MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 I. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1 II. ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI XÃ GIAO THỊNH HUYỆN GIAO THỦYTỈNH NAM ĐỊNH 2 2.1. Điều kiện tự nhiên 2 2.1.1 Vị trí địa lý 2 2.1.2. Địa hình 2 2.1.3.Khí hậu 2 2.1.4. Thủy văn 3 2.1.5. Các nguồn tài nguyên. 3 2.1.6. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên 4 2.1.6. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên 5 2.2. Điều kiện kinh tế xã hội 6 2.2.1. Tăng trưởng và tốc độ phát triển kinh tế 6 2.2.2. Thực trạng phát triển các ngành kinh tế 7 2.2.3. Hệ thống cơ sở hạ tầng 9 2.2.4. Dân số, lao động 11 2.3. Tình hình quản lý và sử dụng đất tại xã Giao Thịnh 12 2.3.1. Tình hình quản lý Nhà nước về đất đai 13 2.3.2. Hiện trạng sử dụng đất năm 2016 17 CHUYÊN ĐỀ “KẾT QUẢ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT CHO HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN TẠI XÃ GIAO THỊNH, HUYỆN GIAO THỦY, TỈNH NAM ĐỊNH” 19 I. TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 19 1.1. Khái niệm, vai trò và ý nghĩa của Giấy chứng nhận 19 1.1.1 Khái niệm 19 1.1.2 Vai trò của công tác Giấy chứng nhận 19 1.1.3 Ý nghĩa 19 1.2 Cở sở pháp lý của công tác cấp giấy chứng nhận 20 1.3 Một số quy định chung về cấp Giấy chứng nhận 20 1.3.1. Nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận 20 1.3.2. Các trường hợp cấp Giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân 21 1.3.3 Mẫu Giấy chứng nhận 24 1.3.4 Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận 26 II. KẾT QUẢ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT CHO HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN TẠI XÃ GIAO THỊNH, HUYỆN GIAO THỦY, TỈNH NAM ĐỊNH 26 2.1 Kết quả cấp giấy chứng nhận đất ở cho hộ gia đình cá nhân 27 2.2. Kết quả cấp giấy chứng nhận đất nông nghiệp cho hộ gia đình cá nhân của xã Giao Thịnh 27 2.3 Thuận lợi 28 2.4 Khó khăn, tồn tại trong công tác cấp giấy chứng và giải pháp khắc phục: 29 2.4.1 Khó khăn, tồn tại 29 V. GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN 29 5.1. Các giải pháp về kinh tế 29 5.2. Các biện pháp hành chính 30 5.3. Giải pháp đầu tư. 30 5.4. Giải pháp về khoa học công nghệ 30 5.5. Các giải pháp khác 30 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 31
MỤC LỤC MỞ ĐẦU I TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Đất đai tài nguyên thiên nhiên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, phát triển sở kinh tế, văn hoá xã hội an ninh quốc phòng Đất đai tham gia vào hoạt động đời sống kinh tế xã hội, nguồn vốn, nguồn lực quan trọng đất nước Theo khoản Điều 58 (sửa đổi, bổ sung Điều 18) hiến Pháp năm 1992 Nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam sửa đổi, bổ sung năm 2013 khẳng định: “Đất đai tài nguyên đặc biệt quốc gia, nguồn lực quan trọng phát triển đất nước, quản lý theo quy hoạch pháp luật” Xuất phát từ vai trò tầm quan trọng đất đai, Nhà nước xây dựng hệ thống sách đất đai chặt chẽ nhằm tăng cường công tác đăng ký thống kê, kiểm kê đất đai phạm vi nước Thông qua Luật đất đai, quyền sở hữu Nhà nước đất đai xác định thống Công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa nội dung quan trọng nội dung quản lý Nhà nước đất đai Nó xác lập quyền nghĩa vụ người sử dụng đất sở để Nhà nước thực công tác quản lý đất đai Hiện đất nước ta trình đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa, với tăng nhanh dân số phát triển kinh tế gây áp lực lớn đất đai, diện tích đất lại không tăng lên Vậy đòi hỏi người phải biết cách sử dụng cách hợp lý nguồn tài nguyên đất đai có giới hạn Đặc biệt giai đoạn vấn đề đất đai vấn đề nóng bỏng, vấn đề lĩnh vực ngày phức tạp nhạy cảm Do hoạt động quản lý đất đai nhà nước có vai trò quan trọng để xử lý trường hợp vi phạm luật đất đai, tranh chấp đất đai, đảm bảo công ổn định kinh tế xã hội Xã Giao Thịnh thuộc huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định xã thuộc đồng Châu thổ Sông Hồng với nhiều tiềm đất đai, bật đất trồng lúa Trong năm qua nhu cầu đất đai địa bàn xã ngày tăng lên, việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất loại đất ngày nhiều, nhiên, bên cạnh kết đạt vấn đề quản lý đất đai địa bàn xã hạn chế công tác chưa quan tâm mức Nhận thức thực tiễn tầm quan trọng công tác điều tra đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất, với vai trò sinh viên thực tập, phân công khoa Quản lý đất đai trường Đại học Tài Nguyên Môi Trường Hà Nội, hướng dẫn tận tình thầy cô giáo khoa, chấp nhận phòng Tài Nguyên Môi Trường huyện Giao Thủy UBND xã Giao Thịnh từ ngày 05/12/2016 đến ngày 30/12/2017 nhằm tìm hiểu công tác quản lý, sử dụng đất địa phương để thực Báo cáo “Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất hộ gia đình, cá nhân xã Giao Thịnh, huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định” II ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI XÃ GIAO THỊNH- HUYỆN GIAO THỦY-TỈNH NAM ĐỊNH 2.1 Điều kiện tự nhiên 2.1.1 Vị trí địa lý Giao Thịnh nằm phía Tây Nam huyện Giao Thủy cách trung tâm huyện 13km có diện tích tự nhiên 1030,68 ha, dân số năm 2012 12.616 người, có vị trí địa lý sau: - Phía Bắc giáp xã Giao Tân; - Phía Đông giáp xã Giao Yến; - Phía Nam giáp TT Quất Lâm xã Giao Phong; - Phía Tây giáp H.Hải Hậu H.Xuân Trường; Xã Giáp Thịnh giáp thị trấn Quất Lâm thuận tiện cho việc lưu thông hàng hóa rau,thực phẩm…,vì Quất Lâm thị trấn có biển phát triển loại hình dịch vụ du lịch.Vị trí địa lý xã đảm bảo mặt an ninh ,quốc phòng bảo vệ tài nguyên môi trường 2.1.2 Địa hình Xã Giao Thịnh có vị trí thuận lợi tiếp giáp với khu du lịch Quất Lâm, có địa hình tương đối phẳng có xu hướng thấp dần từ Bắc đến Nam, đất đai phì nhiêu khí hậu ôn hòa, xã có truyền thống trình độ thâm canh lúa nước lâu đời, điều kiện tự nhiên thuận lợi cho phát triển trồng trọt chăn nuôi 2.1.3.Khí hậu Xã Giao Thịnh nằm vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa vùng Đồng Bắc Bộ Là khu vực nhiệt đới gió mùa, mưa nhiều, có bốn mùa rõ rệt.Mùa nóng mưa nhiều từ tháng – 10, mùa lạnh khô từ tháng 11 năm trước đến tháng năm sau • Nhiệt độ không khí độ trung bình năm: 23-24o C Nhiệt độ trung bình mùa hạ:27o C Nhiệt độ trung bình mùa đông:18,9 o C Nhiệt độ trung bình cao 24 o C Nhiệt đô trung bình thấp 13 o C • Lượng mưa: - Lượng mưa phân bố không năm - Lượng mưa trung bình hàng năm 1700mm - Lượng mưa năm lớn :1800mm ●Nắng Hàng năm trung bình có tới 250 ngày nắng,tổng số nắng từ 1.650-1700 giờ.Mùa hè có số nắng khoảng 1.100-1200 giờ,chiếm 70% số nắng năm ●Gió,bão -Mùa đông hướng gió thịnh hành Đông Bắc với tốc đọ gió 2,4-2,6m/s,những tháng cuối mùa đông gió có xu hướng chuyển dần phía đông Mùa hè hướng gió gió Đông nsm với tốc độ gió trung bình từ 1,9-2,2m/s,đầu mùa hạ thường xuyên xuất đợt gió tây khô nóng gây tác động xấu đến trồng -Tốc độ gió lớn nhất:40m/s -Bão:Do nằm vùng vịnh Bắc Bộ nên hàng năm thhuowfng chịu ảnh hưởng gió bão áp thấp nhiệt đới,bình quân từ 4-6 bão năm ◦◦* Nhìn chung khí hậu Giao Thịnh có điều kiện thuận lợi cho phát triển nông nghiệp đa dạng phong phú Việc phát triển sản xuất nông nghiệp, đặc biệt gieo trồng tiến hành quanh năm, cối mùa hoa kết trái, đồng ruộng năm canh tác 2-3 vụ Tuy nhiên mùa mưa kéo dài suốt tháng ảnh hưởng đến sống người dân nơi 2.1.4 Thủy văn Chế độ thủy văn chịu ảnh hưởng hệ thống sông như: Sông Sò chế độ thủy triều Các sông đồng chảy theo hướng nghiêng địa hình Tây BắcĐông Nam bắt nguồn từ cống đê sông, dòng chảy sông theo người điều khiển theo yêu cầu sản xuất ◦◦ Dòng chảy nước theo điều khiển người chủ động vấn đề canh tác ,tưới tiêu thâm canh trồng.Tuy nhiên chế độ thủy triều lên xuống thất thường ảnh hưởng nhiều đến việc thâm canh trồng trọt người dân.Mùa khô kéo dài,lượng nước sông không đủ đáp ứng nhu cầu sinh hoạt nhân dân, xã lợi việc phát triển giao thông đường thủy 2.1.5 Các nguồn tài nguyên 2.1.5.1.Tài nguyên đất Xã Giao Thịnh bồi đắp phù sa Sông Sò đất đai tương đối màu mỡ, thuận lợi cho việc gieo cấy nuôi trồng thủy sản - Đất mặn ảnh hưởng nước mạch: phân bố xã có khả thâm canh lúa nước nuôi trồng thủy sản - Đất mặn ảnh hưởng mạch ngầm, vụ khô hanh 2.1.5.2.Tài nguyên nước Tài nguyên nước huyện Giao Thịnh bao gồm nguồn nước mặt nước ngầm - Nguồn nước mặt: Giao Thịnh có nước mặt dồi có hệ thống sông Hồng chảy qua, kết hợp với lượng mưa hàng năm tương đối cao, đồng thời lại có nhiều ao, hồ, đầm chứa nước Các sông chảy qua địa phận xã thuộc hạ lưu nên lòng sông thường rộng không sâu lắm, có trình bồi đắp phù sa cửa sông Do chịu ảnh hưởng đặc điểm địa hình khí hậu nên chế độ nước sông chia làm hai mùa rõ rệt : mùa lũ mùa cạn -Nguồn nước ngầm: Ngoài nguồn nước mặt, bên có tầng nước ngầm khai thác giếng đào giếng khoan phục vụ nhu cầu sinh hoạt sản xuất kinh doanh nhân dân Tuy nhiên tình trạng khai thác sử dụng nước ngầm tiềm ẩn nhiều yếu tố không bền vững, tượng nhiễm bẩn nước thải sinh hoạt, nước thải công nghiệp nước thải làng nghề 2.1.5.3 Tài nguyên rừng Được quan tâm đầu tư Chính phủ thông qua chương trình 327 , chương trình trồng triệu rừng ( chương trình 661 ) đầu tư hội chữ thập đỏ Đan Mạch bãi triều trồng rừng được, Sở NN&PTNT tổ chức trồng rừng hàng năm đặn Giao Thịnh có diện tích rừng phòng hộ 3.18 , diện tích đất cso tác dụng chắn sóng ,chắn gió , chắn cát … 2.1.5.4 Tài nguyên nhân văn Dân số tính đến năm 2012 12616 người Mật độ dân số trung bình 1297 người/km2 Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên 1,23% Dân số xã dân tộc Kinh Lao động Nông nghiệp chiếm tỷ lệ lớn, thừa lao động giản đơn, thiếu lao động kỹ Nguồn nhân lực xã mạnh bật, dân số đông tạo thị trường to lớn mặt Nhân dân cần cù lao động, hiếu học…Tuy nhiên, số lao động trình độ ký thuật nhiều hạn chế, thường xuyên đào tạo tổ chức bố trí hợp lý yếu tố phát triển kinh tế xã 2.1.6 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên * Thuận lợi Xã Giao Thịnh có địa hình phẳng, đất đai phì nhiêu, khí hậu ôn hòa Xã có truyền thống trình độ thâm canh sản xuất nông nghiệp với điều kiện tự nhiên sinh thái thuận lợi cho việc phát triển đa dạng trồng vật nuôi cho suất sản lượng cao Có hệ thống giao thông tương đối phát triển, điều kiện thuận lợi cho giao lưu kinh tế - xã hội trao đổi hàng hóa với bên Là xã nằm ven Sông Sò đất đai phì nhiêu màu mỡ, xã Giao Thịnh có lợi lớn sản xuất nông nghiệp nuôi trồng thủy sản Nguồn nhân lực dồi mạnh để phát triển kinh tế nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ buôn bán Tiềm đất đai lớn xã có khả thâm canh tăng vụ để tăng suất trồng vật nuôi * Khó khăn - Cơ cấu kinh tế chuyển dịch chậm, ngành nông nghiệp chiếm tỷ trọng cao chủ yếu trồng trọt, ngành nghề dịch vụ thương mại chưa phát triển, sản xuất mang tính nhỏ lẻ hiệu thấp.Ngành chăn nuôi năm gần có phát triển chưa mạnh,ngành tiểu thủ công nghiệp,dịch vụ thương mại chưa trọng phát triển -Mật độ dân số lớn,lao động dư thừa,việc bố trí sản xuất tạo công ăn việc làm khó khăn,xã nghèo sở hạ tầng.Vốn đầu tue thiếu nhiều chưa dồng Đây thách thức lớn việc sử dụng tài nguyên đất đai chiến lược phát triển kinh tế- xã hội xã trước mắt lâu dài -Thiên nhiên ưu đãi cho Giao Thịnh bão gió vùng nhiệt đới với sức