Đảng bộ thành phố hải phòng lãnh đạo kinh tế đối ngoại từ năm 1991 đến năm 2010

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN NGUYỄN PHƢƠNG HẢI ĐẢNG BỘTHÀNH PHỐHẢI PHÕNG LÃNH ĐẠO KINH TẾĐỐI NGOẠI TỪNĂM 1991 ĐẾN NĂM 2010 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LỊCH SỬ Hà Nội -2017 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN NGUYỄN PHƢƠNG HẢI ĐẢNG BỘTHÀNH PHỐHẢI PHÕNG LÃNH ĐẠO KINH TẾĐỐI NGOẠI TỪNĂM 1991 ĐẾN NĂM 2010 Chuyên ngành: Lịch sửĐảng Cộng sản Việt Nam Mã số:62 22 03 15 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LỊCH SỬ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌCPGS.TS Ngô Đăng Tri Hà Nội -2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng dƣới sựhƣớng dẫn củaPGS.TS Ngô Đăng Tri Tên đềtài không trùng với bất cứnghiên cứu đƣợc công bố Các sốliệu, trích dẫn luận án trung thực, đảm bảo tính khách quan Các tài liệu tham khảo có nguồn gốc, xuất xứrõ ràng Tác giảluận ánNguyễn Phƣơng Hải MỤC LỤCMỞ ĐẦU Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨULIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 10 1.1 Tình hình nghiên cứu 10 1.1.1 Các công trình nghiên cứu vềkinh tếđối ngoại nói chung 10 1.1.2 Các công trình nghiên cứu sựlãnh đạo Đảng Đảng bộthành phốHải Phòng vềphát triển kinh tếđối ngoại 15 1.2 Những kết quảcó thểkếthừa vấn đềluận án tập trung giải .23 1.2.1 Những kết quảcó thểkếthừa .23 1.2.2 Những vấn đềluận án tập trung giải 25 Chƣơng 2: CHỦ TRƢƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO PHÁT TRIỂNKINH TẾ ĐỐINGOẠICỦA ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐHẢI PHÒNGTỪNĂM 1991 ĐẾN NĂM 2001 27 2.1 Chủtrƣơng Đảng bộthành phốHải Phòng .27 2.1.1 Những yếu tốảnh hƣởng đến sựlãnh đạo phát triển kinh tếđối ngoại Đảng bộthành phốHải Phòng chủtrƣơng Đảng Cộng sản Việt Nam 27 2.1.2 Chủtrƣơng phát triển kinh tếđối ngoại Đảng bộthành phốHải Phòng .37 2.2 Đảng bộthành phốHải Phòng chỉđạo phát triển kinh tếđối ngoại .46 2.2.1 Chỉđạo đổi hoạt động xuất, nhập 46 2.2.2 Chỉđạo đổi chế, sách thu hút vốn đầu tƣ nƣớc 50 2.2.3 Chỉđạo đổi hoạt động hợp tác, chuyển giao khoa học –công nghệvà hoạt động dịch vụquốc tế 57 Tiểu kết chƣơng 64 Chƣơng 3: ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG LÃNH ĐẠOMỞ RỘNGVÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ KINH TẾ ĐỐI NGOẠITỪ NĂM 2001ĐẾN NĂM 2010 66 3.1 Chủtrƣơng mởrộng nâng cao hiệu quảkinh tếđối ngoại Đảng bộthành phốHải Phòng .66 3.1.1 Tình hình thếgiới, khu vực, yêu cầu sựphát triển kinh tếđối ngoại Hải Phòng chủtrƣơng Đảng vềkinh tếđối ngoại 66 23.1.2 Chủtrƣơng Đảng bộthành phốHải Phòng vềmởrộng nâng cao hiệu quảkinh tếđối ngoại Sựchỉđạo mởrộng nâng cao hiệu quảkinh tếđối ngoại Đảng bộthành phốHải Phòng .84 3.2.1 Chỉđạo mởrộng nâng cao hiệu quảhoạt động xuất, nhập .84 3.2.2 Chỉđạo đẩy mạnh thu hút vốn đầu tƣ nƣớc đầu tƣ nƣớc .91 3.2.3 Chỉđạo mởrộng nâng cao hiệu quảhợp tác, chuyển giao khoa học –công nghệvà hoạt động dịch vụquốc tế 97 Tiểu kết chƣơng 104 Chƣơng 4: NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM .106 4.1 Nhận xét chung 106 4.1.1 Vềƣu điểm 106 4.1.2 Vềhạn chế 121 4.2 Một sốkinh nghiệm 128 4.2.1 Hoạch định chủtrƣơng phát triển kinh tếđối ngoại sởnắm vững quan điểm Đảng, thực tếcủa địa phƣơng xu thếphát triểnkinh tếđối ngoại khu vực, thếgiới 128 4.2.2 Lãnh đạo phát triển kinh tếđối ngoại gắn kết chặt chẽvà phục vụsựphát triển chung kinh tếthành phố 131 4.2.3 Chủtrƣơng phát triển kinh tếđối ngoại phải gắn với yêu cầu đảm bảo an ninh quốc gia bảo vệtài nguyên, môi trƣờng sinh thái 133 4.2.4 Thƣờng xuyên chỉđạo nâng cao hiệu lực, hiệuquảquản lý nhà nƣớcđối với hoạt động kinh tếđối ngoại .136 4.2.5 Chú trọng xây dựng đội ngũ cán bộ, nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực cải thiện môi trƣờng đầu tƣ, kinh doanh 139 4.2.6 Kết hợp nâng cao hiệu quảhoạt động đối ngoại với phát triển kinh tếđối ngoại chủtrƣơng sựchỉđạo thực .143 Tiểu kết chƣơng 146 KẾT LUẬN 148 DANH MỤC CÔNG TRÌNH KHOA HỌCCỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 151 TÀI LIỆU THAM KHẢO 152 PHỤ LỤC 171 MỞĐẦU Lý chọn đềtàiTrong thời đại ngày nay, toàn cầu hóa, khu vực hóa xu thếchủđạo, cách mạng khoa học -công nghệđã làm thay đổi toàn bộnền sản xuất, trởthành động lực trực tiếp sựphát triển, buộc quốc gia, dân tộc phải mởcửa, tham gia hội nhậpkinh tếđểphát huy có hiệu quảcác nguồn lực lợi thế, tranh thủvịtrí có lợi phân công lao động hợp tác quốc tế, nâng cao sức mạnh kinh tếthì vai trò KTĐN ngày trởnên vô quan trọng, có đóng góp to lớn sựnghiệp xây dựng phát triển đất nƣớc Bắt nguồn từnhững khác biệt nƣớc vềđiều kiện tựnhiên, vềtrình độkhoa học –công nghệ, phát triển KTĐN tất yếu trình tái sản xuất xã hội mởrộng, nâng cao hiệu quảhoạt động KTĐN đòihỏi khách quan quốc gia.Đối với Việt Nam, sởcủa kinh tếchủyếu sản xuất nhỏ, lạc hậu, suất lao động thấp, khảnăng tích luỹvốn từnội bộnền kinh tếcòn chƣa cao, sản xuất chƣa đáp ứng yêu cầu tiêu dùng xã hội, việctranh thủcác nguồn lực từbên thông qua phát triển KTĐN có tầm quan trọng đặc biệt “Nhiệm vụổn định phát triển kinh tếtrong chặng đƣờng nhƣ sựnghiệp phát triển khoa học -kỹthuật công nghiệp hoá xã hội chủnghĩa nƣớc ta tiến hành nhanh hay chậm, điều phụthuộc phần quan trọng vào việc mởrộng nâng cao hiệu quảkinh tếđối ngoại” [19, tr 81] Nhận thức đƣợc điều đó, lãnh đạo phát triển KTĐN trọng tâm hệthống đƣờng lối Đảng Cộng sản Việt Nam, đƣợc thểhiện nhiều Nghịquyết vềKTĐN mà Đảng ban hành nhƣ: Nghịquyết số13-NQ/TWcủa BộChính trịnăm 1988, Nghịquyết số06 -NQ/TW Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng (khóa VI) năm 1989, Nghịquyết 03 -NQ/TW Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng Đảng (khóa VII) năm 1992, Nghịquyết số01-NQ/TW BộChính trịnăm 1996, Nghịquyết số07 -NQ/TW BộChính trịnăm 2001 Nhờđó, KTĐN Việt Nam có bƣớc phát triển, góp phần tích cực vào thắng lợi sựnghiệp đổi mới, đẩy nhanh nhịp độCNH, HĐH, thúc đẩy