MỤC LỤC MỤC LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH MỞ ĐẦU 1 1.Đặt vấn đề 1 2.Mục tiêu nghiên cứu 2 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 3 1.1.Tổng quan các vấn đề liên quan đến hương ước, quy ước 3 1.1.1.Khái niệm hương ước, quy ước 3 1.1.2.Đặc điểm, đặc trưng của hương ước, quy ước 3 1.1.3.Vai trò của hương ước, quy ước 4 1.1.4.Nội dung và hình thức của hương ước, quy ước 5 1.1.5.Tình hình xây dựng và thực hiện hương ước, quy ước ở các địa phương 9 1.2.Tổng quan về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội xã Xuân Phú 10 1.2.1.Điều kiện tự nhiên 10 1.2.2.Điều kiện Kinh tế 12 1.2.3.Văn hóa – Xã hội, an ninh quốc phòng 13 1.2.4.Các vấn đề môi trường 15 CHƯƠNG 2: ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 18 2.1. Đối tượng nghiên cứu 18 2.2. Phạm vi nghiên cứu 18 2.3. Nội dung nghiên cứu 18 2.4. Phương pháp nghiên cứu 18 2.4.1. Phương pháp thu thập số liệu 18 2.4.2. Phương pháp điều tra xã hội học 19 2.4.3. Phương pháp đánh giá hiện trạng môi trường 19 2.3.4. Phương pháp tham vấn cộng đồng 20 CHƯƠNG 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 21 3.1. Đánh giá hiện trạng môi trường tại xã Xuân Phú 21 3.1.1. Nguồn gây ô nhiễm 21 3.1.2. Hiện trạng chất lượng môi trường 26 3.1.3. Tác động 31 3.2. Hiện trạng công tác quản lý môi trường tại xã Xuân Phú 35 3.2.1. Cở sở pháp lý bảo vệ môi trường tại xã Xuân Phú 35 3.2.2. Công tác quản lý bảo vệ môi trường tại xã Xuân Phú 35 3.2.3. Đánh giá hoạt động quản lý môi trường tại xã Xuân Phú 38 3.3. Xây dựng bản hương ước, quy ước về bảo vệ môi trường có sự tham gia của cộng đồng tại xã Xuân Phú, huyện Xuân Trường, tỉnh Nam Định 39 3.3.1. Quy trình xây dựng bản hương ước, quy ước về bảo vệ môi trường với sự tham gia của cộng đồng xã Xuân Phú. 39 3.3.2. Bản hương ước, quy ước bảo vệ môi trường tại xã Xuân Phú, huyện Xuân Trường, tỉnh Nam Định. 41 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 44 1.Kết luận 44 2.Kiến nghị 45 TÀI LIỆU THAM KHẢO 46 PHỤ LỤC
TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA MÔI TRƯỜNG NGUYỄN THỊ THÙY LINH ĐỒ ÁN TỐT NGHIỆP XÂY DỰNG HƯƠNG ƯỚC, QUY ƯỚC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG VỚI SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG TẠI XÃ XUÂN PHÚ, HUYỆN XUÂN TRƯỜNG, TỈNH NAM ĐỊNH HÀ NỘI, 2017 TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA MÔI TRƯỜNG NGUYỄN THỊ THÙY LINH ĐỒ ÁN TỐT NGHIỆP XÂY DỰNG HƯƠNG ƯỚC, QUY ƯỚC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG VỚI SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG TẠI XÃ XUÂN PHÚ, HUYỆN XUÂN TRƯỜNG, TỈNH NAM ĐỊNH Ngành : Quản lý tài nguyên môi trường Mã ngành : 52850101 NGƯỜI HƯỚNG DẪN: Th.S NGUYỄN BÍCH NGỌC HÀ NỘI, 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài “Xây dựng hương ước, quy ước bảo vệ môi trường với tham gia cộng đồng xã Xuân Phú, huyện Xuân Trường, tỉnh Nam Định” thực hướng dẫn Th.s Nguyễn Bích Ngọc Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực đồ án tốt nghiệp cảm ơn thông tin trích dẫn đồ án rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Sinh viên Nguyễn Thị Thùy Linh LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành tốt tiến độ đồ án tốt nghiệp nhà trường quy