Đánh giá hiện trạng quản lý môi trường ở huyện đảo Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh

MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG v DANH MỤC HÌNH viii DANH MỤC VIẾT TẮT vii PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Tính cấp thiết của đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu 2 3. Nội dung nghiên cứu 3 4. Phạm vi nghiên cứu của đề tài 3 CHƯƠNG I: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 4 1.1. Tổng quan về quản lý môi trường 4 1.1.1. Khái niệm quản lý môi trường 4 1.1.2. Đối tượng và mục tiêu QLMT 4 1.1.3. Công cụ quản lý môi trường 5 1.1.4. Các nguyên tắc QLMT ở Việt Nam 5 1.1.5. Nội dung công tắc QLMT ở Việt Nam 7 1.1.6. Tổ chức công tác QLMT ở Việt Nam hiện nay 8 1.2. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Cô Tô 9 1.2.1. Điều kiện tự nhiên 9 1.2.2. Điều kiện kinh tế xã hội 11 1.2.3. Cơ sở hạ tầng, kết cấu hạ tầng 12 1.2.4. Mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của huyện Cô Tô giai đoạn 2011 – 2020 13 CHƯƠNG II: PHƯƠNG PHÁPNGHIÊN CỨU 15 2.1. Địa điểm, thời gian và đối tượng nghiên cứu 15 2.2. Phương pháp nghiên cứu 15 2.2.1. Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp 15 2.2.2. Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 16 2.2.3. Phương pháp tổng hợp và xử lý số liệu 16 CHƯƠNG III: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 17 3.1.Các nguồn gây ô nhiễm môi trường ở huyện đảo Cô Tô 17 3.2. Hiện trạng ô nhiễm môi trường tại huyện đảo Cô Tô 18 3.3. Công tác quản lý, thu gom, vận chuyển xử lý các chất gây ô nhiễm 21 3.3.1. Công tác quản lý, bảo vệ tài nguyên, môi trường 21 3.3.2. Hiện trạng công tác thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải 24 3.4. Công tác tuyên truyền bảo vệ môi trường 39 3.5. Các giải pháp cải thiện môi trường 41 3.5.1. Giải pháp với rác thải 41 3.5.2. Đối với nước thải 42 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 44 TÀI LIỆU THAM KHẢO 46 PHỤ LỤC

LỜI CAM ĐOAN

Em xin cam đoan khóa luận tốt nghiệp này là của cá nhân em, không saochép của bất cứ ai Các số liệu, kết quả nghiên cứu trong khóa luận này làhoàn toàn toàn trung thực

Nếu phát hiện có bất kỳ sự gian lận nào em xin chịu hoàn toàn tráchnhiệm về nội dung của bài báo cáo

Hà Nội, ngày 17 tháng 05 năm 2017

SINH VIÊN

Phạm Thị Nhung

LỜI CẢM ƠN

Đầu tiên em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Tàinguyên và Môi trường Hà Nội, cùng toàn thể các thầy cô giáo Khoa khoa họcbiển và Hải đảo đã giảng dạy, truyền đạt kiến thức chuyên môn trong suốt quátrình học tập để em có hành trang cơ sở chuẩn bị bước vào môi trường làmviệc thực tiễn

Đặc biệt em xin chân thành cảm ơn thầy giáo TS Bùi Đắc Thuyết –giảng viên Trường Đại học Tài nguyên và Môi trường Hà Nội, người thầyđáng kính đã luôn chỉ dẫn tận tình và tạo mọi điều kiện giúp em hoàn thành

đồ án tốt nghiệp này

Em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Ủy ban Nhân dân huyện Cô Tô,Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Cô Tô đã tạo điều kiện giúp em điềutra, khảo sát để có số liệu hoàn thành khóa luận

Cuối cùng, em xin cảm ơn gia đình đã luôn bên em tạo điều kiện cho emhoàn thành chương trình học tại trường

Vì kiến thức bản thân còn hạn chế, nên trong khóa luận này không tránhkhỏi thiếu sót rất mong nhận được những ý kiến đóng góp của thầy cô đểkhóa luận của em được hoàn thiện hơn

Em xin chân thành cảm ơn!

Hà Nội, ngày 17 tháng 05 năm 2017

Sinh viên

Phạm Thị Nhung

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC BẢNG v

DANH MỤC HÌNH viii

DANH MỤC VIẾT TẮT vii

PHẦN MỞ ĐẦU 1

1.Tính cấp thiết của đề tài 1

2.Mục tiêu nghiên cứu 2

3.Nội dung nghiên cứu 3

4.Phạm vi nghiên cứu của đề tài 3

CHƯƠNG I: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 4

1.1 Tổng quan về quản lý môi trường 4

1.1.1 Khái niệm quản lý môi trường 4

1.1.2 Đối tượng và mục tiêu QLMT 4

1.1.3 Công cụ quản lý môi trường 5

1.1.4 Các nguyên tắc QLMT ở Việt Nam 5

1.1.5 Nội dung công tắc QLMT ở Việt Nam 7

1.1.6 Tổ chức công tác QLMT ở Việt Nam hiện nay 8

1.2 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Cô Tô 9

1.2.1 Điều kiện tự nhiên 9

1.2.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 11

1.2.3 Cơ sở hạ tầng, kết cấu hạ tầng 12

1.2.4 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của huyện Cô Tô giai đoạn 2011 – 2020 13

CHƯƠNG II: PHƯƠNG PHÁPNGHIÊN CỨU 15

2.1 Địa điểm, thời gian và đối tượng nghiên cứu 15

2.2 Phương pháp nghiên cứu 15

2.2.1 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp 15

2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 16

2.2.3 Phương pháp tổng hợp và xử lý số liệu 16

CHƯƠNG III: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 17

3.1.Các nguồn gây ô nhiễm môi trường ở huyện đảo Cô Tô 17

3.2 Hiện trạng ô nhiễm môi trường tại huyện đảo Cô Tô 18

3.3 Công tác quản lý, thu gom, vận chuyển xử lý các chất gây ô nhiễm 21 3.3.1 Công tác quản lý, bảo vệ tài nguyên, môi trường 21