tăng trƣởng phát triển kinh tế-xã hội, nâng cao thếvà lực Việt Nam trýờng quốc tế.Hải Phòng thành phốcảng có vịtrí chiến lƣợc, trung tâm dịch vụ, thuỷsản vùng duyên hải Bắc Bộ, trung tâm công nghiệp, thƣơng mại lớn cảnƣớc, thực vai trò đầu mối giao thông quan trọng, cửa biển củacác tỉnh phía Bắc Trong xu thếtoàn cầu hoá hội nhập sâu rộng, quán triệt quan điểm chỉđạo Đảng, Hải Phòng nhƣ nhiều địa phƣơng khác cảnƣớc tích cực tận dụng, phát huy lợi thếđểphát triển KTĐN Phát triển KTĐN trởthành định hƣớng hàng đầu trình lãnh đạo phát triển kinh tế-xã hội Đảng bộthành phố Từnăm 1991 đến năm 2010, Đảng bộthành phốHải Phòngđã đềra chủtrƣơng lãnh đạo phát triển KTĐN toàn diện, có ý nghĩa chiến lƣợc nhằm tập trung sức mạnh nhiều nguồn lực cho đổi mới, mởrộng nâng cao hiệu quảKTĐN Dƣới sựlãnh đạocủa Đảng bộthành phố, kinh tếHải Phòng bƣớc hội nhập quốc tế, hoạt động KTĐN Hải Phòng có bƣớc phát triển mới, đạt đƣợc nhiều thành tựu quan trọng góp phần đƣa thành phốtừmột kinh tếnghèo nàn, lạc hậu, kiệt quệsau chiến tranh trởthành thành phốCảng đại, trung tâm công nghiệp, thƣơng mại,du lịch -dịch vụlớn ởViệt Nam, khẳng định vịthếvà vai trò định trƣờng quốc tế.Tuy nhiên, sựphát triển KTĐN Hải Phòng chƣa tƣơng xứng với tiềm thành phố, chƣa khai thác tốt lợi thếphục vụcho phát triển KTĐN; việc hoạch định chủtrƣơng chỉđạo thực hoạt động KTĐN Đảng bộthành phốHải Phòngtrên thực tếcòn có hạn chế, nhiều khía cạnh cần phải tiếp tục hoàn thiện đểphát huy tối đa lợi ích mà KTĐN có thểđem lại đặc biệt dòng chảy hội nhập quốc tếhiện đặt nhiều thách thức trình lãnh đạo phát triển KTĐN Đảng bộthành phốHải Phòng.Nhƣ vậy, đểthực mục tiêu xây dựng Hải Phòng trởthành thành phố“mở”, trung tâm KTĐN lớn cảnƣớc, việc tái hiện, tổng kết, đánh giá cách hệthống, toàn diện trình lãnh đạo Đảng bộthành phốHải Phòng KTĐN thời gian qua, chỉrõ ƣu điểm, hạn chế, nghiêm túc tìm nguyên nhân, từđó rút kinh nghiệm làm cứkhoa học cho sựđiều chỉnh, bổsung hoàn thiện chủtrƣơngphát triểnKTĐN giai đoạn vấn đềhết sức cần thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn Với lý nghiên cứu sinh chọn vấn đề“Đảng bộthành phốHải Phòng lãnh đạo kinh tếđối ngoại từnăm 1991 đến năm 2010” làm đềtài luận án tiến sĩ lịch sử, chuyên ngành lịch sửĐảng Cộng sản Việt Nam Mục đích nhiệm vụnghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứuLàm sáng tỏchủtrƣơng sựchỉđạo Đảng bộthành phốHải Phòng phát triểnKTĐN; rút sốnhận xét kinh nghiệm chủyếu có giá trịkhoa học thực tiễn 2.2 Nhiệm vụnghiên cứuĐểđạt đƣợc mục đích nghiên cứu nhƣ nêu ởtrên, luận án triển khai nhiệm vụnghiên cứu sau:-Nghiên cứu, làm rõ yếu tốảnh hƣởng đến sựlãnh đạo phát triển KTĐN Đảng bộthành phốHải Phòngtừnăm 1991 đến năm 2010.-Phân tích chủtrƣơng phát triển KTĐN Đảng bộthành phốHải Phòng từnăm 1991 đến năm 2010.-Trình bày trình Đảng bộthànhphốHải Phòng chỉđạo thực hoạt động KTĐN từnăm 1991 đến năm 2010.-Nhận xétnhững thành tựu, hạn chếtrong trình lãnh đạo phát triển KTĐN ởHải Phòng Rút nhận xét kinh nghiệm từquá trình thực tiễn Đảng bộthành phốHải Phòng hoạch định chủtrƣơng, triển khai thực hoạt động KTĐN thành phốtừnăm 1991 đến năm 2010 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứuĐối tƣợng nghiên cứu luận án chủtrƣơng sựchỉđạo Đảng bộthành phốHải Phòng phát triển KTĐN từnăm 1991 đến năm 2010 3.2 Phạm vi nghiên cứuVềnội dung khoa học: KTĐN lĩnh vực phong phú đa dạng, chƣa có quan điểm thống hoàn toàn vềnội dung, quan điểm có cách nhìn nhận riêng dựa đặc trƣng bản: KTĐN quan hệkinh tếvới bên ngoài, KTĐN lĩnh vực có nội dung rộng lớn, thểhiện dƣới nhiều hình thức hoạt động có liên quan chặt chẽvới nhau, tạo nên thểthống nhất, qua xác định vịtrí kinh tếcủa quốc gia hệthống kinh tếthếgiới.Trong phạm vi khoa học, luận án tập trung nghiên cứu chủtrƣơng sựchỉđạo phát triển KTĐN Đảng bộthành phốHải Phòng lĩnh vực: Hoạt động xuất, nhập khẩu; Hoạt động hợp tác kinh tế, thu hút đầu tƣ nƣớc ngoài; Các hoạt động hợp tác, chuyển giao công nghệvới nƣớc ngoài; Các hoạt động dịch vụquốc tế.Vềkhông gian: Hoạt động lãnh đạophát triển KTĐN Đảng bộHải Phòng thành phốHải Phòng.Vềthời gian: Sựlãnh đạo phát triển KTĐN Đảng bộthành phốHải Phòng khoảng thời gian từnăm 1991 (mốc đánh dấu Đại hội Đảng bộthành phốHải Phòng lần thứX) đến năm 2010 (Đại hội Đảng bộthành phốHải Phòng lần thứXIV) Tuy nhiên, trình nghiên cứu thực luận án đểcó nhìn tổng thể, hệthống, luận án có sửdụng sốtài liệu, tƣ liệu liên quan thời gian trƣớc năm 1991 sau năm 2010 Cơ sởlý luận, phƣơng pháp nghiên cứu nguồn tài liệu 4.1 Cơ sởlý luận phương pháp nghiên cứuCơ sởlý luậnNhững nguyên lý chủnghĩa Mác -Lênin, tƣ tƣởng HồChí Minh quan điểm, đƣờng lối Đảng Cộng sản Việt Nam vềphát triển KTĐN sởlý luận phƣơng pháp luận đểgiải đềtài luận án.Phương pháp nghiên cứuPhƣơng pháp nghiên cứu chủyếu là: phƣơng pháp lịch sử, phƣơng pháp lôgíc phƣơng pháp khác nhƣ phân tích, tổng hợp, đối chiếu, thống kê, so sánh, chuyên gia.Cụthể:Phƣơng pháp lịch sửđƣợc sửdụng chủyếu chƣơng chƣơng 3, dùng phân kỳcác giai đoạn lịch sử1991 -2001; 2001 -2010, trình hệthống hoá quan điểm, chủtrƣơng Đảng, Đảng bộthành phốHải Phòng theo tiến trình lịch sửtrong chƣơng, tiết đểthấy rõ sựhình thành phát triển chủtrƣơng phát triển KTĐN; dùng chứng minh cácnhận định khái quát lịch sử.Phƣơng pháp logic đƣợc sửdụng cả4 chƣơng luận án: chƣơng 1, chƣơng chƣơng dùng đểliên kết sựkiện chủyếu, khái quát lịch sử, nêu bật nội dung trọng tâm văn kiện, nghịquyết vàliên kết nội dung đểthấy đƣợc trình phát triển nhận thức, phát triển chủtrƣơng Đảng bộthành phốHải Phòng lãnh đạo KTĐN; sửdụng đểkhái quát tiến trình chỉđạo thực phát triển KTĐNcủa Đảng bộthành phốHải Phòng chƣơng, tiết Đặc biệt đƣợc sửdụng chủyếu chƣơng đểtổng kết lịch sửvềƣu điểm, hạn chế, nguyên nhân hạn chếvà kinh nghiệm rút từquá trình Đảng bộthành phốHải Phòng lãnh đạophát triển KTĐNtừnăm 1991 đến năm 2010.Các phƣơng phápphân tích,khái quát hoá, tổng hợp hệthống hoá, thống kê, so sánh đƣợc kết hợp sửdụng ởcác chƣơng đểxửlý sựkiện, sốnhằm làm rõ trình lãnh đạophát triển KTĐNcủa Đảng bộthành phốHải Phòng giai đoạn lịch sử Nhữngthành tựu, hạn chế, yếu cần khắc phục, nguyên nhân hạn chế, luận giải rút kinh nghiệm lịch sửcó giá trịlýluận thực tiễn trình Đảng bộthành phốHải Phòng lãnh đạophát triển KTĐNtừnăm 1991 đến năm 2010 4.2 Nguồn tư liệuNguồn tƣ liệu điều kiện tiên đảm bảo cho tính khảthi luận án Đểthực luận án, tác giảdựa vào nguồn tƣ liệu chủyếu sau:-Các văn kiện Đảng Cộng sản Việt Nam vềphát triển KTĐN liên quan đến KTĐNthời kỳđổi mới.