Tiểu luận vấn đề Đảng cầm quyền

Năng lực cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam là tổng hòa những phẩm chất, tri thức, kinh nghiệm, phương thức, phương pháp lãnh đạo của Đảng tạo thành sức mạnh, uy tín giúp Đảng có thể tập hợp lực lượng, đáu tranh giành chính quyền và tổ chức thực hiện thành công lý tưởng, mục tiêu chính trị, củng cố địa vị cầm quyền của Đảng.

LỜI NÓI ĐẦU Qua gần sáu mươi tám năm xây dựng phát triển, Nhà nước ta lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam ngày thể rõ chất ưu việt Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam thực sạch, vững mạnh, nhân dân, nhân dân, nhân dân Tuy nhiên, bối cảnh mới, trước yêu cầu, nhiệm vụ mới, để đáp ứng kịp thời nhu cầu phát triển đất nước thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đòi hỏi Đảng ta cần tăng cường vai trò lãnh đạo Nhà nước nhằm xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ngày vững mạnh, đáp ứng nguyện vọng nhân dân đáp ứng yêu cầu đặt thực tiễn đường độ lên chủ nghĩa xã hội mà Đảng ta Chủ tịch Hồ Chí Minh lựa chọn Nghiên cứu vấn đề “Đảng cầm quyền trị dân chủ tư sản dân chủ xã hội chủ nghĩa Giải tốt mối quan hệ đảng cộng sản cầm quyền nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay” giúp ta có nhìn toàn diện sâu sắc vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam nhà nước trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa A ĐẢNG CẦM QUYỀN TRONG CÁC NỀN CHÍNH TRỊ DÂN CHỦ TƯ SẢN VÀ DÂN CHỦ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA: I ĐẢNG CẦM QUYỀN: Quan niệm đảng cầm quyền: Có nhiều quan niệm khác đảng cầm quyền: - Thứ nhất, sử dụng khái niệm đảng cầm quyền để phân biệt đảng thời kỳ nắm quyền với thời kỳ đảng chưa nắm quyền - Thứ hai, đảng cầm quyền khái niệm đảng (hoặc liên minh số đảng) nắm quyền Chính quyền theo nghĩa rộng nhà nước, bao gồm nhánh quyền lực lập pháp, hành pháp tư pháp - Thứ ba, đảng cầm quyền (liên minh số đảng cầm quyền) đảng nắm tay quyền (quyền hành pháp) - Thứ tư, đảng cầm quyền phải đảng chiếm đa số nghị viện Ở đây, nói tới máy quyền trước hết máy hành pháp, thể gì, nguyên tắc thể chế hình thành quan quyền lực nhà nước Muốn trở thành đảng cầm quyền ý chí đảng phải trở thành ý chí chung xã hội Nhưng muốn ý chí đảng thành ý chí chung xã hội đảng phải chiếm đa số (đa số nghị viện thể quân chủ đại nghị, cộng hòa đại nghị, chiến thắng bầu cử với thể cộng hòa tổng thống) * Có thể khái quát quan niệm đảng cầm quyền sau:Đảng cầm quyền đảng (hay liên minh số đảng) nắm quyền đại điện ý chí trị chung xã hội, đảng (hay liên minh đảng này) nắm quyền chi phối hoạt động máy quyền Phương thức lãnh đạo đảng cầm quyền: a Khái niệm phương thức lãnh đạo đảng cầm quyền: hình thức, phương pháp, cách thức tác động vào nhà nước để thực ý chí đảng xác định b Các phương thức lãnh đạo đảng cầm quyền: Xem xét cách thức tác động đảng cầm quyền vào nhà nước, khái quát chia phương thức lãnh đạo đảng cầm quyền thành loại bản: loại phương thức mang tính can