụm vay vốn cận nghèo, anh Trần Văn Hải, bà Đoàn Thị Khoa cụm 10, chị Liên cụm nhiều hộ khác làm ăn có thu nhập từ nguồn vốn vay Thực tốt việc huy động gửi tiền tiết kiệm có 21/21 tổ với 807 hộ, số tiền 564 triệu đồng Hiện tổ nâng mức tiết kiệm lên 30.000 đ/ 01 14 14 hộ vay vốn Công tác kiểm tra giám sát sau tổ vay vốn hội đoàn thể với tổ trưởng vay vốn đối chiếu dư nợ, trì họp với tổ thường kỳ hàng tháng giao ban với ngân hàng sách xã hội điểm giao dịch xã, có đánh giá sơ kết, tổng kết cụ thể, số liệu kiểm tra đến tổ, hội Kết kiểm tra cho thấy thực hợp đồng ủy thác cho vay tổ thực tốt việc bình xét cho đối tượng vay sử dụng mục đích làm ăn có hiệu quả.Cơng tác đối chiếu phân tích nợ: Trong năm 2016 tháng đầu năm 2017 phối hợp với ngân hàng sách xã hội huyện tổ chức đối chiếu kiểm tra, qua kiểm tra đối chiếu 21/21 tổ tiết kiệm vay vốn 12 cụm dân cư với 807/807 hộ vay vốn tổng số tiền đối chiếu 14.443.093.000đồng/14.443.093.000đồng Qua đối chiếu 100% hộ nhận nợ, khơng có chênh lệch nợ gốc, lãi, tiết kiệm Từ công việc Ban trợ giúp người nghèo xã rút kinh nghiệm thực tiễn sách cho vay ưu đãi theo quy định Nhà nước phải triển khai bình xét cụm dân cư đối tượng, sử dụng mục đích từ Về hoạt động ngân hàng sách xã hội huyện: Hàng tháng ngân hàng sách xã hội huyện giao dịch xã vào ngày 12 hàng tháng tạo điều kiện thuận lợi cho người dân xã đến trả nợ, trả lãi Thái độ, tinh thần phục vụ cán ngân hàng sách xã hội làm việc nhiệt tình, chu đáo, trách nhiệm với nhân dân, tạo điều kiện cho nhân dân vay vốn, trả gốc, trả lãi điểm giao dịch 2.3 Khó khăn giải pháp hoạt động hỗ trợ vay vốn cho hộ nghèo 2.3.1 Khó khăn Cơng tác đơn đốc trả nợ phân kỳ học sinh, sinh viên đến hạn trả nợ 15 15 số tổ chưa thường xuyên kịp thời, công tác kiểm tra giám sát tổ vay vốn hội đoàn thể chưa tích cực đơn đốc tổ, hộ trả nợ phân kỳ, dẫn tới số hộ vay học sinh sinh viên trả nợ đến hạn cịn khó khăn phải xin gia hạn nợ Các hộ vay học sinh sinh viên cho em học sau trường phần lớn cháu chưa xin việc làm nên việc trả nợ đến hạn gặp khó khăn Một số tổ trưởng tiết kiệm vay vốn thiếu kinh nghiệm trọng việc quản lý vốn ủy thác Việc huy động tiết kiệm tiền gửi thông qua tổ tiết kiệm vay vốn chưa thực Nguyên nhân công tác tuyên truyền vận động chưa tốt Từ rút học kinh nghiệm Ban trợ giúp người nghèo hội đồn thể bám sát chủ trương sách Đảng, nhà nước sách ưu đãi hộ nghèo, cận nghèo đối tượng thụ hưởng, cho vay đối tượng, thường xuyên kiểm tra giám sát tổ, hộ vay vốn, sử dụng vốn mục đích, trả nợ vốn vay lãi hạn, không để nợ hạn phát sinh, không để tình trạng vay hộ, vay ké Chỉ đạo tổ tiết kiệm vay vốn trì sinh hoạt tổ theo định kỳ, phản ánh nắm bắt tình hình hộ vay vốn, sử dụng vốn có hiệu quả, trao đổi kinh nghiệm với hộ làm ăn có hiệu 2.3 Giải pháp Bám sát vào danh sách hộ nghèo, cận nghèo đối tượng sách khác đạo hội đồn thể nhận ủy thác triển khai đến tổ tiết kiệm vay vốn bình xét cho hộ vay, đảm bảo cơng