3.3.2 Hiện trạng công tác thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải 24

3.4 Công tác tuyên truyền bảo vệ môi trường 39

3.5 Các giải pháp cải thiện môi trường 41

3.5.1 Giải pháp với rác thải 41

3.5.2 Đối với nước thải 42

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 44

TÀI LIỆU THAM KHẢO 46 PHỤ LỤC

DANH MỤC BẢ

Y

Bảng 3.1 Khối lượng rác thải phát tại một số nhà hàng, khách sạn trên

địa bàn huyện Cô Tô 18

Bảng 3.2 Thành phần rác thải huyện Cô Tô 19

Bảng 3.3 Trang thiết bị cấp cho công nhân thu gom rác thải 26

Bảng 3.4 Quy mô thực hiện thu gom rác thải 28

Bảng 3.5 Tuyến thu gom rác thải tại huyện Cô Tô 29

Bảng 3.6 Mức thu phí vệ sinh trên địa bàn huyện Cô Tô 30

Bảng 3.7 Phương pháp xử lý rác thải của người dân trên địa bàn huyện Cô Tô 33

Bảng 3.8 Dự báo khối lượng chất thải rắn sinh hoạt được thu gom trên huyện Cô Tô từ năm 2010 – 2020 37

Bảng 3.9 Nhận thức của người dân về công tác tuyên truyền BVMT 40

DANH MỤC HÌNH

Hình 1.1 Nguyên tắc quản lý môi trường ở Việt Nam .6

Hình 1.2 Cơ cấu tổ chức công tác quản lý môi trường ở Việt Nam 9

Hình2.1 Bản đồ huyện Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh .15

Hình 3.1 Tỷ lệ thành phần rác thải ở huyện Cô Tô 20

Hình 3.2 Quy trình thu gom, vận chuyển chất thải rắn huyện Cô Tô 27

Hình 3.3 Tỷ lệ % phương pháp xử lý chất thải rắn của người dân .33

Hình 3.4 Biểu đồ thể hiện mức độ quan tâm đến công tác truyền thông bảo vệ môi trường của người dân .40

DANH MỤC VIẾT TẮT

BVMT : Bảo vệ môi trường

QLMT : Quản lý môi trường

TNHH : Trách nhiệm hữu hạn

UBND : Ủy ban nhân dân

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Ngày nay cùng với sự phát triển của nền kinh tế đã kéo theo những vấn

đề nghiêm trọng về mặt môi trường, mâu thuẫn giữa phát triển kinh tế với môitrường ngày càng thể hiện rõ nét trên phạm vi toàn cầu Môi trường đã vàđang là vấn đề được rất nhiều quốc gia cũng như hầu hết mọi người sống trêntrái đất của chúng ta quan tâm Tuy nhiên tình trạng ô nhiễm môi trường vẫnđang hoành hành khắp nơi trên hành tinh xanh Sự phối hợp trong quản lý môitrường (QLMT) luôn bị tụt hậu so với sự phát triển kinh tế - xã hội Do vậyphát triển kinh tế gắn với bảo vệ môi trường (BVMT) là một trong những vấn

đề quan trọng và ưu tiên bậc nhất đối với bất cứ quốc gia nào trên thế giới.Việt Nam đang trong quá trình xây dựng và phát triển kinh tế Do vậybảo vệ môi trường là một trong những vấn đề quan trọng được Đảng và nhànước ta rất quan tâm trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Để có một sựphát triển bền vững cần phải có một chương trình hành động thống nhất và cóthể bổ sung hỗ trợ lẫn nhau giữa phát triển kinh tế - xã hội với công tác bảo vệ

và kiểm soát môi trường Nhất là trong những năm gần đây do nền kinh tếphát triển nước ta đang đi lên con đường công nghiệp hóa, hiện đại hóa đãđẩy mạnh quá trình đô thị hóa và các hoạt động khai thác tài nguyên thiênnhiên làm mục đích kinh tế dẫn đến tình trạng môi trường bị ô nhiễm nặng nề.Cùng với sự phát triển kinh tế - xã hội toàn cầu huyện đảo Cô Tô TỉnhQuảng Ninh đang có những bước chuyển biến tích cực và đang từng bướckhẳng định vai trò, vị trí của mình Với tổng diện tích hơn 46km2 bao gồm 50đảo lớn nhỏ, huyện đảo Cô Tô thuộc tỉnh Quảng Ninh có vị trí đặc biệt quantrọng về kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng ở khu vực biển đảo phía Bắc củađất nước Với hệ thống tài nguyên thiên nhiên biển đảo đa dạng, phong phú,

đồng thời lưu giữ những di sản văn hóa vật thể và phi vật thể đặc biệt quantrọng đối với cả nước Những năm gần đây trong chiến lược phát triển củatỉnh Quảng Ninh, Cô Tô đã và đang trở thành điểm đến du lịch ưa thích củanhiều du khách trong và ngoài nước Hạ tầng điện, nước, giao thông ở đây đãthông suốt toàn đảo Nhiều khách sạn, nhà nghỉ hiện đại được xây dựng, bêncạnh bờ biển đã được cải tạo xanh và đẹp có thể đón lượng lớn khách du lịchđến thăm và nghỉ mát tại đảo Các hoạt động kinh tế chính của huyện đảo Cô

Tô là du lịch và nuôi trồng thủy sản đang diễn ra hết sức sôi động cùng với sựphát triển ấy, vấn đề ô nhiễm môi trường đang khiến bầu không khí tại đảo Cô

Tô, đặc biệt các khu du lịch, khu neo đậu tàu thuyền, làng chài ô nhiễmnghiêm trọng và đang được chính quyền địa phương, người dân đặc biệt quantâm

Xuất phát từ những vấn đề thực tiễn nói trên em quyết định chọn đề tài:

“Đánh giá hiện trạng quản lý môi trường ở huyện đảo Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh”nhằm đề ra các giải pháp quản lý môi trường phù hợp, giảm

thiểu ô nhiễm môi trường tại huyện đảo Cô Tô

2 Mục tiêu nghiên cứu

 Mục tiêu chung:

Đánh giá hiện trạng ô nhiễm môi trường và các nguyên nhân gây ônhiễm môi trường tại huyện Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh, nhằm đề xuất các giảipháp cải thiện, giảm thiểu ô nhiễm môi trường nơi đây góp phần vào việcnâng cao chất lượng cuộc sống cho cộng đồng dân cư trên đảo

 Mục tiêu cụ thể:

- Xác định được các nguồn gây ô nhiễm môi trường.

- Đánh giá được thực trạng ô nhiễm môi trường tại huyện đảo Cô Tô.

