Đang tải... (xem toàn văn)
thời gian vừa qua việc thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Tây Ninh còn nhiều hạn chế, hiệu quả đóng góp của các khu công nghiệp đối với nền kinh tế chưa tương xứng với tiềm năng, thế mạnh của tỉnh. Hiệu quả thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp thấp bắt nguồn từ nguyên nhân chủ yếu là khi quy hoạch, thành lập khu công nghiệp ở nhiều địa phương nói chung và tỉnh Tây Ninh nói riêng còn mang tính phong trào mà chưa quan tâm đúng mức đến việc khu công nghiệp đó có hút được vốn đầu tư hay không. Từ thực trạng thu hút vốn đầu tư và hiệu quả hoạt động của các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh, đánh giá một cách khách quan thì Tây Ninh mới chỉ bước đầu thành công với mô hình khu công nghiệp. Chính vì vậy, đề án “Thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Tây Ninh” được xây dựng nhằm đẩy mạnh hoạt động thu hút vốn đầu tư, phát huy hiệu quả đóng góp của các khu công nghiệp đối với nền kinh tế xã hội của tỉnh nhằm mục tiêu: “Phấn đấu đến năm 2015 thoát khỏi tỉnh nghèo và năm 2020 đưa kinh tế Tây Ninh đạt mức bình quân chung của cả nước; tạo tiền đề cơ bản để phát triển toàn diện và bền vững theo hướng công nghiệp hoá hiện đại hoá”
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC III THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TÂY NINH ĐỀ ÁN TỐT NGHIỆP CHƯƠNG TRÌNH CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ Đà Nẵng, tháng năm 2015 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC III HỌ VÀ TÊN HỌC VIÊN: THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TÂY NINH ĐỀ ÁN TỐT NGHIỆP CHƯƠNG TRÌNH CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ Người hướng dẫn khoa học: Đà Nẵng, tháng năm 2015 MỤC LỤC 2.1 2.2 3.1 3.2 1.1 1.2 1.3 2.1 2.2 2.3 3.1 3.2 3.3 4.1 4.2 4.3 4.4 2.1 2.2 Mở đầu Lý lựa chọn đề án nghiên cứu Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích Nhiệm vụ Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Đối tượng Phạm vi Kết cấu đề án Phần 1: Sự cần thiết xây dựng đề án Cơ sở lý luận Cơ sở pháp lý Cơ sở thực tiễn Phần 2: Mục tiêu, yêu cầu quan điểm xây dựng đề án Mục tiêu Yêu cầu Quan điểm Phần 3: Nhiệm vụ, giải pháp thực đề án Những thuận lợi khó khăn việc thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp địa bàn tỉnh Tây Ninh Nhiệm vụ thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp địa bàn tỉnh Tây Ninh Giải pháp thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp địa bàn tỉnh Tây Ninh Phần 4: Tổ chức thực đề án Phân công trách nhiệm thực đề án Các nguồn lực để thực đề án Tiến độ thực đề án Dự kiến kết thực đề án Kết luận kiến nghị Kết luận Kiến nghị Đối với Trung ương Đối với địa phương Danh mục tài liệu tham khảo 1 2 2 2 3 15 15 16 16 18 18 19 20 25 25 27 28 30 30 31 31 32 33 Phụ lục 35 MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề án nghiên cứu Công nghiệp hóa, đại hóa kinh tế mục tiêu trọng tâm Đảng cấp quyền tỉnh Tây Ninh Để thực thành công mục tiêu việc đầu tư xây dựng phát triển khu công nghiệp địa bàn tỉnh giữ vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng Nằm phía Nam khu vực Đông Nam Bộ, Tây Ninh tương đối thuận lợi để phát triển ngành công nghiệp nói chung khu công nghiệp nói riêng Thời gian qua, khu công nghiệp địa bàn tỉnh Tây Ninh trở thành điểm sáng thu hút vốn đầu tư nước; tạo điều kiện thuận lợi để tiếp thu khoa học công nghệ, trình độ quản lý tiên tiến từ bên ngoài; tạo thêm nhiều việc làm, tăng nguồn thu cho ngân sách địa phương, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh theo hướng công nghiệp hoá, đại hoá, đồng thời tham gia tích cực vào thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn Tuy nhiên, thời gian vừa qua việc thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp địa bàn tỉnh Tây Ninh nhiều hạn chế, hiệu đóng góp khu công nghiệp kinh tế chưa tương xứng với tiềm năng, mạnh tỉnh Hiệu thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp thấp bắt nguồn từ nguyên nhân chủ yếu quy hoạch, thành lập khu công nghiệp nhiều địa phương nói chung tỉnh Tây Ninh nói riêng mang tính phong trào mà chưa quan tâm mức đến việc khu công nghiệp có hút vốn đầu tư hay không Từ thực trạng thu hút vốn đầu tư hiệu hoạt động khu công nghiệp địa bàn tỉnh, đánh giá cách khách quan Tây Ninh bước đầu thành công với mô hình khu công nghiệp Chính vậy, đề án “Thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp địa bàn tỉnh Tây Ninh” xây dựng nhằm đẩy mạnh hoạt động thu hút vốn đầu tư, phát huy hiệu đóng góp khu công nghiệp kinh tế - xã hội tỉnh nhằm mục tiêu: “Phấn đấu đến năm 2015 thoát khỏi tỉnh nghèo năm 2020 đưa kinh tế Tây Ninh đạt mức bình quân chung nước; tạo tiền đề để phát triển toàn diện bền vững theo hướng công nghiệp hoá - đại hoá” [7, tr.52] Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích - Phân tích thuận lợi khó khăn việc đầu tư, xây dựng phát triển khu công nghiệp; tiềm lợi khó khăn việc thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp địa bàn tỉnh Tây Ninh - Phân tích nguyên nhân hạn chế công tác thu hút đầu tư; đề giải pháp nhằm tăng cường thu hút đầu tư vào vào khu công nghiệp địa bàn tỉnh Tây Ninh 2.2 Nhiệm vụ - Tạo môi trường đầu tư minh bạch, rõ ràng, hấp dẫn, tin cậy để vận động, thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp nhằm tăng cường hiệu đóng góp khu công nghiệp cho phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tây Ninh theo hướng công nghiệp hoá, đại hoá - Hệ thống hóa vấn đề lý luận bản, rút học kinh nghiệp công tác thu hút vốn đầu tư nhằm xây dựng, hoạch định sách thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp địa bàn tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2015 - 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng Hoạt động thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp địa bàn tỉnh Tây Ninh 3.2 Phạm vi Nghiên cứu hoạt động thu hút đầu tư vào khu công nghiệp địa bàn tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2004 - 2014 định hướng đến năm 2030 Kết cấu đề án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phần phụ lục, đề án kết cấu thành phần, cụ thể sau: Phần 1: Sự cần thiết xây dựng đề án Phần 2: Mục tiêu, yêu cầu quan điểm xây dựng đề án Phần 3: Nhiệm vụ, giải pháp thực đề án Phần 4: Tổ chức thực đề án PHẦN [[ SỰ CẦN THIẾT XÂY DỰNG ĐỀ ÁN 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Vốn đầu tư thu hút vốn đầu tư 1.1.1.1 Vốn đầu tư Vốn biểu tiền toàn tài sản đơn vị kinh tế hay quốc gia Các loại vốn trình đầu tư xây dựng gọi vốn đầu tư Vốn đầu tư toàn chi tiêu để làm tăng trì tài sản vật chất thời kỳ định Vốn đầu tư thường thực qua dự án đầu tư số chương trình mục tiêu quốc gia với mục đích chủ yếu bổ sung tài sản cố định tài sản lưu động Theo Luật Đầu tư năm 2005, vốn đầu tư tiền tài sản hợp pháp khác để thực hoạt động đầu tư theo hình thức đầu tư trực tiếp gián tiếp 1.1.1.2 Thu hút vốn đầu tư a) Quan niệm thu hút vốn đầu tư Thu hút vốn đầu tư hoạt động nhằm khai thác, huy động nguồn vốn đầu tư để đáp ứng nhu cầu vốn đầu tư cho phát triển kinh tế Thu hút vốn đầu tư bao gồm tổng hợp chế, sách, thông qua điều kiện hành lang pháp lý, kết cấu hạ tầng kỹ thuật - xã hội, nguồn tài nguyên, môi trường… để thu hút nhà đầu tư đầu tư vốn, khoa học công nghệ để sản xuất, kinh doanh nhằm đạt mục tiêu định b) Nội dung thu hút vốn đầu tư - Công tác quy hoạch: Quy hoạch dự báo, hoạch định phát triển tương lai Quy hoạch công cụ giúp cho nhà lãnh đạo thực định hướng phát triển kinh tế - xã hội địa phương thời gian đến - Ban hành danh mục dự án kêu gọi đầu tư: Là việc quan chức đưa danh sách tên dự án muốn kêu gọi đầu tư theo ngành nhóm ngành kinh tế quy định cụ thể số tiêu như: Quy hoạch - kiến trúc, đất đai, vốn, hình thức thời gian đầu tư, địa điểm xây dựng… công bố rộng rãi cho doanh nghiệp, nhà đầu tư nước biết để lựa chọn đầu tư - Phát triển kết cấu hạ tầng: Là đầu tư, xây dựng mặt bằng, hệ thống giao thông, cấp điện, cấp nước, xanh, bưu viễn thông, tài ngân hàng… nhằm mục tiêu kêu gọi, thu hút đầu tư Kết cấu hạ tầng tốt, đồng làm giảm chi phí đầu tư, tăng khả cạnh tranh, mang lại lợi nhuận cao - Ban hành chế, sách: Cơ chế, sách hệ thống pháp luật nhà nước ban hành nhằm khuyến khích đầu tư - Tổ chức hoạt động xúc tiến đầu tư: Xúc tiến đầu tư sử dụng biện pháp: Tuyên truyền, quảng bá, giới thiệu, tiếp cận, môi giới trung gian… nhiều hình thức như: Ấn