khai dân chủ đối tượng Các hội đồn thể nhận ủy thác đạo Ban quản lý Tổ tiết kiệm vay vốn đôn đốc liệt trường hợp nợ khó địi tránh để phát sinh nợ hạn 16 16 Hội đoàn thể chủ động xây dựng lịch kiểm tra giám sát tổ tiết kiệm vay vốn, kiểm tra hộ vay vốn, sử dụng vốn, quản lý vốn; ghi chép sổ họp giao ban, lưu giữ sổ sách theo quy định ngân hàng sách xã hội nhằm khơng ngừng nâng cao chất lượng cho vay qua hội ủy thác đoàn thể Tăng cường tuyên truyền sâu rộng chủ trương sách tín dụng ưu đãi Đảng, Nhà nước đến nhân dân địa bàn Thường xuyên theo dõi, nắm bắt tình hình hoạt động nhận ủy thác hội đoàn thể, tổ tiết kiệm vay vốn thực có hiệu Đồng thời giám sát chặt chẽ cơng tác bình xét cho vay cụm dân cư, đảm bảo công khai, dân chủ, đối tượng thụ hưởng Các yếu tố tác động đến hiệu vay vốn cho hộ nghèo - Nhờ chủ trương sách Đảng Nhà nước đắn giúp đỡ hộ nghèo đối tượng sách Ngân hàng sách hỗ trợ tích cực, - hoạt động ngày mở rộng hiệu Môi trường tự nhiên thuận lợi tác động đến hoạt động sản xuất kinh doanh - người nghèo hiệu Môi trường pháp lý cho hoạt động kinh doanh diễn an toàn Các kỹ cần thiết hỗ trợ vay vốn cho người nghèo Kĩ kết nối: gia đình cịn rụt rè khơng dám liên hệ với cán địa phương để tìm hiểu thơng tin, vai trị kết nối NVXH cần thể vận dụng để hộ gia đình hiểu chương trình sách gì, thơng tin có liên quan quyền lợi, trách nhiệm tham gia để gia đình chị tự chuẩn bị tâm thế, kế hoạch, hoạt động cụ thể Kĩ biện hộ: họ khơng có khả tự tìm kiếm quyền lợi hộ gia đình nghèo với sách hay chế độ, chương trình cho gia đình nghèo nên biện hộ để hộ gia đình hưởng sách 17 17 cần thiết Nếu khơng có biện hộ họ khơng có hội tiếp cận hưởng quyền lợi, sách hỗ trợ Kĩ cung cấp kiến thức, giúp thân chủ trực diện với vấn đề: trình độ học vấn gia đình mức thấp, việc hồn thiện hồ sơ họ gặp khó khăn Chính cần cung cấp kiến thức cho hộ gia đình nghèo để họ hoàn thiện hồ sơ Trong vài trường hợp NVXH luôn cạnh để hỗ trợ cho thân chủ được, việc cung cấp kiến thức cho họ cần thiết Điều không mang ý nghĩa hỗ trợ tạm thời cho thân chủ mà cịn mang lợi ích lâu dài để sau thân chủ gặp trường hợp tương tự họ tăng lực để tự giải vấn đề mà khơng cần tìm đến giúp đỡ Giúp thân chủ tự trực diện với vấn đề, đối mặt với khó khăn gặp phải, không ỷ lại vào Phương pháp quản lý trường hợp: Đây phương pháp cho NVXH đưa kế hoạch để kết nối dịch vụ, tìm kiếm nguồn lực tốt xung quanh gia đình nghèo mà họ có kết nối chúng lại, để gia đình thấy họ có làm mẫu để họ thấy họ nên làm để tận dụng hiệu nguồn lực Kĩ tham vấn: tham vấn cho thành viên gia có tự tin làm việc với cán bộ, đặc biệt thành viên có trình độ học vấn tiếp thu nhanh, hiệu hơn, hỗ trợ họ có chuẩn bị tâm lý để bình tĩnh đưa thắc mắc hay khó khăn mà họ cần giải đáp 18 18 III: ĐỀ XUẤT, KHUYẾN NGHỊ • Đối với địa phương: Ln cập nhật, bổ sung, thực định Nhà nước, hoàn thiện hệ thống cơng tác, sách giảm nghèo: Việc bổ sung, cập nhật chương trình hỗ trợ Nhà