Đề án tốt nghiệp cao cấp lý luận chính trị thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp từ nước ngoài FDI

Những thành tựu phát triển KTXH của tỉnh Quảng Trị trong những năm qua, có sự đóng góp quan trọng của nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI). FDI thực sự trở thành một nguồn vốn quan trọng cho phát triển, chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH, mở ra nhiều ngành nghề, sản phẩm mới, nâng cao năng lực quản lý và trình độ công nghệ, tạo thêm việc làm, góp phần mở rộng thị trường xuất khẩu, phát triển quan hệ kinh tế đối ngoại của tỉnh và khu vực. Khu vực có vốn đầu tư nước ngoài đã và đang trở thành một bộ phận kinh tế quan trọng của tỉnh, đóng góp ngày càng tăng trong tổng sản phẩm của tỉnh Quảng Trị. Tuy nhiên, hoạt động FDI những năm qua còn bộc lộ nhiều mặt yếu kém. Như số lượng, quy mô cơ cấu dự án còn thấp, đặc biệt là trong lĩnh vực sản xuất nông nghiệp và chế biến nông sản, thực phẩm số dự án thu được còn ít… Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Quảng Trị nhiệm kỳ 20102015 đã đặt ra yêu cầu: Thực hiện đầy đủ và vận dụng linh hoạt các cơ chế chính sách ưu đãi đầu tư và hỗ trợ sản xuất kinh doanh đi đôi với tiếp tục nghiên cứu ban hành một số cơ chế chính sách ưu đãi nhằm tạo môi trường thông thoáng để thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoàiVì vậy, việc nghiên cứu để tìm ra những giải pháp nhằm tăng cường thu hút FDI đối với tỉnh trở thành vấn đề cấp bách. Nhận thức tầm quan trọng đó nên tôi chọn: “Đề án thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) ở tỉnh Quảng Trị” làm đề án tốt nghiệp khóa học Cao cấp lý luận chính trị của mình.

1 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề án Kinh tế có vốn đầu tư nước phận cấu thành quan trọng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Trong thời gian qua, nước ta, việc thúc đẩy phát triển thành phần kinh tế có vốn đầu tư nước đem lại đóng góp quan trọng việc đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế Nguồn vốn đầu tư nước nói chung vốn đầu tư trực tiếp nước nói riêng góp phần khai thác nguồn lực nước, mở rộng hợp tác kinh tế quốc tế, tạo bước tiến có tính đột phá việc nâng cao hiệu kinh tế, tạo nên sức mạnh tổng hợp phục vụ nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Theo Cục Đầu tư nước cho biết, tính đến cuối tháng 12 năm 2014 nước có 1.588 dự án cấp GCNĐT với tổng vốn đăng ký 15,64 tỷ USD, tăng 9,6% so với kỳ năm 2013.Trong đó, có 594 lượt dự án đăng ký tăng vốn đầu tư với tổng vốn đăng ký tăng thêm 4,58 tỷ USD, 62,4% so với kỳ năm 2013, chủ yếu dự án thuộc lĩnh vực công nghiệp chế biến, chế tạo với 774 dự án đầu tư đăng ký mới, tổng số vốn cấp tăng thêm 14,49 tỷ USD, chiếm 71,6% tổng vốn đầu tư đăng ký Quảng Trị tỉnh thuộc khu vực Bắc Trung bộ, có vị trí địa lý thuận lợi, có hệ thống giao thông thuận tiện đường đường hàng không, với nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú, đa dạng, nguồn lao động trẻ dồi dào, động thị trường có sức tiêu thụ hàng hoá cao, Quảng Trị đánh giá có nhiều tiềm phát triển kinh tế đối ngoại hợp tác đầu tư Những thành tựu phát triển KT-XH tỉnh Quảng Trị năm qua, có đóng góp quan trọng nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) FDI thực trở thành nguồn vốn quan trọng cho phát triển, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH, mở nhiều ngành nghề, sản phẩm mới, nâng cao lực quản lý trình độ công nghệ, tạo thêm việc làm, góp phần mở rộng thị trường xuất khẩu, phát triển quan hệ kinh tế đối ngoại tỉnh khu vực Khu vực có vốn đầu tư nước trở thành phận kinh tế quan trọng tỉnh, đóng góp ngày tăng tổng sản phẩm tỉnh Quảng Trị Tuy nhiên, hoạt động FDI năm qua bộc lộ nhiều mặt yếu Như số lượng, quy mô cấu dự án thấp, đặc biệt lĩnh vực sản xuất nông nghiệp chế biến nông sản, thực phẩm số dự án thu ít… Nghị Đại hội Đảng tỉnh Quảng Trị nhiệm kỳ 2010-2015 đặt yêu cầu: Thực đầy đủ vận dụng linh hoạt chế sách ưu đãi đầu tư hỗ trợ sản xuất kinh doanh đôi với tiếp tục nghiên cứu ban hành số chế sách ưu đãi nhằm tạo môi trường thông thoáng để thu hút đầu tư trực tiếp nước Vì vậy, việc nghiên cứu để tìm giải pháp nhằm tăng cường thu hút FDI tỉnh trở thành vấn đề cấp bách Nhận thức tầm quan trọng nên chọn: “Đề án thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) tỉnh Quảng Trị” làm đề án tốt nghiệp khóa học Cao cấp lý luận trị Mục đích, ý nghĩa đề án 2.1 Mục đích đề án - Đề án làm rõ sở lý luận, thực tiễn, tính pháp lý nguồn vốn FDI tỉnh Quảng Trị đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm thu hút nguồn vốn FDI tỉnh Quảng Trị năm tới (2015 - 2020) - Đề án xây dựng góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Trị theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa 2.2 Ý nghĩa đề án - Đề án thu hút nguồn vốn FDI tỉnh Quảng Trị làm sở cho công tác xây dựng kế hoạch, triển khai thực đạo, điều hành cấp, nghành huy động sử dụng nguồn vốn - Đề án phê duyệt để quan tỉnh Quảng Trị xúc tiến, vận động nguồn vốn FDI giai đoạn 2015 - 2020, tài liệu để nhà đầu tư tham khảo xây dựng chiến lược đầu tư tỉnh Quảng Trị 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề án 3.1 Đối tượng nghiên cứu đề án Đối tượng nghiên cứu đề án hoạt động dự án có vốn FDI tỉnh Quảng Trị 3.2 Phạm vi nghiên cứu + Không gian: hoạt động dự án có vốn FDI địa