phẩm, hội nghị, hội thảo, truyền tin, truyền hình, tổ chức gặp gỡ, qua kênh thông tin điện tử… để nhà đầu tư có hội nắm bắt thông tin, hiểu rõ thông tin để có lựa chọn đưa định đầu tư c) Các tiêu đánh giá kết thu hút vốn đầu tư - Vốn đăng kí, vốn đầu tư thực hiện, tỉ lệ vốn đầu tư thực so với vốn đầu tư đăng kí - Tỉ lệ dự án thực so với đăng kí - Vốn đầu tư bình quân dự án - Vốn đầu tư đất Ngoài ra, cấu vốn đầu tư theo loại hình doanh nghiệp, ngành kinh tế, đối tác đầu tư cần xem xét đánh giá d) Các nguồn vốn đầu tư - Nguồn vốn đầu tư nước: Tiết kiệm ngân sách; Tiết kiệm doanh nghiệp; Tiết kiệm dân cư - Nguồn vốn đầu tư nước ngoài: Viện trợ phát triển thức (ODA); Vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI); Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài; Doanh nghiệp liên doanh; Hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh; Các hình thức khác: Hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao, hợp đồng xây dựng - chuyển giao - kinh doanh, hợp đồng xây dựng - chuyển giao, Viện trợ tổ chức phi phủ (NGO) 1.1.2 Khu công nghiệp 1.1.2.2 Khái niệm khu công nghiệp Khu công nghiệp hiểu nơi tập trung hoạt động sản xuất phục vụ cho sản xuất công nghiệp, có ranh giới địa lý xác định phủ quy định hay cho phép thành lập 1.1.2.2 Những nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp - Môi trường kinh tế, trị - xã hội - Cơ chế sách thủ tục hành - Kết cấu hạ tầng kỹ thuật - xã hội - Nguồn nhân lực - Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên - Xây dựng, tổ chức thực kế hoạch xúc tiến đầu tư… 1.2 Cơ sở pháp lý 1.2.1 Quan điểm Đảng, nhà nước phát triển khu công nghiệp Khu công nghiệp hình thành phát triển gắn liền với công đổi mới, mở cửa kinh tế Đảng ta khởi xướng từ Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng (12/1986) Đảng ta nhận định khu công nghiệp giữ vai trò, vị trí quan trọng nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Xây dựng khu công nghiệp thực ý tưởng “đi tắt, đón đầu” trình phát triển kinh tế - xã hội Điểm mạnh khu công nghiệp thu hút mạnh mẽ nguồn vốn đầu tư nước Nhận thức điều đó, Đảng ta đặt vấn đề quy hoạch vùng, trước hết địa bàn trọng điểm, khu chế xuất, khu kinh tế đặc biệt khu công nghiệp tập trung; thực cải tạo khu công nghiệp có kết cấu hạ tầng công nghệ sản xuất, xây dựng số khu công nghiệp sở phân bố hợp lý vùng địa phương Các Nghị Đảng kỳ Đại hội từ năm 1986 đến hình thành hệ thống quan điểm quán Đảng phát triển khu công nghiệp; khẳng định vị trí, vai trò khu công nghiệp tảng quan trọng để thực mục tiêu: “Phấn đấu đến năm 2020 đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại” [6, tr.103] Như vậy, phát triển khu công nghiệp định hướng, sách quan trọng Đảng ta Trong đó, “Phát huy hiệu khu, cụm công nghiệp theo hình thức cụm, nhóm sản phẩm tạo thành tổ hợp công nghiệp quy mô lớn hiệu cao…” [6, tr.113] Thực tế đóng góp hệ thống khu công nghiệp nước vào phát triển kinh tế - xã hội đất nước 25 năm qua khẳng định tính đắn chủ trương mô hình phát triển khu công nghiệp Về phía Nhà nước, việc ban hành Quy chế khu công nghiệp ban hành kèm theo Nghị định 192/CP ngày 28/12/1994 Chính phủ; Quy chế khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao ban hành kèm theo Nghị định số 36/CP ngày 24/4/1997 Chính phủ; Nghị định số 29/2008/NĐCP ngày 14/3/2008 Chính phủ Quy định chi tiết khu công nghiệp, khu chế xuất khu kinh tế; Nghị định số 164/2012/NĐ-CP ngày 12/11/2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 Chính phủ Quy định khu công nghiệp, khu chế xuất khu kinh tế tạo bước đột phá, thúc đẩy phát triển mạnh mẽ hệ thống khu công nghiệp phạm vi nước Có thể thấy, với chủ trương, sách đắn Đảng, Nhà nước phát triển khu công nghiệp nỗ lực công tác quản lý, điều hành, tình hình sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp khu công nghiệp đạt kết tích cực, có đóng góp quan trọng cho kinh tế phương diện tăng trưởng kinh tế, tăng trưởng xuất khẩu, thu ngân sách nhà nước, giải việc làm tham gia giải số vấn đề xã hội Các khu công nghiệp nước đóng góp quan trọng vào trình công nghiệp hóa, đại hóa đất nước; chuyển dịch cấu kinh tế; đưa nước ta từ nước nghèo, phát triển trở thành nước có thu nhập trung bình thấp