định, xin chân thành cảm ơn cô giáo Th.s Nguyễn Bích Ngọc trực tiếp hướng dẫn truyền đạt kiến thức cần thiết giúp thu thập tài liệu vận dụng phương pháp để hoàn thành đồ án cách tốt Tôi xin chân thành cảm ơn tới UBND xã Xuân Phú, huyện Xuân Trường, tỉnh Nam Định tạo điều kiện giúp đỡ cung cấp thông tin, tài liệu cần thiết để nghiên cứu đồ án Đồng thời xin gửi lời cảm ơn đến ban lãnh đạo trường ĐH Tài nguyên Môi trường Hà Nội, ban chủ nhiệm khoa Môi trường, với thầy giáo khoa môn giúp đỡ nhiều suốt trình học tập trường tạo điều kiện cho thực đồ án tốt nghiệp Mặc dù có nhiều lỗ lực trình nghiên cứu, thực đồ án thời gian nghiên cứu không nhiều, kình nghiệm lực nên không tránh khỏi thiếu sót trình thực đồ án Tôi mong nhận đóng ý kiến từ quý thầy cô Hà Nội, ngày thàng năm 2017 Sinh viên Nguyễn Thị Thùy Linh MỤC LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT STT Từ viết tắt UBND TTLT BTP BVHTT BTTUBTƯMTTQVN BVTV Tiếng việt ủy ban nhân dân Thông tư liên tịch Bộ tư pháp Bộ văn hóa thể thao Ban thường trực ủy ban mặt trận tổ quốc Việt Nam Bảo vệ thực vật DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH MỞ ĐẦU Đặt vấn đề Bảo vệ môi trường tự nhiên bảo vệ môi trường sống, môi trường để phát triển bền vững Thực nhiệm vụ nước ta đứng trước mâu thuẫn cần giải Đó mâu thuẫn yêu cầu bảo vệ môi trường tự nhiên trình công nghiệp hóa, đại hóa với trình độ nhận thức, ý thức trách nhiệm chủ thể người dân Mặc dù nhà nước quan tâm nhiều đến vấn đề bảo vệ môi trường trạng môi trường chưa cải thiện cách đáng kể Đó lực quản lý, bảo vệ môi trường tự nhiên lãnh đạo cấp, ngành quyền địa phương nhiều hạn chế, không nơi cho trách nhiệm riêng ngành Tài nguyên Môi trường Đối với người dân, nhận thức ý thức bảo vệ môi trường thấp, chưa có thói quen tự giác bảo vệ môi trường Đặc biệt khu vực nông thôn, nơi có trình độ dân chí thấp vấn đề môi trường quan tâm Để thực tốt công tác bảo vệ môi trường cần phải có tham gia thực hiện, đóng góp xây dựng từ công đồng địa phương Trong thời gian qua, nhiều địa phương, hương ước, quy ước xây dựng thực cách có hiệu Việc xây dựng thực hương ước, quy ước phương thức thực chủ trương mở rộng dân chủ xã hội chủ nghĩa, phát huy quyền làm chủ nhân dân, đặc biệt sở Hương ước tồn song song với pháp luật, giữ vai trò công cụ để điều chỉnh mối quan hệ cộng đồng để quản lý làng xã Nó phương tiện để chuyển tải pháp luật vào làng xã, hỗ trợ bổ sung cho pháp luật Chính xây dựng hương ước, quy ước bảo vệ môi trường phương pháp bảo vệ môi trường hiệu người dân đề xuất thực Xã Xuân Phú xã phát triển mạnh nông nghiệp, năm gần kinh tế xã phát triển nhanh, đời sống người dân ổn định hơn, đường làng ngõ xóm khang trang Tuy nhiên công tác bảo vệ môi trường xã yếu, hoạt động tuyên truyền vận động ngưởi dân tham gia bảo vệ môi trường chưa hiệu Hơn xã chưa tiến hành xây dựng hương ước quy ước bảo vệ môi trường Thấy lợi ích từ việc áp dụng hương ước, quy ước công tác bảo vệ môi trường nên định thực tài “Xây dựng hương ước, quy ước bảo vệ môi trường với tham gia cộng đồng xã Xuân Phú, huyện Xuân Trường, tỉnh Nam Định” Làm đề tài nghiên cứu đồ án tốt nghiệp, để nâng cao trách nhiệm bảo vệ môi trường người dân địa phương xã Xuân Phú Mục tiêu nghiên cứu Xây dựng hương