bàn tỉnh Quảng Trị + Thời gian: đánh giá thực trạng dự án FDI từ năm 2010 - 2014; mục tiêu, phương hướng đến 2020 PHẦN NỘI DUNG Phân tích sở lý luận, sở pháp lý sở thực tiễn 1.1 Cơ sở lý luận đề án 1.1.1 Đầu tư trực tiếp nước (Foreign Direct Investment - FDI) Đầu tư trực tiếp nước loại quan hệ kinh tế có nhân tố nước ngoài, đặc trưng di chuyển nguồn vốn đầu tư (tư - tiền) phạm vi quốc tế tính chất quản lý nhà đầu tư vốn đầu tư mục đích kinh doanh thu lợi nhuận Theo Luật Đầu tư 29/2005/QH đầu tư trực tiếp nước việc nhà đầu tư nước (tổ chức, cá nhân nước bỏ vốn để thực đầu tư Việt Nam) đưa vào Việt Nam vốn tài sản hợp pháp khác để tiến hành hoạt động đầu tư đồng thời trực tiếp quản lý, điều hành trình sử dụng vốn Hiện nay, Việt Nam có hình thức đầu tư trực tiếp nước chủ yếu sau: - Hợp đồng hợp tác kinh doanh: Là hình thức hợp doanh kiểu hợp đồng, chủ đầu tư nước cung cấp tiền vốn, thiết bị, kỹ thuật Nước sở cung cấp tiền, địa điểm, nhà xưởng có, trang thiết bị, sức lao động Hai bên hợp tác sản xuất kinh doanh để phân chia lợi nhuận sản phẩm mà không thành lập pháp nhân - Doanh nghiệp liên doanh: Là hình thức đầu tư trực tiếp nước thông qua pháp nhân thành lập Đây dạng hợp tác hai hay nhiều tổ chức độc lập để thành lập thực thể thứ ba tách rời khỏi tổ chức Nói cách khác, doanh nghiệp liên doanh doanh nghiệp đuợc thành lập chủ đầu tư nuớc góp vốn chung với tổ chức cá nhân nước sở hợp đồng liên doanh Các bên tham gia điều hành doanh nghiệp, chia lợi nhuận chịu rủi ro theo tỷ lệ góp vốn bên vào vốn pháp định - Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài: Là doanh nghiệp thuộc sở hữu tổ chức, cá nhân nước hình thành toàn vốn nước Do chủ đầu tư nước đầu tư 100% vốn nước sở tại, có quyền điều hành toàn doanh nghiệp theo luật nước sở Tự chịu trách nhiệm kết kinh doanh rủi ro khác - Hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao (BOT): Nhà đầu tư tự bỏ vốn, kỹ thuật để xây dựng công trình, tự khai thác kinh doanh công trình thời gian định để thu hồi vốn có lợi nhuận hợp lý, sau chuyển giao cho nước sở Hình thức đòi hỏi vốn lớn, thời gian thu hồi vốn dài thường đầu tư cho công trình kết cấu hạ tầng - Hợp đồng xây dựng - chuyển giao - kinh doanh (BTO): hình thức đầu tư ký quan nhà nước có thẩm quyền nhà đầu tư để xây dựng công trình kết cấu hạ tầng; sau xây dựng xong, nhà đầu tư chuyển giao công trình cho Nhà nước; Chính phủ dành cho nhà đầu tư quyền kinh doanh công trình thời hạn định để thu hồi vốn đầu tư lợi nhuận - Hợp đồng xây dựng - chuyển giao (BT): hình thức đầu tư ký quan nhà nước có thẩm quyền nhà đầu tư để xây dựng công trình kết cấu hạ tầng; sau xây dựng xong, nhà đầu tư chuyển giao công trình cho Nhà nước; Chính phủ tạo điều kiện cho nhà đầu tư thực dự án khác để thu hồi vốn đầu tư lợi nhuận toán cho nhà đầu tư theo thoả thuận hợp đồng BT 1.1.2 Đặc điểm đầu tư trực tiếp nước (FDI) - FDI hình thức đầu tư có tính khả thi hiệu cao, ràng buộc trị, không trở thành nợ (so với hình thức vay thương mại), vốn có tính chất bén rễ xứ nên không dễ rút thời gian ngắn Nước chủ nhà vay mượn tiền nước mà nhà đầu tư nước tự bỏ vốn thành lập doanh nghiệp riêng hợp tác với doanh nghiệp nước để kinh doanh Lợi nhuận chia theo tỷ lệ góp vốn pháp định bên - FDI không đầu tư vốn mà đầu tư chuyển giao công nghệ tri thức kinh doanh nên góp phần tích cực vào việc thúc đẩy ngành công nghiệp đại phát triển kinh tế Đối với quốc gia nhận đầu tư, FDI trở thành phận cấu thành quan trọng tổng nguồn vốn đầu tư xã hội - FDI công cụ khai thác triệt để nguồn lực sản xuất nước nhận đầu tư, nâng cao tỷ suất lợi nhuận tận dụng lợi so sánh cho chủ đầu tư 1.1.3 Vai trò đầu tư trực tiếp nước 1.1.3.1 Đối với chủ đầu tư Khi tiến hành đầu tư vào nước phát triển, tư nước có nhiều động khác nhau: Tìm kiếm khai thác nguyên liệu thô; kiếm mở rộng thị trường; nâng cao hiệu sản xuất; tranh thủ khuyến khích đầu tư chủ nhà Ngoài ra, đầu tư trực tiếp nhà tư nước vào nước phát triển thể số mặt biện pháp phân tán rủi ro tình hình kinh tế trị nước bất ổn, giúp ổn định kinh tế quốc, chống lạm phát cao thâm hụt cán cân toán quốc gia, không tuý kinh tế mà có ý nghĩa trị quốc gia muốn nước tiếp nhận đầu tư phải lệ thuộc phần định vào 1.1.3.2 Đối với nước tiếp nhận đầu tư - Những tác động tích cực: + FDI giải vấn đề thiếu vốn, giúp nước sở tăng cường khai thác vốn FDI để thực công nghiệp hoá tăng trưởng kinh tế + FDI giúp giải tốt vấn đề kinh tế, xã hội nạn thất nghiệp nhờ sử dụng nguồn lực lao động thừa tương đối nước + FDI giúp nước phát triển mở rộng thị trường tiêu thụ, có hội gia nhập vào thị trường quốc tế, gia tăng xuất + FDI tạo môi trường cạnh tranh động lực kích thích kinh tế tăng trưởng lượng chất + Thúc đẩy tốc độ phát triển kinh tế thông qua việc thành lập công ty tăng quy mô doanh nghiệp nước, góp phần thay đổi nhanh chóng cấu kinh tế, cấu xã hội theo hướng công nghiệp hoá, đại hoá + Nhờ có FDI, nước tiếp nhận đầu tư có khả khai thác tiềm kinh tế, xã hội nước với giá rẻ tiết kiệm chi phí vận chuyển lợi lao động, nguồn nguyên liệu rẻ nước + Cùng với việc cung cấp vốn FDI công ty đa quốc gia, nước tiếp nhận có nhiều hội tiếp cận kỹ thuật tiên tiến - Những tác động tiêu cực: FDI phát huy tác dụng tốt môi trường kinh tế, trị ổn định điều quan trọng nước tiếp nhận đầu tư phải quản lý tốt hoạt động FDI Nếu nước tiếp nhận đầu tư quy hoạch đầu tư cụ thể khoa học dẫn tới đầu tư tràn lan, hiệu quả, tài nguyên thiên nhiên bị khai thác mức, ô nhiễm môi trường nghiêm trọng Có xu hướng số nhà tư nước chuyển giao công nghệ lạc hậu, độc hại sang nước phát triển bị kiểm soát gắt gao quốc Ngoài FDI số mặt hạn chế: + Một số nhà đầu tư nước lợi dụng sơ hở pháp luật quản lý nuớc chủ nhà để trốn thuế, thực phương pháp để thu lợi nhuận bất chính, gây thiệt hại đến lợi ích nước tiếp nhận đầu tư + Những bí công nghệ, kênh tiêu thụ, phân phối sản phẩm công ty mẹ nắm giữ, chuyển giao “chậm rãi” cho nước sở Chính có lệ thuộc định nước tiếp nhận đầu tư vào công ty đa quốc gia nước + FDI từ công ty đa quốc gia có xu hướng đẩy công ty nước sở đến chỗ phá sản công ty mạnh tài chính, kỹ thuật ưu đãi công ty nước + Mục đích cao FDI tối đa hoá lợi nhuận nên chủ đầu tư nước đầu tư vào ngành, vùng có điều kiện thuận lợi để thu lợi nhuận cao Điều dẫn đến cấu đầu tư quốc gia không đồng đều, cân đối + Xét góc độ khác, mục đích thu lợi nhuận cao công ty đa quốc gia phát sinh thêm mâu thuẫn xã hội nước phát triển Các công ty đa quốc gia đẩy mạnh bóc lột, tăng cường độ lao động kéo dài thời gian làm việc người lao động làm mâu thuẫn vốn có xã hội gia tăng Ngoài ra, cá biệt có trường hợp số nhà đầu tư nước hoạt động mục đích trị, can thiệp vào chủ quyền quốc gia nước tiếp nhận đầu tư, hoạt động tình báo, gây rối an ninh, trật tự 1.1.4 Quan điểm Đảng, sách Nhà nước thu hút vốn đầu tư nước Nước ta độ lên Chủ nghĩa xã hội từ kinh tế lạc hậu, sở vật chất - kỹ thuật yếu kém, cấu kinh tế quốc dân cân đối, suất lao động thấp, phân công lao động xã hội sản xuất hàng hoá chưa phát triển; đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn, tích luỹ từ nội kinh tế thấp, thiếu vốn đầu tư, nhiều người chưa có việc làm Tại Đại hội VI, Đảng ta đề đường lối đổi toàn diện, có đổi kinh tế, phát triển thành phần kinh tế với nhiều hình thức phong phú, đa dạng Chính sách đổi phát triển thành phần kinh tế phận chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Đảng Nhà nước ta Từ Đại hội VI đến nay, Đảng ta khẳng định thực quán kinh tế nhiều thành phần với ý nghĩa nêu xem giải pháp chiến lược góp phần giải phóng khai thác tiềm để phát triển lực lượng sản xuất Nghị Trung ương 6, khoá VI rõ: “Trong điều kiện nước ta, hình thức kinh tế tư nhân, cá thể, tiểu chủ, tư tư nhân cần thiết lâu dài cho kinh tế nằm cấu kinh tế hàng hoá nhiều thành phần lên chủ nghĩa xã hội” Đại hội IX Đảng xác định, nước ta nay, có sáu thành phần kinh tế, tức năm thành phần kinh tế nêu trên, có thêm thành phần kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài; Đảng ta khẳng định “Tạo điều kiện để kinh tế có vốn đầu tư nước phát triển thuận lợi, hướng vào xuất khẩu, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội gắn với thu hút công nghệ đại, tạo thêm nhiều việc làm Cải thiện môi trường kinh tế pháp lý để thu hút mạnh vốn đầu tư nước ngoài” Thu hút đầu tư trực tiếp nước chủ trương quan trọng, góp phần khai thác nguồn lực nước, mở rộng hợp tác kinh tế quốc tế, tạo nên sức mạnh tổng hợp phục vụ nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Nhờ có chủ trương, sách đắn việc phát triển thành phần kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài, thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, khu vực có bước phát triển nhanh chóng, đóng góp tích cực vào tăng trưởng kinh tế nước ta năm qua Nghị Hội nghị lần thứ IX, Ban chấp hành Trung ương (Khoá IX) nhấn mạnh: “Tạo chuyển biến thu thút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, hướng mạnh vào ngành, lĩnh vực quan trọng kinh tế ngành, lĩnh vực tự làm chưa có hiệu quả, kể lĩnh vực bất động sản, phát triển công nghệ cao dịch vụ có giá trị tăng cao Thực coi kinh tế có vốn đầu tư nước phận hữu kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta” Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X khẳng định: Các thành phần kinh tế: Kinh tế Nhà nuớc, kinh tế tập thể, kinh tế nhân (Cá thể, tiểu chủ, tư tư nhân), kinh tế tư Nhà nước, kinh tế có vốn đầu tư nuớc hoạt động theo pháp luật phận hợp thành quan trọng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, bình đẳng trước pháp luật, tồn phát triển lâu dài, hợp tác cạnh tranh lành mạnh Văn kiện Đại hội X rõ: “Các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước phận quan trọng kinh tế Việt Nam, đối xử bình đẳng doanh nghiệp Việt Nam kinh doanh Tạo điều kiện cho đầu tư nước tham gia nhiều vào phát triển ngành, vùng lãnh thổ phù hợp với cam kết quốc tế nước ta” Văn kiện Đại hội XI tiếp tục khẳng định: “Thu hút mạnh đầu tư trực tiếp nước vào ngành, lĩnh vực kinh tế phù hợp với quy hoạch chiến lược phát triển đất nước, lĩnh vực công nghệ cao” Điều thể quan điểm đắn Đảng Nhà nước ta vai trò thành phần kinh tế có vốn đầu tư nước kinh tế nước ta 10 1.2 Cơ sở pháp lý đề án Những thành tựu phát triển KT-XH tỉnh Quảng Trị năm qua, có đóng góp quan trọng nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) FDI thực trở thành nguồn vốn quan trọng cho phát triển, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH, mở nhiều ngành nghề, sản phẩm mới, nâng cao lực quản lý trình độ công nghệ, tạo thêm việc làm, góp phần mở rộng thị trường xuất khẩu, phát triển quan hệ kinh tế đối ngoại tỉnh khu vực Miền trung Khu vực có vốn đầu tư nước trở