-Một nguồn tài liệu đặc biệt quan trọng trình nghiên cứu văn kiện Đảng bộthành phốHải Phòng nhƣ: Quyết định, Nghịquyết, Chỉthị, Thông báo, lãnh đạophát triểnKTĐN Các Báo cáo tổng kết Thành uỷHải Phòng, UBND thành phố, quan, sở, ban, ngành địa bàn thành phốvềkinh tế, KTĐNđƣợc lƣu trữởVăn phòng Thành uỷ, SởNội vụ, SởNgoại vụ, UBND thành phố.-Công trình nghiên cứu nhà khoa học nƣớc đềcập liên quan đến đềtài đƣợc đăng tải sách, báo, tạp chí Kết quảnghiên cứu, tổng hợp đềtài khoa học có liên quan đƣợc xã hội hóa Đóng góp luận án 5.1 Vềkhoa học-Phân tích làm rõ tiềm năng, lợi thếtrong phát triển KTĐN thành phốHải Phòng.-Khái quátvà hệthống hoá chủtrƣơng Đảng bộthành phốHải Phòng, bƣớc phát triển chủtrƣơng Đảng bộthành phốđối với KTĐN qua hai giai đoạn: 1991 -2001; 2001 -2010 -Phục dựng lại cách khách quan thực tiễn phát triển KTĐN Hải Phòng dƣới sựchỉđạo củaĐảng bộthành phốHải Phòng năm 1991 -2010.-Nhận xét nhữngƣu điểm, hạn chế; rút kinh nghiệm lịch sửlàm cứkhoa học cho việc hoàn thiện chủtrƣơng phát triển KTĐN giai đoạn KTĐN phải đôi với bảo vệtài nguyên, môi trƣờng sinh thái Tài nguyên, môi trƣờngsinh thái vốn đƣợc coi tiềm năng, lợi thếlớn Hải Phòng, yếu tốtạo sức hấp dẫn nhà đầu tƣ yếu tốđảm bảo tính bền vững sựphát triển kinh tế-xã hội thành phố Nhận thức đƣợc điều nêntừnăm 1991 đến năm 2010, Đảng bộthành phốđã đềra triển khai thực mục tiêu kết hợp chặt chẽphát triển KTĐN với bảo vệtài nguyên, môi trƣờng sinh thái Đảng bộthành phốHải Phòng tập trung chỉđạo, đẩy mạnh phát triển thành phốtheo chủđềhành động năm “năm doanh nghiệp”, “năm cải cách hành chính”, “năm đẩy mạnh cải cách hành bảo vệmôi trƣờng”, năm 2010 chủđềhành động năm “năm tăng cƣờng bảo vệmôi trƣởng bảo đảm an sinh xã hội” Nhờđó, thành phốđã tạo nên bƣớc tiến bộđáng kểtrong việc gắn kết chặt chẽgiữa phát triển kinh tếvới bảo vệtài nguyên, môi trƣờng sinh thái Tuy nhiên, chạy theo mục tiêu vềkinh tếnên sốlĩnh vực, sốhoàn cảnh mà vấn đềnày bịbuông lỏng tạo nguy dẫn đến suy thoái, cạn kiệt nguồn tài nguyên, ô nhiễm môi trƣờng sinh thái; đặc biệt sựthiếu chặt chẽtrong văn pháp lý, thiếu thận trọng trình thẩm định, xét duyệt hồsơ, dựán đầu tƣ nhƣ sựthiếu kịp thời trongcông tác kiểm tra giám sát sởkinh tếcó vốn đầu tƣ nƣớc doanh nghiệp nƣớc yếu tốtác động tiêu cực đến tài nguyên, môi trƣờng sinh thái thành phố.Từđó, kinh nghiệm quan trọng đặt đỏi hỏi Đảng bộthành phốHải Phòng phải quan tâm hoạch định chủtrƣơng lãnh đạo KTĐN phải sởđảm bảo nguồn tài nguyên bảo vệmôi trƣờng sinh thái thành phố Có sựkết hợp chặt chẽgiữa sở, ban, ngành, đơn vị, doanh nghiệp với lực lƣợng vũ trang việc bảovệ, giữvững môi trƣờng sinh thái Thực khai thác hợp lý bảo vệcác nguồn tài nguyên, đặc biệt tài 136nguyên đất, nƣớc, tài nguyên biển Xây dựng áp dụng có hiệu quảcác tiêu chuẩn vềmôi trƣờng theo ngành chỉsốphát triển bền vững Phát huy tính khảthi Luật Bảo vệtài nguyên, môi trƣờng trình hợp tác kinh tế Tăng cƣờng kiểm soát chặt chẽcông nghệđƣợc chuyển giao, ngăn chặn không đểnhững thiết bịcông nghệlạc hậu, gây ô nhiễm môi trƣờng đƣa vào hoạt động địa bàn thành phố.Nhƣ vậy, đểthực đƣợc mục tiêu phát triển kinh tếxã hội thành phốnhanh, hiệu quảvà bền vững Đảng bộthành phốHải Phòng cần quán triệt sâu sắc kinh nghiệm Chủtrương phát triển kinh tếđối ngoại phải gắn với yêu cầu đảm bảo an ninh quốc gia bảo vệtài nguyên, môi trường sinh thái.4.2.4.Thường xuyên chỉđạo nâng cao hiệu lực, hiệu quảquản lý nhà nước hoạt động kinh tếđối ngoạiHiệu quảquản lý nhà nƣớc đóng vai trò quan trọng phát triển KTĐNlà sởđểHải Phòng thực hoá chủtrƣơng Đảng bộthành phốtrong thực tiễn Vì vậy, chỉđạo hoạt động KTĐN, Đảng bộthành phốHải Phòng phải trọng nâng cao hiệu lực, hiệu quảquản lý nhà nƣớc.Quản lý nhà nƣớc có hiệu quảsẽtạo môi trƣờng thuận lợi nhằm giảm chi phí sản xuất cho hoạt động kinh doanh nhà đầu tƣ, doanh nghiệp đểtăng lực cạnh tranh từviệc khai thác tốt yếu tốlợi thếso sánh Hải Phòng Quản lýnhà nƣớc sẽtạo đƣợc chếvừa pháthuy sức mạnh KTĐNcũng nhƣ hoạt động KTĐNvừa chuyển hoá lợi thếnày thành sức mạnh nội sinh doanh nghiệp kinh tếthành phố.Quản lýnhà nƣớc giúp thành phốcó thểkiểm soát giảm khảnăng độc quyền nhà đầu tƣ, đối tác kinh tếnƣớc với sức mạnh, lợi thếvềcông nghệvềthịtrƣờng nguyên liệu, thịtrƣờng tiêu thụsản phẩm khảnăng thay thếcác giao dịch thịtrƣờng giao dịch nội bộcho cảcác sản phẩm đầu vào đầu trình sản xuất Thếmạnh đem lại lợi ích lớn cho nhà đầu tƣ, đối tác kinh tếvà làm tốt công tác quản lý nhà nƣớc sẽgiúp thành phốtiếp cận sâu vào thịtrƣờng thếgiới.Thực tiễn trình chỉđạo phát triển KTĐN từnăm 1991 đến năm 2010, Đảng bộHải Phòng có nhiều cốgắng tạo đƣợc chuyển biến tích cực công tác quản lý với quan điểm chỉđạo: “Phải nâng cao tinh thần trách nhiệm quan quản lý nhà nƣớc kinh tếđối ngoại” [91, tr 17], có nhƣ mang lại 137hiệu quảthiết thực cho hoạt động KTĐN Thành phốcũng phân định rõ ràng trách nhiệm nghĩa vụcác quan quản lý nhà nƣớc vềKTĐN, tạo chếgiám sát hữu hiệu đểtránh tình trạng buông lỏng trách nhiệm ởmột sốkhâu, gây ảnh hƣởng đến cảhệthống bộmáy quyền Tuy vậy, đểduy trì tiếp tục phát triển thành tựu hoạt động KTĐN tƣơng lai, Đảng bộthành phốHải Phòng cần nâng cao hiệu lực, hiệu quảquản lý nhà nƣớc hoạt động kinh tếnày.Nâng cao vai trò quản lí nhà nƣớc đƣợc thểhiện trƣớc hết qua việc Đảng bộthành phốHải Phòng phải đổi phƣơng pháp hoạch định sách, chếquản lý KTĐNvà hoạt động KTĐNthành phốtheo nguyên tắc đảm bảo tính thống nhất, ổn định, tạo điều kiện thuận lợi hơn, định hƣớng chiến lƣợc lâu dài xuất phát từlợi ích thành phốvà phải ngày phù hợp với chủtrƣơng Đảng, luật pháp nhà nƣớc thông lệquốc tế Việc đổi chế, sách quản lý KTĐNlà khâu quan trọng hoạt động quản lý nhà nƣớc khu vực Các sách, chếquản lý sởhình thành nềnếp, phƣơng thức kinh doanh doanh nghiệp hoạt động KTĐNvà nhà đầu tƣ Đây nguyên tắc đảm bảo tính hiệu quảcủa hoạt động KTĐN, phá vỡnhững rào cản hợp tác kinh doanh, mởđƣờng cho hoạt động KTĐN phát triển Chính vậy, đổi sách chếquản lý phải trƣớc bƣớc, đảm bảo tính toàn diện, đồng bộthống nhất.