ước, quy ước bảo vệ môi trường với tham gia cộng đồng nhằm nâng cao trách nhiệm cộng đồng tham gia vào công tác bảo vệ môi trường, hình thành nên văn hóa bảo vệ môi trường xã Xuân Phú, huyện Xuân Trường, tỉnh Nam Định 10 Ông/bà thấy môi trường không khí xã ta nào? Không khí lành Không khí có bụi Không khí có nhiều bụi Không khí có nhiều bụi có mùi Khác 10 Lượng rác thải sinh hoạt gia đình ông/bà thải trung bình kg/ngày? kg/ngày – kg/ngày – kg/ngày kg/ngày 11 Thành phần rác thải sinh hoạt gia đình ông/bà gồm thành phần chủ yếu? Chất thải dễ phân hủy (thực phẩm, rau, củ ) Chất thải khó phân hủy (bìa, túi nilon, chai lọ, vải ) Chất thải nguy hại (pin, acquy, dầu nhớt, bóng đèn huỳnh quang ) 12 Rác thải sinh hoạt gia đình ông/bà xử lý nào? Chôn lấp Đốt Đổ ao, hồ, sông, bãi đất trống Có người thu gom rác 13 Ông/bà có biết cách phân loại phân loại rác thải trước xử lý không? Có phân loại Có biết không phân loại Không biết cách phân loại 14 Gia đình ông/bà có phải đóng phí vệ sinh hàng tháng không? Có Không Nếu có phí vệ sinh hàng tháng tiền người? Ông bà thấy mức phí có phù hợp hay không? Vì sao? 15 Chất lượng môi trường đất khu vực gia đình ông/bà sống nào? Đất màu mỡ Đất bạc màu Đất lẫn nhiều rác thải, sỏi đá Đất chứa nhiều rác thải bị nhiễm thuốc BVTV Ý kiến Khác 16 Gia đình ông/bà khám bệnh lần năm? lần/năm – lần/năm – lần/năm lần/năm 17 Gia đình ông/bà thường mắc loại bệnh sau đây? Bệnh mắt Bệnh da Bệnh hô hấp Bệnh đường ruột Bệnh Khác 18 Một năm gia đình ông/bà chi khoảng bảo nhiêu tiền khám chữa bệnh? triệu – triệu – 10 triệu 10 triệu 19 Ông/bà cho biết năm gần số lượng loài sinh vật, thủy sản (ốc, hến, tôm, cua, cá ) sông, kênh xã nào? Phát triển mạnh Số lượng giảm không đáng kể Số lượng giảm mạnh Ý kiến khác 20 Ông/bà cho biết địa phương ta phát động phong trào thu gom rác vệ sinh công cộng hay không? Có Không Nếu có ông/bà có tham gia vào phong trào không? Vì sao? 21 Theo ông/bà giải pháp sau giúp giảm thiểu ô nhiễm môi trường? Nâng cao hiểu biết ý thức người dân bảo vệ môi trường Đầu tư cho công tác bảo vệ môi trường Áp dụng chế tài xử phạt cá nhân/tổ chức gây ảnh hưởng xấu đến môi trường Cả ba đáp án 22 Nếu xây dựng hương ước, quy ước bảo vệ môi trường với tham gia cộng đồng ông/bà có tham gia xây dựng tuân theo không? Có Không 23 Ông/bà có đề xuất, đóng góp ý kiến cho việc bảo vệ môi trường xã ta? Tôi xin chân thành cảm ơn ! Xuân Phú, ngày .tháng .năm 2017 Chữ ký người vấn (ký ghi rõ họ tên) Chữ ký người điều tra (ký ghi rõ họ tên) PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA DÀNH CHO NHÀ QUẢN LÝ TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc PHIẾU ĐIỀU TRA (Dành cho nhà quản lý) XÂY DỰNG HƯƠNG ƯỚC, QUY ƯỚC VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG VỚI SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG XÃ XUÂN PHÚ, HUYỆN XUÂN TRƯỜNG, TỈNH NAM ĐỊNH Phiếu điều tra thực nhằm mục đích thu thập thông tin quan tâm, hiểu biết nhà quản lý, quyền địa phương vấn đề môi trường Cũng công tác quản lý, bảo vệ môi trường trạng môi trường xã Xuân Phú Ông/bà điền đầy đủ thông tin vào chỗ chấm đánh dấu X vào ô mà ông/bà lựa chọn C Thông tin chung Họ tên: Địa chỉ: Tuổi: Giới tính: Nam/Nữ Nghề nghiệp: Trình độ văn hóa: D Câu hỏi