tàn phá nặng nề mối đe dọa tiềm tang sản xuất đời sống,đòi hỏi người phải đề phòng,thường xuyên đầu tư,chăm lo củng cố vững công trình thủy lợi,xây dựng bản,phải có cấu trồng vật nuôi phù hợp 2.1.6 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên * Thuận lợi Xã Giao Thịnh có địa hình phẳng, đất đai phì nhiêu, khí hậu ôn hòa Xã có truyền thống trình độ thâm canh sản xuất nông nghiệp với điều kiện tự nhiên sinh thái thuận lợi cho việc phát triển đa dạng trồng vật nuôi cho suất sản lượng cao Có hệ thống giao thông tương đối phát triển, điều kiện thuận lợi cho giao lưu kinh tế - xã hội trao đổi hàng hóa với bên Là xã nằm ven Sông Sò đất đai phì nhiêu màu mỡ, xã Giao Thịnh có lợi lớn sản xuất nông nghiệp nuôi trồng thủy sản Nguồn nhân lực dồi mạnh để phát triển kinh tế nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ buôn bán Tiềm đất đai lớn xã có khả thâm canh tăng vụ để tăng suất trồng vật nuôi * Khó khăn -Cơ cấu kinh tế chuyển dịch chậm, ngành nông nghiệp chiếm tỷ trọng cao chủ yếu trồng trọt, ngành nghề dịch vụ thương mại chưa phát triển, sản xuất mang tính nhỏ lẻ hiệu thấp.Ngành chăn nuôi năm gần có phát triển chưa mạnh,ngành tiểu thủ công nghiệp,dịch vụ thương mại chưa trọng phát triển -Mật độ dân số lớn,lao động dư thừa,việc bố trí sản xuất tạo công ăn việc làm khó khăn,xã nghèo sở hạ tầng.Vốn đầu tư thiếu nhiều chưa dồng bộ.Đây thách thức lớn việc sử dụng tài nguyên đất đai chiến lược phát triển kinh tế- xã hội xã trước mắt lâu dài -Thiên nhiên ưu đãi cho Giao Thịnh bão gió vùng nhiệt đới với sức tàn phá nặng nề mối đe dọa tiềm tang sản xuất đời sống,đòi hỏi người phải đề phòng,thường xuyên đầu tư,chăm lo củng cố vững công trình thủy lợi,xây dựng bản, phải có cấu trồng vật nuôi phù hợp 2.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 2.2.1 Tăng trưởng tốc độ phát triển kinh tế Tăng trưởng kinh tế thời kỳ 2010-2016 kinh tế xã có mức tăng trưởng khá, tổng giá trị sản phẩm xã tăng lên theo năm Tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP): 9,54% đạt tiêu đại hội đề Thu nhập bình quân đầu người đạt 15.6 triệu đồng/người/năm, tăng 1,00 triệu đồng so với tiêu đại hội Chuyển dịch cấu kinh tế: Nông nghiệp : -Thủy sản chiếm tỷ trọng 55% - Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp, xây dựng 20% -Thương mại - Dịch vụ 25% Tổng sản lượng lương thực bình quân đạt 7033 tấn/năm Bảng 01: Tổng hợp số tiêu phát triển kinh tế-xã hội TT 1.1 1.2 1.3 Chỉ tiêu Tổng giá trị sản xuất Nông,lâm thủy sản Tỷ trọng Công nghiệp - TTCN XD Tỷ trọng Thương mại-dịch vụ Tỷ trọng Tổng sản lượng lương thực Bình quân lương thực đầu người Thu nhập bình quân Tỷ lệ hộ nghèo Triệu/năm Triệu/năm % Năm 2012 85032 48468.2 57 Năm 2013 91536 51260.2 56 Năm 2014 96970 52363.8 54 Năm 2015 102560 54356.8 53 Năm 2016 108490 54245 50 Triệu/năm 17006.4 19222.6 20363.7 22563.2 24952.7 % Triệu/năm % 20 19557.4 23 21 21053.3 23 21 24242.5 25 22 25640 25 23 29292.3 27 Tấn 6217 6515 6700 6893 7033 Kg/Năm 493 510 518 526 531 Triệu/năm 10 11.5 12,7 14.1 15.6 % 7.3 6.5 5,5 Đơn vị ( Nguồn: UBND xã Giao Thịnh) 2.2.2 Thực trạng phát triển ngành kinh tế 2.2.2.1 Khu vực kinh tế nông nghiệp Xã Giao Thịnh có bước chuyển biến đáng kể sản xuất nông nghiệp góp phần mang lại hiệu kinh tế cao.Sản xuất nông nghiệp ngành sản xuất địa phương * Về trồng trọt: -Tích cực chuyển dịch cấu sản xuất có bước chuyển hướng tăng tỷ trọng ngành trồng trọt đồng thời áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào thâm canh trồng -Tổng diện tích gieo cấy lúa 969.67 ha; suất lúa đạt 66.7 tạ Sản lượng lương thực đạt 6672 đạt kế hoạch -Tổng diện tích đất gieo trồng công nghiệp, hoa màu hàng năm 117ha; giá trị sản xuất 1ha canh tác đạt 65tr đồng * Về chăn nuôi: -Chăn nuôi phát triển theo quy mô trang trại, gia trại ngành sản xuất có lượng hàng hóa nhiều, nhiên chăn nuôi hộ gia đình có xu hướng giảm Tính đến hết năm 2016 đạt kết sau: Tổng đàn lợn có 10870 tăng 14.43% so với năm 2012 -Sản lượng thịt lợn xuất chuồng ước đạt 784 đạt 5,98% so với năm 2012 -Đàn trâu bò có 225 tăng so với năm 2012 -Đàn gia cầm có 53100 tăng 0.64% so với năm 2012 Công tác tiêm phòng cho đàn gia súc gia cầm triển khai tích cực hoàn thành tiêu tiêm phòng cho đàn gia súc, gia cầm, áp dụng cacs biện pháp phòng ngừa không để dịch bệnh xảy địa bàn *Về nuôi trồng thủy sản: Tổng diện tích đất nuôi trồng thủy sản 92.35 ha, diện tích ao hồ 66.85ha. -Diện tích chuyển đổi từ lúa suất thấp sang nuôi trồng thủy sản 10ha Diệc tích dự án chuyển đổi vùng 95ha 15,5ha -Tổng sản lượng thủy sản năm 2016 đạt gần 238 tăng gấp nhiều lần so với năm 2012 Bảng 02:Kết sản xuất nông nghiệp qua số năm Chỉ tiêu Lúa xuân: -Diện tích - Năng suất - Sản lượng 2.Lúa mùa : - Diên tích - Năng suất - Sản lượng 3.Cây khoai tây: -D.tích - Năng suất - Sản lượng Cây ngô:-Diện tích -Năng suất - Sản lượng 4.Rau:-Diện tích -Năng suất - Sản lượng 5.Tổng đàn trâu bò Trong đó:-Kéo cày - Thịt 6.Tổng đàn lợn Trong đó:-Lợn nái - Lợn thịt 7.Tổng đàn gia cầm Trong đó:- Gà - Vịt - Ngan ngỗng 8.Thủy sản: - Diện tích - Năng suất - Sản lượng IV Tổng sản lượng lương thực V Bình quân Lương thực/người Đơn vị Ha Tạ/Ha Tấn Ha Tạ/Ha Tấn Ha Tạ/Ha Tấn Ha Tạ/Ha Tấn Ha Tạ/Ha Tấn Con Con Con Con Con Con Con Con Con Con Ha Tấn/Ha Tấn Tấn Kg/năm Năm 2012 525.21 58.9 3093.5 524.7 58.3 3059 1.1 165 18.2 41.7 20.9 3.5 132 46.2 182 50 132 9499 960 8539 52760 36971 8535 7254 68,93 43 167.5 Năm 2013 518.8 62.6 3247.7 517.4 61.2 3166.5 172 51.6 43.2 25.9 3.5 139 48.7 189 47 142 9654 995 8659 52885 34213 12543 6129 71,96 2.64 189.9 Năm 2014 509.3 64.7 3295.2 508.9 