giới Đối với Tây Ninh, Tỉnh uỷ, Ủy ban nhân dân tỉnh coi phát triển khu công nghiệp địa bàn tỉnh nhiệm vụ trọng tâm hệ thống trị Khu công nghiệp địa bàn tỉnh ưu đãi, khuyến khích đầu tư Nghị Đại hội Đảng tỉnh Tây Ninh nhiệm kỳ 2010 - 2015 rõ: “Tiếp tục đầu tư sở hạ tầng kêu gọi đầu tư vào khu công nghiệp: Tâm Thắng (Cư Jút), Nhân Cơ (Đắk R’lấp)…” [6, tr.107] Đó điều kiện thuận lợi để phát triển khu công nghiệp dụng địa bàn tỉnh, đặc biệt khu công nghiệp; đồng thời, đạo hệ thống ngân hàng thực tốt sách lãi suất, cấu cho vay, ưu tiên cho doanh nghiệp, nhà đầu tư khu công nghiệp - Thực rộng rãi hoạt động hỗ trợ cung cấp thông tin cho doanh nghiệp, nhà đầu tư, đặc biệt Cổng thông tin điện tử tỉnh hệ thống website Sở, ban, ngành, địa phương - Thực chế độ ưu tiên cấp điện cho khu công nghiệp (không thực việc cắt điện luân phiên khu công nghiệp địa bàn tỉnh đợt cao điểm) Phần TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐỀ ÁN 4.1 Phân công trách nhiệm thực đề án 4.1.1 Ban Quản lý khu công nghiệp tỉnh Tây Ninh - Chủ trì, phối hợp với Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Cục Thuế tỉnh, Ủy ban nhân dân huyện nơi có khu công nghiệp, Ban Quản lý phát triển khu đô thị công trình trọng điểm tỉnh (chủ đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng khu công nghiệp Nhân Cơ), Công ty Điện lực Tây Ninh, Công ty Phát triển hạ tầng khu công nghiệp Tâm Thắng (chủ đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng khu công nghiệp Tâm Thắng; Sở: Tài chính, Xây dựng, Kế hoạch Đầu tư, Công Thương, Tài nguyên Môi trường, Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Khoa học Công nghệ, Lao động - Thương binh Xã hội; tổ chức, cá nhân khác có liên quan việc tổ chức thực Đề án - Tổng hợp khó khăn, vướng mắc phát sinh trình thực Đề án Ủy ban nhân dân tỉnh để xem xét, đạo giải điều chỉnh, bổ sung Đề án cho phù hợp với tình hình thực tiễn - Định kỳ hàng quý, tháng hàng năm báo cáo kết thực Đề án Ủy ban nhân dân tỉnh để xem xét, đạo 4.1.2 Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Cục Thuế tỉnh, Ủy ban nhân dân huyện nơi có khu công nghiệp, Ban Quản lý phát triển khu đô thị công trình trọng điểm tỉnh, Công ty Điện lực Tây Ninh, Công ty Phát triển hạ tầng khu công nghiệp Tâm Thắng; Sở: Tài chính, Xây dựng, Kế hoạch Đầu tư, Công Thương, Tài nguyên Môi trường, Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Khoa học Công nghệ, Lao động - Thương binh Xã hội; tổ chức, cá nhân khác có liên quan sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm xây dựng kế hoạch hàng năm nhằm thực có hiệu Đề án Định kỳ hàng quý, tháng hàng năm báo cáo kết thực nhiệm vụ phân công Đề án Ban Quản lý khu công nghiệp tỉnh để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh 4.1.3 Sở Tài phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh giao kinh phí hàng năm cho Ban Quản lý khu công nghiệp tỉnh để tổ chức thực Đề án 4.1.4 Các Sở, ngành có liên quan Uỷ ban nhân dân huyện nơi có khu công nghiệp triển khai nhiệm vụ quản lý nhà nước khu công nghiệp có trách nhiệm phối hợp lấy ý kiến tham gia Ban Quản lý khu công nghiệp tỉnh, đảm bảo cho hoạt động quản lý nhà nước khu công nghiệp thống nhất, tránh chồng chéo tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động theo quy định Quy chế phối hợp quản lý nhà nước khu công nghiệp địa bàn tỉnh Tây Ninh ban hành kèm theo Quyết định số 07/2012/QĐ-UBND ngày 16/4/2012 Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh Khoản 21 Điều Nghị định số 164/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 Chính phủ Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 Chính phủ Quy định khu công nghiệp, khu chế xuất khu kinh tế 4.1.5 Khi có nhà đầu tư có ý định đầu tư dự án vào địa bàn tỉnh Sở, ngành, địa phương phối hợp với Ban Quản lý khu công nghiệp tỉnh định hướng, giới thiệu để nhà đầu tư đăng ký đầu tư dự án vào khu công nghiệp để thuận tiện cho công tác quản lý nhà nước, bảo vệ môi trường sinh thái, cấp điện, cấp nước việc giải thủ tục hành (theo chế “một cửa” Ban Quản lý khu công nghiệp tỉnh) 4.1.6 Các nhiệm vụ khác - Ban Quản lý khu công nghiệp tỉnh, Ban Quản lý phát triển khu đô thị công trình trọng điểm tỉnh, Công ty Phát triển hạ tầng khu công nghiệp Tâm Thắng Sở: Xây dựng, Kế hoạch Đầu tư chịu trách nhiệm thực nhóm giải pháp tiếp tục hoàn thiện, nâng cao chất lượng kết cấu hạ tầng khu công nghiệp nhóm giải pháp công tác quy hoạch, xây dựng - Ban Quản lý khu công nghiệp tỉnh, Văn phòng Uỷ ban nhân dân tỉnh Sở: Nội vụ, Kế hoạch Đầu tư chịu trách nhiệm thực nhóm giải pháp hoàn thiện chế sách cải cách thủ tục hành - Ban Quản lý khu công nghiệp tỉnh, Sở Lao động - Thương binh Xã hội chịu trách nhiệm thực nhóm giải pháp đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; - Ban Quản lý khu công nghiệp tỉnh, Sở Kế hoạch Đầu tư chịu trách nhiệm thực nhóm giải pháp đổi tăng cường công tác xúc tiến đầu tư - Ban Quản lý khu công nghiệp tỉnh Sở: Tài nguyên Môi trường, Nông nghiệp Phát triển nông thôn chịu trách nhiệm thực giải pháp xây dựng nguồn nguyên liệu - Ban Quản lý khu công nghiệp tỉnh, Ủy ban nhân dân huyện nơi có khu công nghiệp Sở: Công Thương, Kế hoạch Đầu tư chịu trách nhiệm thực nhóm giải pháp khuyến khích, hỗ trợ đầu tư: 4.2 Các nguồn lực để thực đề án 4.2.1 Nguồn nhân lực - Cán bộ, công chức, viên chức phân công phụ trách thực Đề án Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Cục Thuế tỉnh, Ủy ban nhân dân huyện nơi có khu công nghiệp, Ban Quản lý khu công nghiệp tỉnh, Ban Quản lý phát triển khu đô thị công trình trọng điểm tỉnh, Công ty Điện lực Tây Ninh, Công ty Phát triển hạ tầng khu công nghiệp Tâm Thắng; Sở: Tài chính, Xây dựng, Kế hoạch Đầu tư, Công Thương, Tài nguyên Môi trường, Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Khoa học Công nghệ, Lao động - Thương binh Xã hội - Ban Quản lý khu công nghiệp tỉnh thành lập Bộ phận giúp việc gồm cán bộ, công chức đồng chí Trưởng phòng Quản lý Đầu tư làm Tổ trưởng để tham mưu, giúp lãnh đạo quan tổ chức triển khai thực Đề án 4.2.2 Nguồn lực tài Kinh phí thực Đề án nằm nguồn kinh phí hoạt động thường xuyên Sở, ngành quan, đơn vị có liên quan Ủy ban nhân dân tỉnh giao dự toán hàng năm Trong đó, riêng kinh phí tổ chức gặp mặt doanh nghiệp, nhà đầu tư khu công nghiệp kinh phí tổ chức hội nghị xúc tiến đầu tư hàng năm vào khu công nghiệp địa bàn tỉnh dự kiến khoảng 2,7 tỷ đồng từ nguồn ngân sách nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh giao, cụ thể sau: - Giai đoạn 2015 - 2020: 1,2 tỷ đồng, bình quân 200 triệu đồng/năm - Giai đoạn 2021 - 2030: 1,5 tỷ đồng, bình quân 150 triệu đồng/năm 4.3 Tiến độ thực Đề án 4.3.1 Giai đoạn 2015 - 2018 Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Cục Thuế tỉnh, Ủy ban nhân dân huyện nơi có khu công nghiệp, Ban Quản lý khu công nghiệp tỉnh, Ban Quản lý phát triển khu đô thị công trình trọng điểm tỉnh, Công ty Điện lực Tây Ninh, Công ty Phát triển hạ tầng khu công nghiệp Tâm Thắng; Sở: Tài chính, Xây dựng, Kế hoạch Đầu tư, Công Thương, Tài nguyên Môi trường, Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Khoa học Công nghệ, Lao động - Thương binh Xã hội có trách nhiệm thực hoàn thành nhiệm vụ, giải pháp phân công Đề án thuộc chức năng, nhiệm vụ quyền hạn quan, đơn vị 4.3.2 Giai đoạn 2019 - 2030 Các Sở, ngành, quan, đơn vị địa phương nêu tiếp tục triển khai thực tốt nhiệm vụ, giải pháp phân công Đề án, bảo đảm Đề án thực thường xuyên không bị gián đoạn mặt thời gian Trong trình thực Đề án, phát sinh khó khăn, vướng mắc báo cáo văn Ban Quản lý khu công nghiệp tỉnh để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, giải điều chỉnh, bổ sung Đề án cho phù hợp với tình hình thực tiễn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan, đơn vị địa phương 4.4 Dự kiến kết thực đề án 4.4.1 Giai đoạn 2015 - 2020 - Khu công nghiệp Tâm Thắng: Thu hút 10 dự án với tổng vốn đầu tư khoảng 300 tỷ đồng, diện tích đất thuê lại khoảng 30 ha, giải việc làm cho khoảng 2.000 lao động địa phương - Khu công nghiệp Nhân Cơ: Thu hút - dự án đầu tư với tổng mức đầu tư khoảng 700 tỷ đồng, diện tích đất thuê lại khoảng 15 ha, giải việc làm cho 2.000 - 2.500 lao động địa phương 4.4.2 Giai đoạn 2021 - 2030 - Khu công nghiệp Tâm Thắng (dự kiến mở rộng thêm khoảng 50 ha): Thu hút 15 dự án với tổng vốn đầu tư khoảng 450 tỷ đồng, diện tích đất thuê lại khoảng 50 ha, giải việc làm cho khoảng 3.000 lao động địa phương - Khu