nước đề góp phần tạo điều kiện cho người nghèo tiếp cận tối đa lợi ích Tăng cường tổ chức tập huấn nâng cao trình độ cho cán làm việc hoạt động hỗ trợ vay vốn Bổ xung kiến thức kỹ công tác xã hội với người nghèo Có nhiều sách thiết thực, mở rộng quy mô đa dạng hóa sách hỗ trợ tối đa tất thành viên người nghèo Xem xét, điều chỉnh mức trợ cấp đối tượng bảo trợ xã hội thuộc gia đình nghèo, giúp họ tăng thêm thu nhập, ổn định nhu cầu Nâng cao lực, kỹ lãnh đạo ban đạo giảm nghèo cán sách xã Giúp họ đạo công tác giảm nghèo đạt hiệu cao Người nghèo cần nâng cao nhận thức, hiểu biết thủ tục, hồ sơ hưởng chế độ ưu đãi Tận dụng tối đa quyền lợi sách giảm nghèo Nâng cao nhận thức, hiểu biết thủ tục, hồ sơ hưởng chế độ ưu đãi Tận dụng tối đa quyền lợi sách giảm nghèo • Đối với u cầu kỹ công tác xã hội trợ giúp hộ gia đình nghèo vay vốn Cán hoạt động lĩnh vực vay vốn cần chủ động sáng tạo để hướng dẫn, hộ trợ cho nhân dân tránh thời gian lãng phí Tiếp tục tổ chức học hỏi, trao đổi kinh nghiệm xử lý tình 19 19 vay vốn thắc mắc hộ gia đình trình vay vốn thủ tục Nâng cao chất lượng tuyên truyền cho người có nhận thức nhanh tốt Tham gia đầy đủ thường xuyên tổ hội thảo chia sẻ đào tạo, nâng cao chất lượng cán Tự trau dồi kỹ năng, kiến thức , nắm để đưa hỗ trợ cần thiết hiệu hộ gia đình nghèo 20 20 KẾT LUẬN Như vậy, thấy với sách hỗ trợ ngày tăng cường mở rộng đem lại nhiều lợi ích thiết thực cho người dân đặc biệt dân nghèo, khơng người nghèo tạo điều kiện để nghèo thành cơng Tuy nhiên hỗ trợ khơng tịan diện gây nhiều hậu đáng tiếc, lãng phí tài nguyên hỗ trợ Đảng nhà nước ta Ngồi chương trình hỗ trợ hộ gia đình thực cần đến can thiệp chuyên nghiệp góc độ chuyên môn công tác xã hội Các kỹ hoạt động công tác xã hội công cụ hỗ trợ tích cực cho cán làm cơng tác xã hội với người nghèo, góp phần giải vấn đề riêng người nghèo, hộ nghèo để họ có điều kiện vươn lên nghèo 21 21 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1, Giáo trình Cơng tác xã hội cá nhân gia đình, TS Nguyễn Thị Thái Lan, TS Bùi Thị Xuân Mai, 2011, NXB Lao động – Xã hội 2, Giáo trình Cơng tác xã hội với người nghèo, NXB Lao động- Xã hội 3, Nghèo đa chiều Việt Nam: Một số vấn đề sách thực tiễn, PGS.TS Đặng Nguyên An, 2016 4, Vtv.vn 22 22 ... người nghèo tiếp cận với dịch vụ xã hội Thực trạng hỗ trợ vay vốn cho hộ nghèo xã Nghĩa Minh, huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định 2.1 Tình hình thực hỗ trợ vay vốn cho hộ nghèo xã Nghĩa Minh, huyện Nghĩa. .. nghèo bền vững 10 10 PHẦN II: THỰC TRẠNG HỖ TRỢ VAY VỐN CHO HỘ NGHÈO TẠI Xà NGHĨA MINH, HUYỆN NGHĨA HƯNG, TỈNH NAM ĐỊNH Sơ lược địa bàn Xã Nghĩa Minh nằm Đông Bắc huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định, ... Kết đạt sau thực hỗ trợ vay vốn cho hộ nghèo xã Nghĩa Minh, huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định Số hộ nghèo đến cuối 2016 255 hộ chiếm 5,63% / tổng số hộ; số hộ thoát nghèo 116 hộ đạt 117,6 % kế hoạch