Đang tải... (xem toàn văn)
1. Anhchị hãy trình bày khái niệm Đồng quản lý và phân tích ưu điểm nhược điểm của loại hình quản lý này trong công tác BVMT và bảo tồn tài nguyên thiên nhiên. 1 2. Anhchị hãy trình bày khái niệm Quản lý TNMT có sự tham gia của cộng đồng và phân tích các nguyên tắc quản lý TNMT có sự tham gia của cộng đồng. 1 3. Anhchị hãy phân tích Tiến trình quản lý tài nguyên môi trường có sự tham gia của cộng động. 2 4. Trình bày hiểu biết của anhchị về tình hình nghiên cứu và áp dụng mô hình Quản lý Tài nguyên và Môi trường có sự tham gia của cộng đồng tại Việt Nam. 3 5. Trình bày hiểu biết của anhchị về tình hình nghiên cứu và áp dụng mô hình quản lý tài nguyên môi trường có sự tham gia của cộng động tại một số Quốc gia trên Thế giới. 4 6. Anhchị hãy phân tích vai trò của cộng đồng trong quản lý tài nguyên môi trường 5 7. Anhchị hãy phân biệt sự khác nhau cơ bản giữa hình thức Quản lý tài nguyên có sự tham gia của cộng đồng với hình thức Đồng quản lý trong công tác Quản lý BVMT và bảo tồn tài nguyên thiên nhiên. 6 8. Anhchị hãy phân tích quy trình xây dựng mô hình quản lý tài nguyên và môi trường có sự tham gia của cộng đồng. 7 9. Anhchị hãy phân tích những lợi ích mang lại từ mô hình quản lý tài nguyên và môi trường có sự tham gia của cộng đồng.. 10 10. Anhchị hãy phân tích ý nghĩa của phương pháp điều tra cộng đồng trong việc xây dựng dự án quản lý tài nguyên môi trường có sự tham gia của cộng đồng. 10 11. Anhchị hãy trình bày các bước xây dựng kế hoạch và thực hiện mô hình quản lý tài nguyên và môi trường có sự tham gia của cộng đồng. 11 12. Anhchị hãy trình bày cách tiếp cận và đánh giá chung về Mô hình Bảo tồn đa dạng sinh học có sự tham gia của cộng đồng địa phương. 12 13. Anhchị hãy trình bày cách tiếp cận và đánh giá chung về Mô hình hương ước, quy ước về BVMT trong quản lý tài nguyên môi trường có sự tham gia của cộng đồng địa phương. 14 14. Anhchị hãy trình bày cách tiếp cận và đánh giá chung về Mô hình sinh kế trong quản lý tài nguyên môi trường có sự tham gia của cộng đồng địa phương. 16 15. Anhchị hãy trình bày cách tiếp cận và đánh giá chung về Mô hình MCD (Đồng quản lý thủy sản) trong Quản lý Tài nguyên Môi trường có sự tham gia của cộng đồng địa phương 18 16. Anhchị hãy trình bày cách tiếp cận và đánh giá chung về Mô hình tự quản trong Quản lý Tài nguyên Môi trường có sự tham gia của cộng đồng địa phương 20 17. Anhchị hãy trình bày cách tiếp cận và đánh giá chung về Mô hình quản lý tài nguyên rừng trong Quản lý Tài nguyên Môi trường có sự tham gia của cộng đồng 22
MỤC LỤC Anh/chị trình bày khái niệm Đồng quản lý phân tích ưu điểm nhược điểm loại hình quản lý công tác BVMT bảo tồn tài nguyên thiên nhiên Khái niệm: Đồng quản lý xếp phối hợp, cộng đồng người sử dụng nguồn lợi địa phương, quyền bên tham gia khác quan đại diện bên (các tổ chức phủ, viện nghiên cứu trường đại học) chia sẻ quyền hạn trách nhiệm việc quản lý nguồn lợi Ưu điểm: - Các bên tham gia hưởng lợi hiểu biết nguồn lợi - Hiệu quản lý cao - Các thành viên cộng đồng đưa tiêu chuẩn - Giảm thiểu xung đột xã hội trì cải thiện mối liên kết xã hội cộng đồng Nhược điểm: - Không có tính phổ biến cao - Vai trò lãnh đạo cộng đồng thường không tồn - Quyền lợi chia sẻ không - Không có tính khích lệ riêng cho nhiều cá nhân - Không có công cụ luật hỗ trợ - Sự phiền toái thủ tục hành Anh/chị trình bày khái niệm Quản lý TNMT có tham gia cộng đồng phân tích nguyên tắc quản lý TNMT có tham gia cộng đồng Khái niệm: Quản lý môi trường có tham gia cộng đồng phương thức bảo vệ môi trường sở vấn đề môi trường cụ thể địa phương, thông qua việc tập hợp cá nhân tổ chức cần thiết để giải vấn đề Nguyên tắc : - Tự nguyện, tự quản - Thuyết phục hòa giải phương pháp chủ yếu vận động cộng đồng - Tập trung vào vùng địa lý cụ thể - Làm việc cách hợp tác với bên có liên quan - Bảo vệ phục hồi chất lượng môi trường khí, nước, đất nguồn tài nguyên sinh vật vùng - Hợp mục tiêu môi trường kinh tế - xã hội - Sử dụng việc quản lý thích hợp cách không ngừng trau dồi học hỏi linh động Anh/chị phân tích Tiến trình quản lý tài nguyên môi trường có tham gia cộng động B1 Xác định thách thức cộng đồng Đưa vấn đề môi trường cụ thể khu vực vấn đề ô nhiễm nước, không khí, cải tạo sở hạ tầng, v.v… Từ xác định vấn đề ưu tiên, tìm kiếm giải pháp để xây dựng đồng thuận rộng rãi cộng đồng Trong suốt trình cộng đồng định việc thảo luận tiến hành với nhiều mức độ, hình thức tỷ lệ khác B2 Chỉ định người triệu tập Việc bổ nhiệm người triệu tập thông qua việc sử dụng bảng câu hỏi hướng dẫn để lựa chọn người triệu tập cho dự án Ai người cộng đồng tham gia với vai trò người triệu tập? Ai có hỗ trợ từ địa phương, có mối liên quan tới quản lý nhà nước để bênh vực cho dự án? Ai đóng vai trò lãnh đạo, có kỹ điều phối biểu lộ tập trung? Ai tham gia đủ thời gian? Chính quyền có lòng bổ nhiệm người triệu tập không? B3 Xây dựng nhóm cộng đồng Nhóm cộng đồng bao gồm thành phần sau: Doanh nghiệp (Nhà tài trợ): nhà lãnh đạo quan, cộng đồng, nhóm dân cư, doanh nghiệp, v.v Trách nhiệm họ nhận diện vấn đề đưa đánh giá Người triệu tập/nhà lãnh đạo: Có thể nhà lập pháp, Chủ tịch UBND, đại biểu hội đồng nhân dân, người đứng đầu cộng đồng kính trọng, v.v Với trách nhiệm tập họp người bàn bạc nhau; viết văn thỏa thuận tất đối tác; đảm bảo phát triển bền vững, hiệu trình tiến hành lâu dài dự án Nhóm trung lập: trường đại học, trung tâm đồng thuận, tổ chức dân sự, tổ chức phi phủ (NGO) đóng vai trò xúc tiến trình đồng quản lý, cho lời khuyên, cung cấp ý tưởng kiến thức chuyên gia cách độc lập B4 Xây dựng trí Sự trí trì nguyên tắc hoạt động công bằng, cởi mở tin tưởng lẫn Sự trí hình thành hình thức