63.2 3216.2 4.5 182 81.9 7.5 45 33.8 7.5 141 105.8 158 45 113 9826 1005 8821 52910 33456 12354 7100 75.2 2.66 200 Năm 2015 500.1 65.5 3275.7 499.7 64.9 3243.1 12 192 230.4 15 47 70.5 10 143 143 178 42 132 10318 1032 9286 53000 33114 13687 6199 80.8 2.58 208.5 Năm 2016 485.17 66.9 3245.8 484.5 66.5 3221.9 17.5 200 350 19.8 50 99 14.6 147 214.6 225 40 175 10870 1069 9801 53100 33289 14675 5136 91.35 2.61 238.4 6217 6515 6700 6893 7033 493 510 518 526 531 (Nguồn: UBND xã Giao Thịnh) 2.2.2.2 Khu vực kinh tế công nghiệp – xây dựng Sản xuất tiểu thủ công nghiệp, đan, móc túi sợi thu hút lao động sản xuất lúc nông nhàn tiếp tục mở rộng sản xuất Sản xuất công nghiệp gò, hàn xì, nhôm kính, thợ mộc, cắt may thường xuyên cắt điện lưới nên sản xuất không ổn đinh Giá trị sản xuất ngành nghề tháng đầu năm 2016 ước đạt 2,5 tỷ đồng 2.2.2.3.Khu vực kinh tế thương mại, dịch vụ Khối thương nghiệp thể phát triển mạnh có khoảng 148 hộ, thu hút 671 lao động Mức bán lẻ hàng hóa hàng năm dịch vụ tháng đầu năm ước đạt 16 tỷ đồng Ngành dịch vụ phát triển với tham gia nhiều thành phần kinh tế làm cho việc lưu thông hàng hóa thuận tiện, phong phú đáp ứng nhu cầu sản xuất tiêu dung nhân dân 2.2.3 Hệ thống sở hạ tầng 2.2.3.1 Hệ thống giao thông Diện tích đất giao thông xã đến 69,12ha chiếm 6.71% tổng diện tích đất tự nhiên xã Giao thông xã nâng cấp, cải tạo nhìn chung đường hẹp chưa đáp ứng nhu cầu phương tiện lại nhân n Giao Thịnh có tỉnh lộ 498 với tổng chiều dài 3,8km; đường từ 7-8m - Đường trục xã, liên xã dài 12,2 km, đường từ 7-8m Đường giao thông nội đồng chiều dài 68,8 km; đường 3-5m Các tuyến đường xã, xóm xây dựng đường vốn có, nề rộng từ 3,5-4m, mặt đường rộng từ 2-3m, lớp móng, chưa có rãnh thoát nước Các phương tiện xe công nông, ô tô qua lại không chuyển gây trọng tải lún vệt bánh xe làm hỏng đường Cầu tuyến đường có: Đường 51b có cầu Thức Hóa Đường 56 có Cầu Hà Nạn bắc qua sông Sò Trên tuyến đường trục rải nhựa xã có 10 cầu Có chất lượng đảm bảo tốt xuống cấp hỏng-Tuyến đường liên xã có bắc qua sông Cồn Giữa nối tiếp đường trục xã Giao Tân, Giao Yến Cầu chất lượng xấu hỏng nặng Trên tuyến trục thôn, xóm, đồng có 89 có 42 chất lượng đảm bảo tốt 47 xuống cấp, hỏng nặng Cống Bản cống Cuốn xây gạch độ rộng từ 3,2-4,8 mét Có bắc qua sông Cồn Giữa rộng 16 mét có nhịp chất lượng tốt, hệ thống giao thông xã mật độ cầu đảm bảo đường giao thông tốt thuận lợi cho lưu thông lại, giao lưu vận chuyển hàng hóa Song gần nửa cầu xuống cấp Nhìn chung hệ thống giao thông xã thuận tiện cho việc lại người dân,lưu thông phương tiện giao thông giao lưu với xã lân cận 10 2.2.4.1 2.2.4.2 2.2.4.3 2.2.4.4 2.2.4.5 2.2.4.6 2.2.4.7 2.2.6.8 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 Đất giao thông Đất thủy lợi Đất có di tích lịch sử-văn hóa Đất sinh hoạt cộng đồng Đất khu vui chơi giải trí công cộng Đất công trình lượng Đât công trình bưu viễn thông Đất bãi thải, xử lý chất thải Đất quốc phòng Đất sở tôn giáo Đất sở tín ngưỡng Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, NHT Đất có mặt nước chuyên dùng Đất chưa sử dụng DGT 81.12 7.87 DTL 133.57 12.96 DDT 0.49 0.05 DSH 1.41 0.14 DKV 1.37 0.13 DNL 0.06 0.01 DBV 0.01 0.01 DRA 0.19 DQP 0 TON 7.19 0.70 TIN 1.04 0.1 NTD 10.64 1.03 MNC 0.39 0.038 CSD 0.41 0.04 (Nguồn UBND xã Giao Thịnh) 2.3.2.2 Phân tích,đánh giá biến động loại đất Tổng diện tích kiểm kê đất tự nhiên xã kỳ kiểm kê năm 2014 1030.68 so với Tổng kiểm kê năm 2010 tăng 49.21ha ● Đất nông nghiệp Diện tích đất nông nghiệp năm 2016 710,69 giảm so với năm 2010 8.77 : Đất trồng lúa : Diện tích đất trồng lúa có 513.72 ha, thực giảm 10.46 so với năm 2010 chuyển sang mục đích sử dụng loại đất khác ● Đất phi nông nghiệp Diện tích đất phát triển hạ tầng có 145,46 tăng 71.57 so với năm 2010 Trong : + Đất giao thông có 81,12 tăng 12 so với năm 2010 + Đất thủy lợi có 133.57 tăng 59.25 so với năm 2010 + Đất nghĩa trang , nghĩa địa có 10,64 tăng 0,32 so với năm 2010 ●Đất chưa sử dụng Diện tích đất chưa sủ dụng có 0.41 giảm 16.22 so với năm 2010 Phần diện tích chuyển sang đất phát triển hạ tầng CHUYÊN ĐỀ “KẾT QUẢ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT CHO HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN TẠI XÃ GIAO THỊNH, HUYỆN GIAO THỦY, TỈNH NAM ĐỊNH” I TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Khái niệm, vai trò ý nghĩa Giấy chứng nhận 1.1.1 Khái niệm 21 Theo Theo Khoản 16, Điều 3, Luật đất đai năm 2013: “Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất chứng thư pháp lý để Nhà nước xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất” GCN chứng thư pháp lý xác lập bảo hộ quyền lợi hợp pháp người sử dụng đất, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực quyền người sử dụng đất chuyển nhượng, thừa kế, chấp, tặng cho, cho thuê quyền sử dụng đất, bảo lãnh, góp vốn quyền sử dụng đất, bảo vệ lợi ích đáng người nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho, thừa kế, nhận chấp… 1.1.2 Vai trò công tác Giấy chứng nhận - Cấp GCNQSDĐ pháp lý đầy đủ để giải mối quan hệ đất đai, cở sở pháp lý để nhà nước công nhận bảo hộ quyền sử dụng đất họ - Giấy CNQSDĐ có vai trò quan trọng, để xây dựng định cụ thể, định đăng kí, theo dõi biến động kiếm soát giao dịch dân đất đai - Giấy CNQSDĐ buộc người dử dụng đất phải nộp nghĩa vụ tài mà giúp cho họ đền bù thiệt hại đất bị thu hồi - GCNQSDĐ giúp xử lý vi phạm đất đai - Thông qua việc cấp GCNQSDĐ, nhà nước quản lý đất đai toàn lãnh thổ, kiểm soát việc mua bán, giao dịch thị trường thu nguồn tài lớn - GCNQSDĐ xác lập quan hệ đất đai, tiền đề để phát triển kinh tế xã