thành phận kinh tế quan trọng tỉnh, đóng góp ngày tăng tổng sản phẩm tỉnh Quảng Trị - Căn vào Luật đầu tư ngày 29 tháng 11 năm 2005 Quốc Hội ban hành - Căn Luật số 60/2005/QH11 Luật Doanh nghiệp ngày 29 tháng 11 năm 2005; Căn Luật số 11/2003/QH 11 Quốc hội: Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; - Căn Nghị định 149/2005/NĐ-CP ngày 08 tháng 12 năm 2005 Chính phủ “Quy định chi tiết thi hành Luật Thuế xuất nhập khẩu”; - Căn Nghị định số 23/2007/ NĐ-CP ngày 12/02/2007 Chính Phủ “Quy định chi tiết Luật Thương mại hoạt động mua bán hàng hóa hoạt động liên quan trực tiếp đến mua bán hàng hóa doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Việt Nam” - Căn Nghị định số 70/2014/ NĐ-CP ngày 17/7/2014 Chính Phủ “Quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh Ngoại hối Pháp lệnh Sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh Ngoại hối” - Căn Luật số 67/2014/QH 13 ngày 26 tháng 11 năm 2014 Luật đầu tư; - Căn Nghị số 63/NQ-CP ngày 25/8/2014 “Một số giải pháp thuế tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, đẩy mạnh phát triển doanh nghiệp”; - Căn Nghị số 13/NQ-CP ngày 10/5/2012 “Một số giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường”; 24 - Nghiên cứu đánh giá để có quy hoạch phát triển KCN, đặc khu kinh tế mang tính khả thi, phù hợp với quy hoạch phát triển KT-XH địa phương vùng lãnh thổ với quy hoạch phát triển ngành kinh tế - kỹ thuật - Khuyến khích ưu đãi dự án đầu tư vào lĩnh vực công nghệ cao, “công nghệ sạch“ 2.2.2 Xây dựng phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật - Ưu tiên đầu tư phát triển sở hạ tầng từ nhiều nguồn vốn: Ngân sách Nhà nước, vốn ODA, vay thương mại, phát hành trái phiếu, khuyến khích tư nhân đầu tư dự án phát triển sở hạ tầng kỹ thuật; - Khuyến khích vốn FDI đầu tư vào dự án BOT, BT, BTO để phát triển hạ tầng theo quy hoạch thống nhất, bảo đảm tính liên tục, đồng đại hệ thống kết cấu hạ tầng Nhà nước cần giữ vai trò chủ yếu chủ động việc xây dựng kết cấu hạ tầng, lẽ đầu tư vào lĩnh vực rủi ro cao, yêu cầu vốn lớn, thời hạn thu hồi vốn chậm; - Trong giai đoạn trước mắt, cần tập trung vào phát triển hoàn thiện sở vật chất KCN tỉnh, bảo đảm công trình hạ tầng kỹ thuật (điện, đường, nước ) đến tận hàng rào KCN ưu đãi dự án phát triển hạ tầng xã hội, đồng với KCN, nhằm đảm bảo vấn đề an sinh xã hội (nhà cho công nhân, trường học, bệnh viện ); - Có quy chế ưu đãi rõ ràng, cụ thể hình thức đầu tư BOT, BT, BTO vào địa bàn trọng điểm; - Phối hợp với bộ, ban, ngành Trung ương việc nâng cao chất lượng hệ thống dịch vụ phát triển hệ thống dịch vụ rộng khắp, đa dạng có chất lượng cao như: bưu điện, giao thông vận tải, y tế, giáo dục, giải trí, tài chính, ngân hàng; Trong triển khai dự án Trường Phổ thông quốc tế Bệnh viện Quốc tế 25 2.2.3 Hoàn thiện môi trường đầu tư sách đầu tư - Hoàn thiện hệ thống pháp luật tiến trình phát triển sử dụng khu vực FDI Cần hoàn thiện xây dựng đồng bộ, quán văn quy phạm pháp luật liên quan đến đầu tư nước Hệ thống pháp luật phải có tính hấp dẫn, thông thoáng, rõ ràng, ổn định mang tính cạnh tranh cao so với nước khu vực Tiếp tục tham mưu cấp hoàn chỉnh hệ thống pháp luật chung như: Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp, Lụât Thương mại, Luật Cạnh tranh, Luật Chống độc quyền, Luật đất đai, Luật Lao động tạo lập môi trường kinh doanh thật ổn định, bình đẳng - Tiếp tục hoàn thiện sách đầu tư nước Trong cần đẩy mạnh cải cách thủ tục hành nghiệp vụ liên quan đến việc thu hút vốn đầu tư nước ngoài, xoá bỏ thủ tục rườm rà, tạo môi trường thuận lợi thông thoáng cho nhà đầu tư nước làm ăn đáng Quảng Trị Quy định rõ ràng, công khai, minh bạch thủ tục hành chính; Rà soát bãi bỏ quy định thủ tục cản trở hoạt động đầu tư nước Việc thẩm định cấp giấy phép đầu tư phải theo quy định nhà nước, tránh phiền hà, gây trở ngại cho nhà đầu tư, khắc phục tình trạng tra, kiểm tra không cần thiết gây phiền nhiễu số quan chức - Hoàn thiện sách thuế, ưu đãi doanh nghiệp có vốn ĐTNN Song song với việc nâng cao hiệu lực hiệu biện pháp ưu đãi tài nhà ĐTNN như: vấn đề hoàn thuế, tạo điều kiện thuận lợi cho việc chuyển lợi nhuận nước Không hạn chế không đưa quy định bắt buộc nhà ĐTNN phải góp vốn tiền mặt họ gặp khó khăn Xoá bỏ ấn định tỷ lệ nguồn vốn dự án lĩnh vực cần phát triển mà vốn nước không đủ, khả đầu tư Cần tiếp tục đề thực cam kết ưu đãi thuế khuôn khổ AFTA, WTO Đồng thời phải tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát để xử lý nghiêm theo luật định hành vi trốn thuế, lậu thuế Rà soát, củng cố lại công cụ tài - kế toán để tăng cường giám sát kiểm tra hoạt động tài doanh nghiệp FDI nhằm khắc phục sơ hở gây thiệt hại đến lợi ích quốc gia (đặc biệt vấn đề chuyển giá) 26 - Hoàn thiện sách tiền tệ, tín dụng, sách thị trường tiêu thụ sản phẩm: Nhất quy định mua bán, bảo đảm cân đối ngoại tệ cho doanh nghiệp có vốn ĐTNN; quy định kiểm tra chứng từ doanh nghiệp chuyển thu nhập, vốn vay, lãi phí nước ngoài; quy định mở sử dụng tài khoản ngoại tệ Ngân hàng nước ngoài; tiến tới tự hoá chuyển đổi ngoại tế giao dịch vãng lai Phát triển đồng thị trường tài chính, thị trường vốn Các doanh nghiệp có vốn ĐTNN tiếp cận rộng rãi với thị trường này, vay vốn tổ chức tín dụng hoạt động Việt Nam Định hướng tiêu thụ sản phẩm theo khuôn khổ pháp lý thích hợp để tránh tình trạng bán phá giá, bán