tìm hiểu, giải thích, bàn bạc đến định cuối B5 Đề mục tiêu Việc đề mục tiêu kinh tế, xã hội môi trường nhằm giúp dự án xác định rõ kết đạt lĩnh vực cụ thể nào, từ thấy rõ tầm quan trọng dự án cộng đồng việc phối hợp giải vấn đề môi trường B6 Xây dựng giải pháp tích hợp Việc xây dựng giải pháp tích hợp thực thông qua việc lập kế hoạch Chúng bao gồm bước sau: a Xác định hoạt động dự án Là bước quan trọng giai đoạn lên kế hoạch dự án, thời gian nỗ lực đầu tư cho bước giúp dự án có nhiều khả thành công b Trình tự hoạt động Biết trình tự đắn tránh lãng phí thời gian nguồn lực c Lên khung thời gian Việc vạch kế hoạch thời gian cho hoạt động chính, phụ giúp dự đoán hoạt động, khởi hoàn tất khuôn khổ nguồn lực sẵn có d Phân công trách nhiệm Cần phải tìm hiểu kĩ năng, chuyên môn sở thích thành viên, nhóm cộng đồng để có phân công hợp lý B7 Ký kết thỏa thuận Việc ký kết thỏa thuận áp dụng sau hội thảo lập kế hoạch hành động nhằm mục đích dẫn chứng - văn - vai trò giao phó cho đối tác chủ yếu có liên quan tới quy trình CBEM B8 Thực dự án Thực dự án trình triển khai kế hoạch lập hội thảo trước dựa đóng góp bên theo thỏa thuận, bao gồm hoạt động phối hợp nhiều bên nhằm đảm bảo tham gia lực lượng vào trình triển khai mô hình Như để triển khai thành công mô hình cần ý tới vấn đề: - Cần xác định rõ vấn đề môi trường cần giải - Lựa chọn công cụ phù hợp, nhìn toàn diện - Trong trình thực cần điều chỉnh linh hoạt phối hợp tốt đối tác - Đạt cam kết bên liên quan, cần thiết phối hợp quyền nhân dân - Cần xác định rõ vai trò người đầu tàu dự án CBEM: người đầu tàu phải định quyền có uy tín cộng đồng Người đầu tàu phải quan tâm đến tác động tích cực tiêu cực dự án, hoạt động lợi ích chung Trình bày hiểu biết anh/chị tình hình nghiên cứu áp dụng mô hình Quản lý Tài nguyên Môi trường có tham gia cộng đồng Việt Nam Với Việt Nam, hình thức hoàn toàn mới, mà manh nha tiềm thức nhân dân ta từ xưa, thấy điều truyền thống nhiều dân tộc cộng đồng dân tộc Việt Nam • Mô hình cam kết bảo vệ môi trường: Hương ước nhân dân địa phương tự nguyện quy định thi hành, nhằm bảo vệ rừng, khai thác tài nguyên rừng cách hợp lý, giữ gìn đa dạng sinh học cho hệ sống hệ tương lai Những quy định môi trường hương ước góp phần quan trọng vào công tác bảo vệ môi trường địa phương, tăng cường ý thức bảo vệ môi trường người dân cộng đồng làng xã • Mô hình tổ chức tự quản tự xử lý vần đề môi trường: Những tổ tự quản xây dựng hoạt động để giữ gìn vệ sinh môi trường tạo nên công ăn việc làm cho dân cư địa phương Hiệu hoạt động phụ thuộc vào quyền địa phương cộng đồng dân cư • Mô hình lồng ghép xóa đói giảm nghèo, phát triển kinh tế gắn với công tác bảo vệ môi trường: Các mô hình lồng ghép xóa đói giảm nghèo, phát triển kinh tế cộng đồng dân cư với công tác bảo vệ môi trường có ý nghĩa thiết thực, mang lại lợi ích kinh tế rõ rệt, đồng thời bảo vệ môi trường, hướng tới phát triển bền vững VD: Mô hình quản lý nước có tham gia cộng đồng thôn Đồn Bay xã miền núi Vị Hương, huyện Bạch Thông Năm 2003, thôn Đồn Bay Trung tâm nước vệ sinh môi trường nông thôn tỉnh Thái Nguyên hỗ trợ tài xây dựng trạm cấp nước Công trình gồm có bể lọc sáu bể chứa để cấp nước cho 43 hộ gia đình, trường tiểu học trung học sở địa phương, Trước đây, người dân Đồn Bay thường dùng nước giếng khơi, nước suối sông để ăn uống tưới tiêu Tuy nhiên, nguồn nước không thường cạn vào mùa hè Để giải vấn đề này, Trung tâm nước vệ sinh môi trường tỉnh tư vấn cho người dân để họ phép thực công trình Người dân địa phương hưởng lợi từ hoạt động nâng cao nhận thức tập huấn quản lý hệ thống cấp nước, bảo vệ nguồn nước, vệ sinh môi trường chăm sóc sức khoẻ Họ đóng góp công lao động xây dựng công trình cấp nước, ước tính khoảng 10% chi phí đầu tư Họ đề xuất biện pháp quản lý bảo vệ công trình thiết lập quỹ để chi phí cho quản lý tu công trình Hàng tháng hộ gia đình đóng góp 1.000 đồng Hiện tại, tất bà thôn có đủ nước cho gia đình sử dụng Trình bày hiểu biết anh/chị tình hình nghiên cứu áp dụng mô hình quản lý tài nguyên môi trường có tham gia cộng động số Quốc gia Thế giới Từ năm 50 kỷ XX, nhiều nước giới sử dụng phát huy có hiệu phương pháp bảo vệ môi trường cộng đồng Kinh nghiệm cho thấy, biện pháp bảo vệ môi trường cộng đồng phát huy sức mạnh cộng đồng việc bảo vệ môi trường, quản lý bảo vệ nguồn tài nguyên thiên nhiên, v v hình thức quản lý áp dụng nhiều vùng khác giới, đặc biệt quốc gia phát triển Tại Hoa Kỳ: Mô hình quản lý môi trường dựa vào cộng đồng xây dựng triển khai thực nhiều địa phương, tiểu bang Hoa Kỳ Từ năm 1995, tổ chức bảo vệ môi trường Hoa Kỳ tiến hành xây dựng nguyên tắc đề xuất cách tiếp cận hợp lý để đạt tới mục tiêu bảo vệ môi trường dựa vào tham gia cộng đồng Tại Thụy Điển: Vai trò cộng đồng việc bảo vệ môi trường thể thông qua việc phủ tạo điều kiện cho cộng đồng tham gia vào đánh giá tác động môi trường Quá trình đánh giá tác động môi trường mang lại hiệu cao hướng đến mục tiêu trở thành trình dân chủ Tại Nhật Bản: Để vận động cộng đồng tham gia vào việc thu gom chất thải xây dựng xã hội tái chế, Chính phủ Nhật Bản ban hành chủ trương, sách thúc đẩy khuyến khích việc quản lý chất thải rắn dựa sở tham gia tích cực tự nguyện cộng đồng dân cư khác Tại Ấn Độ: Chính quyền địa phương trao cho cộng đồng quyền kiểm soát đối tượng gây ô nhiễm môi trường, đối tượng quan, doanh nghiệp thuộc nhà nước hay tư nhân Tại Brazil: Cộng đồng tham gia vào việc đổi mới, thay đổi hệ thống cống rãnh cách lựa chọn mức dịch vụ vận hành bảo dưỡng sở hạ tầng hệ thống cống Các gia đình tự lựa chọn phương án cải thiện hệ thống vệ sinh có đấu nối vào hệ thống thoát nước thông thường (một cống lộ thiên đường phố) đấu nối vào hệ thống thoát nước chung Tại Philippines: Cộng đồng tham gia vào việc xây dựng kế hoạch tìm kiếm giải pháp làm thông thoáng dòng chảy mang lại kết khả quan việc giải vấn đề thủy lợi Dự án Cộng đồng địa phương tham gia ngăn ngừa kiểm soát cháy rừng Tổ chức Lương Nông giới (FAO) tài trợ Anh/chị phân tích vai trò cộng đồng quản lý tài nguyên môi trường *Vai trò cộng đồng trình giám sát cưỡng chế tuân thủ Luật BVMT gồm: ngăn ngừa hành vi vi phạm, phát cố môi trường vi phạm, đấu tranh với hành vi vi phạm Cụ thể là: - Cộng đồng có vai trò ngăn ngừa hành vi vi phạm, thể trình tham gia vào việc lập thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi truường (ĐTM) dự án, cộng đồng giúp việc phát nguy tiềm ẩn mặt môi trường mà dự án gây Ngoài ra, việc công bố cho cộng đồng hành vi vi phạm, cộng đồng có vai trò tích cực ngăn ngừa, răn đe không để vi phạm xẩy Nhiều sở gây ô nhiễm thường không muốn đưa vi phạm lên phương tiện truyền thông đại chúng sợ uy tín sở thị trường, nên áp lực cộng đồng góp phần ngăn ngừa, răn đe vi phạm xẩy - Cộng đồng có vai trò việc phát cố môi trường vi phạm, lực lượng tra, giám sát môi trường mỏng địa bàn mà quan môi trường điạ phương quản lý, nên lực lượng gặp nhiều khó khăn việc phát kịp thời cố môi trường vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường vi phạm có quy mô mức độ nhỏ, cộng đồng giúp phát nhiều hành vi vi phạm môi trường Thống kê cho thấy hầu hết vụ việc vi phạm mức độ vừa nhỏ nhân dân phát tố cáo đến quan quản lý môi trường địa phương - Cộng đồng có vai trò đấu tranh với hành vi vi phạm, hành lang pháp lý cho việc giám sát cưỡng chế tuân thủ Luật bảo vệ môi trường có, thực thi nhiều khó khăn hạn chế nhiều quốc gia nước phát triển Trong bối cảnh đó, cộng đồng phát huy vai trò tích cực việc buộc sở phải phải thực quy định pháp luật Có nhiều trường hợp người dân công luận buộc người vi pham hay sở vi pham phải sửa chữa hành vi vi phạm trước quan quản lý môi trường vào Nhất vai trò cộng đồng đấu tranh đòi bồi thường thiệt hại môi trường hỗ trợ đắc lực cho quan quản lý môi trường địa phương giải tranh chấp xẩy đối tượng vi phạm cộng đồng * Ngoài ra, cộng đồng còn thể vai trò quan trọng công tác bảo vệ môi trường sau: - Sáng tạo mô hình, giải pháp mới, hiệu bảo vệ môi trường - Thực nghĩa vụ công dân bảo vệ môi trường - Tự giáo dục, tự truyền thông nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường nội cộng đồng - Giám sát môi trường, đấu tranh chống vi phạm, tội phạm bảo vệ môi trường Anh/chị phân biệt khác hình thức Quản lý tài nguyên có tham gia cộng đồng với hình thức Đồng quản lý công tác Quản lý BVMT bảo tồn tài nguyên thiên nhiên QLTNMTCSTGCĐ Là phương thức bảo vệ môi trường sở vấn đề môi trường cụ thể địa phương, thông qua việc tập hợp cá nhân tổ chức cần thiết để giải vấn đề ĐQL Là xếp phối hợp, cộng đồng người sử dụng nguồn lợi địa phương, quyền bên tham gia khác quan đại diện bên (các tổ chức phi phủ, viện nghiên cứu trường đại học) chia sẻ quyền hạn trách nhiệm việc quản lý nguồn lợi Lấy người làm trung tâm, đặt Lấy người làm trung tâm, đặt trọng tâm vào cộng đồng trọng tâm vào cộng đồng thềm việc xếp phối hợp quyền cộng đồng người sử dụng nguồn lợi Phạm vi quy mô hẹp Chính quyền có vai trò quan trọng Phạm vi quy mô rộng Chính quyền đóng vai trò thứ yếu Đồng quản lý thường hướng vào vấn đề vượt qua cấp độ cộng đồng, cấp độ quốc gia khu vực có ảnh hưởng đến cộng đồng để mang lại hiệu cao cho cộng đồng Mặt khác, chiến lược đồng quản lý liên quan đến quan quyền, nhà quản lý nguồn lợi, cán bầu bình đẳng với cộng đồng bên tham gia xây dựng tin tưởng người tham gia Đồng quản lý dựa vào cộng đồng thường phổ biến nước phát triển nhu cầu phát triển tổng thể kinh tế cộng đồng, quyền lực xã hội quản lý nguồn lợi Như vậy, chương trình đồng quản lý dựa vào cộng đồng quản lý dựa vào cộng đồng trình quản lý lâu dài, dựa nhiều hoạt động quản lý đặc trưng; đó, quản lý dựa vào cộng đồng hạt nhân quy trình đồng quản lý Ưu nhược điểm phương pháp đồng quản lý so với quản lý dựa vào cộng đồng phương pháp quản lý khác Ưu điểm đồng quản lí - Các bên tham gia hưởng lợi hiểu biết nguồn lợi - Hiệu quản lý cao - Các thành viên cộng đồng đưa tiêu chuẩn - Giảm thiểu xung đột xã hội trì cải thiện mối liên kết xã hội cộng đồng Hạn chế đồng quản lí - Không có tính phổ biến cao - Vai trò lãnh đạo cộng đồng thường không tồn - Quyền lợi chia sẻ không - Không có tính khích lệ riêng cho nhiều cá nhân - Không có công cụ luật hỗ trợ - Sự phiền toái thủ tục hành Anh/chị phân tích quy trình xây dựng mô hình quản lý tài nguyên môi trường có tham gia cộng đồng B1 Đánh giá trạng QLTNMT có tham gia cộng đồng địa phương Sự tham gia cộng đồng: Được mời tham gia buổi “họp tư vấn” bắt đầu triển khai mô hình, đóng góp ý kiến xây dựng kế hoạch thực mô hình địa phương Kế hoạch và trình tự điều tra cộng đồng: - Thu thập phân tích thông tin sẵn có - Xây dựng bảng câu hỏi điều tra - Tổ chức họp với UBND địa phương - Tổ chức điều tra cộng đồng - Xử lý phân tích thông tin Hỗ trợ thiết chế: Nhà nước, đặc biệt UBND, phòng ban chuyên môn, cán địa phương trực tiếp quản lý tạo điều kiện thuận lợi khuôn khổ pháp luật để đảm bảo cho tham gia người dân quản lý TNMT Năng lực, chuyển giao công nghệ và huy động nguồn lực Năng lực yếu tố định, có ảnh hưởng quan trọng đến tham gia cộng đồng QLTN, đặc biệt trình định Cần làm rõ quyền lợi bên tham gia quản lý: Cơ quan quản lý: lực quản lý, đạo, hỗ trợ nguồn vốn, sở hạ tầng; Cộng đồng: Năng lực tiếp cận công nghệ kỹ thuật quản lý tài nguyên Tiếp cận dựa vào nhu cầu: Sử dụng nguyên tắc Người sử dụng phải trả tiền Tùy vào mô hình quản lý với loại tài nguyên khác cách tiếp cận