thiệp trực tiếp đảng vào nhà nước, phương thức tuân thủ nguyên tắc dân chủ - pháp quyền phương thức cầm quyền hỗn hợp phương thức * Phương thức đảng cầm quyền can thiệp trực tiếp vào nhà nước: + Đặc trưng bật thể chế trị tập trung quyền lực cao độ vào đảng cầm quyền, gắn liền với phương thức điều hành theo kiểu hành chính, huy Trong phương thức này, chức đảng cầm quyền nhà nước bị lẫn lộn, cấu đảng cầm quyền biến thành thay cấu quyền lực nhà nước Nhờ phương thức cầm quyền mang tính can thiệp trực tiếp, đảng nhanh chóng biến ý chí đảng thành pháp luật nhà nước, trình "nhà nước hóa" ý chí đảng diễn trực tiếp + Ở phương thức này, đảng trực tiếp bố trí, xếp nhân máy nhà nước Cơ quan đảng định nhân cho chức danh hệ thống quan nhà nước, việc bầu cử hay bổ nhiệm quan nhà nước mang tính hợp thức hóa, thức hóa Do đó, cán nhà nước thường chịu trách nhiệm trước đảng, trước cấp mà không chịu trách nhiệm trước dân Sự lẫn lộn vai trò đảng nhà nước thể phương thức cầm quyền mang tính bao biện, can thiệp trực tiếp đảng vào nhà nước, đưa đến cấu máy đảng máy quyền song song tồn tại, quyền lực chồng chéo, chức trùng lặp, trách nhiệm thiếu rõ ràng Hệ thống máy đảng hệ thống máy quyền từ xuống thành cặp đối xứng với Do đảng can thiệp trực tiếp, nên vị đảng đứng nhà nước, nghị đảng cao pháp luật; đảng dễ dàng nắm nhà nước, cấu máy đến người (cán bộ), hệ thống luật pháp đến trực tiếp điều khiển hoạt động quản lý máy nhà nước Phương thức đảng cầm quyền có ưu điểm định, trình phối hợp hành động đơn giản, tập trung Nhưng chứa đựng nguy cơ, nguy lớn bệnh chủ quan ý chí, lạm quyền, lấn quyền * Phương thức đảng cầm quyền gián tiếp: Trong phương thức này, để biến chủ trương, đường lối đảng thành thực tổ chức hoạt động nhà nước, thành thực thực tế, sở mục tiêu đảng cầm quyền xác định, quy định pháp luật, đảng thực cách thức, giải pháp sau: Thông qua tổ chức đảng, thủ lĩnh đảng viên đảng quan nhà nước, nghị viện Thông qua tuyên truyền, vận động, thuyết phục, đảng hướng đến giành đa số phiếu thông qua định nghị viện Để thực phương thức đó, đảng cầm quyền quan tâm củng cố thống đảng, siết chặt kỷ luật hàng ngũ cạnh tranh với đảng đối lập, nhằm củng cố quyền lực đảng * Phương thức cầm quyền hỗn hợp: Phương thức chứa đựng hai phương thức Nhà nước công cụ hữu hiệu để tối đa hóa lợi ích giai cấp cầm quyền nên diễn tình trạng lạm quyền Trên thực tế, đảng cầm quyền can thiệp trực tiếp vào nhà nước hoàn toàn bất chấp pháp luật Cũng đảng cầm quyền hoàn toàn cầm quyền gián tiếp Mức độ tuân thủ pháp luật đảng cầm quyền lúc, thời kỳ cầm quyền khác nhau, tùy tình hình cụ thể Bất kỳ đảng cầm quyền tìm cách chi phối, điều khiển, sử dụng máy nhà nước để thực lợi ích giai cấp Tuy nhiên, thời đại ngày nay, trở thành đa số, thành cầm quyền đảng muốn làm làm, pháp luật, công luận đảng đối lập không cho phép đảng cầm quyền tự đặt quy tắc trị vượt khuôn khổ pháp luật * Phương thức lãnh đạo Đảng tư sản: - Giống vấn đề bản, đưa vào thiết kế hệ thống + Tính tuân thủ quân đội với quyền hay gọi tính trung lập đảng phái máy vũ trang + Tính tối cao quan dân cử, nói cách khác quyền lực ủy quyền - Việc lãnh đạo thể chế hóa sách thực chúng - Sự bổ nhiệm với công cụ, biện pháp để họ hành động theo định hướng đảng - Giáo dục tư tưởng: Thông qua nhiều cách khác => cung cấp thông tin, tuyên truyền truyền thông phê bình, trích nhân dân đảng khác - Thủ lĩnh đảng cầm quyền phải người đứng đầu hành pháp Cho đến nay, vấn đề đảng cầm quyền, đảng lãnh đạo, đảng bố trí cán chủ chốt vào cương vị máy nhà nước trở thành tất yếu chế độ trị dân chủ Đó đặc điểm nhà nước pháp quyền đại Nhưng điều đáng nói là, lãnh đạo, bố trí không quy định hiến pháp - đạo luật tối cao quốc gia tư Có hai điều cần phải ý lãnh đạo đảng cầm quyền cần phải có đồng ý thông qua đầu phiếu nhân dân Đảng chiếm đa số ghế Quốc hội - nhà nước tổ chức theo mô hình chế độ đại nghị - đảng cầm quyền Đảng cầm quyền đứng thành lập Chính phủ Về nguyên tắc, người đảng biết bỏ phiếu cho người đảng Vì lẽ đó, hiến pháp quy định Quốc hội thành lập Chính phủ, đảng cầm quyền người đứng thành lập Chính phủ Thủ lĩnh đảng cầm quyền người đứng đầu quan hành pháp Các trưởng người thân cận với Thủ tướng người có chân ban lãnh đạo đảng cầm quyền Như vậy, quy luật, thủ lĩnh đảng cầm quyền nắm chức vụ đứng đầu hành pháp Cách thức tổ chức nhà nước tạo nên mô hình thể quốc gia phụ thuộc vào cách thức nắm giữ điều hành nhà nước người đứng đầu hành pháp Chính cách thức bố trí nhân làm tăng tính chịu trách nhiệm thực máy nhà nước * Phương thức lãnh đạo Đảng cộng sản cầm quyền: - Những yếu tố ảnh hưởng: Bỏ qua phương thức phát triển TBCN => thiếu sở hạ tầng kinh tế, trị, văn hóa - Đặc điểm chung: Đảng lãnh đạo nhà nước xã hội - Tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ: Đây nguyên tắc tổ chức hoạt động ĐCS, nhà nước theo nguyên tắc Vấn đề đặt trách nhiệm tập thể cá nhân Trên thực tế cần tránh khuynh hướng: tập trung => quan liêu; dân chủ => hình thức Những vấn đề đặt ra: vấn đề tham nhũng, quan liêu Ở Trung quốc: tham nhũng có vấn đề lớn: + Liên quan đế kinh tế ngày lớn + Lợi dụng chức quyền ngày rõ + Móc nối, liên kết với (giữa quan chức phủ với bên ngoài) + Liên quan đến vợ nhiều + Che đậy ngày tinh vi Dân chủ đảng (theo học thuyết Mác - Lênin đảng): + Bầu cử rộng rãi theo định kỳ: tổ chức đảng bầu cử định kỳ mà lập ra; + Giao cho quan bầu toàn quyền lãnh đạo; + Báo cáo công tác bị bãi miễn (Đại hội đảng quan lãnh đạo cao đảng); + Công khai hoạt động: đảng viên có quyền biết hoạt động đảng; + Quyền phê bình bình luận tự do, tranh luận tư tưởng; + Quyết định đa số phải bảo đảm quyền lợi thiểu số; Ví dụ: Hồ Chí Minh lần bị loại khỏi kỳ đại hội Quốc tế CS => Người kiên trì bảo vệ thành công * Nguyên tắc hoạt động đảng cộng sản thực dân chủ: Khái quát: "KHOA - CÔNG - DÂN - TẬP" KHOA: khoa học điều tra: sở liệu, sở khoa học CÔNG: công khai thông tin: báo cáo công khai Hội đồng trung ương (bầu lại hàng năm) + báo cáo thành viên để tất thảo luận DÂN: dân chủ thảo luận: bảo đảm tính khoa học tính minh bạch TẬP: tập trung hành động: có định phải chấp hành II ĐẢNG CHÍNH TRỊ TRONG CÁC NƯỚC TƯ BẢN CHỦ NGHĨA: Các vấn đề chung: - Các nước tư chủ nghĩa thường phát triển theo chế độ đa đảng, hệ thống đảng tổ chức khác - Phương thức hoạt động đảng cầm quyền: Thông qua vận động bầu cử, tranh cử giành ghế Tổng thống (cộng hòa tổng thống) đa số nghị viện đứng lập phủ (cộng hòa đại nghị), trở thành đảng cầm quyền, giữ vị trí chi phối hoạt động nhà nước; đảng khác, theo luật định trở thành đảng "đối lập" Đảng đối lập có ảnh hưởng định hoạt động nhà nước, có điều kiện thuận lợi, đảng lại trở thành đảng cầm quyền Chế độ đa đảng nước TBCN dù theo khuynh hướng nào, tuân thủ hiến pháp nhà nước tư sản Vai trò đảng trị nước tư chủ nghĩa: * Vai trò tích cực: - Đảng đứng thành lập phủ, có quyền đưa người đảng hay người đồng kiến với đảng vào cương vị máy phủ, định đề cử, ứng cử vào vị trí ngành lập pháp, hội đồng, quyền địa phương Ngày nay, tượng "nhất thể hóa" hai chức vị cao quyền lực đảng quyền lực nhà nước trở thành phổ biến nước TBCN - Đảng chi phối nhà nước chủ trương, đường lối; thông qua thủ lĩnh đảng đảng viên nắm giữ chức vụ nhà nước thể chế đường lối đảng thành pháp luật, sách nhà nước Đảng đa số thể cộng hòa thao túng quan lập pháp - Đảng có nhiều tổ chức, thông qua tiểu ban chuyên môn, ủy ban hỗ trợ, tư vấn cho đảng cầm quyền, cho thủ tướng (hoặc tổng thống) vai trò cầm quyền, điều hành quyền; trợ lý thực nhiệm vụ quản lý nhà nước cương vị chủ chốt (như vị trí đứng đầu lập pháp, trưởng tiểu ban nghị viện, trưởng ); hỗ trợ ứng cử viên đảng tranh cử vào quan dân cử; tìm phương thức, thủ đoạn đánh bại đối thủ cạnh tranh, kể thủ đoạn bất hợp pháp vu cáo, bôi nhọ, kích động bạo lực, chí sử dụng bạo lực Trong nước TBCN nay, đảng cầm quyền khó tác động trực tiếp vào nhà nước, mà thường tác động vào nhà nước thông qua hệ thống tổ chức đảng đảng viên theo quy định pháp luật Hoạt động đảng cầm quyền biểu đảng hóa thân vào nhà nước Đảng lãnh đạo thông qua nhà nước nhân danh nhà nước thực chức công quyền (chứ nhà nước hóa đảng) - Các đảng không cầm quyền, (kể đảng "đối lập") tìm cách kiểm soát (phản biện, giám sát) gây ảnh hưởng đến quan công quyền, từ việc soạn thảo chủ trương, sách, tổ chức máy, tuyền chọn nhân sự, đến việc tổ chức thực hiện, tìm vi phạm, yếu đảng cầm quyền để buộc tội, hạ uy tín chống lại đảng cầm quyền - Thúc đẩy đoàn kết thống tư tưởng hành động đảng cầm quyền Đảng cầm quyền thường lấy tầng lớp cử tri làm chỗ dựa chủ yếu, đồng thời tranh thủ ủng hộ tầng lớp khác Trên thực tế, hoạt động trị nước TBCN chủ yếu diễn giới thượng lưu trung lưu, đặc biệt người thuộc giới tinh hoa Đó lớp người mà vị trí họ làm cho họ có khả vượt khỏi môi trường bình thường; họ vị trí đưa định có tầm quan trọng; họ làm chủ tập đoàn lớn; điều hành máy đát nước; đạo quan quân sự; nắm giữ vị trí huy chiến lược cấu trúc xã hội nhờ phương tiện có hiệu quyền lực, giàu sang danh tiếng họ hưởng thụ * Vai trò tiêu cực đảng trị nước TBCN: - Làm chia rẽ nhân dân (do đảng cạnh tranh quần chúng); đảng tước bỏ dân chủ (do tranh giành quyền lực dẫn đến xung đột lẫn nhau); - Đảng tuyên truyền phương pháp không lành mạnh; - Đảng kích thích thèm khát quyền lực, tạo thêm điều kiện cho tham nhũng Các loại đảng trị tiêu biểu: * Đảng Tự do: - Nguồn gốc: Nền tảng từ chủ nghĩa tự Từ "tự do" xuất Tây Ban Nha đầu Thế kỷ XIX, sau phát triển sang Anh, Pháp Giữa Thế kỷ XIX, Anh tổ chức Đảng Tự sớm - Đặc trưng: Thù địch với chủ nghĩa quân chủ chuyên chế; ủng hộ chế độ lập hiến; đề cao tự cá nhân, quyền sở hữu tư nhân tự bầu cử - Tình hình phát triển: Ở Anh: Đảng mạnh từ TK 19 đến Chiến tranh giới I Ở Pháp: Trong quân chủ Thứ Bảy Cộng hòa III (TK 19) Ở Ý: mạnh trước Chiến tranh TG II (xây dựng nước Ý thống nhất) Ở Đức: đời TK 19, nhỏ bé thường xuyên tham gia quyền Ở Nhật: Đảng Dân chủ tự độc quyền 38 năm * Đảng Bảo thủ (Conservative Party) - Nguồn gốc: Đảng Bảo Thủ có nguồn gốc xa từ đảng Tory, đảng bảo hoàng vào kỷ 17 Từ "bảo thủ" xuất đầu TK 19, phản ứng cách mạng tư sản Pháp Đảng Bảo thủ Anh sớm - Đặc trưng: Gắn với sở hữu tư nhân; gắn với nguyên tắc quyền lực; dè dặt với phổ thông đầu phiếu; phản ứng can thiệp nhà nước vào lĩnh vực kinh tế - xã hội - Tình hình phát triển: Sau Chiến tranh TG II, Đảng Bảo thủ với tư tưởng theo chủ nghĩa thực dụng thay đổi nhiều tư tưởng sách (vì họ thường đảng nắm quyền nên buộc phải thay kỷ luật sắt phổ thông đầu phiếu Trên gới có đảng như: Đảng Đờ gôn (Pháp); Ở Anh Đảng Bảo thủ cầm quyền 2/3 thời gian TK 20 đảng Thủ tướng Thát chơ, Giôn mây giơ, Cameron Đảng bảo thủ cầm quyền Canada từ 2006 * Đảng Dân chủ thiên chúa giáo: - Nguồn gốc: Không đảng công giáo mà tổng hợp: Tin lành, Công giáo, Dân chủ Thiên chúa giáo vùng Scăngđinavơ, chủ yếu có khuynh hướng Tin lành - Đặc trưng: Công khai từ chối phân tách CNTB bên chủ nghĩa Mác bên Họ tìm cách vượt lên tư tưởng (vì hình thức chủ nghĩa vật trái ngược với giáo dục thường xuyên nhà thờ); quan tâm đến giáo dục đạo đức theo quan điểm Thiên chúa giáo (họ đấu tranh với phủ hôn nhân, li hôn, chống phá thai, chống tránh thụ thai ) - Tình hình phát triển: Ở nước có nhiều công giáo đảng cắm sâu (Ý, Pháp, Đức, Bỉ) Sự phát triển Đảng CBV bị chi phối thành tố khác tranh trị, đặc biệt tồn Đảng Tự hay cấp tiến (Đảng thất bại Tây Ban Nha sau Phrăngcô vắng mặt Iếclăng) Đảng CBV có gắn bó với Đảng Bảo thủ (sự liên minh ngai vàng nhà thờ) Trong chiến tranh lạnh, Đảng CBV phớt lờ tư tưởng chống CNTB ban đầu để chuyển thành kinh tế thị trường * Đảng Xã hội dân chủ - Nguồn gốc: Là nhánh tách từ phong trào công nhân Họ có nguồn gốc tư tưởng bị C.Mác phê phán (như: CNXH không tưởng Pruđông, Phurie; chủ nghĩa cải lương Lui Blăng; Tư tưởng nhà nước Látxan; Chủ nghĩa vô phủ Bacunin; tư tưởng Cauxki (trong Quốc tế I II) Đến Quốc tế III, đấu tranh hoàn toàn tách người xã hội cải lương người cộng sản - Đặc trưng: Chính sách cải lương trị, chủ trương phương thức tham