- Đánh giá được công tác quản lý, xử lý, thu gom, vận chuyển công tác

tuyên truyền vệ sinh môi trường tại huyện đảo

- Đề xuất được giải pháp giảm thiểu ô nhiễm môi trường tại huyện đảo

Cô Tô

3 Nội dung nghiên cứu

- Các nguồn phát sinh gây ô nhiễm môi trường tại huyện đảo Cô Tô

+ Nguồn rác thải

+ Nguồn nước thải

- Hiện trạng ô nhiễm môi trường ở huyện Cô Tô

+ Hiện trạng rác thải

+ Hiện trạng nước thải

- Công tác vận chuyển, thu gom, xử lý các chất gây ô nhiễm

+ Công tác quản lý, bảo vệ tài nguyên, môi trường

+ Hiện trạng công tác thu gom, vận chuyển, trung chuyển, xử lý chất thải

 Công tác thu gom vận chuyển, trung chuyển, xử lý chất thải rắn

 Công tác thu gom vận chuyển, trung chuyển, xử lý nước thải

- Công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức người dân bảo vệ môi trường

- Giải pháp giảm thiểu ô nhiễm môi trường tại huyện Cô Tô

+ Giải pháp đối với rác thải

+ Giải pháp đối với nước thải

4 Phạm vi nghiên cứu của đề tài

Đồ án được nghiên cứu trong thời gian từ tháng 3/2017 đến tháng 5/2017

do thời gian nghiên cứu hạn chế nên đề tài này chỉ tập trung nghiên cứu vàođánh giá hiện trạng quản lý rác thải và nước thải ở huyện đảo Cô Tô

5.

CHƯƠNG I: TỔNG QUAN TÀI LIỆU I.1 Tổng quan về quản lý môi trường

I.1.1 Khái niệm quản lý môi trường

“Quản lý môi trường là tổng hợp các biện pháp, luật pháp, chính sáchKinh tế, kỹ thuật, xã hội thích hợp nhằm bảo vệ chất lượng môi trường sống

và phát triển bền vững kinh tế - xã hội quốc gia” ( Nguyễn Thế Chinh, 2003) Với nội dung trên QLMT cần phải hướng tới những mục tiêu cơ bản sauđây:

- Thứ nhất là phải khắc phục và phòng chống suy thoái, ô nhiễm môi

trường phát sinh trong hoạt động sống của con người

- Thứ hai là phát triển bền vững kinh tế và xã hội quốc gia theo 9 nguyên

tắc của một xã hội bền vững do hội nghị Rio - 92 đề xuất và được tuyên bốJohannesburg, Nam Phi về phát triển bền vững 26/8 - 4/9/2002 tái khẳngđịnh Trong đó với nội dung cơ bản cần phải đạt được là phát triển kinh tế - xãhội gắn chặt với bảo vệ và cải thiện môi trường, bảo đảm sự hài hoà giữa môitrường nhân tạo với môi trường thiên nhiên, giữ gìn đa dạng sinh học

- Thứ ba là xây dựng các công cụ có hiệu lực quản lý môi trường quốcgia và các vùng lãnh thổ Các công cụ trên phải thích hợp cho từng ngành,từng địa phương và cộng đồng dân cư

1.1.2 Đối tượng và mục tiêu QLMT

- Đối tượng của QLMT là một hệ thống bao gồm yếu tố tự nhiên và yếu

tố nhân tạo, có quan hệ mật thiết với nhau, bao quanh con người, có ảnhhưởng đến đời sống, sản xuất, sự tồn tại, phát triển của con người và thiênnhiên Đó là một hệ thống bao gồm các yếu tố của thế giới vô sinh và hữusinh hoạt động theo các quy luật khác nhau và có con người tham dự Hệ

thống môi trường mang những đặc tính cơ bản là có cấu trúc, phức tạp, có tính động, tính mở và có khả năng tự tổ chức, tự điều chỉnh.

1.1.3 Công cụ quản lý môi trường

- Công cụ QLMT là các phương thức hay biện pháp hành động thực

hiện công tác QLMT của nhà nước, các tổ chức khoa học và sản xuất Mỗimột công cụ có một chức năng và phạm vi tác động nhất định, liên kết và hỗtrợ lẫn nhau

- Công cụ QLMT có thể phân thành 2 loại theo chức năng và theo bản

chất:

Theo chức năng:

+ Công cụ điều chỉnh vĩ mô như luật pháp và chính sách

+ Công cụ hành động là các công cụ có tác động trực tiếp đến hoạt độngkinh tế như: các quy định hành chính, xử phạt, công cụ kinh tế (thuế, trợcấp ), công cụ kỹ thuật (GIS, mô hình hóa, kiểm toán môi trường, quan trắcmôi trường )

Theo bản chất:

+ Luật pháp chính sách như luật môi trường, chính sách môi trường, tiêu

chuẩn môi trường

+ Công cụ kinh tế: thuế, các loại phí môi trường

+ Công cụ kỹ thuật: Kiểm soát môi trường, xử lý chất thải

1.1.4 Các nguyên tắc QLMT ở Việt Nam

Các nguyên tắc chủ yếu của công tác QLMT ở Việt Nam (Nguyễn ThếChinh, 2003):

- Hướng công tác quản lý môi trường tới mục tiêu phát triển bền vững

kinh tế xã hội đất nước, giữ cân bằng giữa phát triển và bảo vệ môi trường

- Kết hợp các mục tiêu quốc tế - quốc gia - vùng lãnh thổ và cộng đồng

dân cư trong việc QLMT

Người gây ô nhiễm môi trường phải trả tiền cho các tổn thất do ô nhiễm môi trường gây ra và các chi phí xử xử lý, hồi phục môi trường bị ô nhiễm.

Nguyên tắc quản lý môi trường

Quản lý bằng nhiều biện pháp và công cụ thích hợp.

Ưu tiên phòng chống và ngăn ngừa suy thoái môi trường.

Hướng tới mục tiêu phát triển bền vững.Kết hợp các mục tiêu quốc tế - quốc gia - cộng đồng dân cư.

- Quản lý môi trường cần được thực hiện bằng nhiều biện pháp và công

cụ tổng hợp thích hợp

- Phòng chống, ngăn ngừa tai biến và suy thoái môi trường cần được ưu

tiên hơn việc phải xử lý, hồi phục môi trường nếu để gây ra ô nhiễm môitrường

- Người gây ô nhiễm phải trả tiền cho các tổn thất do ô nhiễm môi

trường gây ra và các chi phí xử lý, hồi phục môi trường bị ô nhiễm Người sửdụng các thành phần môi trường phải trả tiền cho việc sử dụng gây ra ô nhiễmđó

Hình 1.1 Nguyên tắc quản lý môi trường ở Việt Nam.