phù hợp không phù hợp Tự chủ tài chính: tài trợ nhà nước, tài trợ từ bên (thường từ dự án tổ chức phi phủ thực hiện) đóng góp cộng đồng Khi vào hoạt động khai thác nguồn phí, thuế tài nguyên làm kinh phí trì hoạt động Lợi ích mang lại từ mô hình quản lý TNMT có tham gia cộng đồng: ý nghĩa quan trọng việc quản lý bảo vệ TNMT mà mang lại nhiều giá trị, lợi ích cho người dân phát triển sinh kế trì nâng cao thu nhập cho người dân địa phương Tính bền vững: tập hợp tất khía cạnh: xã hội, tài chính, thể chế, kỹ thuật môi trường B2 Lựa chọn mô hình xây dựng phù hợp với địa phương - Đối với việc xác định mô hình phù hợp xây dựng cho địa phương khác cần lưu ý đến tiền đề địa phương - Cộng đồng tham gia vào mô hình QLTNMT có tham gia cộng đồng phải có yêu cầu tối thiếu sau: Hiểu biết MT: Vấn đề, Nguyên nhân Hậu Thái độ đắn MT: Nhận thức, Thái độ, Ứng xử Khả hành động có hiệu MT: Kiến thức, Kỹ năng, Dự báo tác động, Tổ chức hành động Tiếp cận mô hình QLTNMT có tham gia cộng đồng dựa khía cạnh: (1) Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên khu vực nghiên cứu (2) Điều kiện kinh tế xã hội khu vực nghiên cứu (3) Cơ sở pháp lý xây dựng mô hình QLTNMT có tham gia cộng đồng (4) Thực trạng áp dụng mô hình QLTNMT có tham gia cộng đồng khu vực nghiên cứu B3 Xác định vai trò cộng đồng mô hình QLTNMT Doanh nghiệp (Nhà tài trợ): nhà lãnh đạo quan, cộng đồng, nhóm dân cư, doanh nghiệp, Vai trò: nhận diện vấn đề đưa đánh giá Nhóm trung lập: trường học, trung tâm đồng thuận, tổ chức dân sự, tổ chức phi phủ (NGO) Vai trò: xúc tiến trình đồng quản lý, cho lời khuyên, cung cấp ý tưởng kiến thức chuyên gia cách độc lập Người triệu tập nhà lãnh đạo: nhà lập pháp, chủ tịch UBND, đại diện hội đồng nhân dân, người đứng đầu cộng đồng kính trọng, Vai trò: tập hợp người bàn bạc nhau; viết văn thỏa thuận đối tác, đảm bảo phát triển bền vững, hiệu trình tiến hành lâu dài dự án B4 Xây dựng kế hoạch và thực mô hình 4.1 Đề mục tiêu Việc đề mục tiêu kinh tế, xã hội môi trường nhằm giúp dự án xác định rõ kết đạt lĩnh vực cụ thể nào, từ thấy rõ tầm quan trọng dự án cộng đồng việc phối hợp giải vấn đề môi trường 4.2 Xây dựng giải pháp tích hợp a Xác định hoạt động dự án Là bước quan trọng giai đoạn lên kế hoạch dự án, thời gian nỗ lực đầu tư cho bước giúp dự án có nhiều khả thành công b Trình tự hoạt động Biết trình tự đắn tránh lãng phí thời gian nguồn lực c Lên khung thời gian Việc vạch kế hoạch thời gian cho hoạt động chính, phụ giúp dự đoán hoạt động, khởi hoàn tất khuôn khổ nguồn lực sẵn có d Phân công trách nhiệm Cần phải tìm hiểu kỹ năng, chuyên môn sở thích thành viên, nhóm cộng đồng để có phân công hợp lý e Ký kết thỏa thuận Việc ký kết thỏa thuận áp dụng sau hội thảo lập kế hoạch hành động nhằm mục đích dẫn chứng văn bản, vai trò giao phó cho đối tác chủ yếu có liên quan tới quy trình xây dựng mô hình quản lý có tham gia cộng đồng B5 Đánh giá mô hình Thực dự án: trình triển khai kế hoạch lập hội thảo trước dựa đóng góp bên theo thỏa thuận, bao gồm hoạt động phối hợp cảu nhiều bên nhằm đảm bảo tham gia lực lượng vào trình triển khai mô hình - Cần xác định rõ vấn đề môi trường cần giải - Lựa chọn công cụ phù hợp nhìn toàn diện, hệ thống - Trong trình thực cần điều chỉnh linh hoạt phối hợp tốt đối tác - Đạt cam kết bên liên quan, cần thiết phối hợp quyền nhân dân - Người đứng đầu có vai trò quan trọng để thúc đẩy mô hình hoạt động hiệu Đánh giá mô hình: đánh giá khả trình mô hình QLTNMT có tham gia cộng đồng - Một tổ chức cộng đồng có truyền thống lâu đời không? - Chính phủ có thừa nhận ủng hộ quyền sở hữu mô hình cộng đồng không? - Thái độ tuân thủ chuẩn mực văn hóa ứng xử chung mối quan hệ thành viên sử dụng nguồn lợi cộng đồng Anh/chị phân tích lợi ích mang lại từ mô hình quản lý tài nguyên môi trường có tham gia cộng đồng Mô hình QLTNMTCSTGCĐ có nhiều lợi ích: - Kinh tế: 10 + Sinh kế thu nhập cộng đồng đảm bảo, tạo hội việc làm + Tuy nhiều mô hình có kinh phí tư thấp, song lại có hiệu cao sử dụng người tài nguyên vật chất - Môi Trường nói chung công tác QLMT nói riêng: + Môi trường TNTN bảo vệ phục hồi cách hiệu + Công tác QLMT tập trung vào cộng đồng cụ thể, không chịu tác động ảnh hưởng từ cộng đồng khác + Cơ quan QLMT thực tốt chức định hướng tổ chức, kiểm soát xử lý tình nhanh nhạy, xác; dễ nhận hỗ trợ kinh phí khoa học công nghệ từ tổ chức tài trợ tương ứng; chi phí quản lý thấp - Xã hội: + Nâng cao trách nhiệm môi trường địa phương cộng đồng đô thị nông thôn + Phát huy tính tích cực tập thể để tạo nên sức mạnh; Với đảm bảo quyền sở hữu quyền sử dụng sức mạnh nhân dân tạo lập phương hướng lâu dài tổ hợp mục tiêu kinh tế BVMT tiến đến phát triển bền vững + Cộng đồng giáo dục kiến thức BVMT có nhận thức tương đối đồng + Huy động nguồn lực kỹ chưa sử dụng cộng đồng cho việc thực sáng kiến đa dạng nếp sống + Huy động nhiều tầng lớp nhân dân tham gia BVMT qua trình phát triển mô hình BVMT, tạo nên hợp tác liên ngành địa phương + Giảm thiểu mẫu thuẫn xã hội môi trường gây 10 Anh/chị phân tích ý nghĩa phương pháp điều tra cộng đồng việc xây dựng dự án quản lý tài nguyên môi trường có tham gia cộng đồng Nhằm hiểu rõ tình hình thực tế người dân địa phương, nhận thức nguyện vọng họ vấn đề vệ sinh môi trường địa bàn Những định quy hoạch, kế hoạch sử dụng tài nguyên ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng sống cộng đồng khu vực Những người phải chịu tác động bao gồm người sống, làm việc, học tập người thường qua lại khu vực đó; cần thiết phải có ý kiến họ làm, họ muốn, họ tìm hiểu Đề xuất nội dung hoạt động phù hợp mô hình quản lý môi trường dựa vào cộng đồng 11 Anh/chị trình bày bước xây dựng kế hoạch thực mô hình quản lý tài