hàng chất lượng thị trường; khẩn trương triển khai đầy đủ biện pháp để thực Luật Cạnh tranh, Luật Chống độc quyền, chống bán phá giá hàng hoá, chống gian lận thương mại bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ, nhãn hiệu nhằm bảo đảm thực thi có hiệu điều khoản luật ban hành Ngăn chặn có hiệu nạn buôn lậu, làm hàng giả, làm ăn phi pháp; khuyến khích người tiêu dùng sử dụng sản phẩm sản xuất nước Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền, quảng cáo, tư vấn, môi giới cho hoạt động doanh nghiệp có vốn ĐTNN 2.2.4 Tăng cường công tác xúc tiến đầu tư Trong tình hình thực tế nay, việc tìm kiếm thu hút FDI vấn đề đơn giản, hướng vận động giai đoạn tới nước thuộc khu vực Châu Âu, châu Mỹ, Nhật Bản số nhà đầu tư thực có tiềm lực kinh tế khu vực Để xúc tiến có hiệu cao, UBND tỉnh cần phải giành phần ngân sách đáp ứng cho nhu cầu xúc tiến năm Cùng với việc quy hoạch chung, cần lập đề án gọi vốn đầu tư cho lĩnh vực cụ thể, nêu rõ lợi lợi ích việc đầu tư cho lĩnh vực địa bàn tỉnh, sở đề án, tập trung vận động đầu tư vào nhóm nhà đầu tư thích ứng, tránh việc vận động tràn lan, không hiệu Đẩy nhanh trình thành lập trung tâm xúc tiến đầu tư trực thuộc Sở Kế hoạch Đầu tư nhằm góp phần quảng bá tiếp thị hội đầu tư tỉnh 27 Quảng Trị, tìm kiếm nhiều dự án quan trọng Đẩy mạnh tổ chức hội nghị, hội thảo nước nằm tuyến hành lang kinh tế đông tây để tiếp xúc nhà đầu tư nước Mặt khác, thông qua doanh nghiệp có FDI kinh doanh tỉnh để quảng bá hình ảnh Quảng Trị nước ngoài, đồng thời, cần phải tổ chức tuyên truyền rộng rãi cho tầng lớp nhân dân hiểu rõ lợi ích FDI phương tiện thông tin đại chúng (đặc biệt báo uy tín giới); in phát miễn phí giới thiệu tóm tắt quy hoạch phát triển, sách thu hút FDI cho nhà đầu tư nước 2.2.5 Đổi nâng cao lực quản lý nhà nước hoạt động FDI Tổ chức hợp lý hoá quan có chức quản lý nhà nước đầu tư, quản lý tập trung thống UBND tỉnh, phân cấp, phân quyền cho sở, ban, ngành theo chức năng, nhiệm vụ việc quản lý doanh nghiệp FDI địa bàn; đơn giản hoá thủ tục hành chính, xử lý kịp thời vấn đề phát sinh Xây dựng quy chế phối hợp chặt chẽ sở, ban, ngành việc quản lý nhà nước FDI Có biện pháp ngăn chặn tình trạng kiểm tra tuỳ tiện, hình hoá quan hệ kinh tế doanh nghiệp, đồng thời quản lý doanh nghiệp có chế tài hành vi vi phạm pháp luật khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước Cơ quan quản lý doanh nghiệp FDI tỉnh chủ động đối thoại với nhà đầu tư để hướng dẫn luật pháp, sách, giải kịp thời kiến nghị họ, tháo gỡ ách tắc, điều chỉnh bổ sung sách, biện pháp tạo thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh Trước mắt, cần tập trung xử lý ách tắc, phiền hà lĩnh vực hải quan, xuất nhập khẩu, đất đai, xây dựng mở rộng diện thực đăng ký đầu tư lĩnh vực có chủ trương khuyến khích tự đầu tư Rà soát cải tiến mạnh mẽ tất thủ tục liên quan đến đầu tư nước theo định hướng tinh giảm đầu mối, công khai rõ ràng, minh bạch quy định thời hạn người có trách nhiệm xử lý, thủ tục hành 28 khâu, cấp; giảm bớt thủ tục không cần thiết; thực chế độ cửa; cam kết thực việc giải toả mặt bằng, bàn giao mặt thời hạn cam kết với nhà đầu tư nước ngoài; thực công tác kiểm tra, giám sát tiến độ đầu tư xử lý kịp thời vướng mắc, phát sinh theo quy định Để nâng cao hiệu lực quan nhà nước, cần xác định rõ chức năng, quy định cụ thể phạm vi, quyền hạn quan, việc nên đơn vị chịu trách nhiệm giải vấn đề đầu tư, hậu kiểm đầu tư FDI, giảm thiểu tình trạng ách tắc gây trở ngại buông lỏng hoạt động đầu tư, quản lý FDI Nâng cao phẩm chất lực công chức nhà nước nói chung công chức trực tiếp tham gia quản lý FDI; kiên loại bỏ công chức nhà nước không đủ phẩm chất, thiếu kiến thức lực chuyên môn, thiếu tinh thần hợp tác 2.2.6 Tiếp tục bồi dưỡng, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Nguồn nhân lực yếu tố định tốc độ kết dự án việc sử dụng vốn FDI nhằm đáp ứng nhu cầu cho công nghiệp hoá, đại hoá Do vậy, phải coi phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực giải pháp quan trọng cần quan tâm mức Để đáp ứng nhu cầu cán quản lý lực lượng lao động cho doanh nghiệp, dự án có vốn FDI thời gian tới cần phải: - Tiến hành điều tra, đánh giá trình độ, lực đội ngũ cán quản lý kinh tế, cán khoa học - kỹ thuật trình độ văn hoá, kỹ thuật lực lượng lao động doanh nghiệp, dự án có vốn FDI Tăng cường hệ thống, chất lượng dạy nghề cho lực lượng lao động khu công nghiệp, nông thôn Đặc biệt là, thực đào tạo nghề cho niên vào tuổi lao động, đảm bảo cho niên học nghề trước bước vào sản xuất cho dự án, doanh nghiệp có vốn FDI Mở rộng hình thức đào tạo như: Đào tạo, kèm cặp chổ sở sản xuất, xí nghiệp; đào tạo trung tâm giáo dục, trung tâm 29 hướng nghiệp dạy nghề; gửi đào tạo Ngoài mở lớp tập huấn ngắn hạn kỹ thuật - công nghệ chuyển giao công nghệ cho công nhân - Xây dựng chương trình nội dung đào tạo sát thực, phù hợp với loại đối tượng doanh nghiệp, dự án có vốn FDI Tăng cường đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn kỹ thuật cho lao động trình độ quản lý doanh nghiệp, dự án có vốn FDI - Có chế sách thu hút nguồn cán khoa học kỹ thuật, lao động kỹ thuật có kiến thức, trình độ tay nghề cao từ nơi khác công tác tỉnh, tạo điều kiện cho cán bộ, học sinh có nhu cầu nâng cao trình độ, nghiên cứu, thực tập, du học nước Tổ chức thực đề án 3.1 Xác định bên liên quan đến đề án - UBND tỉnh đơn vị chủ trì thực Đề án - Sở Kế hoạch Đầu tư Quảng Trị đầu mối trực tiếp thực Đề án đạo Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Trị - Sở Kế hoạch Đầu tư có trách nhiệm phối hợp với Nhà đầu tư, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài quan liên quan tỉnh Quảng Trị để thực kế hoạch hành động nêu Đề án; trao đổi với địa phương kinh nghiệm thu hút, quản lý nguồn vốn FDI - Sở Tài có trách nhiệm cân đối ngân sách chi thường xuyên tỉnh để thực Đề án - Giao nhiệm vụ cho Sở, Ban ngành nhiệm vụ, chức để tổ chức thực quy hoạch Cụ thể Kế hoạch hành động mục 3.3 3.2 Các nguồn lực thực đề án 3.2.1 Nguồn vốn để thực đề án 3.1.2.1 Cơ cấu nguồn vốn Nguồn từ ngân sách: Trong giai đoạn 2015 - 2020, hàng năm dành 1% ngân sách chi thường xuyên tỉnh để thực chương trình - Ngân sách Trung ương hỗ trợ có mục tiêu 30 - Nguồn xã hội hóa Các nguồn khác: - Nguồn kinh phí theo chương trình cụ thể - Các nguồn hỗ trợ từ tổ chức phi Chính phủ chương trình liên kết, hợp tác nước 3.1.2.2 Chính sách tài - Triển khai sách tài theo quy định Trung ương tỉnh phù hợp với đối tượng, nội dung mục tiêu đào tạo giai đoạn - Chính sách xã hội hóa - Chính sách động viên, khen thưởng, tôn vinh doanh nghiệp 3.1.2.3 Dự toán kế hoạch kinh phí Hàng năm, UBND tỉnh lập kế hoạch tài gắn với mục tiêu, tổng hợp kế hoạch tài hàng năm trình HĐND tỉnh Bảng 2: Dự toán cấu kinh phí hàng năm cho hoạt động để thu hút dự án FDI Đơn vị tính: Tỷ đồng Nguồn Nguồn Nguồn STT Chương trình NS XHH khác Xúc tiến đầu tư (bao gồm kinh 01 phí tổ chức diễn đàn, hội thảo để quảng bá, xúc tiến đầu tư) Cải cách thủ tục hành chính, hoàn 02 0 thiện môi trường đầu tư Đào tạo cán bộ, nâng cao hiệu 03 0,5 0,5 quản lý nhà nước Nâng cao chất lượng nguồn nhân 04 1,5 6,5 lực Tổng cộng 10 Số Bảng 3: Định hướng kế hoạch ngân sách năm 1% tổng chi thường xuyên Đơn vị tính: Tỷ đồng Nội dung 2016 2017 2018 2019 2020 31 TT 01 02 03 04 Chương trình 01 Chương trình 02 Chương trình 03 Chương trình 04 Cộng 3 23 3 30,5 9,5 3,5 3,5 9,5 30,5 10 3,5 3,5 10 34 11 4 11 35 Ban Chủ nhiệm chương trình nhánh có trách nhiệm xây dựng kế hoạch dự toán chi tiết kinh phí nội dung thực cụ thể để trình UBND tỉnh phê duyệt thực theo quy định 3.2.2 Nguồn nhân lực để thực đề án - Nguồn lao động chổ: Tăng cường tổ chức bồi dưỡng, nâng cao, cập nhật kiến thức nghề cho người lao động, theo hình thức kèm cặp nghề, truyền nghề, chương trình chuyển giao công nghệ mới; đồng thời, trang bị cho người lao động lực thực hành nghề, kỹ nghề Nâng cao trình độ cho người lao động, trình độ kỹ thuật để đáp ứng cho ác doanh nghiệp có vốn đầu tư nước - Nguồn lao động từ nơi khác đến: Tạo điều kiện an sinh xã hội, có sách ưu đãi thu hút nhân tài đề thu hút nguồn lao động chất lượng cao từ nơi đến làm việc tỉnh, đặc biệt lao động có trình độ tay nghề cao, lao động kỹ thuật cao - Cán quản lý: Tuyển chọn, bồi dưỡng đề cử cán trẻ có lực phẩm chất đạo đức tốt đào tạo nước nguồn ngân sách Tỉnh ngân sách trung ương (từ Đề án 165, đề án 991…) Thông qua bộ, ngành Trung ương, tổ chức quốc tế để tận dụng học bổng nước, tổ chức, trường giới, học bổng đào tạo nhân lực 3.3 Tiến độ thực đề án Để đạt mục tiêu, nhiệm vụ nêu đề án thực thông qua công việc cụ thể sau Các nhóm Cơ quan chủ Cơ quan phối Thời gian Hành động Chỉ số theo dõi công việc trì hợp thực Thực a) Xây dựng sở liệu vềSở Kế hoạch vàCác sở, ngành địa2015-2016 Văn pháp lý 32 việc tiềm mạnh tỉnh Đầu tư phương liên quan xây dựng quy hoạch b) Lập danh mục dự ánSở Kế hoạch vàCác sở, ngành và2015 -2016 tổng thể cần kêu gọi đầu tư nước Đầu tư địa phương liên quan c) Nghiên cứu đánh giá để cóSở Kế hoạch vàBQL Khu kinh2015-2016 sở xây dựng phát triển Đầu tư tế tỉnh KCN, đặc khu kinh tế Xây a) Cân đối ngân sách đầu tư phátSở Kế hoạch vàSở Tài 2015-2020 dựng triển vào phát triển hạ tầng kỷĐầu tư phát triển thuật kết cấu hạ b) Tâp trung thu hút khácSở Kế hoạch vàCác sở, ngành liên2015-2020 tầng kỹ đặc biệt vốn ODA vào đầuĐầu tư quan thuật tư phát triển sở hạ tầng c) Xây dựng quy chế ưu đãi đốiSở Kế hoạch vàCác sở, ngành liên2014-2015 với hình thức đầu tư PPP,Đầu tư quan BQLDA BOT, BT, BTO Hoàn a) Hoàn thiện hệ thống phápSở Tư pháp, SởCác sở, ngành liên2015-2017 thiện môi luật Kế hoạch vàquan trường đầu Đầu tư tư tỉnh Quảng Trị ban hành Văn pháp lý tỉnh Quảng Trị ban hành Văn pháp lý tỉnh Quảng Trị phê duyệt Văn pháp lý tỉnh phê duyệt b) Hoàn thiện sáchSở Kế hoạch vàCác Sở, Ngành2015-2017 đầu tư nước Đầu tư liên quan Thời gian cấp phép đầu tư giảm Ban hành quy định sách ưu đãi Văn pháp lý phê duyệt c) Hoàn thiện sách thuế Cục thuế tỉnh Sở Tài 2015-2016 ưu đãi doanh nghiệp d) Hoàn thiện sách tiềnNgân hàng nhàCác sở, ngành liên tệ, tín dụng, sách thịnước, Sở Côngquan trường thương Tăng Thành lập Trung tâm xúc tiếnSở Kế hoạch vàSở Nội vụ 2015 cường công đầu tư Đầu tư tác xúc tiến đầu tư Nâng cao lực quản lý nhà nước FDI Số lượng dự án đầu tư vào tỉnh tăng Văn pháp lý tỉnh phê duyệt Văn pháp lý gửi UB thường vụ Quốc hội Bộ ngành Trung ương Ban hành Quyết định thành lập Trung tâm xúc tiến đầu tư a) Xây dựng quy chế phối hợp Sở Kế hoạch vàCác Sở, Ban2015-2016 Văn pháp lý chặt chẻ Sở, Ban ngànhĐầu tư ngành liên quan phê duyệt tinh quản lý nhà nước FDI b) Tổ chức lợp tập huấnSở Nội vụ Các Sở, BanThường xuyên - Số lượng lớp tập huấn nâng cao lực cán quản ngành