1.1.5 Nội dung công tắc QLMT ở Việt Nam

Theo điều 139, luật BVMT, nội dung quản lý môi trường bao gồm:

- Xây dựng, ban hành theo thẩm quyền và tổ chức thực hiện các văn

bản quy phạm pháp luật về BVMT, ban hành hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn

kỹ thuật môi trường

- Xây dựng, chỉ đạo thực hiện chiến lược, chính sách, chương trình, đề

án, quy hoạch, kế hoạch về BVMT

- Tổ chức, xây dựng, quản lý hệ thống quan trắc; định kỳ đánh giá hiện

trạng môi trường, dự báo diễn biến môi trường

- Xây dựng, thẩm định và phê duyệt quy hoạch bảo vệ môi trường;

thẩm định báo cáo đánh giá môi trường chiến lược; thẩm định, phê duyệt báocáo đánh giá tác động môi trường và kiểm tra, xác nhận các công trình bảo vệmôi trường; tổ chức xác nhận kế hoạch bảo vệ môi trường

- Chỉ đạo, hướng dẫn và tổ chức thực hiện các hoạt động bảo tồn đa

dạng sinh học; quản lý chất thải; kiểm soát ô nhiễm; cải thiện và phục hồi môitrường

- Cấp, gia hạn, thu hồi giấy phép, giấy chứng nhận về môi trường.

- Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về bảo vệ môi trường;

thanh tra trách nhiệm quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường; giải quyếtkhiếu nại, tố cáo về bảo vệ môi trường; xử lý vi phạm pháp luật về BVMT

- Đào tạo nhân lực khoa học và quản QLMT; giáo dục, tuyên truyền,

phổ biến kiến thức, pháp luật về BVMT

- Tổ chức nghiên cứu, áp dụng tiến bộ khoa học, công nghệ trong lĩnh

vực BVMT

- Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra và đánh giá việc thực hiện ngân sách

nhà nước cho các hoạt động BVMT

- Hợp tác quốc tế trong lĩnh vực BVMT.

1.1.6 Tổ chức công tác QLMT ở Việt Nam hiện nay

Tổ chức thực hiện công tác QLMT là nhiệm vụ quan trọng nhất củangành môi trường ở mỗi quốc gia Các bộ phận chức năng của ngành môitrường bao gồm: bộ phận nghiên cứu đề xuất kế hoạch, chính sách, các quyđịnh pháp luật dùng trong công tác BVMT; bộ phận quan trắc, giám sát, đánhgiá thường kỳ chất lượng môi trường; bộ phận thực hiện các công tác kỹthuật, đào tạo cán bộ môi trường; bộ phận nghiên cứu, giám sát việc thực hiệncông tác môi trường ở các địa phương, các cấp, các ngành Mỗi một quốc gia

có một cách riêng trong việc tổ chức thực hiện công tác BVMT Ví dụ: ởnước Đức, Mỹ hình thành Bộ Môi trường để thực hiện công tác QLMT quốcgia Ở Thái Lan hình thành Ủy ban Môi trường quốc gia do Thủ tướng Chínhphủ làm chủ tịch và các Cục quản lý chuyên ngành môi trường trong Bộ ỞViệt Nam công tác môi trường hiện nay được thực hiện ở nhiều cấp Quốc hội

có “Ủy ban khoa học, Công nghệ và Môi trường” tư vấn về các vấn đề môitrường Thủ tướng Chính phủ, Văn phòng Chính phủ và Vụ Khoa học Giáodục Văn hóa xã hội có một cố vấn cao cấp về các vấn đề môi trường (TrầnPhước Cường, 2011) Sơ đồ tổ chức hệ thống quản lý nhà nước về môi trường

hiện nay ở Việt Nam được trình bày trong Hình 1.2.

Ủy ban Nhân dân các tỉnh, thành phố.Bộ Tài nguyên và Môi trường Các bộ khác

Các sở khácCác Sở Tài nguyên và Môi trườngCục BVMT Các vụ khácVụ Khoa học Công nghệ Môi trườngCác vụ khác

Chi cục BVMTCác phòng chức năng Phòng môi trường

Hình 1.2 Cơ cấu tổ chức công tác quản lý môi trường ở Việt Nam.

Bên cạnh các cơ quan quản lý nhà nước về môi trường, có nhiều cơ quankhác như các cơ sở đào tạo và nghiên cứu nhà nước, các tổ chức phi Chínhphủ tham gia thực hiện công tác đào tạo, giám sát và nghiên cứu môi trường

1.2 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Cô Tô

1.2.1 Điều kiện tự nhiên ( Ủy ban Nhân dân huyện Cô Tô, 2016)

- Vị trí địa lý

Huyện Cô Tô là huyện đảo nằm ở phía Đông tỉnh Quảng Ninh, đượcthành lập ngày 23/03/1994 với tọa độ địa lý: Từ 20055’ đến 21015’7’’ vĩ độBắc Từ 107035’ đến 108020’ kinh độ Đông Huyện Cô Tô cách đất liền 100km

về phía đông bắc Vịnh Bắc Bộ, có tổng chiều dài biên giới biển tiếp giáp với

Trung Quốc gần 200km từ khơi đảo Trần đến ngoài phía đông đảo Bạch Long

Vĩ của Hải Phòng

Huyện đảo Cô Tô có trên 40 đảo lớn, nhỏ, phân bố trên một vùng biểnrộng gần 300km2, trong đó có 3 đảo chính là đảo Cô Tô lớn, đảo Thanh Lân,đảo Trần với tổng diện tích các đảo khoảng 5004,95 ha Dân số toàn huyệntính đến năm 2015 là 5936 người Dân cư thuộc 03 dân tộc chính (Kinh, SánDìu, Hoa), có nguồn gốc từ 06 tỉnh thành trong cả nước ra xây dựng kinh tếmới: Hà Tĩnh, Thanh Hóa, Nam Định, Thái Bình, Hải Phòng, Hải Dương.+ Khí hậu, thời tiết

Quần đảo Cô Tô có chế độ khí hậu nhiệt đới gió mùa, có mùa đông lạnhmang tính chất khí hậu hải dương Do chịu ảnh hưởng và tác động của biển đãtạo ra những tiểu vùng sinh thái hỗn hợp miền núi ven biển