nguyên môi trường có tham gia cộng đồng Đề mục tiêu Việc đề mục tiêu kinh tế, xã hội môi trường nhằm giúp dự án xác định rõ kết đạt lĩnh vực cụ thể nào, từ thấy rõ tầm quan trọng dự án cộng đồng việc phối hợp giải vấn đề môi trường Có thể đề mục tiêu thông qua việc xác định tiêu chí 11 Xây dựng giải pháp tích hợp a Xác định hoạt động dự án Là bước quan trọng giai đoạn lên kế hoạch dự án, thời gian nỗ lực đầu tư cho bước giúp dự án có nhiều khả thành công Việc xác định hoạt động cần có tham gia đầy đủ bên liên quan phải dựa mục tiêu cụ thể dự án, kể nguồn lực trở ngại Khả định loạt hoạt động theo trình tự với đề mục hoạt động kỹ quan trọng mà nhà lập kế hoạch cần phải có b Trình tự hoạt động Biết trình tự đắn tránh lãng phí thời gian nguồn lực Thông thường dự án thực nhóm cá nhân, có khởi động cần phải có giám sát phối hợp hoạt động để tiến hành theo trình tự hợp lý c Lên khung thời gian Việc vạch kế hoạch thời gian cho hoạt động chính, phụ giúp dự đoán hoạt động, khởi hoàn tất khuôn khổ nguồn lực sẵn có Điều giúp giám sát hoạt động dự án trình thực hiện, kiểm tra xem công việc có tiến triển theo kế hoạch không d Phân công trách nhiệm Khi phân công trách nhiệm điều quan trọng động lực người thực hiện, cá nhân có động lực tốt họ phân công công việc họ muốn đảm nhận hoàn thành Cần phải tìm hiểu kỹ năng, chuyên môn sở thích thành viên, nhóm cộng đồng để có phân công hợp lý e Ký kết thỏa thuận Việc ký kết thỏa thuận áp dụng sau hội thảo lập kế hoạch hành động nhằm mục đích dẫn chứng văn bản, vai trò giao phó cho đối tác chủ yếu có liên quan tới quy trình xây dựng mô hình quản lý có tham gia cộng đồng Quy trình thực ký kết thỏa thuận gồm bước: (1) Người triệu tập xác nhận lại đối tác chủ yếu ký tên vào bảng công bố (2) Điều phối viên dự án chuẩn bị công bố thu thập ý kiến tán thành thành viên, nhóm (3) Người triệu tập tập hợp đối tác để ký thỏa thuận thức 12 Anh/chị trình bày cách tiếp cận đánh giá chung Mô hình Bảo tồn đa dạng sinh học có tham gia cộng đồng địa phương Cách tiếp cận mô hình Bảo tồn DDSH có tham gia cộng đồng 1.1 Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên khu vực nghiên cứu a Vị trí địa lý b Điều kiện tự nhiên - Địa hình - Khí hậu 12 - Chế độ thủy văn - Đặc điểm tài nguyên => Ý nghĩa, ảnh hưởng hoạt động phát triển kinh tế xã hội: + VTĐL, ĐKTN thuận lợi hay khó khăn cho hoạt động phát triển kinh tế + Khu vực có hay xảy thiên tai: Lũ lụt, hạn hán,… 1.2 Điều kiện kinh tế xã hội khu vực nghiên cứu a Dân số tình hình tăng trưởng kinh tế b Phát triển nghề nghiệp c Cơ sở hạ tầng, phương tiện phát triển nghề nghiệp d Văn hóa, giáo dục => Thuận lợi khó khăn áp dụng mô hình Bảo tồn ĐDSH: + Trình độ hiểu biết người dân có thật cao Khi giải thích mô hình liệu người dân có hiểu nghĩa + Khó khăn việc nâng cao nhận thức người dân 1.3 Cơ sở pháp lý xây dựng mô hình Bảo tồn ĐDSH có tham gia cộng động Đưa sở pháp lý xây dựng mô hình như: Luật, nghị định, Quyết định, kế hoạch quốc gia + Luật Đa dạng sinh học (năm 2008) Nghị định số 65/2010/NĐ-CP Quy định chi tiết số điều Luật Đa dạng sinh học (năm 2010) + Quyết định số 45/QĐ-TTg ngày 8/1/2014 Phê duyệt Quy hoạch tổng thể bảo tồn đạng sinh học nước đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 + Quyết định 79/2007/QĐ-TTg, ngày 31/5/2007 Thủ tướng Chỉnh phủ phê duyệt Kế hoạch hành động quốc gia Đa dạng sinh học năm 2010 định hướng đến năm 2020 thực Công ước Đa dạng sinh học Nghị định thư Cartagena An toàn sinh học + Quyết định số 1250/2012/QĐ-TTg, ngày 31/7/2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược quốc gia Đa dạng sinh học đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 1.4 Các mô hình Bảo tồn ĐDSH áp dụng khu vực nghiên cứu Tìm hiểu số mô hình áp dụng khu vực nghiên cứu để rút kinh nghiệm cho mô hình mà nhóm nghiên cứu chuẩn bị làm + Khi mô hình vào hoạt động đem lại lợi ích cho khu vực nghiên cứu + Tìm hiểu ưu nhược điểm mô hình + Tìm hiểu thái độ cộng đồng đưa mô hình vào hoạt động, rút kinh nghiệm Đánh giá mô hình bảo tồn ĐDSH có tham gia cộng đồng Mô hình bảo tồn ĐDSH có tham gia cộng đồng hiệu quả: - Việc thực 13 + Cần xác định rõ vấn đề môi trường cần giải + Lựa chọn công cụ phù hợp nhìn toàn diện, hệ thống + Trong trình thực cần điều chỉnh linh hoạt phối hợp tốt đối tác + Đạt cam kết bên liên quan, cần thiết phối hợp quyền nhân dân + Người đứng đầu có vai trò quan trọng để thúc đẩy mô hình hoạt động hiệu - Lợi ích mô hình + Kinh tế: Tạo công ăn việc làm cho người dân, phát triển bền vững,… + Xã hội: Xây dựng tinh thần đoàn kết cộng đồng,… + Môi trường: ĐDSH bảo tồn, môi trường sống lành hơn,… - Tính bền vững: Khả trì mô hình dựa vào yếu tố: + Một tổ chức cộng đồng có truyền thống lâu đời + Chính phủ thừa nhận ủng hộ quyền sở hữu cộng đồng + Thái độ tuân thủ chuẩn mực văn hoá ứng xử chung mối quan hệ thành viên sử dụng nguồn lợi cộng đồng Điều tra cộng đồng - Mục tiêu: Nhằm hiểu rõ tình hình thực tế người dân địa phương, nhận thức nguyện vọng họ vấn đề vệ sinh môi trường địa bàn Đề xuất nội dung hoạt động phù hợp mô hình quản lý môi trường dựa vào cộng đồng - Đối tượng: Cấp quản lý: cán công tác địa bàn khu vực nghiên cứu Cộng đồng: người dân địa bàn - Nội dung: Hiện trạng môi trường chung, công tác quản lý, tình hình kinh tế, vấn đề xúc, tập chung vào vấn đề nghiên cứu - Các bước tiến hành điều tra + Thu thập phân tích thông tin sẵn có + Xây dựng bảng câu hỏi điều tra? + Tổ chức họp với UBND cán tổ tự quản + Tổ chức điều tra cộng đồng/họp cộng đồng + Xử lý phân tích thông tin 13 Anh/chị trình bày cách tiếp cận đánh giá chung Mô hình hương ước, quy ước BVMT quản lý tài nguyên môi trường có tham gia cộng đồng địa phương