Đảm bảo phối hợp thống quan quản lýnhà nƣớc từTrung ƣơng đến địa phƣơng quan quản lýngành, quản lýcác hoạt động kinh doanh doanh nghiệp KTĐN thành phốcũng vấn đềquan trọng nâng cao chất lƣợng quản lý nhà nƣớc KTĐN Nâng cao trách nhiệm đội ngũ cán bộlàm công tác quản lýcác hoạt động KTĐN Đổi công tác kiểm tra, tra, giám sát Hoạt động kiểm tra, giám sát phải gắn với mục đích hỗtrợvà tạo điều kiện cho doanh nghiệp hoạt động có hiệu quảtheo qui định pháp luật Hoạt động kiểm tra, tra phải tránh tình trạng tuỳtiện làm giảm uytín hiệu lực hoạt động KTĐN, gây tâm lý e ngại từphía nhà đầu tƣ nƣớc ngoài.Hải phòng phải có biện pháp tăng cƣờng lực quan quản lý nhà nƣớc địa bàn thành phốtrong việc tổchức thực thi Luật, qui định có liên quan đến hoạt động KTĐN Đẩy mạnh công tác thông tin KTĐN, kịp thời cung cấp ánh giá vềnhững chuyển biến, chiều hƣớng phát triển kinh tếthếgiới, khu vực trung tâm kinh tếquan trọng mà ngành, doanh nghiệp Hải Phòng có tiềm hội nhập, hợp tác, sách kinh nghiệm phát triển nƣớc, sởđó tham mƣu cho Thành uỷ, UBND thành phốtrong việc xây dựng chƣơng trình, kếhoạch hoạt động đối ngoại hoạch định sách phát triển KTĐN thành phố Đồng thời tăng cƣờng thông tin, quảng bá hình ảnh thành phốvới bên ngoài; phối hợp thực chƣơng trình quảng bá quốc gia, hoạt động tuyên truyền đối ngoại lớn Trung ƣơng nhằm phục vụhoạt động KTĐN thành phố.Một yếu tốảnh hƣởng đến hiệu quảKTĐN thành phốlà sựthiếu thống triển khai hoạt động sở, ban, ngành; sởKTĐN Trung ƣơng địa phƣơng Đểgiải vấn đềnày trƣớc tiên cần thống quản lý Do đó, Thành phốphải sớm xây dựng hoàn thiện quichếphân cấp, phối hợp quản lý nhà nƣớc, không ngừng củng cố, kiện toàn bộmáy quản lý nhà nƣớc theo hƣớng tinh gọn hiệu quảphù hợp với yêu cầu phát triển KTĐN, xếp bộmáy theo Nghịquyết Trung ƣơng (khoá X) bƣớc bắt kịp trình độquảnlý nƣớc khu vực quốc tế.Thành phốphải tiếp tục thực cải cách hành quản lý nhà nƣớc vềKTĐN Trong năm 1991 -2010, Đảng bộthành phốđã tiến hành sốbiện pháp nhằm cải cách hành nhà nƣớc vềKTĐN song biện pháp chƣa thực sựmang lại hiệu quảthiết thực, chƣa tạo đƣợc đột phá có tính thực tếđểtrởthành động lực cho mởrộng nâng cao hiệu quảKTĐN Bên cạnh đó, Đảng bộthành phốcần nâng cao hiệu lực, hiệu quảquản lý nhà nƣớc doanh nghiệp hoạt động KTĐNtheo hƣớng nâng cao tính chủđộng, hiệu quảvà khảnăng cạnh tranh.Việc đẩy mạnh cải cách doanh nghiệp hoạt động KTĐNcó ý nghĩa quan trọng tiến trình hội nhập kinh tếquốc tếnói chung việc nâng cao khảnăng cạnh tranh hội nhập thân doanh nghiệp Điều thểhiện ởchỗthành phốkhông thểhội nhập thực sựnếu cứduy trì chếquản lý hành chính, bao cấp hoạt động doanh nghiệp, doanh nghiệp phải hoạt động theo nguyên tắc chủđộng hạch toán kinh doanh; doanh nghiệp không thểhội nhập đƣợc không đƣợc tựchủhạch toán kinh doanh kinh doanh hiệu Do đó, thành phốphải 139tiếp tục tăng cƣờng cải cách, đổi cách toàn diện doanh nghiệp hoạt động KTĐNtheo hƣớng nâng cao tính tựchủ, hiệu quảvà khảnăng cạnh tranh doanh nghiệp này, góp phần thực chủtrƣơng kinh tếnhà nƣớc đóng vai trò chủđạo, đồng thời tạo thuận lợi cho tiến trình hội nhập kinh tếquốc tếtrong năm tới.4.2.5 Chú trọng xây dựng đội ngũ cán bộ, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanhMột yếu tốđóng vai trò quan trọng sựphát triển KTĐN Hải Phòng trình độ, lực đội ngũ cán bộlãnh đạo, quảnlý hoạt động KTĐN HồChí Minh khẳng định: “cán bộlà gốc công việc, việc thành công hay thất bại cán bộtốt hay kém” “cán bộlà dây chuyền bộmáy Nếu dây chuyền không tốt, không chạy động dù tốt, dù chạy toàn bộmáy bịtê liệt Cán bộlà ngƣời mang sách Chính phủ, đoàn thểthi hành nhân dân, cán bộdởthì sách hay không thểthực đƣợc”[58, tr 85-86] Lãnh đạo phát triển KTĐN nhiệm vụlớn lao nhƣng khó khăn, phức tạpđối với Đảng bộthành phốnhất bối cảnh hội nhập sâu rộng, tác động tiêu cực toàn cầu hoá sựbứt phá mạnh mẽcủa địa phƣơng trong, nƣớc Trong năm 1991 -2010, đội ngũ cán bộlãnh đạo, quản lý hoạt động KTĐN Hải Phòng bên cạnh ƣu điểm bộc lộnhiều yếu kém, khuyết điểm khảnăng dựbáo, thích ứng với sựbiến đổi hoàn cảnh, nắm bắt thời đểxoay chuyển tình thế, yếu vềchuyên môn, đặc biệt có sốcán bộsa vào chủnghĩa cá nhân Vì đểgiữvững phát huy đƣợc vai trò lãnh đạo trƣớc hết Đảng bộthành phốHải Phòng phải trọng xây dựng, kiện toàn, nâng cao trình độ, lực bộmáy cán bộđặc biệt bộmáy cán bộlãnh đạo.Thành phốphải lựa chọn đƣợc cán bộlãnh đạo thực sựcó “tâm”, có “tầm” có “tài”, trình độvăn hoá cao, lực lãnh đạo, quản lý giỏi, có tầm nhìn chiến lƣợc, có trách nhiệm, tâm huyết, dám làm, dám chịu trách nhiệm Đội ngũ cán bộấy phải thƣờng xuyên đƣợc bồi dƣỡng lý luận trị, quan điểm đƣờng lối Đảng, sách pháp luật Nhà nƣớc, có sức khoẻ, làm việc có hiệu quả, giỏi ngoại ngữđáp ứng yêu cầu, nhiệm vụđƣợc giao Đội ngũ cán bộphải không ngừng rèn luyện phẩm chất đạo đức tốt, phải thực sựcần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tƣ; 140không tham nhũng kiên đấu tranh chống tham nhũng; gắn bó mật thiết với nhân dân, đƣợc nhân dân tín nhiệm Đây yêu cầu khách quan trình lãnh đạo xây dựng, phát triển thành phốcủa Đảng bộthành phốHải Phòng.Trong trình hoạch định chiến lƣợc với mục tiêu phát triển KTĐN Hải Phòng, có vấn đềđƣợc coi cốt lõi, nhân tốquan trọng mang tính