hội giúp cho cá nhân, hộ gia đình sử dụng đất, yên tâm đầu tư mảnh đất 1.1.3 Ý nghĩa - Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có ý nghĩa thiết thực quản lý đất đai nhà nước, đáp ứng nguyện vọng tổ chức công dân - Nhà nước bảo hộ tài sản hợp pháp thỏa thuận giao dịch dân đất đai, tạo tiền đề hình thành thị trường bất động sản công khai, lành mạnh tránh thao túng hay đầu trái phép bất động sản Nhà nước cấp quyền địa phương trọng, quan tâm đến hoạt động cấp GCN 1.2 Cở sở pháp lý công tác cấp giấy chứng nhận - Luật Đất đai năm 2013 ngày 29/11/2013 có hiệu lực thi hành ngày 1/7/2014 Quốc hội ban hành 22 - Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Quy định Giấy chứng nhận, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Quy định Hồ sơ địa - Thông tư 25/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Quy định Bản đồ địa - Thông tư 28/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Quy định Thống kê, kiểm kê đất đai, xây dựng đồ trạng sử dụng đất - Quyết định số 2358/QĐ-UBND ngày 12/12/2014 UBND tỉnh Nam Định việc giao tiêu kế hoạch dự toán ngân sách nhà nước năm 2015 giao tiêu kế hoạch cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) đồng sau Dồn điền đổi - Công văn số 191/UBND-VP3 ngày 26/3/2015 việc cấp đổi GCNQSD đất nông nghiệp đồng sau dồn điền đổi - Hướng dẫn số 651/HD-STNMT ngày 30/3/2015 Sở Tài nguyên Môi trường việc áp dụng số nội dung Thông tư số 25/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ tài nguyên Môi trường quy định đồ địa - Các đồ tài liệu sở quan trọng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất việc sử dụng chúng giúp công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thêm xác việc quản lí đất đai dễ dàng Ngoài đồ tài liệu, quan địa sử dụng phương pháp kiểm tra thực địa, đo đạc thực địa để bổ sung, hỗ trợ vào đồ tăng độ xác 1.3 Một số quy định chung cấp Giấy chứng nhận 1.3.1 Nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận Điều 98 Luật Đất đai năm 2013 quy định nguyên tắc cấp GCN: - Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cấp theo đất Trường hợp người sử dụng đất sử dụng nhiều đất nông nghiệp xã, phường, thị trấn mà có yêu cầu cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất chung cho đất - Thửa đất có nhiều người chung quyền sử dụng đất, nhiều người sở hữu chung nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất phải ghi đầy đủ tên người có chung quyền sử dụng đất, người sở hữu chung nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất cấp cho người 01 Giấy chứng nhận; trường hợp chủ sử dụng, chủ sở hữu có yêu cầu cấp chung Giấy chứng nhận trao cho người đại diện 23 - Người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất sau hoàn thành nghĩa vụ tài theo quy định pháp luật Trường hợp người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất không thuộc đối tượng phải thực nghĩa vụ tài miễn, ghi nợ nghĩa vụ tài trường hợp thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất ngày sau quan có thẩm quyền cấp - Trường hợp quyền sở hữu đất quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất tài sản chung vợ chồng phải ghi họ, tên chồng vào Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, trừ trường hợp vợ chồng có thỏa thuận ghi tên người Trường hợp quyền sử dụng đất quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất tài sản chung vợ chồng mà Giấy chứng nhận cấp ghi họ, tên vợ chồng cấp đổi sang Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất để ghi họ, tên vợ họ, tên chồng có yêu cầu - Trường hợp có chênh lệch diện tích số liệu đo đạc thực tế với số liệu ghi giấy tờ quy định Điều 100 Luật Đất đai 2013 Giấy chứng nhận cấp mà ranh giới đất sử dụng không thay đổi so với ranh giới đất thời điểm có giấy tờ quyền sử dụng đất, tranh chấp với người sử dụng đất liền kề cấp cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất diện tích đất xác định theo số liệu đo đạc thực tế Người sử dụng đất nộp tiền sử dụng đất diện tích chênh lệch nhiều có 1.3.2 Các trường hợp cấp Giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân 1.3.2.1 Trường hợp sử dụng đất cấp Giấy chứng nhận Điều 99 Luật Đất đai năm 2013 quy định sau: - Người sử dụng đất có đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo quy định điều 100, 101, 102 Luật đất đai 2013; - Người Nhà nước giao đất, cho thuê đất từ sau ngày Luật Đất đai 2013 có hiệu lực thi hành; - Người chuyển đổi, nhận chuyển nhượng, thừa kế, nhận tặng cho quyền sử dụng đất, nhận góp vốn quyền sử dụng đất; người nhận quyền sử dụng đất xử lý hợp đồng chấp quyền sử dụng đất để thu hồi nợ; 24 - Người sử dụng đất theo kết hòa giải tranh chấp đất đai; theo án định Tòa án nhân dân, định thi hành án quan thi hành án định giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai quan Nhà nước có thẩm quyền thi hành; - Nguời trúng đấu giá quyền sử dụng đất; - Người sử dụng đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế - Người mua nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất; - Người Nhà nước lý, hóa giá nhà gắn liền với đất ở, người mua nhà thuộc sở hữu nhà nước; - Người sử dụng đất tách thửa, hợp thửa; nhóm người sử dụng đất thành viên hộ gia đình, hai vợ chồng, tổ chức sử dụng đất chia tách, hợp quyền sử dụng đất có; - Người sử dụng đất đề nghị cấp đổi cấp lại Giấy chứng nhận bị 1.3.2.2Trường hợp hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất có giấy tờ quyền sử dụng đất Điều 100 Luật Đất đai năm 2013 quy định sau: - Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất ổn định mà có loại giấy tờ sau cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất nộp tiền sử dụng đất + Những giấy tờ quyền sử dụng đất trước ngày 15 tháng 10 năm 1993 quan có thẩm quyền cấp trình thực sách đất đai Nhà nước Việt Nam dân chủ Cộng hòa, Chính phủ Cách mạng lâm thời Cộng hòa miền Nam Việt Nam Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; + Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tạm thời quan nhà nước có thẩm quyền cấp có tên Sổ đăng ký ruộng đất, Sổ địa trước ngày 15 tháng 10 năm 1993; + Giấy tờ hợp pháp thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất; giấy tờ giao nhà tình nghĩa, nhà tình thương gắn liền với đất; + Giấy tờ chuyển nhượng quyền sử dụng đất, mua bán nhà gắn liền với đất trước ngày 15 tháng 10 năm 1993 Uỷ ban nhân dân xã xác nhận sử dụng trước ngày 15 tháng 10 năm 1993; + Giấy tờ lý, hóa giá nhà gắn liền với đất ở; giấy tờ mua nhà thuộc sở hữu nhà nước theo quy định pháp luật; + Giấy tờ quyền sử dụng đất quan thẩm quyền thuộc chế độ cũ cấp cho người sử dụng đất; 25 + Các loại giấy tờ khác xác lập trước ngày 15 tháng 10 năm 1993 theo quy định Chính phủ; - Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất có loại giấy tờ quy định khoản Điều 99 Luật Đất đai 2013 mà giấy tờ ghi tên người khác, kèm theo giấy tờ việc chuyển quyền sử dụng đất có chữ ký bên có liên quan, đến trước ngày Luật Đất đai 2013 có hiệu lực thi hành chưa thực thủ tục chuyển quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật đất tranh chấp cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất nộp tiền sử dụng đất - Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất theo án định Tòa án nhân dân, định thi hành án quan thi hành án, văn công nhận kết hòa giải thành, định giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai quan nhà nước có thẩm quyền thi hành cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; trường hợp chưa thực nghĩa vụ tài phải thực theo quy định pháp luật - Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất Nhà nước giao đất, cho thuê đất từ ngày 15 tháng 10 năm 1993 đến ngày Luật có hiệu lực thi hành mà chưa cấp Giấy chứng nhận cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhàở tài sản khác gắn liền với đất; trường hợp chưa thực nghĩa vụ tài phải thực theo quy định pháp luật 1.3.2.3 Trường hợp hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất giấy tờ quyền sử dụng đất Điều 101 Luật Đất đai năm 2013 quy định sau: - Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất trước ngày Luật Đất đai 2013 có hiệu lực thi hành mà giấy tờ quy định Điều 100 Luật Đất đai 2013, có hộ thường trú địa phương trực tiếp sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, Uỷ ban nhân dân cấp xã nơi có đất xác nhận người sử dụng đất ổn định, tranh chấp cấp GCN nộp tiền sử dụng đất - Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất giấy tờ quy định Điều 100 Luật Đất đai 2013 đất sử dụng ổn định từ trước ngày 01 tháng 07 năm 2004 không vi phạm pháp luật đất đai, Uỷ ban nhân dân cấp xã 19 xác nhận đất tranh chấp, phù hợp với quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị, quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt nơi có quy hoạch cấp 26 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.3.3 Mẫu Giấy chứng nhận Sau Luật đất đai năm 2013 có hiệu lực thi hành, Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành Thông tư 23/2014/TT- BTNMT ngày 19/05/2014 quy định mẫu GCN: GCN Bộ Tài nguyên Môi trường phát hành theo mẫu thống áp dụng phạm vi nước loại đất, nhà tài sản khác gắn liền với đất Giấy chứng nhận tờ có bốn trang, trang có kích thước 190mm x 265mm, có hoa văn trống đồng màu hồng cánh sen, gồm nội dung sau đây: + Trang 1: gồm Quốc hiệu, Quốc huy dòng chữ "Giấy chứng nhận quyềnsử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất" in màu đỏ; mục "I Tên 22 người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất" số phát hành Giấy chứng nhận gồm chữ tiếng Việt chữ số, BA 000001, in màu đen; dấu Bộ Tài nguyên Môi trường (Hình 1.1) + Trang 2: in chữ màu đen gồm mục "II Thửa đất, nhà tài sản khác gắn liền với đất", đó, có thông tin đất, nhà ở, công trình xây dựng khác, rừng sản xuất rừng trồng, lâu năm ghi chú; ngày tháng năm ký Giấy chứng nhận quan ký cấp Giấy chứng nhận; số vào sổ cấp Giấy chứng nhận (Hình 1.1) + Trang 3: in chữ màu đen gồm mục "III Sơ đồ đất, nhà tài sản khác gắn liền với đất" mục "IV Những thay đổi sau cấp Giấy chứng nhận"; (Hình 1.2) + Trang 4: in chữ màu đen gồm nội dung mục "IV Những thay đổi sau cấp Giấy chứng nhận"; vấn đề cần lưu ý người cấp Giấy chứng nhận; mã vạch; (Hình 1.2) 27 Hình 1.1: Mẫu giấy chứng nhận trang 1-2 Hình 1.2: Mẫu giấy chứng nhận trang 3-4 Giấy chứng nhận không thay đổi so với mẫu quy định Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT, nhiên có bổ sung thêm quy định trang bổ sung giấy chứng nhận 28 1.3.4 Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận Điều 105 Luật Đất đai năm 2013 quy định cụ thể sau: - Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho tổ chức, sở tôn giáo; người Việt Nam định cư nước ngoài, doanh nghiệp có vồn đầu tư nước thực dự án đầu tư; tổ chức nước có chức ngoại giao Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh ủy quyền cho quan tài nguyên môi trường cấp cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Uỷ ban nhân dân cấp huyện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư nước sở hữu nhà gắn liền với quyền sử dụng đất Việt Nam - Đối với trường hợp cấp Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình xây dựng mà thực quyền