Cách tiếp cận mô hình HUQU có tham gia cộng đồng 1.1 Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên khu vực nghiên cứu 14 a Vị trí địa lý b Điều kiện tự nhiên - Địa hình - Khí hậu - Chế độ thủy văn - Đặc điểm tài nguyên => Ý nghĩa, ảnh hưởng hoạt động phát triển kinh tế xã hội: + VTĐL, ĐKTN thuận lợi hay khó khăn cho hoạt động phát triển kinh tế + Khu vực có hay xảy thiên tai: Lũ lụt, hạn hán,… 1.2 Điều kiện kinh tế xã hội khu vực nghiên cứu a Dân số tình hình tăng trưởng kinh tế b Phát triển nghề nghiệp c Cơ sở hạ tầng, phương tiện phát triển nghề nghiệp d Văn hóa, giáo dục => Thuận lợi khó khăn áp dụng mô hình Bảo tồn ĐDSH: + Trình độ hiểu biết người dân có thật cao Khi giải thích mô hình liệu người dân có hiểu nghĩa + Khó khăn việc nâng cao nhận thức người dân 1.3 Cơ sở pháp lý xây dựng mô hình HUQU có tham gia cộng động Đưa sở pháp lý, xây dựng mô hình như: Luật, nghị định, Quyết định, kế hoạch quốc gia + Thông tư liên tịch số 03/2000/TTLT/BTP-BVHTTBTTUBTUMTTQVN ngày 31/3/2000 + Luật BVMT 2014 số: 55/2014/QH13 + Nghị 41/NQ-TW Nghị Bộ Chính Trị số 41- NQ/TW ngày 15/11/2014 BVMT tong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước + Chỉ thị số 29/CT-TW Chỉ thị tiếp tục đẩy mạnh thực nghị 41/NQ-TW Bộ Chính trị 1.4 Các mô hình HUQU áp dụng khu vực nghiên cứu Tìm hiểu số mô hình áp dụng khu vực nghiên cứu để rút kinh nghiệm cho mô hình mà nhóm nghiên cứu chuẩn bị làm + Khi mô hình vào hoạt động đem lại lợi ích cho khu vực nghiên cứu + Tìm hiểu ưu nhược điểm mô hình + Tìm hiểu thái độ cộng đồng đưa mô hình vào hoạt động, rút kinh nghiệm Đánh giá mô hình HUQU có tham gia cộng đồng 15 Mô hình HUQU có tham gia cộng đồng hiệu quả: - Việc thực hiện: + Cần xác định rõ vấn đề môi trường cần giải + Lựa chọn công cụ phù hợp nhìn toàn diện, hệ thống + Trong trình thực cần điều chỉnh linh hoạt phối hợp tốt đối tác + Đạt cam kết bên liên quan, cần thiết phối hợp quyền nhân dân + Người đứng đầu có vai trò quan trọng để thúc đẩy mô hình hoạt động hiệu - Lợi ích mô hình HUQU + Kinh tế: Tạo công ăn việc làm cho người dân, phát triển bền vững,… + Xã hội: Xây dựng tinh thần đoàn kết cộng đồng,… + Môi trường: bảo vệ hiệu quả, môi trường sống cải thiện,… - Tính bền vững: Khả trì mô hình dựa vào yếu tố: + Một tổ chức cộng đồng có truyền thống lâu đời + Chính phủ thừa nhận ủng hộ quyền sở hữu cộng đồng + Thái độ tuân thủ chuẩn mực văn hoá ứng xử chung mối quan hệ thành viên sử dụng nguồn lợi cộng đồng Điều tra cộng đồng - Mục tiêu: Nhằm hiểu rõ tình hình thực tế người dân địa phương, nhận thức nguyện vọng họ vấn đề vệ sinh môi trường địa bàn Đề xuất nội dung hoạt động phù hợp mô hình quản lý môi trường dựa vào cộng đồng - Đối tượng: Cấp quản lý: cán công tác địa bàn khu vực nghiên cứu Cộng đồng: người dân địa bàn - Nội dung: Hiện trạng môi trường chung, công tác quản lý, tình hình kinh tế, vấn đề xúc, tập chung vào vấn đề nghiên cứu - Các bước tiến hành điều tra + Thu thập phân tích thông tin sẵn có + Xây dựng bảng câu hỏi điều tra? + Tổ chức họp với UBND cán tổ tự quản + Tổ chức điều tra cộng đồng/họp cộng đồng + Xử lý phân tích thông tin 14 Anh/chị trình bày cách tiếp cận đánh giá chung Mô hình sinh kế quản lý tài nguyên môi trường có tham gia cộng đồng địa phương Cách tiếp cận mô hình SK 16 1.1 Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên khu vực nghiên cứu a Vị trí địa lý b Điều kiện tự nhiên - Địa hình - Khí hậu - Chế độ thủy văn - Đặc điểm tài nguyên => Ý nghĩa, ảnh hưởng hoạt động phát triển kinh tế xã hội: + VTĐL, ĐKTN thuận lợi hay khó khăn cho hoạt động phát triển kinh tế + Khu vực có hay xảy thiên tai: Lũ lụt, hạn hán,… 1.2 Điều kiện kinh tế xã hội khu vực nghiên cứu a Dân số tình hình tăng trưởng kinh tế b Phát triển nghề nghiệp c Cơ sở hạ tầng, phương tiện phát triển nghề nghiệp d Văn hóa, giáo dục => Thuận lợi khó khăn áp dụng mô hình SK: + Trình độ hiểu biết người dân có thật cao Khi giải thích mô hình liệu người dân có hiểu nghĩa + Khó khăn việc nâng cao nhận thức người dân 1.3 Cơ sở pháp lý xây dựng mô hình SK có tham gia cộng động Đưa sở pháp lý cho, xây dựng mô hình như: Luật, nghị định, Quyết định, kế hoạch quốc gia bảo tồn ĐDSH + Nghị 41/NQ-TW Nghị Bộ Chính Trị số 41- NQ/TW ngày 15/11/2014 BVMT thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước + Quyết định số 34/2005/QĐ-TTg việc Ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 41-NQ/TW ngày 15 tháng 11 năm 2004 Bộ Chính trị bảo vệ môi trường thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước với nhiệm vụ đẩy mạnh xã hội hoá công tác BVMT + Quyết định số 256/2003/QĐ-TTg việc phê duyệt Chiến lược Bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 + Chỉ thị số 29/CT-TW Chỉ thị tiếp tục đẩy mạnh thực nghị 41/NQ-TW Bộ Chính trị + Luật BVMT 2014 số: 55/2014/QH13 1.4 Các mô hình SK áp dụng khu vực nghiên cứu Tìm hiểu số mô hình áp dụng khu vực nghiên cứu để rút kinh nghiệm cho mô hình mà nhóm nghiên cứu chuẩn bị làm 17 + Khi mô hình vào hoạt động đem lại lợi ích cho khu vực nghiên cứu + Tìm hiểu ưu nhược điểm mô hình + Tìm hiểu thái độ cộng đồng đưa mô hình vào hoạt động, rút kinh nghiệm Đánh giá mô hình SK có tham gia cộng đồng Mô hình SK có tham gia cộng đồng hiệu quả: - Việc thực + Cần xác định rõ vấn đề môi trường cần giải + Lựa chọn công cụ phù hợp nhìn toàn diện, hệ thống + Trong trình thực cần điều chỉnh linh hoạt phối hợp tốt đối tác + Đạt cam kết bên liên quan, cần thiết phối hợp quyền nhân dân + Người đứng đầu có vai trò quan trọng để thúc đẩy mô hình hoạt động hiệu - Lợi ích mô hình + Kinh tế: Tạo công ăn việc làm cho người dân, phát triển bền vững,… + Xã hội: Xây dựng tinh thần đoàn kết cộng đồng,… + Môi