liên quan cho cán lý nhà nước - Số lượng học viên tham gia c) Xây dựng tiêu chuẩn kỹ Sở Khoa học vàCác Sở Ngành2016-2017 Văn pháp lý thuật, công nghệ; Tổ chức cácCông nghệ liên quan ban hành mạng lưới thông tin doanh nghiệp d) Đảm bảo vấn đền anSở Lao độngCác Sở, Ngành liên2015-2016 Văn pháp lý sinh xã hội người lao-Thương binh Xãquan ban hành động hội e) Tuyên truyền, giáo dục phápSở Lao động -Các Sở, Ngành2015-2016 Các buổi tuyên luật cho người lao động vàThương binh vàliên quan truyền, băng rôn, người sử dụng lao động Xã hội hiệu doanh nghiệp địa phương g) Phát huy vai trò CôngLiên đoàn LaoCác Doanh nghiệp Thường xuyên - Dành biên chế, đoàn doanh nghiệp động tăng cường cán vào làm việc 33 doanh nghiệp, thành lập tổ chức công đoàn doanh nghiệp - Có chế độ khen thương doanh nghiệp Huy a) Gặp gỡ, tiếp xúc xây dựngUBND TổCác đơn vị liênThường xuyên Các buổi tọa đàm, động nguồn đội ngũ làm công tác đồng bàoquốc, Sở Ngoạiquan gặp gỡ tiếp xúc với lực người ta nước để kêu gọi đầuvụ đồng bào nước Việt Nam tư Quảng Trị nước b) Xây dựng chế khuyếnSở Kế hoạch vàCác đơn vị liên2015-2017 Văn pháp lý khích, ưu đãi, tạo môi trườngĐầu tư quan phê duyệt để kêu gọi đồng bào nước đầu tư Dự kiến kết thực đề án Thực đề án tạo môi trường đầu tư thuận lợi sở hạ tầng, chuẩn bị nguồn nhân lực, đội ngũ công nhân kỹ thuật, chế sách thông thoáng, cải cách thủ tục hành chính, nâng cao trình độ quản lý để thu hút mạnh mẽ dòng vốn FDI cho đầu tư phát triển góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế địa phương Dự kiến kết thực đề án, cụ thể: - Phấn đầu đến năm 2020 thu hút thêm khoảng 15 dự án FDI với tổng vốn đầu tư khoảng 100 triệu USD với cấu đầu tư Nông nghiệp - Công nghiệp - Dịch vụ 13 - 56 - 31 theo định hướng phát triển tỉnh - Nâng tỷ lệ đóng góp FDI cấu vốn phát triển địa bàn tỉnh lên 5% Thúc đầy tăng trưởng kinh tế tỉnh đạt 12,5-13,5%/năm giai đoạn 2016-2020 - Tạo công ăn việc làm cho khoảng 3.000 lao động địa phương, góp phần giảm tỷ lệ thất nghiệp xuống 4%, giảm tỷ lệ hộ ngheo năm từ 2,5-3% - Kim ngạch xuất đến năm 2020 đạt 190-200 triệu USD, đóng góp khoảng 22% thu ngân sách địa bàn - Sự phát triển doanh nghiệp FDI tạo hiệu ứng lan tỏa thúc đẩy doanh nghiệp địa phương phát triển, doanh nghiệp hoạt động ngành công nghiệp hỗ trợ 34 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Thu hút vốn FDI chủ trương mục tiêu có tính chiến lược huy động vốn phục vụ cho nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Đảng Nhà nước ta Qua kỳ Đại hội Đại biểu toàn quốc Đảng khẳng định kinh tế có vốn đầu tư nước phận cấu thành quan trọng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta, khuyến khích phát triển lâu dài, bình đẳng với thành phần kinh tế khác Đầu tư trực tiếp nước trở thành nguồn vốn quan trọng cho đầu tư phát triển, có tác dụng thúc đẩy chuyển dịch cấu theo hướng công nghiệp hoá, đại hoá, mở nhiều ngành nghề sản phẩm mới, nâng cao lực quản lý trình độ công nghệ, tăng kim ngạch xuất khẩu, tạo thêm nhiều việc làm, góp phần mở rộng quan hệ đối ngoại chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, tạo nên sức mạnh tổng hợp phục vụ nghiệp xây dựng bảo vệ đất nước mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” Trong thời gian qua, có nỗ lực định thu hút vốn FDI tỉnh Quảng Trị Nhìn chung nguồn FDI đóng góp tích cực nguồn vốn vận hành, tạo dựng cho kinh tế tỉnh phát triển Góp phần tăng GDP, đồng thời đóng góp tích cực việc tạo lực lượng sản xuất sản phẩm mới, tạo môi trường khả tiếp thu công nghệ tiên tiến, đại giới, tạo thêm nhiều việc làm cho người lao động tăng thêm nguồn thu ngân sách tỉnh Bên cạnh thành tựu đạt được, lĩnh vực thu hút FDI tỉnh nhiều hạn chế: Môi trường đầu tư, lựa chọn đối tác, chất lượng đội ngũ cán quản lý, công nhân lao động nhiều vướng mắc Có thể thấy, đóng góp lĩnh vực kinh tế có vốn đầu tư nước vào tốc độ tăng trưởng kinh tế chưa tương xứng với tiềm nhu cầu phát triển kinh tế địa phương nói riêng phát triển chung khu vực kinh tế miền Trung nói chung Để đạt mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh đến năm 2020 việc thu hút FDI giai đoạn vô cần thiết, muốn cần phải thực đồng giải pháp chủ yếu như: thực việc quy 35 hoạch tổng thể, xây dựng kết cấu hạ tầng vật chất - kỹ thuật, hoàn thiện môi trường đầu tư sách đầu tư, tăng cường công tác xúc tiến đầu tư, tăng cường đổi công tác quản lý nhà nước hoạt động FDI, tiếp tục bồi dưỡng, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nhằm tạo lập môi trường đầu tư thông thoáng thu hút nguồn vốn FDI ngày nhiều đến với Quảng Trị góp phần thực thắng lợi nghiệp công nghiệp, đại hóa đến năm 2020 Kiến nghị 2.1 Kiến nghị Trung ương - Quan tâm, hỗ trợ kinh phí đầu tư hạ tầng để Quảng Trị tập trung đầu tư, xây dựng kết cầu hạ tầng Khu kinh tế biển Đông Nam (đã bổ sung vào quy hoạch khu kinh tế ven biển), nhằm góp phần cải thiện môi trường đầu tư Quảng Trị nói riêng khu vực Bắc Trung Bộ nói chung - Đối với Khu Kinh tế - Thương mại đặc biệt Lao Bảo, có vị trí địa lý thuận lợi, có ý nghĩa chiến lược kinh tế lẫn an ninh quốc phòng phát triển tỉnh Quảng Trị nước Vì vậy, đề nghị chọn Khu Kinh tế Thương mại đặc biệt Lao Bảo xây dựng thành khu kinh tế trọng điểm quốc gia có chế đặc thù đầu tư hạ tầng ưu đãi đầu tư - Cửa Quốc tế La Lay vừa hình thành góp phần tăng cường hợp tác, liên kết vùng, hình thành