điều tra Ông/bà sống năm? năm – 15 năm – 30 năm 30 năm Theo ông/bà mật độ dân số xã ta năm gần nào? Cao Thưa Trung bình Rất thưa Tỷ lệ tăng trưởng dân số hàng năm nào? Tăng nhanh Tăng Tăng chậm Ông/bà cho biết đời sống sinh hoạt người dân năm gần so với năm trước đây? Tốt Không thay đổi Thấp Hoạt động kinh tế chủ yếu người dân địa phương ngành nào? Nông nghiệp Công nghiệp Tiểu thủ công nghiệp Khác Cán môi trường xã ta có người cán có thuộc cán chuyên ngành hay không? Người dân có quan tâm đến việc vệ sinh bảo vệ môi trường hay không? Rất quan tâm Quan tâm Bình thường Không quan tâm Theo ông/bà môi trường xã ta nào? Không bị ô nhiễm Ít ô nhiễm Ô nhiễm Ô nhiễm nghiêm trọng Vấn đề môi trường quam tâm xã là? Ô nhiễm nước Ô nhiễm không khí Rác thải Khác 10 Theo ông/bà tác nhân gây nên ô nhiễm môi trường xã là? Do hoạt đông sinh hoạt người dân Do hoạt động nông nghiệp Do hoạt động kinh doanh, buôn bán Nguyên nhân khác 11 Ở xã ta có hoạt động thu gom xử lý rác thải tập trung chưa? Có Không 12 Theo ông/bà môi trường có ảnh hưởng tới sức khỏe người dân hay không? Không ảnh hưởng Ít ảnh hưởng Ảnh hưởng Chưa rõ 13 Xã ta có trường hợp mắc bệnh da hay đau bụng sử dụng nguồn nước xã chưa? Có Không có Nếu có số người mắc bệnh người/năm? Xã ta có trường hợp mắc bệnh hô hấp môi trường không khí xã chưa? Có Không có Nếu có số người mắc bệnh người/năm? Ông/bà cho biết năm gần số lượng loài sinh vật, thủy sản (ốc, hến, tôm, cua, cá ) sông, kênh xã nào? Phát triển mạnh Phát triển chậm Số lượng giảm không đáng kể Số lượng giảm mạnh 14 Theo ông/bà có cần thiết phải đầu tư cho công tác bảo vệ môi trường hay không? Vì sao? 15 Ở xã ta có hoạt động bảo vệ môi trường chưa? Có Không có Nếu có hoạt động gì? Thái độ tham gia người dân nào? Theo ông bà khó khăn, hay hạn chế công tác quản lý môi trường xã nào? 16 Theo ông/bà người thực việc bảo vệ môi trường xã Xuân Phú? Người dân địa phương Cán Ủy ban xã Cơ quan quan lý môi trường xã Cả ý kiến 17 Làm để cải thiện chất lượng môi trường xã Xuân Phú? Nâng cao ý thức người dân bảo vệ môi trường Thường xuyên tổ chức hoạt động, phong trào thi đua vệ sinh bảo vệ môi trường xóm xã Nâng cao lực cán quản lý môi trường xã Xuân Phú Cả Ý kiến 18 Ông/bà cho biết xã ta áp dụng vẳn pháp luật môi trường nào? 19 Ông/bà cho biết Nhà nước quan quản lý môi trường cấp đề định hướng, sách quản lý môi trường cách xây dựng hương ước, quy ước bảo vệ môi trường địa phương ông/bà có sẵn sàng ủng hộ tuân thủ nguyên tắc hương ước hay không? Có Không có 23.Ông/bà có đề xuất để bảo vệ môi trường xã, việc xây dựng hương ước, quy ước hoàn chỉnh thực theo? Tôi xin chân thành cảm ơn ! Xuân Phú, ngày .tháng .năm 2017 Chữ ký người vấn (ký ghi rõ họ tên) Chữ ký người điều tra (ký ghi rõ họ tên) PHỤC LỤC BẢN DỰ THẢO HƯƠNG ƯỚC, QUY ƯỚC VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG XÃ XUÂN PHÚ, HUYỆN XUÂN TRƯỜNG Điều 1: Tất gia đình, quan, tổ chức, cá nhân phải có trách nhiệm bảo vệ môi trường, tuyên truyền vận động người tham gia bảo vệ môi trường Điều 2: Rác thải phải phân loại trước đem xử lý Điều 3: Không vứt rác bừa bãi, bao bì thuốc bảo vệ thực vật sau sử dụng xong không vứt ao, hồ, sông, đất mà phải thu gom để xử lý riêng vứt bãi rác theo quy định Điều 4: Tất