trường: ĐDSH bảo tồn, môi trường sống lành hơn,… - Tính bền vững: Khả trì mô hình dựa vào yếu tố: + Một tổ chức cộng đồng có truyền thống lâu đời + Chính phủ thừa nhận ủng hộ quyền sở hữu cộng đồng + Thái độ tuân thủ chuẩn mực văn hoá ứng xử chung mối quan hệ thành viên sử dụng nguồn lợi cộng đồng Điều tra cộng đồng - Mục tiêu: Nhằm hiểu rõ tình hình thực tế người dân địa phương, nhận thức nguyện vọng họ vấn đề vệ sinh môi trường địa bàn Đề xuất nội dung hoạt động phù hợp mô hình quản lý môi trường dựa vào cộng đồng - Đối tượng: Cấp quản lý: cán công tác địa bàn khu vực nghiên cứu Cộng đồng: người dân địa bàn - Nội dung: Hiện trạng môi trường chung, công tác quản lý, tình hình kinh tế, vấn đề xúc, tập chung vào vấn đề nghiên cứu - Các bước tiến hành điều tra + Thu thập phân tích thông tin sẵn có + Xây dựng bảng câu hỏi điều tra? + Tổ chức họp với UBND cán tổ tự quản + Tổ chức điều tra cộng đồng/họp cộng đồng 18 + Xử lý phân tích thông tin 15 Anh/chị trình bày cách tiếp cận đánh giá chung Mô hình MCD (Đồng quản lý thủy sản) Quản lý Tài nguyên Môi trường có tham gia cộng đồng địa phương Cách tiếp cận mô hình MCD 1.1 Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên khu vực nghiên cứu a Vị trí địa lý b Điều kiện tự nhiên - Địa hình - Khí hậu - Chế độ thủy văn - Đặc điểm tài nguyên => Ý nghĩa, ảnh hưởng hoạt động phát triển kinh tế xã hội: + VTĐL, ĐKTN thuận lợi hay khó khăn cho hoạt động phát triển kinh tế + Khu vực có hay xảy thiên tai: Lũ lụt, hạn hán,… 1.2 Điều kiện kinh tế xã hội khu vực nghiên cứu a Dân số tình hình tăng trưởng kinh tế b Phát triển nghề nghiệp c Cơ sở hạ tầng, phương tiện phát triển nghề nghiệp d Văn hóa, giáo dục => Thuận lợi khó khăn áp dụng mô hình MCD: + Trình độ hiểu biết người dân có thật cao Khi giải thích mô hình liệu người dân có hiểu nghĩa + Khó khăn việc nâng cao nhận thức người dân 1.3 Cơ sở pháp lý xây dựng mô hình MCD có tham gia cộng động Đưa sở pháp lý cho xây dựng mô hình như: Luật, nghị định, Quyết định, kế hoạch quốc gia bảo tồn ĐDSH + Quyết định 1690/QĐ-TTg ngày 16 tháng năm 2010 Thủ tướng phủ phê duyệt Chiến lược phát triển ngành thủy sản Việt Nam đến 2020 xác định rõ phải xây dựng “Đề án phát triển quản lý nghề cá cộng đồng” + Luật BVMT 2014 số: 55/2014/QH13 + Nghị 41/NQ-TW Nghị Bộ Chính Trị số 41- NQ/TW ngày 15/11/2014 BVMT thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước + Chỉ thị số 29/CT-TW Chỉ thị tiếp tục đẩy mạnh thực nghị 41/NQ-TW Bộ Chính trị 19 1.4 Các mô hình MCD áp dụng khu vực nghiên cứu Tìm hiểu số mô hình áp dụng khu vực nghiên cứu để rút kinh nghiệm cho mô hình mà nhóm nghiên cứu chuẩn bị làm + Khi mô hình vào hoạt động đem lại lợi ích cho khu vực nghiên cứu + Tìm hiểu ưu nhược điểm mô hình + Tìm hiểu thái độ cộng đồng đưa mô hình vào hoạt động, rút kinh nghiệm Đánh giá mô hình MCD có tham gia cộng đồng Mô hình MCD có tham gia cộng đồng hiệu quả: - Việc thực hiện: + Cần xác định rõ vấn đề môi trường cần giải + Lựa chọn công cụ phù hợp nhìn toàn diện, hệ thống + Trong trình thực cần điều chỉnh linh hoạt phối hợp tốt đối tác + Đạt cam kết bên liên quan, cần thiết phối hợp quyền nhân dân + Người đứng đầu có vai trò quan trọng để thúc đẩy mô hình hoạt động hiệu - Lợi ích mô hình + Kinh tế: Tạo công ăn việc làm cho người dân, phát triển bền vững,… + Xã hội: Xây dựng tinh thần đoàn kết cộng đồng,… + Môi trường: ĐDSH bảo tồn, môi trường sống lành hơn,… - Tính bền vững: Khả trì mô hình dựa vào yếu tố: + Một tổ chức cộng đồng có truyền thống lâu đời + Chính phủ thừa nhận ủng hộ quyền sở hữu cộng đồng + Thái độ tuân thủ chuẩn mực văn hoá ứng xử chung mối quan hệ thành viên sử dụng nguồn lợi cộng đồng Điều tra cộng đồng - Mục tiêu: Nhằm hiểu rõ tình hình thực tế người dân địa phương, nhận thức nguyện vọng họ vấn đề vệ sinh môi trường địa bàn Đề xuất nội dung hoạt động phù hợp mô hình quản lý môi trường dựa vào cộng đồng - Đối tượng: Cấp quản lý: cán công tác địa bàn khu vực nghiên cứu Cộng đồng: người dân địa bàn - Nội dung: Hiện trạng môi trường chung, công tác quản lý, tình hình kinh tế, vấn đề xúc, tập chung vào vấn đề nghiên cứu - Các bước tiến hành điều tra + Thu thập phân tích thông tin sẵn có 20 + Xây dựng bảng câu hỏi điều tra? + Tổ chức họp với UBND cán tổ tự quản + Tổ chức điều tra cộng đồng/họp cộng đồng + Xử lý phân tích thông tin 16 Anh/chị trình bày cách tiếp cận đánh giá chung Mô hình tự quản Quản lý Tài nguyên Môi trường có tham gia cộng đồng địa phương Cách tiếp cận mô hình TQ có tham gia cộng đồng 1.1 Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên khu vực nghiên cứu a Vị trí địa lý b Điều kiện tự nhiên - Địa hình - Khí hậu - Chế độ thủy văn - Đặc điểm tài nguyên => Ý nghĩa, ảnh hưởng hoạt động phát triển kinh tế xã hội: + VTĐL, ĐKTN thuận lợi hay khó khăn cho hoạt động phát triển kinh tế + Khu vực có hay xảy thiên tai: Lũ lụt, hạn hán,… 1.2 Điều kiện kinh tế xã hội khu vực nghiên cứu a Dân số tình hình tăng trưởng kinh tế b Phát triển nghề nghiệp c Cơ sở hạ tầng, phương tiện phát triển nghề nghiệp d Văn hóa, giáo dục => Thuận lợi khó khăn áp dụng mô hình TQ: + Trình độ hiểu biết người dân có thật cao Khi giải thích mô hình liệu người dân có hiểu nghĩa + Khó khăn việc nâng cao nhận thức người dân 1.3 Cơ sở pháp lý xây dựng mô hình TQ có tham gia cộng động Đưa sở pháp lý xây dựng mô hình như: Luật, nghị định, Quyết định, kế hoạch quốc gia + Luật Bảo vệ môi trường số ký hiệu 55/2014/QH13 ban hành ngày 01/07/2014 + Nghị 41/NQ-TW ngày 15/11/2004 Bộ Chính trị bảo vệ môi trường thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước + Quyết định số 1216/QĐ-TTg ngày 05/9/2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược bảo vệ môi trường Quốc gia đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; 21 + Quy định lập, thẩm định, phê duyệt kiểm tra, xác nhận việc thực đề án bảo vệ môi trường chi tiết; lập đăng ký đề án bảo vệ môi trường đơn giản ban hành ngày 05/02/2013 + Thông tư số 05/2009/TT-BYT ngày 17/06/2009 chất lượng nước sinh hoạt + Thông tư số 46/2011/TT-BTNMT ngày 26/12/2011 quy định bảo vệ môi trường làng nghề + Thông tư số 47/2011/TT-BTNMT ngày 28/12/2011 quy định quy chuẩn kỹ thuật quốc gia môi trường 1.4 Các mô hình TQ áp dụng khu vực nghiên cứu Tìm hiểu số mô hình áp dụng khu vực nghiên cứu để rút kinh nghiệm cho mô hình mà nhóm nghiên cứu chuẩn bị làm + Khi mô hình vào hoạt động đem lại lợi ích cho khu vực nghiên cứu + Tìm hiểu ưu nhược điểm mô hình + Tìm hiểu thái độ cộng đồng đưa mô hình vào hoạt động, rút kinh nghiệm Đánh giá mô hình TQ có tham gia cộng đồng Mô hình TQ có tham gia cộng đồng hiệu quả: - Việc thực + Cần xác định rõ vấn đề môi trường cần giải + Lựa chọn công cụ phù hợp nhìn toàn diện, hệ thống + Trong trình thực cần điều chỉnh linh hoạt phối hợp tốt đối tác + Đạt cam kết bên liên quan, cần thiết phối hợp quyền nhân dân + Người đứng đầu có vai trò quan trọng để thúc đẩy mô hình hoạt động hiệu - Lợi ích mô hình + Kinh tế: Tạo công ăn việc làm cho người dân, phát triển bền vững,… + Xã hội: Xây dựng tinh thần đoàn kết cộng đồng,… + Môi trường: ĐDSH bảo tồn, môi trường sống lành hơn,… - Tính bền vững: Khả trì mô hình dựa vào yếu tố: + Một tổ chức cộng đồng có truyền thống lâu đời + Chính phủ thừa nhận ủng hộ quyền sở hữu cộng đồng + Thái độ tuân thủ chuẩn mực văn hoá ứng xử chung mối quan hệ thành viên sử dụng nguồn lợi cộng đồng Điều tra cộng đồng 22 - Mục tiêu: Nhằm hiểu rõ tình hình thực tế người dân địa phương, nhận thức nguyện vọng họ vấn đề vệ sinh môi trường địa bàn Đề xuất nội dung hoạt động phù hợp mô hình quản lý môi trường dựa vào cộng đồng - Đối tượng: Cấp quản lý: cán công tác địa bàn khu vực nghiên cứu Cộng đồng: người dân địa bàn - Nội dung: Hiện trạng môi trường chung, công tác quản lý, tình hình kinh tế, vấn đề xúc, tập chung vào vấn đề nghiên cứu - Các bước tiến hành điều tra + Thu thập phân tích thông tin sẵn có + Xây dựng bảng câu hỏi điều tra? + Tổ chức họp với UBND cán tổ tự quản + Tổ chức điều tra cộng đồng/họp cộng đồng + Xử lý phân tích thông tin 17 Anh/chị trình bày cách tiếp cận đánh giá chung Mô hình quản lý tài nguyên rừng Quản lý Tài nguyên Môi trường có tham gia cộng đồng Cách tiếp cận mô hình QLTNR có tham gia cộng đồng 1.1 Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên khu vực nghiên cứu a Vị trí địa lý b Điều kiện tự nhiên - Địa hình - Khí hậu - Chế độ thủy văn - Đặc điểm tài nguyên => Ý nghĩa, ảnh hưởng hoạt động phát triển kinh tế xã hội: + VTĐL, ĐKTN thuận lợi hay khó khăn cho hoạt động phát triển kinh tế + Khu vực có hay xảy thiên tai: Lũ lụt, hạn hán,… 1.2 Điều kiện kinh tế xã hội khu vực nghiên cứu a Dân số tình hình tăng trưởng kinh tế b Phát triển nghề nghiệp c Cơ sở hạ tầng, phương tiện phát triển nghề nghiệp d Văn hóa, giáo dục => Thuận lợi khó khăn áp dụng mô hình QLTNR: + Trình độ hiểu biết người dân có thật cao Khi giải thích mô hình liệu người dân có hiểu nghĩa + Khó khăn việc nâng cao nhận thức người dân 23 1.3 Cơ sở pháp lý xây dựng mô hình QLTNR có tham gia cộng động Đưa sở pháp lý xây dựng mô hình như: Luật, nghị định, Quyết định, kế hoạch quốc gia: + Luật bảo vệ môi trường 2014 + Luật Bảo vệ phát triển rừng sửa đổi 2016 + Nghị định số 23/2006/NĐ-CP ngày: Về thi hành Luật Bảo vệ phát triển rừng + Quyết định số 57/2012/QĐ-TTg ngày 09/01/2012: Phê duyệt Kế hoạch bảo vệ phát triển rừng giai đoạn 2011 - 2020 + Quyết định số 178/2001/QĐ-TTg ngày 12/11/2001: Về quyền hưởng lợi, nghĩa vụ hộ gia đình, cá nhân giao, thuê, nhận khoán rừng đất lâm nghiệp 1.4 Các mô hình QLTNR áp dụng khu vực nghiên cứu Tìm hiểu số mô hình áp dụng khu vực nghiên cứu để rút kinh nghiệm cho mô hình mà nhóm nghiên cứu chuẩn bị làm + Khi mô hình vào hoạt động đem lại lợi ích cho khu vực nghiên cứu + Tìm hiểu ưu nhược điểm mô hình + Tìm hiểu thái độ cộng đồng đưa mô hình vào hoạt động, rút kinh nghiệm Đánh giá mô hình QLTNR có tham gia cộng đồng Mô hình QLTNR có tham gia cộng đồng hiệu quả: - Việc thực + Cần xác định rõ vấn đề môi trường cần giải + Lựa chọn công cụ phù hợp nhìn toàn diện, hệ thống + Trong trình thực cần điều chỉnh linh hoạt phối hợp tốt đối tác + Đạt cam kết bên liên quan, cần thiết phối hợp quyền nhân dân + Người đứng đầu có vai trò quan trọng để thúc đẩy mô hình hoạt động hiệu - Lợi ích mô hình + Kinh tế: Tạo công ăn việc làm cho người dân, phát triển bền vững,… + Xã hội: Xây dựng tinh thần đoàn kết cộng đồng,… + Môi trường: ĐDSH bảo tồn, môi trường sống lành hơn,… - Tính bền vững: Khả trì mô hình dựa vào yếu tố: + Một tổ chức cộng đồng có truyền thống lâu đời + Chính phủ thừa nhận ủng hộ quyền sở hữu cộng đồng + Thái độ tuân thủ chuẩn mực văn hoá ứng xử chung mối quan hệ thành viên sử dụng nguồn lợi cộng đồng 24 Điều tra cộng đồng - Mục tiêu: Nhằm hiểu rõ tình hình thực tế người dân địa phương, nhận thức nguyện vọng họ vấn đề vệ sinh môi trường địa bàn Đề xuất nội dung hoạt động phù hợp mô hình quản lý môi trường dựa vào cộng đồng - Đối tượng: Cấp quản lý: cán công tác địa bàn khu vực nghiên cứu Cộng đồng: người dân địa bàn - Nội dung: Hiện trạng môi trường chung, công tác quản lý, tình hình kinh tế, vấn đề xúc, tập chung vào vấn đề nghiên cứu - Các bước tiến hành điều tra + Thu thập phân tích thông tin sẵn có + Xây dựng bảng câu hỏi điều tra? + Tổ chức họp với UBND cán tổ tự quản + Tổ chức điều tra cộng đồng/họp cộng đồng + Xử lý phân tích thông tin 25