chủthểchi phối cho trình hoạt động -đó vấn đềnguồn nhân lực phục vụKTĐN Các lĩnh vực KTĐN cần chuyên gia đàm phán kinh tếtrên diễn đàn song phƣơng đa phƣơng đểmởcửa thịtrƣờng; nhà nghiên cứu đánh giá tình hình khu vực, thếgiới, tìm kiếm thông tin, tìm hiểu thịtrƣờng, môi giới, quảng bá đầu tƣ; nhà quản lý kinh doanh đối ngoại;những công nhân, kỹsƣ, kỹthuật viên lành nghề.Tuy nhiên thực tiễn, đội ngũ ngƣời làm công tác thành phốhiện chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu phát triển Vì vậy, đểđáp ứng đƣợc yêu cầu mởrộng nâng cao hiệu quảKTĐN xu thếhội nhập toàn cầu, Hải Phòng cần tuyển chọn cửcác cán bộđi học lớp ngắn hạn ởnƣớc chuyên vềcác quan hệkinh tếquốc tếvà kỹthuật đàm phán quốc tế; xây dựng bộphận công tác ổn định chuyên lo việc đàm phán mởcửa thịtrƣờng, xửlý rắc rối quan hệquốc tế Tăng cƣờng đầu tƣ cho trƣờng đại học đào tạo chuyên ngành quốc tế, cho viện nghiên cứu quốc tế, cho bộphận nghiên cứu tìm hiểu thịtrƣờng, cho trƣờng dạy nghềphục vụcho hoạt động KTĐN Cho phép công ty nƣớc mởcác trƣờng dạy nghềởthành phố Cần có sách ƣu đãi nhằm thu hút nhân tài ngƣời Việt Nam ởnƣớc ngƣời nƣớc vào Hải Phòng hoạt động kinh doanh, có chuyên gia giỏi nhiều lĩnh vực vềhƣu ởnƣớc họnhƣng lại muốn có thểlàm việc ởnƣớc ta Cho phép rộng rãi trƣờng nƣớc có chọn lọc đƣợc mởcác chi nhánh đào tạo Hải Phòng Có kếhoạch cụthểđẩy mạnh công tácđàotạo nguồn nhân lực,vững vàng vềchính trị, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc chủnghĩa xã hội, có đạo đức sáng, tinh thông nghiệp vụvà ngoại ngữ, có tác phong công nghiệp tinh thần kỷluật cao Trong phát triển nguồn nhân lực theo tiêu chuẩn chung nói trên, cần trọng đào tạo đội ngũ cán bộquản lý kinh doanh hiểu biết sâu vềluật pháp quốc tếvà nghiệp vụchuyên môn, nắm bắt nhanh chuyển biến thƣơng trƣờng quốc tếđểứng xửkịp thời, nắm đƣợc kỹnăng thƣơng thuyết có trình độngoại ngữtốt Bên cạnh đó, cần coi trọng việc đào tạo đội ngũ công nhân có trình độtay nghềcao 141Bên cạnh đó, Đảng bộthành phốHải Phòng phải bám sát yêu cầu Chính phủtrong việc quy hoạch phát triển nhân lực chung cảnƣớc, triển khai thực kếhoạch pháttriển nhân lực thành phố Hải Phòng phải hƣớng đến mục tiêu xây dựng, phát triển nhân lực đủvềsốlƣợng, đảm bảo chất lƣợng phân bốhợp lý, trọng điều chỉnh, đảm bảo cấu hợp lý đào tạo nhân lực từcao đẳng trởlên so với trung học chuyên nghiệp đào tạo nghề; bƣớc tiếp cận trình độkhu vực quốc tế; sửdụng nhân lực có hiệu quả, trởthành trung tâm đào tạo cung cấp nhân lực chất lƣợng cao cho vùng duyên hải Bắc Bộvà cảnƣớc.Thành phốphải ƣu tiên nguồn lực đểphát triển ngành đào tạo ởtất cảcác bậc học, đáp ứng nhu cầu nhân lực tất cảcác ngành.Cùng với việc đào tạo nguồn nhân lực, Đảng bộthành phốphải có sáchthu hút, bảo vệvà sửdụng nhân tài; bốtrí, sửdụng cán bộđúng với ngành nghềđƣợc đào tạo với sởtrƣờng lực ngƣời Thành phốHải Phòng cần xây dựng chế, sách sửdụng, đãi ngộnhân lực, bảo đảm điều kiện vềnhà ở, trƣờng học, bệnh viện điều kiện khác đáp ứng nhu cầu ngƣời lao động; có sách thu hút nhân lực cho khu công nghiệp, khu kinh tếtrên địa bàn thành phốnhằm đảm bảo tính bền vững phát huy hiệu quảnguồn nhân lực.Bên cạnh đó, môi trƣờng đầu tƣ, kinh doanh hấp dẫn sẽkhuyến khích doanh nghiệp tham gia đầu tƣ tựdo, xóa bỏđƣợc chi phí, rủi ro rào cản cạnh tranh Mặt khác, môi trƣờng đầu tƣ tốt có thểgiúp cho nhà đầu tƣ thu lợi nhiều lợi thếso sánh đƣợc tạo ra, từđó không chỉtạo nguồn thu cho cá nhân doanh nghiệp, mà việc mởrộng sản xuất làm giảm tỉlệthất nghiệp, tăng thu nhập cá nhân đóng góp lƣợng thuếnhiều cho thành phố Điều lại trởthành tiền đềđểtăng phúc lợi xã hội, giáo dục, y tế, xây dựng sởhạtầng hoàn thiện môi trƣờng đầu tƣ, kinh doanh ởmức độcao nữa.Từnăm 1991 đến năm 2010, dƣới sựlãnh đạo Đảng bộthành phốHải Phòng, môi trƣờng đầu tƣ kinh doanh thành phốđã đƣợc cải thiện cách đáng kể Tuy nhiên, đểtạo thuận lợi cho phát triển KTĐN Đảng bộHải Phòng phải tiếp tục cải thiện môi trƣờng đầu tƣ kinh doanh thành phố.Nguyên tắc chung dựa kết quảphân tích, cụthểhoá chỉsốcấu thành PCI, vận dụng vào điều kiện cụthểcủa Hải Phòng đểtiến hành chấn chỉnh, điều chỉnh 142khâu, ngành, cấp có liên quan, tạo chuyển biến, gây ấn tƣợng mạnh vềmôi trƣờng đầu tƣ, kinh doanh Đẩy mạnh thu hút nguồn lực đầu tƣ xây dựng, nâng cấp hệthống sởhạtầng kỹthuật Phát triển hệthống cảng, tiếp tục xây dựng phát triển cảng khu vực Đình Vũ, hoàn thành giai đoạn II Cảng Đình Vũ, xây dựng thêm cảng dầu; xây dựng khu chuyển tải Bến Gót -Lạch Huyện; xây dựng hệthống cảng nội địa Triển khai đẩy nhanh xây dựng Cảng cửa ngõ quốc tếLạch Huyện đểsớm đƣa vào khai thác; phối hợp với BộTƣ lệnh hải quân nghiên cứu, báo cáo Chính phủxây dựng quân cảng Nam ĐồSơn kết hợp với hoạt động kinh tế Qui hoạch, đầu tƣ sớm bến tàu du lịch quốc tế.Phát triển hệthống giao thông, cải tạo, xây hệthống giao thông đối nội Đẩy nhanh phát triển khu, cụm công nghiệp, xây dựng đồng bộhệthống sởhạtầng kỹthuật khu công nghiệp đểcó sẵn mặt với đầy đủcơ sởhạtầng kỹthuật thuận lợi phát triển sản xuất -kinh doanh Quan tâm qui hoạch hình thành sốkhu, cụm công nghiệp chuyên ngành qui mô lớn đểphát huy cao độhiệu quảcủa sựtập trung, giảm chi phí, tăng sức cạnh tranh nhƣ: công nghiệp sản xuất thép, công nghiệp liên hợp đóng tàu, công nghiệp công nghệcao, công nghiệp sản xuất thiết bịnặng, công nghiệp chếtạo, công nghiệp điện tử Đồng thời triển khai xây dựng qui hoạch chi tiết khu công nghiệp đƣợc Chính phủphê duyệt, làm sởmời chào nhà đầu tƣ, doanh nghiệp nƣớc bỏvốn xây dựng, phát triển khu công nghiệp Tiếp tục phát triển hạtầng mạng lƣới điện, nguồn cung cấp điện đáp ứng yêu cầu đủ, ổn định, an toàn, chất lƣợng Tiếp tục đẩy nhanh xây dựng, cải tạo hệthống cấp nƣớc đảm bảo cung cấp đầy đủ, kịp thời, ổn định, chất lƣợng, giảm thất thoát, giá cảhợp lý Tiếp tục đại hoá mạng lƣới bƣu -viễn thông, tăng cƣờng áp dụng thiết bịcông nghệmới đại, nâng cao chất lƣợng dịch vụ, đảm bảo nhanh