người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất cấp đổi, cấp lại Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sởcông trình xây dựng quan tài nguyên môi trường thực theo quy định Chính phủ II KẾT QUẢ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT CHO HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN TẠI XÃ GIAO THỊNH, HUYỆN GIAO THỦY, TỈNH NAM ĐỊNH Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp huyện thực hiện, cụ thể UBND huyện Giao Thủy thực hiện, xã Giao Thịnh quản lý tình hình số cấp giấy chứng nhận cấp năm bàn giao lại giấy chứng nhận cho người dân, thông qua sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tất giấy chứng nhận cấp địa bàn xã Giao Thịnh ghi lại lưu trữ quản lý cách cẩn thận sổ cấp giấy chứng nhận xã 2.1 Kết cấp giấy chứng nhận đất cho hộ gia đình cá nhân 29 Bảng 04: Kết cấp giấy chứng nhận đất cho hộ gia đình, cá nhân xã Giao Thịnh: (tính đến 31/12/2015) Diện tích (ha) Đơn vi hành Giao Thịnh Số hộ (hộ) Số hộ Diện Tỷlệ Được sử Được KK Tỷ lệ Tỷ lệ tích KKĐK cấp dụng KKĐK cấp ĐK % KKĐK đất % GCN đất GCN ONT 97,5 70,86 68,13 96,14 66,48 2758 2710 98,25 2694 Chưa Không đủ đủ điều điều kiện kiện 12 Qua bảng ta thấy: Tính đến ngày 31/12/2015, tổng diện tích đất địa bàn xã 70,86ha, chiếm 6,88% tổng diện tích đất tự nhiên, đất hộ gia đình cá nhân sử dụng 70,86ha Tổng số hộ sử dụng đất 2758 hộ, tiến hành kê khai đăng ký 2710 hộ đạt tỷ lệ 98,25% so với tổng số hộ sử dụng đất Diện tích đất kê khai đăng ký 68,13 đạt 96,14% so với tổng diện tích đất xã Toàn xã cấp cho 2694 hộ, đạt 99,40% so với tổng số hộ sử dụng đất kê khai đăng ký * Trên địa bàn xã 12 hộ chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận đất chiếm tỷ lệ 0.44% so với số hộ kê khai đăng ký Nguyên nhân chưa cấp hộ chưa đầy đủ hồ sơ hộ tranh chấp * Trên địa bàn xã hộ không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận đất chiếm tỷ lệ 0.014 % so với số hộ kê khai đăng ký Hiện nay, hộ gia đình cá nhân xã cấp GCN Số lại chưa cấp GCN đất giao trái thẩm quyền, chuyển quyền sử dụng đất chưa làm thủ tục, tranh chấp đất đai … chưa xử lý Hiện người dân phổ biến, tuyên truyền sâu rộng quyền nghĩa vụ người sử dụng đất sách, văn bản, pháp luật Đảng Nhà nước, địa phương nên nhận thức lợi ích cấp giấy chứng nhận 2.2 Kết cấp giấy chứng nhận đất nông nghiệp cho hộ gia đình cá nhân xã Giao Thịnh Hiện nay, xã thực công tác dồn điền đổi tiến hành làm đơn đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp địa bàn xã Giao Thịnh Về hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận hoàn thành gửi lên cấp để xem xét định 30 Trong năm 2015, sau định 2358/QĐ-UBND ngày 12/12/2014 UBND tỉnh Nam Định, huyện tỉnh đồng loạt triển khai cấp GCNQSDĐ nông nghiệp Toàn xã có 2673 hộ sử dụng với 710,69 đất nông nghiệp đồng Bảng 05: Kết cấp giấy chứng nhận đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân xã Giao Thịnh đến 31/12/2015 Đơn vị hành Số hộ sử dụng đất Diện tích(ha) Số hồ sơ lập (hs) Hồ sơ hộ đồng đkđđ xét duyệt (hs) Xã Giao Thịn h 2673 710,69 1832 1766 Hồ sơ UBND huyện thẩm định(hs) Hồ sơ UBND huyện ký xác nhận(hs) 1766 1766 Qua bảng ta thấy: • Đến 31/12/2015 + Có 1832 hồ sơ lập đạt 68,53% + Có 1766 hồ sơ hội đồng đăng ký đất đai xã xét duyệt đạt 66,06% số hồ sơ cần lập + Có 1766 hồ sơ UBND huyện thẩm định đạt 66,06% số hồ sơ cần thẩm định + Có 1766 hồ sơ UBND huyện ký định đạt 66,06% số hồ sơ cần định Trong Giai đoạn này, công tác cấp GCNQSDĐ huyện Giao Thủy vào hoạt động ổn định quan tâm đến nhiều Nhìn chung, đất phi nông nghiệp xã tiến hành làm đơn đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp để nhanh chóng cấp phát cho người dân xã 2.3 Thuận lợi - Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã triển khai thực có khoa học, chặt chẽ từ khâu đo đạc lập đồ địa xét cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Nhận thức cán nhân dân pháp luật đất đai nói chung, sách cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói riêng ngày nâng cao - Công tác quản lý đất đai từ huyện đến sở ngày chặt chẽ.UBND xã quan tâm nhiều đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho nhân dân 31 2.4 Khó khăn, tồn công tác cấp giấy chứng giải pháp khắc phục: 2.4.1 Khó khăn, tồn - Tiến độ cấp GCN nhìn chung chậm , nhiều hồ sơ chưa giải hạn , diện tích đất nông nghiệp xã tiến hành cấp GCN thực sách dồn điền đổi nên gây nhiều biến động , nhiều hộ phải tiến hành cấp lại - Năng lực chuyên môn cán địa xã yếu đa phần họ chưa đào tạo kiến thức chuyên ngành quản lý nhà nước đất đai Trong thực tế cho thấy đất đai xã có chuyển dịch lớn để quản lý hiệu cần có đội ngũ cán có trình độ, chuyên môn giải công việc có lý có tình - Thường xuyên mở lớp bồi dưỡng nghiệp vụ , phổ biến tiến khoa học kĩ thuật lĩnh vực chuyên môn, khuyến khích cán ứng dụng công nghệ vào công việc - Công khai đầy đủ quy trình , thủ tục hành chính, thuế, lệ phí phải nộp theo quy định Nhà nước để góp phần tăng hiệu trình giải yêu cầu nhân dân 2.4.2 Các giải pháp: - Thường xuyên mở lớp bồi dưỡng nghiệp vụ , phổ biến tiến khoa học kĩ thuật lĩnh vực chuyên môn, khuyến khích cán ứng dụng công nghệ vào công việc - Công khai đầy đủ quy trình , thủ tục hành chính, thuế, lệ phí phải nộp theo quy định Nhà nước để góp phần tăng hiệu trình giải yêu cầu nhân dân V GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN 5.1 Các giải pháp kinh tế - Tìm nguồn kinh phí từ Nhà nước, tỉnh, huyện… để đầu tư cho sở hạ tầng như: giao thông, thủy lợi, xây dựng bản, trường học, y tế… cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân - Bố trí đất