công nghiệp Quảng Đức (dự kiến thành lập vào năm 2020): Thu hút 30-35 dự án với tổng vốn đầu tư khoảng 2.500 tỷ đồng, diện tích đất thuê lại khoảng 200 ha, giải việc làm cho khoảng từ - 10.000 lao động địa phương 4.4.3 Đến năm 2030 - Khu công nghiệp Tâm Thắng: + Tổng số dự án: 65 - 70 dự án + Tổng vốn đầu tư: 3.500 tỷ đồng + Giải việc làm cho 5.500 - 6.000 lao động - Khu công nghiệp Nhân Cơ: + Tổng số dự án: - dự án + Tổng vốn đầu tư: 13.700 tỷ đồng + Giải việc làm cho 2.500 - 3.000 lao động - Khu công nghiệp Quảng Đức: + Tổng số dự án: 30 - 35 dự án + Tổng vốn đầu tư: 3.000 tỷ đồng + Giải việc làm cho - 10.000 lao động Như vậy, dự kiến đến năm 2030, địa bàn tỉnh Tây Ninh có khu công nghiệp với tổng diện tích khoảng 556 ha, gồm: Tâm Thắng (230 ha), Nhân Cơ (126 ha) Quảng Đức (200 ha) lấp đầy 100% diện tích; tổng số dự án đầu tư: Từ 100 đến - 112 dự án; tổng số vốn đăng ký đầu tư: 20.200 tỷ đồng; giải việc làm làm cho khoảng 16 - 19.000 lao động KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp địa bàn tỉnh Tây Ninh sách lớn kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh giai đoạn 2015 - 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Đẩy mạnh phát triển khu công nghiệp động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh, bền vững, tạo việc làm tăng thu nhập cho người lao động, góp phần thúc đẩy đô thị hóa, bảo vệ môi trường sinh thái, nâng cao hiệu sử dụng vốn, tài nguyên sức cạnh tranh hàng hóa, thúc đẩy hình thành vùng nguyên liệu theo hướng sản xuất hàng hóa lớn, điều kiện để Tây Ninh chuyển biến mặt đời sống xã hội theo hướng công nghiệp hoá, đại hoá Tập trung phát triển hoàn chỉnh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp gắn kết với hạ tầng kinh tế - xã hội, đặc biệt hạ tầng giao thông; tạo dựng môi trường pháp lý thuận tiện, thông thoáng, cởi mở; đổi tăng cường công tác xúc tiến thu hút đầu tư; đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực giải pháp để Tây Ninh ngày thu hút nhiều vốn đầu tư vào khu công nghiệp nhằm khai thác có hiệu nguồn lực để tạo bước chuyển biến mặt, sớm đưa Tây Ninh thoát khỏi nhóm tỉnh nghèo, phấn đấu đến năm 2020 mức bình quân nước theo Nghị Đại hội Đảng tỉnh Tây Ninh lần thứ X, nhiệm kỳ 2010 - 2015 Với kinh nghiệm có hoạt động thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp thời gian qua, với giải pháp thiết thực, phù hợp với tình hình thực tiễn địa phương, Tây Ninh địa tin cậy hấp dẫn nhiều nhà đầu tư nước Các khu công nghiệp địa bàn tỉnh Tây Ninh lấp đầy diện tích động lực thúc đẩy kinh tế - xã hội tỉnh phát triển theo hướng công nghiệp hoá, đại hoá Bên cạnh thành công kinh tế, khu công nghiệp tham gia, đóng góp tích cực vào tổ chức đời sống xã hội, góp phần nâng cao đời sống mặt cho người dân tỉnh Với việc thiết lập mô hình khu công nghiệp, đô thị hình thành khu đô thị gắn với phát triển khu, cụm công nghiệp, làng nghề kiến tạo mặt nông thôn mới; tạo việc làm, chuyển dịch cấu lao động từ nông nghiệp sang công nghiệp dịch vụ; thúc đẩy phát triển hạ tầng xã hội trường học, bệnh viện, nhà ở, ngân hàng, bảo hiểm, văn hoá, thể thao; tạo lập phân bố không gian kinh tế, tạo phát triển hài hoà khu vực tỉnh Đây sở, động lực để Tây Ninh hội nhập phát triển bền vững, giữ vững ổn định trị, bảo đảm an sinh xã hội, quốc phòng - an ninh Kiến nghị 2.1 Đối với Trung ương - Rà soát ưu đãi đầu tư văn pháp luật để quy định hệ thống ưu đãi mới, phù hợp với nhu cầu đòi hỏi nhà đầu tư tình hình mới, đặc biệt việc thu hút vốn đầu tư khu công nghiệp Hoàn thiện quy định lĩnh vực địa bàn ưu đãi đầu tư, quy định thống danh mục lĩnh vực địa bàn ưu đãi đầu tư làm sở áp dụng ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế xuất khẩu, thuế nhập thuế giá trị gia tăng - Đề nghị Văn phòng Chính phủ, Bộ: Tài chính, Kế hoạch Đầu tư tham mưu Thủ tướng Chính phủ hỗ trợ vốn đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng khu công nghiệp địa bàn tỉnh theo chế đặc thù địa phương có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn Trong đó, trình Thủ tướng Chính phủ hỗ trợ 100% vốn đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng khu công nghiệp Tâm Thắng, Nhân Cơ 50% vốn đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng cho khu công nghiệp Quảng Đức - Đề nghị Văn phòng Chính phủ, Bộ Kế hoạch Đầu tư tham mưu Thủ tướng Chính phủ đạo Bộ, ngành có liên quan thực nghiêm túc việc phân cấp, ủy quyền cho Ban Quản lý khu công nghiệp cấp tỉnh theo tinh thần Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 Chính phủ Quy định chi tiết khu công nghiệp, khu chế xuất khu kinh tế Nghị định số 164/2012/NĐ-CP ngày 12/11/2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 - Đề nghị Bộ Kế hoạch Đầu tư phát huy mạnh mẽ vai trò điều phối phối hợp với địa phương việc xây dựng triển khai thực chiến lược xúc tiến đầu tư tổng thể cho quốc gia, cho vùng địa phương nói chung hệ thống khu công nghiệp nước nói riêng 2.2 Đối với tỉnh Tây Ninh Đề nghị Tỉnh uỷ, Hội đồng nhân dân tỉnh sớm ban hành nghị chuyên đề thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp địa bàn tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2015 - 2020 tầm nhìn đến năm 2030 để tập trung lãnh đạo Sở, ngành, địa phương triển khai thực DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2006), Nghị định số 108/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư Chính phủ (2008), Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 Chính phủ Quy định chi tiết khu công nghiệp, khu chế xuất khu kinh tế Chính phủ (2012), Nghị định số 164/2012/NĐ-CP ngày 12/11/2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 Chính phủ Quy định khu công nghiệp, khu chế xuất khu kinh tế Chính phủ (2013), Quyết định số 1942/QĐ-TTg ngày 22/10/2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tây Ninh đến năm 2020 Chính phủ (2012), Quyết định số 985/QĐ-TTg ngày 28/10/2002 Thủ tướng Chính phủ Về việc thành lập phê duyệt dự án đầu tư xây dựng kinh doanh hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp Tâm Thắng, tỉnh Đắk Lắk (nay tỉnh Tây Ninh) Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng tỉnh Tây Ninh (2010), Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Tây Ninh nhiệm kỳ 2010 - 2015 Hội đồng nhân dân tỉnh Tây Ninh (2012), Nghị số 39/2012/NQHĐND ngày 20/12/2012 Hội đồng nhân dân tỉnh Tây Ninh thông qua Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, Kế hoạch sử dụng đất 05 năm kỳ đầu (2011 - 2015) tỉnh Tây Ninh Quốc hội (2005), Luật Đầu tư 2005 10 Quốc hội (2005), Luật Doanh nghiệp 2005 11 Quốc hội (2014), Luật Đầu tư 2014 12 Quốc hội (2014), Luật Doanh nghiệp 2014 13 Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh (2008), Quyết định số 1221/QĐ-UBND ngày 12/9/2008 Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh V/v ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Ban Quản lý khu công nghiệp tỉnh Tây Ninh 14 Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh (2011), Quyết định số 21/2011/QĐUBND ngày 08/7/2011 Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh Về việc ban hành Quy định sách khuyến khích, hỗ trợ đầu tư phát triển công nghiệp, thương mại, du lịch dịch vụ địa bàn tỉnh Tây Ninh 15 Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh (2011), Quyết định số 1174/QĐ-UBND ngày 11/8/2011 Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh Về việc thành lập khu công nghiệp Nhân Cơ, huyện Đắk R’lấp, tỉnh Tây Ninh 16 Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh (2012), Quyết định số 07/2012/QĐUBND ngày 16/4/2012 Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh ban hành Quy chế phối hợp quản lý nhà nước khu công nghiệp địa bàn tỉnh Tây Ninh PHỤ LỤC Phụ lục 1: Tình hình thu hút đầu tư vào khu công nghiệp địa bàn tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2004 - 2014: Năm 2005 Số dự án 03 Số vốn (tỷ đồng) 18,5 Nguồn vốn Trong nước: 02 Diện tích đất thuê lại (ha) 5,92 FDI: 01 2006 06 1.669,2 Trong nước 35,67 2007 05 122,7 Trong nước 7,18 2008 03 25,0 Trong nước 6,15 2009 02 73,6 Trong nước 8,68 2010 02 29,4 Trong nước 2,77 2011 02 154,6 Trong nước 13,94 2012 03 74,0 Trong nước 5,83 2013 03 44,9 Trong nước 4,97 2014 03 24,0 Trong nước 5,24 Cộng 32 2.253,9 96,35 (Nguồn: Báo cáo tổng kết hàng năm (2005 - 2014) tình hình đầu tư, xây dựng phát triển khu công nghiệp địa bàn tỉnh Tây Ninh Ban Quản lý khu công nghiệp tỉnh Tây Ninh) Phụ lục 2: Danh mục dự án đầu tư khu công nghiệp