chóng, xác, an toàn, tiện lợi, văn minh Nghiên cứu giải pháp đểgiảm tối đa giá dịch vụ, phí, lệphí, lĩnh vực phục vụhoạt động KTĐN.Phát triển sởhạtầng phục vụdịch vụxã hội chất lƣợng cao đồng bộvới phát triển hạtầng kỹthuật Tiếp tục cải thiện môi trƣờng pháp lý, rà soát văn thành phốđã ban hành, điều chỉnh, huỷbỏnhững điều khoản, văn không phù hợp đểđảm bảo phù hợp với văn pháp luật Trung ƣơng, phù hợp với luật pháp quốc tế Triển khai kịp thời, đầy đủ, nghiêm túc văn pháp luật Trung ƣơng ban hành Xây 143dựng chế, sách ƣu đãi, khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi đẩy mạnhxuất khẩu, thu hút đầu tƣ, đổi công nghệ, nâng cao sức cạnh tranh hội nhập doanh nghiệp, sản phẩm.Các cấp quyền tăng cƣờng đối thoại, kịp thời giải khó khăn, vƣớng mắc, giúp đỡ, tạo điều kiện cho doanh nghiệp, nhà đầu tƣ hoạt động sản xuất kinh doanh Tiếp tục giữvững ổn định an ninh trị, trật tựan toàn xã hội địa bàn thành phố Kiểm soát tốt an toàn tài vĩ mô, nợcông, nợxấu, sởhữu chéo tỉgiá, dựtrữngoại hối, quản lý chất lƣợng; tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp nâng cao lực cạnh tranh minh bạch thông tin, ổn định sản xuất kinh doanh có hiệu quả.Có nhƣ đảm bảo xây dựng đƣợc môi trƣờng đầu tƣ, ổn định, quán tạo cho nhà đầu tƣ niềm tin an toàn vềvấn đềsởhữu tài sản hay sựgiữvững quan điểm đầu tƣ Điều có thểgiúp nhà đầu tƣ dễdàng việc lập dựán đƣa định đầu tƣ với sựtính toán vềrủi ro tƣơng đối thấp hay phụthuộc phần lớn ngành nghềkinh doanh, không bịchi phối tình hình trị-kinh tế-xã hội.4.2.6 Kết hợp nâng cao hiệu quảhoạt động đối ngoại với phát triển kinh tếđối ngoại chủtrương sựchỉđạo thực hiệnĐƣờng lối đối ngoại bao gồm đƣờng lối trị, tức quan hệchính trịđối ngoạivà đƣờng lối kinh tế, tức quan hệKTĐN Trên thực tếcác hoạt động ngoại giao thƣờng mởđƣờng cho hoạt động vềKTĐN, khai thông quan hệquốc tế, điều kiện phát triển kinh tế Ngƣợc lại, có mối quan hệkinh tếchặt chẽthì sẽgiúp củng cốtăng cƣờng mối quan hệđối ngoại, hữu nghịgiữa quốc gia.Công tác đối ngoại KTĐN có mối quan hệbiện chứng với cấu thành đƣờng lối đối ngoại Tuy nhiên, vận dụng mối quan hệnày vào thực tiễn đòi hỏi phải linh hoạt vàthận trọng Ởcác quốc gia phát triển nhƣ Việt Nam xửlý không tốt mối quan hệnày không tranh thủđƣợc yếu tốkinh tếmà dễbịcô lập Trong kinh tếtoàn cầu, tập đoàn tƣ nhân quốc tếcùng với mặt trái kinh tếthịtrƣờng có thểtạo áp lực thao túng làm xoay chuyển chếđộchính trị.Nhận thức đƣợc vấn đềtrên, Đảng ta chủtrƣơng “Giữvững môi trƣờng hoà bình, thuận lợi cho đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá, bảo vệvững độc lập chủquyền, thống toàn vẹn lãnh thổ; nâng cao vịthếcủa đất nƣớc; góp phần tích cực vào đấu tranh hoà bình, độc lập dân tộc, dân chủvà tiến bộxã hội thếgiới” [27, tr 236].Đối với hoạt động đối ngoại địa phƣơng, Thủtƣớng phủđã có Quyết định số28/QĐ/TT ngày -2 -2005 qui định phạm vi nội dung hoạt động đối ngoại tỉnh, thành phốtrực thuộc Trung ƣơng Vềnội dung hoạt động KTĐN, Quyết định số28 nêu: địa phƣơng có trách nhiệm nắm bắt tình hình kinh tếtrong nƣớc có tác động tới địa phƣơng, chịu trách nhiệm lựa chọn đối tác nƣớc ngoài, trƣờng hợp cần thiết có thểđềnghịBộNgoại giao quan liên quan giúp thẩm tra đối tác, trực tiếp tham gia xúc tiến công tác xây dựng môi trƣờng đầu tƣ phù hợp với đặc điểm địa phƣơng Đây cứđểHải Phòng chủđộng đềxuất chủtrƣơng đối ngoại phục vụphát triển KTĐN phù hợp, phát huy đƣợc vai trò, lợi thếcủa thành phố.Thực đƣờng lối đối ngoại phục vụphát triển kinh tếcủa Đảng, Đảng bộvà nhân dân thành phốHải Phòng đạt đƣợc thành tựu lớn lãnh đạo thực hoạt động KTĐN, mởrộng không gian kinh tếthành phố Hoạt động đối ngoại thành phốđã chủđộng phối hợp khai phá thịtrƣờng bỏngỏtrong nhiều năm qua; chủđộng việc thúc đẩy tranh thủcác nguồn vốn với kết quảbƣớc đầu đáng khích lệnhƣ nguồn vốn đầu tƣ FDI trƣớc chủyếu tập trung vào lĩnh vực công nghiệp nhƣng đến thời điểm nguồn vốn bắt đầu chảy vào bất động sản nhƣ xây dựng khu đô thị, khu vui chơi giải trí, dịch vụ.Hoạt động đối ngoại song phƣơng, đa phƣơng thành phốđang diễn sôi động, hiệu quảphục vụcho sựphát triển KTĐN nâng cao vịthếcủa thành phốtrong khu vực thếgiới Khai thông, mởrộng quan hệhợp tác thúc đẩy quan hệhợp tác thành phốvới tổchức, thành phố, quốc gia, vùng lãnh thổtrên thếgiới vào chiều sâu, tạo dựng đƣợc môi trƣờng quốc tếthuận lợi đểtích cực chủđộng hội nhập kinh tếquốc tế Thông qua chuyến công tác nƣớc lãnh đạo thành phốđã tạo hội điều kiện cho ngành, doanh nghiệp tìm hội đầu tƣ, thƣơng mại, quảng bá du lịch, nhằm xác minh, thẩm định thông tin vềđối tác, bạn hàng nƣớc ngoài.Các hoạt động KTĐN cụthểcũng đƣợc thành phốcoi trọng đẩy mạnh Nhiều hoạt động xúc tiến thƣơng mại, đầu tƣ, dịch vụ, du lịch quảng bá văn hoá, hình ảnh thành phốHải Phòng đƣợc tổchức, hỗtrợgiải vấn đềvƣớng mắc triển khai kếhoạch, dựán hợp tác nƣớc ngành, 145doanh nghiệp Đã phối hợp tranh thủsựgiúp đỡcủa quan đại diện Việt Nam ởnƣớc ngoài, kiều bào gốc Hải Phòng, nhƣ trọng xây dựng, củng cốmối quan hệvới đối tác nƣớc đểtăng cƣờng công tác vận động xúc tiến đầu tƣ Hải Phòng thịtrƣờng trọng điểm quan trọng nhƣ: Nhật Bản, Hàn Quốc, EU, Trung Quốc, Mỹ, Canađa.Tuy nhiên, bên cạnh kết quảđạt đƣợc, hoạt động đối ngoại phục vụKTĐN thành phốchƣa tƣơng xứng với vịthế, tiềm lợi thếcủa thành phố Công tác vận động thu hút đầu tƣ nƣớc ngoài, xúc tiến thƣơng mại, tiếp thịhình ảnh thành phốvới khuvực thếgiới đạt kết quảchƣa cao Chƣa tranh thủtốt mối quan hệhữu nghịhợp tác thành phốvới địa phƣơng khác, nƣớc khu vực thếgiới Vai trò hoạt động đối ngoại hƣớng vềkinh tế, thu hút nguồn lực đểphát triển chƣa chủđộng Quan hệgắn kết, hỗtrợthúc đẩy lẫn công tác đối ngoại KTĐN hiệu quảhạn chế, chƣa tƣơng xứng với hội nhập yêu cầu phát triển thành phố Sức cạnh tranh hiệu quảkinh tếcòn thấp, tác động lan toảtrong vùng kinh tếtrọng điểm Bắc bộchƣa thực đƣợc vai trò đầu tàu vùng Công tác chọn, cửcán bộcông chức học