cho điểm sản xuất kinh doanh phải có giải pháp kỹ thuật làm giảm thiểu tính độc hại chất thải đồng thời có biện pháp xử lý tránh gây ô nhiễm môi trường, phá hoại cân môi trường sinh thái - Huy động tiền vốn nhân lực nhân dân vào hoạt động sản xuất kinh doanh, đẩy mạnh phát triển sản xuất để có nguồn lực tài chính, phát huy khai thác hết nội lực địa phương từ nguồn thu, khoản thuế 5.2 Các biện pháp hành Để phương án quy hoạch sử dụng đất có tính khả thi cao, cần thực đồng hệ thống quy hoạch kế hoạch sử dụng đất 32 Sau quy hoạch sử dụng đất phê duyệt, UBND xã chịu trách nhiệm tổ chức thực quy hoạch giao trách nhiệm cho ngành chức năng, xóm có nhiệm vụ thực theo phương án quy hoạch sử dụng đất đưa tiêu kế hoạch sử dụng đất vào hệ thống tiêu kế hoạch kinh tế - xã hội chung xã, tạo đà cho phát triển toàn diện Các ban ngành đoàn thể phối hợp tuyên truyền vận động nhân dân thực tốt nội dung quy hoạch duyệt 5.3 Giải pháp đầu tư - Tìm nguồn kinh phí từ Nhà nước, tỉnh, huyện để đầu tư cho sở hạ tầng như: giao thông, thuỷ lợi, xây dựng bản, trường học, y tế cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân - Bố trí đất cho hoạt động sản xuất kinh doanh, phải có giải pháp kỹ thuật làm giảm thiểu tính độc hại, tránh gây ô nhiễm môi trường, phá hoại cân môi trường sinh thái - Huy động tiền vốn nhân lực nhân dân vào hoạt động sản xuất kinh doanh, đẩy mạnh phát triển sản xuất để có nguồn lực tài chính, phát huy khai thác hết nội lực địa phương từ nguồn thu, khoản thuế 5.4 Giải pháp khoa học công nghệ - Ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật chuyển giao công nghệ vào sản xuất Khuyến khích đầu tư chiều sâu, đổi công nghệ để tạo sản phẩm có giá trị cao - Chuyển đổi cấu sản xuất theo hướng đại hoá nông nghiệp nông thôn - Chuyển đổi cấu trồng vật nuôi theo hướng sản xuất hàng hoá - Quan tâm đến sách biện pháp, quy trình công nghệ, tiến khoa học kỹ thuật để áp dụng cho đạt hiệu cao đơn vị diện tích đất đai 5.5 Các giải pháp khác -Tạo điều kiện để người dân dễ dàng chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi đất nông nghiệp nhằm tăng hiệu sử dụng đất, phù hợp vớ nhu cầu thị trường - Tiết kiệm cao diện tích đất trồng lúa phải chuyển sang sử dụng vào mục đích phi nông nghiệp - Khuyến khích ứng ụng tiến khoa học, công nghệ có liên quan đến sử dụng đất nhằm tăng hiệu sử dụng đất 33 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua việc nghiên cứu tìm hiểu đề tài Em nhận thức vai trò tầm quan trọng công tác cấp giấy chứng nhận người dân việc quản lí đất đai nhà nước việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thực tạo chuyển biến ý thức sử dụng đất trách nhiệm nhà nước quản lí đất đai Đối với người dân họ thực yên tâm để đầu tư, sản xuất xây dựng công trình đất nhà nước cấp giấy chứng nhận với nhà nước, sở pháp lí để quản lí giải vụ tranh chấp khiếu nại người sử dụng đất kiện tung nhà nước tăng nguồn thu cho ngân sách thông qua việc thu tiền sử dụng đất thông qua giấy chứng nhận nhà nước quản lí quỹ đất đai chặn chẽ sử dung quỹ đất đai cách hiệu nói công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có ý nghĩa mặt kinh tế trị xã hội, khoa học, kĩ thuật… Công tác cấp giấy chứng nhận việc làm quan trọng, chủ trương đắn Đảng Nhà nước cấp quyền địa phương triển khai rộng khắp bước đầu giúp ổn định trật tự lĩnh vực quản lý, khai thác sử dụng đất đai nhà ở, góp phần ổn định xã hội Xã Giao Thịnh đẩy nhanh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, đăng ký biến động sau cấp giấy chứng nhận, thống kê, kiểm kê đất đai địa bàn xã thực tốt, tương đối hoàn tất, làm sở để hoàn chỉnh hồ sơ địa chính, tạo điều kiện cho công tác quản lý đất đai xã ngày tốt hơn, góp phần nâng cao đời sống kinh tế xã hội, bổ sung thêm kinh nghiệm trình độ chuyên môn cho cán địa xã, giúp địa phương nắm quỹ đất để quản lý xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất nhằm nâng cao hiệu Tuy nhiên địa phương cần giải triệt để trường hợp chưa đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, chưa đăng ký biến động đất đai thực giải pháp để công tác quản lý đất đai địa bàn xã thực tốt Kiến nghị Tuy đề tài mảng, phần dự án quy hoạch quản lí sử dụng đất kết nghiên cứu phù hợp để nghiên cứu phát triển kinh tế xã hội xây dựng phương án quy hoạch quản lí sử dụng đất xã Giao Thịnh Trên sở đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Giao Thịnh, em xin có số kiến nghị sau: - Đối với cán địa cần theo dõi chặt chẽ việc cấp giấy chứng nhận biến động đất đai địa bàn xã để cập nhật đầy đủ, kịp thời vào hồ sơ địa chính, phục vụ tốt cho công tác quản lý đất đai địa bàn xã 34 - Khi giải giấy tờ đất đai cần thực nhanh chóng, hẹn, tránh lại phiền hà cho nhân dân Giải khiếu nại, tố cáo cách dứt điểm - Phải thường xuyên tuyên truyền, mở lớp tập huấn phổ biến Luật đất đai cho cán nhân dân toàn xã để nắm vững Luật đất đai Từ giúp họ sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch, để nâng cao hiệu sử dụng đất ổn định lâu dài, hạn chế tranh chấp, kiện cáo thực chuyển đổi, chuyển nhượng theo trình tự pháp luật ban hành - Cần quan tâm đến vấn đề cải tạo đất, khai thác đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng tránh gây lãng phí đất tránh để người dân lấn chiếm đất chưa sử dụng Trên nhận xét kiến nghị chủ quan thân em công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Giao Thịnh, qua thời gian thực tập địa phương Trong phạm vi báo cáo, em không cập nhật hết chức năng, nhiệm vụ VPĐKQSDĐ tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đóng góp ý kiến thầy cô Em xin chân thành cảm ơn! 35