+ Tiềm năng phát triển

Cô Tô là một huyện đảo nằm ở vị trí có nhiều tiềm năng phát triển kinh

tế trên biển, du lịch, giao lưu kinh tế với nhân dân Trung Hoa Quần đảo Cô

Tô có vị trí chiến lược đặc biệt quan trọng về an ninh quốc phòng để làm cơ

sở vạch đường cơ bản khi hoạch địch đường biên giới trên biển của nước ta

Có vị trí thuận lợi để phát triển dịch vụ cứu hộ cứu nạn trên biển

Huyện Cô Tô có 21 hồ, đập lớn nhỏ (Đảo Cô Tô lớn có 14 hồ, đảoThanh Lân có 4 hồ, đảo Trần có 3 đập nước nhỏ) Trong đó có 3 hồ chứanước phục vụ sinh hoạt là hồ Trường Xuân, hồ C4 tại đảo Cô Tô lớn, hồChiến Thắng tại đảo Thanh Lân Ngoài ra trên địa bàn huyện còn có hệ thốngcác mũi khoan nước ngầm phục vụ nước sinh hoạt

Động thực vật, thảm thực vật trên các đảo phong phú, giàu chủng loại.Rừng tự nhiên đa dạng với nhiều loại gỗ tốt và nhiều loại song mây Rừngtrông gồm phi lao Bạch đàn, keo lá tràm, thông đuôi ngựa Trên đảo ThanhLân còn có cam, quýt, chuối đã nhiều năm thành sản phẩm hàng hóa nổi tiếng

trong tỉnh Có nhiều loại thảo dược quý hiếm như hương nhu, sâm đất, thầudầu tía trên các đảo Động vật rừng từ xa xưa khá nhiều nay ở đảo ThanhLân còn có đàn khỉ vàng chừng 100 con, ngoài ra còn có trăn, tắc kè

Biển Cô Tô có nguồn hải sản phong phú Nằm trong khu hệ cá VịnhBắc Bộ, ngư trường Cô Tô có gần 1000 loài cá, trong đó khoảng 60 loài cógiá trị kinh tế cao như: cá hồng, song, mú, thu, chim, nục, trích, bạc má Vớilợi thế gần 300km2mặt biển, Cô Tô là ngư trường lớn cho việc khai thác, nuôitrồng và chế biến thủy sản (Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhândân huyện Cô Tô)

1.2.2 Điều kiện kinh tế - xã hội

Huyện Cô Tô hiện nay đang có 1.500 hộ dân với gần 6.000 nhân khẩu.Các đơn vị hành chính bao gồm: Thị trấn Cô Tô và 2 xã Thanh Lân và ĐồngTiến

Trong những năm gần đây, kinh tế huyện Cô Tô phát triển mạnh, đạt tốc

độ tăng trưởng khá, chuyển dịch cơ cấu ngành khai thác thủy hải sản là ngànhtrọng tâm, ngành du lịch là ngành mũi nhọn của huyện Bình quân 5 năm(2010 – 2015) ước đạt 13,35%; thu nhập bình quân đầu người tăng từ 1.500USD lên 2050 USD năm 2014; thu ngân sách trên địa bàn 5 năm ước đạt 59,2

tỷ đồng; kinh tế chuyển dịch tích cực đúng hướng tăng tỷ trọng ngành thươngmại, dịch vụ (trong đó, thương mại dịch vụ tăng 9,3%; nông, lâm, ngư, nghiệptăng 9,3%; công nghiệp và xây dựng tăng 13,3%) so với đầu nhiệm kỳ 2010 –

2015 Nhiều công trình quan trọng được đưa vào sử dụng góp phần thúc đẩy

sự phát triển mọi mặt của huyện như: Hồ nước ngọt Trường Xuân, điện lướiquốc gia ra đảo, khu dịch vụ Hậu cần nghề cá, các tuyến đường liên thôn, cácbến cập tàu

Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Cô Tô đến năm

2020, tầm nhìn đến năm 2030 xác định mục tiêu Cô Tô trở thành huyện có

nền kinh tế năng động, là một trọng điểm phát triển trong chiến lược pháttriển kinh tế biển đảo của tỉnh Quảng Ninh, là một đô thị sinh thái biển thôngminh với kết cấu hiện đại, trở thành điểm tựa của ngành ngư nghiệp trên toànvùng biển Đông Bắc, ưu tiên tập trung phát triển kinh tế biển và du lịch sinhthái phù hợp với biển đảo, hướng tới du lịch đẳng cấp cao.

1.2.3 Cơ sở hạ tầng, kết cấu hạ tầng (Ủy ban Nhân dân huyện Cô Tô, 2016)

- Hệ thống cơ sở hạ tầng đã được cải thiện, đầu tư mới, đặc biệt là hệ

thống tàu cao tốc, điện lưới quốc gia, hồ nước phục vụ sinh hoạt, đường,trường, trạm, các nhà hàng, khách sạn trên địa bàn huyện đã tăng cả về sốlượng và chất lượng

- Kết cấu hạ tầng của huyện Cô Tô trong những năm gần đây đã có

những chuyển biến, thay đổi lớn, từng bước nâng cao chất lượng hạ tầng kỹthuật của huyện

+ Về mạng lưới giao thông: Đối với giao thông đường thủy, hiện trên địabàn huyện đã có số lượng tàu cao tốc đáp ứng đủ yêu cầu đi lại của người dântrên đảo và khách du lịch, rút ngắn thời gian đi lại trên biển, tạo điều kiện chogiao thương giữa Cô Tô và đất liền Mạng lưới giao thông đường bộ về cơbản đã được bê tông hóa đáp ứng nhu cầu đi lại của người dân Đặc biệttrong thời gian tới dự án xây dựng đường xuyên đảo đi vào khởi công sẽgóp phần nâng cao chất lượng hệ thống đường bộ của huyện, tạo diện mạomới về cơ sở hạ tầng kỹ thuật cho huyện

+ Mạng lưới điện và hệ thống chiếu sáng: Cô Tô được Chính phủ và

Ủy ban nhân dân tỉnh quan tâm đưa đi điện lưới quốc gia ra đảo vào tháng

6 năm 2013 Đây là sự kiện chính trị có ý nghĩa lớn đối với huyện đảo, gópphần nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân và thúc đẩy kinh tếhuyện phát triển Hiện mạng lưới điện đã được lắp trên toàn bộ đảo Cô Tôlớn và đảo Thanh Lân Trong thời gian tới sẽ thực hiện đưa điện lưới ra đảo

Trần Hệ thống chiếu sáng đã dần được lắp đặt tại các tuyến đường chínhtrên địa bàn huyện.