tập, nghiên cứu ởnƣớc nhiều bất cập, chậm đổi tƣ chỉđạo nhƣ nội dung, hình thức đào tạo phƣơng thức quản lý Trong thời gian tới, đểcông tác đối ngoại phục vụKTĐN tốt hơn, Đảng bộthành phốHải Phòng cần tiếp tục gắn kết nhuần nhuyễn trịđối ngoại, KTĐN văn hoá đối ngoại phục vụphát triển kinh tế Đối ngoại thành phốsẽtiếp tục tạo dựng tận dụng tối đa, hiệu quảcác quan hệchính trịtốt đẹp với địa phƣơng, nƣớc đối tác quan trọng hàng đầu đểtạo “cú hích” hợp tác đầu tƣ, thƣơng mại, khoa học kỹthuật, giáo dục , đặc biệt dựán lớn vềcơ sởhạtầng Đối ngoại thành phốcần tiếp tục phát huy tính chủđộng, tích cực, sáng tạo việc phối hợp hoạt động đối ngoại thành phốvới hoạt động doanh nghiệp KTĐN, trì phát triển mối quan hệtốt với tập đoàn kinh tếlớn nƣớc ngoài, tìm hiểu nhu cầu, vận động hỗtrợhọvào đầu tƣ thành phố Tăng cƣờng hoạt động quảng bá, xúc tiến đầu tƣ thƣơng mại, nâng cao hình ảnh thành phốvới nhiều hình thức đa dạng Đẩy mạnh công tác tìm kiếm thịtrƣờng cho hàng hoá, dịch vụvà lao động thành phố Coi trọng việc vận động tạo điều kiện tốt đểcộng đồng ngƣời Việt gốc Hải Phòng 146ởnƣớc tăng cƣờng đóng góp vào sựphát triển thành phố Nâng cao chất lƣợng công tác thông tin, tham mƣu sách Đối ngoại thành phốđẩy mạnh thu thập thông tin, nghiên cứu cung cấp nhận định, dựbáo diễn biến, chiều hƣớng phát triển kinh tếthếgiới, khu vực trung tâm kinh tếquan trọng, sách kinh nghiệm phát triển kinh tếcủa thành phốkhác, sởđó tham mƣu cho Thành uỷHải Phòng hoạch định sách phát triển KTĐN, đồng thời cung cấp thông tin vềthịtrƣờng, xu thếphát triển khoa học công nghệ, đầu tƣ, môi trƣờng pháp lý , đểhỗtrợcác ngành doanh nghiệp địa bàn thành phốhoạt động KTĐN Tăng cƣờng hoạt động đối ngoại song phƣơng, đa phƣơng, tích cực tham gia có hiệu quảvào tổchức quốc tếvà khu vực nhằm tranh thủcác nguồn lực cho phát triển.Vì vậy, nhằm thực hoá mục tiêu mà Đảng bộthành phốđã đềra phát triển KTĐN đòi hỏi thành phốphải quán triệt kinh nghiệmKết hợpnâng cao hiệu quảhoạt động đối ngoại với phát triểnkinh tếđối ngoạitrong chủtrương sựchỉđạo thực hiện.Tiểu kết chƣơng 4Lãnh đạo phát triển KTĐN nhiệm vụtrọng tâm Đảng bộthành phốHải Phòng Trong năm 1991 -2010, Đảng bộthành phốHải Phòng có cốgắng lớn lãnh đạođổi mới, mởrộng nâng cao hiệu quảhoạt động KTĐN Đảng bộthành phốHải Phòng chủđộng quán triệt chủtrƣơng, đƣờng lối phát triển KTĐN Đảng, sách pháp luật Nhà nƣớc, thƣờng xuyên tham khảo, học tập kinh nghiệm lãnh đạo phát triển KTĐN đảng bộđịa phƣơng nƣớc vận dụng sáng tạo vàothực tiễn thành phố Nhờđó, Đảng bộthành phốHải Phòng xây dựng, bổsung hoàn thiện đƣợc hệthống quan điểm, chủtrƣơng đổi mới, mởrộng, nâng cao hiệu quảKTĐN đắn, định hƣớng XHCN; ban hành nhiều Nghịquyết chuyên đềvềphát triển KTĐN, nhiều định hƣớng lớn lĩnh vực cụthểcủa hoạt động KTĐN phù hợp với giai đoạn phát triển thành phố.Trong thực tiễn triển khai chỉđạo thực hiện, Đảng bộthành phốHải Phòng không ngừng sơ kết, tổng kết, nghiên cứu bổsung sởthực tiễn đểđiều chỉnh mục tiêu, đƣa phƣơng hƣớng, giải pháp khảthi nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển cụthểcủa KTĐN thời kỳ, tạo tiền đềcho KTĐN thành phốphát triển gắn kết chặt chẽ, đồng 147bộvới KTĐN vùng, cảnƣớc, khu vực; góp phần đẩy mạnh CNH, HĐH phát huy tối đa nguồn lực, tiềm năng, lợi thế, hội nhập kinh tếquốc tế, đƣa KTĐN Hải Phòng tăng trƣởng với tốc độvà hiệu quảcao, vững chắc, nâng cao sức thu hút tác động lan toảcủa thành phốđối với sựphát triển chung củavùng kinh tếtrọng điểm Bắc bộvà cảnƣớc Hoạt động KTĐN thành phốđã góp phần củng cố, nâng cao vịthếcủa Hải Phòng kinh tếViệt Nam, khu vực, thếgiới.Với ƣu điểm đó, có thểkhẳng định Đảng bộthành phốHải P ng có bƣớc trƣởng thành tiến bộlớn vềnhận thức, tƣ lãnh đạo đổi mới, mởrộng, nâng cao hiệu quảKTĐN Cùng với đó, thành tựu KTĐN thành phốđạt đƣợc năm 1991 -2010 có ý nghĩa quan trọng, yếu tốquyết định sựphát triển kinh tế-xã hội thành phố Mặc dù thực tiễn trình lãnh đạo hoạt động KTĐN, Đảng bộthành phốkhông tránh khỏi có hạn chế, yếu dẫn đến sai lầm, khuyết điểm lĩnh vực hay lĩnh vực khác, ởmức độnày hay mức độkhác song phải khẳng định ƣu điểm, thành tựu bản, bao trùm Những ƣu điểm, thành tựu sẽlà tiền đề, động lực đƣa KTĐN Hải Phòng bƣớc sang giai đoạn phát triển -năng động tích cực hơn.Hải Phòng với đất nƣớc bƣớc vào giai đoạn chủđộngvà tích cực hội nhập quốc tế, bên cạnh thời thuận lợi điều kiện trị, kinh tếquốc tếđang đặt thách thức thành phố Xuất phát từhoàn cảnh đó, việc tổng kết thực tiễn, đúc rút kinh nghiệm soi rọi thực tiễn đểtiếp tục phát triển trởthành yêu cầu tất yếu đối Đảng bộthành phốHải Phòng, Trong trình lãnh đạophát triểnKTĐN Đảng bộthành phốHải Phòng từnăm 1991 đến năm 2010 có thểrút sốkinh nghiệm chủyếu Những kinh nghiệm đƣợc đúc rút từthực tiễnlãnh đạo, chỉđạo hoạt động KTĐN Đảng bộthành phốHải Phòng năm1991 -2010 sẽcó giá trịtham khảo lớn Đảng bộthành phốHải Phòng lãnh đạo KTĐN thành phốtrong năm tiếp theo, góp phần xây dựng Hải Phòng trởthành thành phốquốc tếtrong tƣơng lai KẾT LUẬNNghiên cứu đềtài “Đảng bộthành phốHải Phòng lãnh đạo kinh tếđối ngoại từnăm 1991 đến năm 2010”,luận án rút sốkết luận nhƣ sau:1 Hải Phòng thành phốcó nhiều tiềm năng, lợi thếđểphát triển KTĐN Từnăm 1991 đến năm 2010, Đảng bộthành phốHải Phòng lãnh đạo phát triển KTĐN thành phốtrên sởkhai thác tối đa tiềm năng, lợi thếsẵn có Bên cạnh đó, sựphát triển KTĐN thành phốHải Phòng chịu tác động trực tiếp, sâu sắc xu hƣớng vận động, phát triển kinh tếđất nƣớc, kinh tếkhu vực thếgiới Sựvƣơn lên mạnh mẽcủa kinh tếkhu vực, thếgiới năm gần với tiến bộcủa kinh tếđất nƣớc thời kỳđẩy mạnh CNH, HĐH, phát triển kinh tếthịtrƣờng định hƣớng xã hội chủnghĩa chủđộng, tích cực hội nhập kinh tếquốc tếtạo xung lực nhƣng đặt yêu cầu Đảng bộthành phốHải Phòng lãnh đạophát triểnKTĐN.2 Trong trình xây dựng phát triển, thành phố, quốc gia, dân tộc sẽlựa chọn cho đƣờng phát triển riêng xuất phát từnhững đặc thù vềtiềm năng, thếmạnh