Tâm Thắng: TT Tên dự án Hình thức đầu tư Diện tích đất thuê lại (ha) Tổng vốn đầu tư (tỷ đồng) Đăng ký Công suất Lao động (người) Thực I Đang hoạt động Nhà máy chế biến Bông Tâm Thắng Tr.nước 3,31 45,0 28,1 15.000 hạt/năm 40 Nhà máy đường Tây Ninh Tr.nước 12,08 145,1 145,1 150.000 mía cây/năm 338 Nhà máy chế biến gỗ xuất Tr.nước 4,58 13,5 13,5 9.000 m3 sphẩm/năm 150 Nhà máy chế biến nông sản xuất 100% vốn FDI 5,70 11,0 11,0 5.000 ng.liệu/năm 98 Trạm viễn thông KCN Tâm Thắng Tr.nước 0,10 5,5 5,5 - Bưu điện KCN Tâm Thắng Tr.nước 0,10 2,0 2,0 - Nhà máy sản xuất sản phẩm Inox, nhựa đồ gia dụng Tr.nước 1,06 30,0 30,0 120.000 sphẩm/năm 58 Xưởng sang chiết gas Tr.nước 0,70 2,9 2,9 2.000 tấn/năm 16 Phòng giao dịch Tây Ninh Tr.nước 0,12 20,0 20,0 - 63 10 Nhà máy sản xuất bê tông ly tâm dự ứng lực Tr.nước 1,71 12,0 12,0 6.000 sản phẩm/năm 51 11 Nhà máy sản xuất vật liệu xây dựng Tr.nước 1,20 4,3 4,3 35.000m3 thành phẩm/năm 20 12 Nhà máy sản xuất cà phê chất lượng cao Tr.nước 6,64 70,0 70,0 9.000 sphẩm/năm 41 13 Nhà máy sản xuất thép xây dựng Tr.nước 3,79 6,2 7,2 4.000 sphẩm/năm 80 29 14 Xưởng khí lắp ráp ôtô xe, máy phục vụ công nông nghiệp Tr.nước 1,77 6,4 6,4 Sửa chữa, bảo hành 36.000 xe máy/năm 15 Xưởng lắp ráp đóng xe chuyên dùng Tr.nước 0,97 24,0 24,0 200 chiếc/năm 34 16 Xưởng tinh chế gỗ Tr.nước 3,21 15,3 15,3 3.000 m3 sphẩm/năm 120 17 Nhà máy sản xuất cồn công nghiệp Tr.nước 18,14 1.519,4 600,0 150.000 lít/ngày 100 18 Nhà máy sản xuất sản phẩm Inox, nhựa đồ gia dụng Tr.nước 1,16 14,5 14,5 120.000 sphẩm/năm 50 19 Nhà máy sản xuất bê tông đúc sẵn Tr.nước 1,95 14,9 14,9 35.000 sản phẩm/năm 50 20 Nhà máy sản xuất phân vi sinh Tr.nước 2,04 3,6 3,6 960 tấn/năm 30 21 Xưởng sản xuất ống nhựa Quang Trung Tr.nước 0,41 5,0 6,5 250 sản phẩm/năm 22 22 Xưởng chế biến lâm sản dân dụng xuất Tr.nước 2,61 25,0 20,5 25 m3 gỗ nguyên liệu/ngày 23 Nhà máy sơ chế nguyên liệu chế biến thức ăn chăn nuôi cao cấp Tr.nước 6,33 74,0 36,0 72.000 sphẩm/năm 83 24 Xưởng sơ chế kho chứa nông sản Tr.nước 1,94 71,4 20,5 40.000 tấn/năm 12 25 Nhà máy sản xuất phân bón Phát Lộc Tr.nước 2,12 10,0 10,0 800 tấn/năm 20 26 Nhà máy chế biến hạt điều Tr.nước 1,86 9,5 9,5 900 sản phẩm/năm 10 85,60 2.160,5 1.133,0 CỘNG (I) 1.528 II Đang xây dựng Xưởng sản xuất phân bón Fitô Đại Việt Tr.nước 1,80 5,4 0,5 950 tấn/năm 24 Nhà xưởng sản xuất loại nấm ăn cao cấp theo công nghệ cao an toàn thực phẩm Tr.nước 1,59 34,0 11,5 540 tấn/năm 80 Nhà máy chế biến gỗ Tr.nước 1,90 9,0 9,0 Nhà máy chế biến thức ăn gia súc Tr.nước 2,12 30,0 15,5 7,41 78,4 36,5 204 CỘNG (II) 50 960 tấn/năm 50 III Dự án cấp Chứng quy hoạch lập hồ sơ đầu tư Nhà máy sản xuất gạch không nung bê tông thương phẩm Tr.nước 1,84 5,0 5,0 40 Xưởng chế biến lâm sản dân dụng xuất Tr.nước 1,50 10,0 10,0 50 Cộng (III) 3,34 15,0 15,0 90 CỘNG (I+II+III) 96,35 2.253,9 1.184,80 1.822 (Nguồn: Báo cáo số 542/BC-BQLKCN ngày 24/12/2014 tình hình đầu tư, xây dựng phát triển khu công nghiệp năm 2014 Ban Quản lý khu công nghiệp tỉnh Tây Ninh) Phụ lục 3: Một số tiêu tình hình hoạt động doanh nghiệp khu công nghiệp địa bàn tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2007 - 2014: Đơn vị tính: Tỷ đồng Năm Doanh thu Xuất Nhập Nộp NSNN Lợi nhuận 2007 353 71 2008 418 33 10 2009 601 156 20 2010 1.063 538 37 71 2011 2.323 813 10 35 123 2012 2.824 1.631 24 60 2013 2.604 1.268 66 2014 2.700 1.500 27 22 Cộng 12.885 5.948 83 166 350 (Nguồn: Báo cáo số 542/BC-BQLKCN ngày 24/12/2014 tình hình đầu tư, xây dựng phát triển khu công nghiệp năm 2014 Ban Quản lý khu công nghiệp tỉnh Tây Ninh) ... thực đề án Những thu n lợi khó khăn việc thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp địa bàn tỉnh Tây Ninh Nhiệm vụ thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp địa bàn tỉnh Tây Ninh Giải pháp thu hút vốn đầu. .. thu hút đầu tư vào khu công nghiệp - Giai đoạn 2004 - 2014: Có 98 dự án đăng ký đầu tư vào khu công nghiệp Tâm Thắng; Trong đó: 53 dự án án cấp phép đầu tư (Quyết định chấp thu n đầu tư: dự án, ... Luật Đầu tư năm 2005, vốn đầu tư tiền tài sản hợp pháp khác để thực hoạt động đầu tư theo hình thức đầu tư trực tiếp gián tiếp 1.1.1.2 Thu hút vốn đầu tư a) Quan niệm thu hút vốn đầu tư Thu hút vốn