+ Hệ thống cấp nước: Trên địa bàn huyện Cô Tô có khoảng 20 hồchứa nước, trong đó có 3 hồ chứa nước phục vụ nhu cầu cấp nước sinhhoạt Về cơ bản hệ thống cấp nước đã đáp ứng được yêu cầu về sinh hoạt

và phục vụ sản xuất của người dân trên đảo

+ Hệ thống trường, trạm: Trên địa bàn huyện có 01 trung tâm y tế và

03 trạm y tế xã, đáp ứng yêu cầu về chăm sóc và khám chữa bệnh củangười dân Các trường trên địa bàn huyện về cơ bản đã đạt trường chuẩnquốc gia

1.2.4 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của huyện Cô Tô giai đoạn

2011 – 2020

- Về kinh tế:

+ Phấn đấu tăng trưởng kinh tế ở mức 12% đến 15%/năm

+ Thu nhập bình quân đầu người đạt mức 23 triệu đồng/năm Trọngtâm tăng trưởng là phát triển khai thác, chế biến các loại hải sản có giá trịthương phẩm cao, có thị trường ổn định, đi đôi với bảo vệ nguồn lợi vànuôi trồng thuỷ hải sản, phát triển dịch vụ - du lịch

+ Giá trị sản xuất ngành nông, lâm, thuỷ sản tăng bình quân 14,2%/năm.+ Giá trị các nghành dịch vụ (thương mại và du lịch ) tăng bình quân20%/năm

+ Cơ cấu kinh tế chuyển đổi: Tăng tỷ trọng các ngành khai thác, côngnghiệp chế biến, giảm tỷ trọng sản xuất nông nghiệp, thay đổi sản xuấtkinh doanh sang dịch vụ trong đó lấy dịch vụ - du lịch làm trọng tâm

+ Cơ cấu Nông Lâm Thuỷ sản chiếm 55,8%, dịch vụ 42,4% trong cơcấu kinh tế

+ Thu ngân sách trên địa bàn đạt từ 12 – 15%/năm

- Về xã hội:

+ Kiểm soát tăng dân số, giảm tỷ suất sinh xuống dưới 0,96%/năm.+ Tổ chức tốt công tác chăm sóc bà mẹ trẻ em và trẻ sơ sinh, giảm tỷ

lệ trẻ em suy dich dưỡng ở độ dưới 5 tuổi xuống dưới 10%

+ Phổ cập phổ thông trung học vào trước năm 2020

+ Xây dựng bệnh viện đa khoa ở thị trấn Cô Tô, đảm bảo tỷ lệ 100%trẻ em dưới 5 tuổi được tiêm phòng đầy đủ

+ Đến năm 2020 có 98% hộ gia đình đạt tiêu chuẩn gia đình văn hoá,100% thôn khu có nhà văn hoá

+ Đảm bảo đến năm 2020 đạt 100% dân số thị trấn Cô Tô và 95% dân

số nông thôn được dùng nước hợp vệ sinh

+ Phát triển hài hoà giữa tăng trưởng kinh tế với bảo vệ môi trườngnhất là môi trường biển, xây dựng khu xử lý nước thải tại thị trấn, xửt lýrác thải, chất thải cho thị trấn Cô Tô, xã Đồng Tiến, Thanh Lân và cácđiểm xử lý vệ sinh môi trường tại các cơ sở chế biến, nuôi trồng thuỷ sản,chợ cá

- Về quốc phòng – an ninh

Kết hợp chặt chẽ giữa phát triển kinh tế với củng cố quốc phòng - anninh nhằm bảo vệ toàn vẹn lãnh thổ trên vùng biển tiền tiêu Đông Bắc của

Tổ quốc

CHƯƠNG II: PHƯƠNG PHÁPNGHIÊN CỨU

2.1 Địa điểm, thời gian và đối tượng nghiên cứu

- Địa điểm nghiên cứu

Huyện đảo Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh

Hình2.1 Bản đồ huyện Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh.

- Thời gian nghiên cứu

Đề tài nghiên cứu được thực hiện từ: 3/2017–05/2017

- Phạm vi nghiên cứu

Nước thải, rác thải tại huyện đảo Cô Tô tỉnh Quảng Ninh

2.2 Phương pháp nghiên cứu

2.2.1 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp

Thu thập tài liệu, số liệu từ Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Cô

Tô, từ Ủy ban Nhân dân (UBND) huyện Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh

- Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Cô Tô.

- Hiện trạng môi trường tại huyện Cô Tô.

- Công tác thu gom, vận chuyển, xử lý, nhân lực, trang thiết bị của huyện

Cô Tô

- Các báo cáo về môi trường của huyện Cô Tô.

- Tìm hiểu qua sách báo, mạng internet

2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp

- Phương pháp điều tra và khảo sát thực địa

Tiến hành khảo sát, quan sát thực tế tại một số điểm trên địa bàn huyện

Cô Tô để nắm bắt các thông tin về:

+ Phương pháp, thu gom, xử lý, hình thức vận chuyển chất thải rắn, nướcthải

+ Tình trạng môi trường khu vực khảo sát

- Phương pháp điều tra bằng bộ phiếu câu hỏi

Điều tra phỏng vấn theo mẫu phiếu câu hỏi xây dựng sẵn

+ Điều tra đối tượng quản lý (Mẫu 1 - Phụ lục 1)

Nội dung điều tra gồm: Khối lượng, thành phần, công tác thu gom, vậnchuyển, xử lý chất thải; hiện trạng môi trường chung trên huyện Cô Tô;Những thuận lợi khó khăn trong công tác quản lý môi trường tại huyện Cô Tô

Số phiếu điều tra: 01 phiếu

+ Điều tra đối tượng hộ gia đình, nhà hàng, khách sạn (Mẫu 2 - Phụ lục 2).Nội dung điều tra: Khối lượng, thành phần của chất thải, phương phápthu gom, xử lý chất thải

Số phiếu điều tra: 50 phiếu

2.2.3 Phương pháp tổng hợp và xử lý số liệu

Số liệu nghiên cứu được tổng hợp, phân tích bằng Excel

CHƯƠNG III: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN

3.1 Các nguồn gây ô nhiễm môi trường ở huyện đảo Cô Tô

Cùng với sự phát triển vượt bậc về du lịch, huyện đảo Cô Tô đang cónhững bước chuyển mình tích cực về mặt kinh tế, đời sống, xã hội Tốc độ đôthị hóa tăng nhanh, đời sống của của người dân được cải thiện vượt bậc Nhucầu sử dụng và khai thác tài nguyên ngày càng nhiều dẫn đến tình trạng ônhiễm môi trường những năm gần đây lên mức báo động, huyện đảo đangphải đối mặt với thách thức lớn từ ô nhiễm môi trường làm ảnh hưởng đếnsức khỏe của người dân cũng như cảnh quan môi trường trên huyện đảo Theokết quả điều tra, khảo sát các nguồn gây ô nhiễm môi trường chính trên đảo làtừ: Chất thải rắn, nước thải

- Chất thải rắn

+ Chất thải rắn phát sinh ra từ các hộ gia đình, khu dân cư, chợ, trườnghọc, nhà hàng thành phần chất thải sinh hoạt bao gồm: thức ăn dư thừa, túinilon, chai, lọ, nhựa, kim loại, giấy

+ Chất thải rắn từ các phương tiện giao thông thủy, các xưởng chế biếnhải sản

+ Chất thải rắn từ các hoạt động dịch vụ phục vụ khách du lịch đến thămhuyện đảo

- Nước thải

Nước thải phát sinh từ các nguồn:

+ Nước thải đô thị phát sinh chủ yếu từ hoạt động sinh hoạt của ngườidân trên đảo, các cơ sở nhà hàng; nhà nghỉ; khách sạn

+ Nước thải sản xuất phát sinh chủ yếu từ khu vực chế biến sứa biển.