hộ gia đình, cá nhân phải sử dụng nước từ công trình cấp nước sinh hoạt xã để đảm bảo sức khỏe cho cá nhân gia đình Điều 5: Nước thải từ hoạt động sinh hoạt, chăn nuôi phải có ống thu gom qua qua bể lắng, lọc có nắp đậy hợp vệ sinh (có thể bể lọc công trình phụ xây dựng bể lọc riêng) trước thải môi trường Không để nước tồn đọng, chảy tràn môi trường Điều 6: Tất hộ gia đình hàng tháng phải đóng 5.000 đồng vào quỹ môi trường Quỹ sử dụng cho tất hoạt động liên quan đến môi trường xã Điều 7: Hạn chế phương tiện giới với trọng tải lớn chạy qua trục đường lớn gây ô nhiễm không khí Điều 8: Đối với hộ chăn nuôi gia súc gia cầm phải thường xuyên vệ sinh chuồng trại để tránh việc gây mùi hôi thối ảnh hưởng đến hộ gia đình khác Điều 9: Các gia đình, cá nhân phải tự giác vệ sinh khu vực sinh sống Điều 10: Khen thưởng xử phạt - Khen thưởng Đối với quan, tổ chức, cá nhân, hộ gia đình xã thực tốt quy đinh hương ước, quy ước bảo vệ môi trường xem xét khen thưởng sau: Biểu dương trước cộng đồng hội nghị tổng kết cuối năm, phương tiện thông tin đại chúng xã khen thưởng với mức thưởng trị giá 500.000 đồng Là tiêu chí để xét công dân, gia đình văn hóa, ưu tiên vay vốn xóa đói giảm nghèo, phát triển ngành nghề - Xử lý vi phạm Các quan, tổ chức, cá nhân, hộ gia đình vi phạm quy định hưởng ước, quy ước bảo vệ môi trường thôn xóm, xã bị xử lý sau: Bắt buộc phải thực biện pháp khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trường hành vi gây Nêu tên, hành vi vi phạm phương tiện thông tin đại chúng xã, các hội nghị tổng kết cuối năm, họp cộng đồng dân cư PHỤ LỤC BIÊN BẢN HỌP CỘNG ĐỒNG PHỤ LỤC BIÊN BẢN BÀN GIAO VÀ BẢN HƯƠNG ƯỚC, QUY ƯỚC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TẠI XÃ XUÂN PHÚ, HUYỆN XUÂN TRƯỜNG, TỈNH NAM ĐỊNH PHỤ LUC 10 MỘT SỐ HÌNH ẢNH TRONG QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN ĐỒ ÁN Hình ảnh trình điều tra, vấn Hình vấn bà Nguyễn Thị Hương, Phỏng vấn bà Hình Trần Thị Vui, Hình 1: Phỏng vấn ông Nguyễn Viết Hình 2: Phỏng vấn ông Vũ Đức Tuân, Tuân, 47 tuổi, sống xóm Giải Phóng 37 tuối, sống xóm Trưng Nhị 52 tuổi, sống xóm Đoàn Kết 45 tuổi, sống xóm Đông Thượng Hình Hình ảnh rác thải đổ bừa bãi sông rác thải xây dựng không thu gom xóm Trưng Nhị xóm Hoàng Hanh Hình Hình ảnh rác thải vứt bừa bãi bờ sông, đường xóm La Văn Cầu xóm Quyết tiến Một số hình ảnh buổi họp cộng đồng Hình Ông Nguyễn văn Tấn lên giới thiệu thảo tuyên bố lý Hình Ông Trần Văn Mạnh lên đọc dự hương ước, quy ước BVMT Hình Thư ký Nguyễn thị thùy Linh thông qua biên họp đọc lại điều người dân biểu trí ... Thị Thùy Linh LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành tốt tiến độ đồ án tốt nghiệp nhà trường quy định, xin chân thành cảm ơn cô giáo Th.s Nguyễn Bích Ngọc trực tiếp hướng dẫn truyền đạt kiến thức cần thi t giúp... kình nghiệm lực nên không tránh khỏi thi u sót trình thực đồ án Tôi mong nhận đóng ý kiến từ quý thầy cô Hà Nội, ngày thàng năm 2017 Sinh viên Nguyễn Thị Thùy Linh MỤC LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT STT... phạm pháp luật bị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thi trấn, giáo dục, cảm hóa, giúp đỡ người phạm tội sau tù trở thành người lương thi n, có ích cho xã hội 14 Những hành vi vi phạm pháp