lực thực tiễn thành phố, quốc gia, dân tộc nhƣng tất cảnhững đƣờng mà thành phố, quốc gia, dân tộc lựa chọn nhằm mục tiêu xây dựng thành phố, quốc gia, dân tộc ngày vững mạnh, độc lập, tựchủ, phát triển toàn diện Hải Phòng thành phốCảng, thếphát triển KTĐN làm động lực thúc đẩy kinh tế-xã hội phát triển trởthành lựa chọn tối ƣu thành phố Trong lịch sửhình thành phát triển, Hải Phòng đƣợc xây dựng nhƣ cửa ngõ thực giao thƣơng nƣớc ta với quốc tếbằng đƣờng biển Bƣớc vào thời kỳđổi mới, thực đƣờng lối, chủtrƣơng Đảng vềphát triển KTĐN, năm 1991 -2010 trải quảhai giai đoạn 1991 -2001và 2001 -2010, Đảng bộthành phốHải Phòng lãnh đạo bƣớc đổi mới, mởrộng nâng cao hiệu quảKTĐN tâm thực thắng lợi mục tiêu “Đẩy nhanh trình xây dựng Hải Phòng trởthành thành phốcảng biển đại, trung tâm công nghiệp, thƣơng mại, du lịch, dịch vụvùng Duyên hải Bắc bộ, KTĐN sẽlà “đòn xeo”, động lực trình đổi thực công nghiệp hoá, đại hoá thành phố” Đó trình phát triển nhận thức thực tiễn lãnh đạo từthấp đến cao, từchƣa hoàn thiện đến hoàn thiện Đảng bộthành phốHải 149Phòng Có thểkhẳng định hệthống quan điểm, chủtrƣơng đổi mới, mởrộng nâng cao hiệu quảKTĐN Đảng bộthành phốHải Phòng đắn, qui luật phát triển thành phố, định hƣớng phát triển đất nƣớc xu thếphát triển kinh tếthếgiới, tạo tảng, sởquan trọng cho trình lãnh đạo phát triển KTĐN Đảng bộthành phốtrong giai đoạn tiếp theo.3 Đồng thời với việc không ngừng hoàn thiện chủtrƣơng, Đảng bộthành phốluôn trọng nâng cao lực chỉđạo hoạt động KTĐN Trên sởchủtrƣơng, định hƣớng chiến lƣợc phát triểnKTĐN, Đảng bộthành phốHải Phòng triển khai toàn diện, cụthể, đồng bộđến sởbằng chƣơng trình, kếhoạch chi tiết giai đoạn định, nhữnghoạt động cụthểcủa KTĐN Đảng bộthành phốđã chủđộng chỉđạo phối hợp với sở, ban, ngành có chức thực đổi chế, sách đẩy mạnh xuất khẩu, điều chỉnh cấu mặt hàng xuất khẩu; chủđộng vềnhập khẩu, kiềm chếvà thu hẹp dần nhập siêu, mởrộng qui mô, tăng cƣờng tốc độ, mởrộng thịtrƣờng xuất, nhậpkhẩu thành phố; đổi chếchính sách hợp tác kinh tế, thu hút nguồn vốn đầu tƣ nƣớc ngoài, tạo điều kiện thuận lợi có chếkhuyến khích nhằm tiến tới thực đầu tƣ nƣớc ngoài; mởrộng đầu tƣ gián tiếp nƣớc ngoài, thông qua trình hợp tác đểthực chuyển giao công nghệ, nâng cao trình độkhoa học, công nghệcủa thành phố Bên cạnh đó, Đảng bộthành phốthƣờng xuyên quan tâm chỉđạo phát triển du lịch quốc tế-một thếmạnh thành phốcùng với đầu tƣ nâng cao chất lƣợng dịchvụquốc tế Điều tạo tiền đềthực tiễn cho KTĐN Hải Phòng phát triển cân đối, nhịp nhàng, vừa đảm bảo tính đồng bộ, hợp lý vừa có trọng tâm, trọng điểm.4 Trong trình lãnh đạophát triểnKTĐN thành phốtừnăm 1991 đến năm 2010, Đảng bộthành phốHải Phòng đạt đƣợc thành tựu quan trọng, có ý nghĩa lý luận thực tiễn: nhận thức ngày vềvai trò kinh tếđối ngoại sựphát triển kinh tế-xã hội thành phố; xây dựng đƣợc nhữngchủtrƣơng phát triển kinh tếđối ngoại tƣơng đối toàn diện; trọng lĩnh vực trọng điểm, đồng thời đảm bảo đƣợc tính đồng bộtrong lãnh đạo hoạt động kinh tếđối ngoại; chủtrƣơng sựchỉđạo phát triểnkinh tếđối ngoạicủaĐảng bộthành phốHải phòng đảm bảo nguyên tắc chung Đảng vềđộc lập tựchủtrongcác mối quan hợp 150tác kinh tếquốc tế Những thành tựu đạt đƣợc thực tiễn sựkhẳng định tính đắn trình lãnh đạophát triển KTĐN Đảng bộHải Phòng.5 Thực tiễn lãnh đạophát triểnKTĐN năm 1991 -2010, bên cạnh ƣu điểm, thành công, Đảng bộthành phốHải Phòngkhông tránh khỏi hạn chế, khuyết điểm nhƣ: Thứnhất, hoạch định chủtrƣơng phát triển kinh tếđối ngoại giai đoạn định chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu phát triển thành phố; Thứhai, sựchỉđạo, điều hành hoạt động kinh tếđối ngoại nhiều lúc bất cập, dự, thiếu đoán; Thứba, chƣa có sựgắn kết chặt chẽgiữa kinh tếTrung ƣơng kinh tếđịa phƣơng Những hạn chếđó làm cho kinh tếđối ngoại Hải Phòng chƣa phát huy đầy đủtính động, tích cực, phát triển chƣa tƣơng xứng với tiềm năng, lợi thếcủa thành phố.6 Quá trính lãnh đạo phát triển kinh tếđối ngoại Đảng bộthành phốHải Phòng đúc rút sốkinh nghiệm quan trọng: hoạch định chủtrƣơng phát triển kinh tếđối ngoại sởnắm vững quan điểm Đảng, thực tếcủa địa phƣơng xu thếphát triển kinh tếđối ngoại khu vực,thếgiới; lãnh đạo phát triển kinh tếđối ngoại gắn kết chặt chẽ, phục vụsựphát triển chung kinh tếthành phố; chủtrƣơng phát triển kinh tếđối ngoại phải gắn với yêu cầu đảm bảo an ninh quốc gia bảo vệtài nguyên, môi trƣờng; thƣờng xuyên chỉđạonâng cao hiệu lực, hiệu quảquản lý nhà nƣớc hoạt động kinh tếđối ngoại; trọng xây dựng đội ngũ cán bộ, nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lựcvàcải thiện môi trƣờng đầu tƣ, kinh doanh; kết hợp nâng cao hiệu quảhoạt động đối ngoại với phát triển kinh tếđối ngoại chủtrƣơng sựchỉđạo thực Những kinh nghiệm có ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc trình lãnh đạo kinh tếthành phốnói chung KTĐN nói riêng năm tiếp theo.KTĐN Hải Phòng Việt Nam bƣớc sang giai đoạn -chủđộng, tích cực hội nhập quốc tế Những điều kiện khu vực, quốc tếthay đổi đặt cho Đảng bộthành phốHải Phòng nhiệm vụhết sức nặng nềvà khó khăn cần phải nhận biết đƣợc diễn biến kinh tếthếgiớinhằm chủđộng tích cực mởrộng, nâng cao hiệu quảhoạt động KTĐN so với thành phốtrong nƣớc,trên thếgiớitiếp tục giữvững nâng cao đƣợc vịthếcủa Hải Phòng đấu trƣờng kinh tếViệt Nam, khu vực, thếgiớ ... SỰCHỈĐẠOPHÁT TRIỂNKINH TẾĐỐINGOẠICỦA ĐẢNG BỘTHÀNH PHỐHẢI PHÒNGTỪNĂM 1991 ĐẾN NĂM 20012.1 Chủtrƣơng Đảng b thành ph Hải Phòng2 .1.1 Những yếu tốảnh hưởng đến s lãnh đạo phát triển kinh tế ối ngoại Đảng. .. hƣởng đến s lãnh đạo phát triển KTĐN Đảng b thành ph Hải Phòngt năm 1991 đến năm 2010. -Phân tích chủtrƣơng phát triển KTĐN Đảng b thành ph Hải Phòng t năm 1991 đến năm 2010. -Trình bày trình Đảng bộthànhph Hải. .. ngoại Đảng b thành ph Hải Phòng t năm 1991 đến năm 2001 Chương Đảng b thành ph Hải Phòng lãnh đạo mởrộng nâng cao hiệu qu kinh tế ối ngoại t năm 2001 đến năm 2010 Chương Nhận xét kinh nghiệm