3.2 Hiện trạng ô nhiễm môi trường tại huyện đảo Cô Tô

- Hiện trạng rác thải

Lượng rác thải phát sinh trung bình hàng ngày đơn vị thu gom vàokhoảng 8 tấn/ngày Trung bình mỗi hộ gia đình phát sinh khoảng 1,4 kg/ngày.Trong đó khu vực thị trấn Cô Tô là khu vực phát sinh lượng rác lớn nhất, vớikhoảng hơn 4 tấn/ngày, xã Đồng Tiến vào khoảng hơn 2,5 tấn/ngày xã ThanhLân vào khoảng 1,5 tấn/ngày Vào các tháng du lịch (từ tháng 5 đến tháng 8)khối lượng rác thải vận chuyển và xử lý tăng đột biến vào khoảng 12tấn/ngày

Qua số liệu điều tra cho thấy thị trấn Cô Tô là nơi có lượng rác thải lớnnhất do thị trấn là trung tâm của huyện nơi tập trung nhiều nhà nghỉ, kháchsạn, nhà hàng Chất thải rắn trên địa bàn rất đa đạng về chủng loại và gồmnhiều thành phần khác nhau Dưới đây là bảng khối lượng rác thải phát tạimột số nhà hàng, khách sạn trên địa bàn huyện Cô Tô:

Bảng 3.1 Khối lượng rác thải phát tại một số nhà hàng, khách sạn

trên địa bàn huyện Cô Tô.

Lượng khách trung bình (người/ngày)

Lượng rác thải (kg/ngày)

Kết quả đánh giá lượng rác thải tại một số nhà hàng, khách sạn huyện Cô

Tô cho thấy lượng khách càng nhiều thì số lượng rác thải phát sinh càng lớn,

rác thải phát sinh tại mỗi đơn vị dao động trung bình từ 20kg đến 55kg mộtngày Vào các tháng du lịch từ tháng 5 đến tháng 8 lượng khách du lịch đôngnên rác thải phát sinh sẽ lớn hơn các tháng còn lại.

Bảng 3.2 Thành phần rác thải huyện Cô Tô.

( Đơn vị: %)

Thành phần rác thải Thị trấn

Cô Tô

Xã Đồng Tiến

Xã Thanh Lân

Trung bình

Chất thải rắn hữu cơ (chất thải

69.47 6.17

Hình 3.1 Tỷ lệ thành phần rác thải ở huyện Cô Tô.

Từ bảng thống kê và biểu đồ cho thấy lượng chất thải hữu cơ chiếm tỉ lệcao nhất khoảng 70% thành phần rác thải, chủ yếu tập trung tại các nhà hàngkhách sạn và các khu chợ Các loại rác thải có khả năng tái chế được như giấy(sách, báo ) kim loại (sắt, hợp kim ), chất dẻo (chai nhựa, bao nilong ) dođộng từ 5,3% đến 6,8% Chất thải không có khả năng tái chế được như thủytinh chiếm khoảng 5,4% đến 5,6% Chất thải vật liệu xây dựng cũng dao động

từ 5.9% đến 6.9%

- Hiện trạng nước thải

+ Hiện huyện Cô Tô, mỗi ngày có khoảng gần 1300m3 nước thải sinhhoạt chưa qua xử lý thoát chung với hệ thống cống thoát nước mặt, theođường mương xả trực tiếp đến kênh, rạch, biển hoặc thẩm thấu xuống đất gây

ô nhiễm môi trường nước và môi trường đất Bên cạnh đó, nhiều tuyến cốngnước thải hiện đang bị hư hỏng không đáp ứng được lượng nước thải ra ở trênđịa bàn huyện.Huyện Cô Tô đang tập trung nguồn lực xây dựng hệ thống

thoát nước thải đô thị, khu xử lý nước thải và triển khai dự án “Hệ thống thoátnước thải sinh hoạt và nước thải chế biến hải sản, khu xử lý nước thải tậptrung trên đảo Cô Tô lớn”.

+ Hiện trên địa bàn Cô Tô có 36 cơ sở chế biến sứa biển Trong đó, thịtrấn Cô Tô là 23 cơ sở, xã Thanh Lân là 11 cơ sở, xã Đồng Tiến là 02 cơ sở.Tất cả các cơ sở chế biến sứa biển đã có bể xử lý nước thải trong chế biến sứabiển, hàng năm đã thực hiện vận hành hệ thống; tại khu vực chế biến sứa biển

xã Thanh Lân đã được xây dựng khu xử lý nước thải tập trung cho 06 cơ sởchế biến sứa biển Tuy nhiên, do việc hiểu biết còn hạn chế, chưa vận hành bể

xử lý theo đúng quy trình nên hiệu quả xử lý nước thải chế biến sứa biển cònthấp, chưa đạt hiệu quả

3.3 Công tác quản lý, thu gom, vận chuyển xử lý các chất gây ô nhiễm

3.3.1 Công tác quản lý, bảo vệ tài nguyên, môi trường

- Tình hình quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường biển tại địa phương

+ Công tác lãnh đạo, chỉ đạo về quản lý tài nguyên và bảo vệ tài nguyênmôi trường biển

Trong thời gian qua, huyện Cô Tô luôn thực hiện tốt các quy định vềquản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường như Luật Bảo vệ môi trường, LuậtĐất đai, Luật Khoáng sản, Quyết định số 1570/QĐ-TTg ngày 06/9/2013 củaChính phủ phê duyệt Chiến lược khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên vàmôi trường biển đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Cũng như các quyđịnh của UBND tỉnh Quảng Ninh về việc quản lý tài nguyên và BVMT, đặcbiệt với vùng biển đảo Cô Tô