chuỗi đô thị tạo động lực cho phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Mở rộng thị trường xuất nhập khẩu, thúc đẩy hoạt động thương mại du lịch Khai thác tốt tiềm năng, lợi du lịch địa phương Vì vậy, đề nghị Trung ương tiếp tục cho đầu tư hoàn thiện sở hạ tầng để phát huy vai trò cửa phát triển kinh tế thu hút đầu tư - Tiếp tục nghiên cứu xây dựng, điều chỉnh, hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến đầu tư trực tiếp nước ngoài, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu tư trực tiếp nước phát triển theo định hướng Chiến lược Phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011-2020 phù hợp với yêu cầu chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Đa dạng hoá hình thức đầu tư trực tiếp nước để khai thác thêm kênh thu hút đầu tư - Đẩy mạnh việc tuyên truyền giới thiệu hoạt động đầu tư trực tiếp nước 36 tạo hình ảnh Việt Nam, tạo đánh giá thống đầu tư nước dư luận xã hội Tăng cường công tác nghiên cứu tình hình kinh tế, thị trường đầu tư, sách đầu tư nước nước, tập đoàn công ty lớn để có sách thu hút đầu tư phù hợp; nghiên cứu luật pháp, sách, biện pháp thu hút đầu tư trực tiếp nước nước khu vực để kịp thời có đối sách thích hợp 2.2 Kiến nghị tỉnh - Tỉnh cần có chủ trương, sách cụ thể phù hợp, giảm giá tiền thuê đất, hỗ trợ đền bù giải phóng mặt bằng, đặc biệt khuyến khích nhà đầu tư nước đầu tư lĩnh vực nông nghiệp, công nghiệp chế biến công nghệ cao - Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, tăng cường hiệu lực quản lý cần xúc tiến mạnh mẽ việc giảm thủ tục hành tạo tâm lý phiền hà cho chủ đầu tư - Tỉnh nên phối hợp với ngành trung ương có liên quan nghiên cứu mô hình tổ chức đoàn thể doanh nghiệp có vốn đầu tư nước để có đạo thống 37 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb CTQG, Hà Nội 1991 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb CTQG, Hà Nội 1996 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb CTQG, Hà Nội 2001 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb CTQG, Hà Nội 2006 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb CTQG, Hà Nội 2011 Đảng tỉnh Quảng trị, Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Quảng Trị lần thứ XIV, Quảng Trị 2010 Sở Kế hoạch Đầu tư Quảng Trị, Báo cáo kinh tế - xã hội 20112015, Quảng Trị 2014 Sở Kế hoạch Đầu tư Quảng Trị, Báo cáo kinh tế đối ngoại năm 2012, 2013, 2014 Cục Thống kê Quảng Trị, Niên giám thống kê năm 2012, 2013, Quảng Trị 2014 10 Chương trình hành động Số 445/UB-CTHĐ ngày 19/3/2004 UBND tỉnh Quảng Trị Hội nhập kinh tế Quốc tế 11 Đại học Kinh tế quốc dân, Giáo trình kinh tế phát triển, Nxb Thống kê, Hà Nội 2005 12 Giáo trình Kinh tế đầu tư, Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội, 2000 13 Trần Đức Tâm - Giám đốc Sở Kế hoạch Đầu tư Quảng Trị, Quảng Trị: Thiết thực cải thiện môi trường kinh doanh, thu hút đầu tư, Quảng Trị 2014 14 Trần Hoàn, Hoàn thiện kết cấu hạ tầng khu công nghiệp - Giải pháp quan trọng để thu hút đầu tư Quảng Trị nay, Quảng Trị 2014 38 15 Luật đầu tư ngày 29 tháng 11 năm 2005 Quốc Hội ban hành 16 Luật số 60/2005/QH11 Luật Doanh nghiệp ngày 29 tháng 11 năm 2005; 17 Luật số 11/2003/QH 11 Quốc hội: Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; 18 Luật số 67/2014/QH 13 ngày 26 tháng 11 năm 2014 Luật đầu tư; 19 Nghị định 149/2005/NĐ-CP ngày 08 tháng 12 năm 2005 Chính phủ “Quy định chi tiết thi hành Luật Thuế xuất nhập khẩu”; 20 Nghị định số 23/2007/ NĐ-CP ngày 12/02/2007 Chính Phủ “Quy định chi tiết Luật Thương mại hoạt động mua bán hàng hóa hoạt động liên quan trực tiếp đến mua bán hàng hóa doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Việt Nam” 21 Căn Nghị định số 70/2014/ NĐ-CP ngày 17/7/2014 Chính Phủ “Quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh Ngoại hối Pháp lệnh Sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh Ngoại hối” 22 Nghị số 63/NQ-CP ngày 25/8/2014 “Một số giải pháp thuế tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, đẩy mạnh phát triển doanh nghiệp”; 23 Nghị số 13/NQ-CP ngày 10/5/2012 “Một số giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường”; 24 Quyết định số 1099/QĐ-UBND ngày 08 tháng năm 2009 UBND tỉnh Quảng Trị việc “Quy định số sách ưu đãi hỗ trợ đầu tư địa bàn tỉnh Quảng Trị”; 25 Quyết định số 321/QĐ-TTg ngày 02/3/2011 Thủ tướng Chính phủ việc “Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Trị đến năm 2020”; 26 UBND tỉnh Quảng Trị - Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2010-2015; Kế hoạch đầu tư phát triển năm 2016-2020 tỉnh Quảng Trị; 27 UBND tỉnh Quảng Trị - Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2010, 2011, 2012, 2013 28 Website Sở Kế hoạch Đầu tư, Website Bộ Kế hoạch Đầu tư ... nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) tỉnh Quảng Trị làm đề án tốt nghiệp khóa học Cao cấp lý luận trị Mục đích, ý nghĩa đề án 2.1 Mục đích đề án - Đề án làm rõ sở lý luận, thực tiễn, tính pháp lý. .. chất quản lý nhà đầu tư vốn đầu tư mục đích kinh doanh thu lợi nhuận Theo Luật Đầu tư 29/2005/QH đầu tư trực tiếp nước việc nhà đầu tư nước (tổ chức, cá nhân nước bỏ vốn để thực đầu tư Việt Nam)... Quảng Trị thu hút dự án FDI từ Thái Lan Australia (Số liệu cụ thể thể bảng 1) Bảng 1: Các dự án đầu tư FDI hoạt động tỉnh Quảng Trị ST T Tên dự án/ Doanh nghiệp Nước đầu tư Số vốn đầu tư (triệu