Trong thời gian qua, UBND huyện Cô Tô đã triển khai các văn bản vềtăng cường công tác quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường như: Quyđịnh hoạch bảo vệ môi trường huyện Cô Tô đến năm 2020, tầm nhìn đến năm2030; Nghị quyết số 12-NQ/HU ngày 27/08/2012 của Ban Thường vụ Huyện

ủy Cô Tô về việc công tác bảo vệ môi trường huyện Cô Tô giai đoạn 2012 –2015; Kế hoạch số 63-KH/HU ngày 09/10/2013 của Huyện ủy Cô Tô về thựchiện Chương trình hành động số 19-CTr/TU của ban thường vụ Tỉnh ủy

“Thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 7, Ban Chấp hành Trung ương Đảng(Khóa XI) về chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tàinguyên và bảo vệ môi trường”

+ Công tác quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường biểntrên địa bàn

và hải đảo Từng bước tăng cường hoạt động và nâng cao chất lượng công tácquản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường đối với các cơ quan chuyên môn, cácđịa phương trên địa bàn huyện

Đối với công tác bảo vệ môi trường trên địa bàn huyện Cô Tô đã triểnkhai đạt hiệu quả, từng bước được cải thiện Về cơ bản vấn đề rác thải đãđược giải quyết, hiện trên địa bàn huyện đã triển khai thu gom rác thải toànđịa bàn huyện, đang hoàn thành các thủ tục pháp lý để đưa khu xử lý rác thảithôn Trường Xuân xã Đồng Tiến đi vào hoạt động, tiến hành đóng cửa bãi rácVoòng Xi đã hết công xuất sử dụng Huyện Cô Tô đã triển khai việc xây dựng

hệ thống xử lý nước thải từ hoạt động chế biến sứa biển, đảm bảo 100% các

cơ sở chế biến sứa biển đều xây dựng, vận hành hệ thống xử lý nước thải chếbiến sứa biển Môi trường huyện luôn được đảm bảo trong lành, sạch - đẹpgóp phần vào việc phát triển kinh tế

+ Các vấn đề ô nhiễm môi trường trên địa bàn huyện Cô Tô

Công tác bảo vệ môi trường trên địa bàn huyện đã có nhiều chuyển biếntích cực, đạt được kết quả khả quan Với những chủ trương, chính sách tronghoạt động bảo vệ môi trường như thực hiện thu gom, vận chuyển và xử lý rácthải; hỗ trợ xây dựng nhà tiêu hợp vệ sinh, bể biogas, tec nước sinh hoạt,thùng đựng rác thải môi trường huyện đã được cải thiện, nâng cao chấtlượng môi trường Là huyện không có cơ sở công nghiệp, cụm công nghiệpnên môi trường huyện Cô Tô không bị ảnh hưởng bởi các hoạt động côngnghiệp Môi trường không khí luôn trong lành, không có cơ sở gây ô nhiễmmôi trường không khí

Bên cạnh những kết quả đạt được, công tác bảo vệ môi trường huyện Cô

Tô còn phải gặp một số hạn chế, cần được thực hiện ngay trong thời gian tớinhư:

 Chưa thực hiện thu gom, xử lý nước thải sinh hoạt trên địa bàn huyện,nước thải sinh hoạt thải trực tiếp ra môi trường ven biển, gây ảnh hưởng đếnmôi trường, hệ sinh thái ven biển

 Nước thải từ hoạt động chế biển thủy sản, đặc biệt là chế biến sứabiển chưa được xử lý theo đúng quy trình, nước thải thoát ra môi trường venbiển chưa đảm bảo theo tiêu chuẩn môi trường quy định, gây ô nhiễm môitrường

 Các cơ sở kinh doanh, dịch vụ tại các bãi biển chưa có ý thức trongviệc bảo vệ môi trường, vẫn còn một số cơ sở chưa thực hiện thu gom, xử lýchất thải, nước thải được các hộ kinh doanh thải ra môi trường ven biển, làmtăng nguy cơ gây ô nhiễm môi trường, đặc biệt là tại khu vực bãi biển HồngVàn, khu có khu bảo tồn biển, rạn san hô được nằm trong quy hoạch bảo tồnbiển của Thủ tướng Chính Phủ

- Công tác phối hợp giữa các cơ quan chức năng của địa phương trong

công tác quản lý môi trường biển, hải đảo.

UBND huyện Cô Tô là cơ quan quản lý nhà nước về công tác bảo vệmôi trường biển và hải đảo, bao gồm phòng Tài Nguyên - Môi trường vàNông nghiệp, UBND các xã, thị trấn (xã Đồng Tiến, xã Thanh Lân, thị trấn

Cô Tô) là cơ quan quản lý tại địa phương, giúp việc cho UBND huyện Cô Tôtrong công tác quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường Phòng Tài nguyên -Môi trường và Nông nghiệp có 02 cán bộ quản lý về tài nguyên và 01 cán bộquản lý về môi trường, tại UBND các xã, thị trấn hiện đã có cán bộ quản lý tàinguyên và bảo vệ môi trường, tuy nhiên chủ yếu là cán bộ kiêm nghiệm.Trong thời gian qua công tác quản lý môi trường biển và hải đảo đã cóchuyển biến tích cực, bước đầu đã đạt được những kết quả nhất định, đã có sựthống nhất, phối hợp giữa các địa phương và phòng ban quản lý trên địa bànhuyện Tuy nhiên công tác phối hợp giữa các đơn vị còn hạn chế Công táckiểm tra giám sát chưa cao, trọng tâm còn mang tính hình thức, việc xử lý viphạm còn chưa nghiêm, chưa triệt để; sự phối hợp giữa các cơ quan trongphát hiện, xử lý vi phạm trong vấn đề bảo vệ môi trường còn chậm

Một số yếu tố chủ quan dẫn đến những hạn chế trong công tác quản lýmôi trường biển và hải đảo như: Hệ thống quản lý còn hạn chế về năng lực,chưa đáp ứng được yêu cầu về chuyên môn do chủ yếu là cán bộ kiêm nhiệm;kinh phí hàng năm cho công tác kiểm tra bảo vệ môi trường còn thấp

3.3.2 Hiện trạng công tác thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải

 Công tác thu gom, vận chuyển, xử lý rác thải

- Công tác thu gom, vận chuyển

Từ năm 2007, đã thực hiện thu gom rác thải trên địa bàn thị trấn Cô Tô

do UBND thị trấn Cô Tô đảm nhiệm, đến năm 2011 thực hiện công tác thugom, vận chuyển rác thải trên thị trấn Cô Tô và xã Đồng Tiến do Công ty