dự vào quyền đường hợp pháp bầu cử (đây điểm cốt yếu để chia rẽ với người cộng sản lý tưởng giành quyền cách mạng lật đổ thể chế tư sản) - Về kinh tế: chủ trương quan tâm phúc lợi công cộng Lúc đầu ủng hộ kinh tế huy, sau ủng hộ kinh tế hỗn hợp - Tình hình phát triển: Nguồn gốc từ phong trào công nhân, Đảng XHDC ngày đầu hàng CNTB xây dựng xã hội mà ông cha trích Nhiều Đảng XHDC có vị trí quyền lực quan trọng hệ thống TBCN (Ví dụ: Ở Pháp thời Mít tơ răng, Ri sắc; Ở Thụy Điển thời Ô lốp Panmơ Đảng giành ủng hộ cao công chúng; Ở Đức, Ý ) 10 * Đảng Cộng sản - Nguồn gốc: có nguồn gốc với Đảng xã hội dân chủ - Đặc trưng: Là đảng giai cấp công nhân; mục tiêu lật đổ CNTB, xây dựng CNXH; xóa chế độ tư hữu, xây dựng chế độ công hữu TLSX, mục tiêu cuối giải phóng người * Đảng theo chủ nghĩa địa phương sinh thái Những quốc gia có nhiều dân tộc thường có đảng địa phương Trước ít, song vấn đề quốc gia dân tộc lên, nhiều loại đảng địa phương phát triển - Đặc trưng: Lập trường theo chủ nghĩa dân tộc, địa phương; muốn đấu tranh bảo vệ giá trị địa phương; bảo vệ vấn đề môi trường sinh thái * Ngoài ra, Mỹ có Đảng Cộng hòa Dân chủ Cả đảng có người bảo thủ tự mình, đối nội: người lãnh đạo Đảng Cộng hòa "Bảo thủ", Đảng Dân chủ "Tự do" - Đảng Dân chủ chủ yếu nhận ủng hộ người lao động, công nhân thành thị, người da đen, thiên chúa giáo Đảng Cộng hòa chủ yếu nhận ủng hộ từ nông thôn, thành phố nhỏ, giới kinh doanh, Đạo Tin lành Nhưng giống nhau: gắn bó với thể chế, với tính chất CNTB, với sứ mạng toàn cầu Mỹ, vứt bỏ CNCS nước quốc tế (không khác biệt hệ tư tưởng) *Bối cảnh tác động môi trường đảng phái - Hiện cấu xã hội - giai cấp xã hội thay đổi khác với thời kỳ hình thành đảng Sự giàu có không tập trung vào giai cấp tư sản - Giai cấp công nhân khác thời kỳ C.Mác khảo cứu Ví dụ: Anh, Đức: công ngiệp chiếm 20% GDP, dịch vụ 70% GDP, nông nghiệp - 5% GDP => Vậy lực lượng nắm PTXS đại xã hội Giai cấp công nhân đại bị phân tầng theo nhóm: (theo điều tra số nước tư bản): # Tầng lớp trung lưu: phận g/c CN trở thành tầng lớp trung lưu xã hội 11 # Có mức sống TB XÃ HỘI # Có mức sống tối thiểu XH # Một phận không gia cư, không việc làm => Vậy đảng đại diện cho tầng lớp, nhóm số đó? - Sự chia tách phiếu cử tri: bỏ phiếu cho đảng đối lập Trước đây, công nhân Anh bỏ phiếu cho Công đảng, tầng lớp trung lưu giai cấp công nhân bỏ phiếu cho Đảng Bảo thủ (đảng giới chủ) => vậy, trung thành cử tri không trước - Sự phát triển hình thức dân chủ trực tiếp => Làm giảm dân chủ thông qua đại diện Vì hội phương tiện cho phép nhân dân thực dân chủ trực tiếp - Phương tiện truyền thông đảm đương chức tuyên truyền tranh luận - Sự suy giảm tinh thần đảng phái Một thời người tham gia nhiều tổ chức hoạt động xã hội, họ không muốn giao lưu hội nhập vào tổ chức => tích tụ lực cá nhân (cá biệt hóa) * Xu hướng thay đổi đảng - Ít mang tính hệ tư tưởng, thực dụng: theo hệ tư tưởng mục tiêu lâu dài, mục tiêu thực dụng - Các đảng xích lại gần vấn đề Ở nước TBCN chủ yếu tồn xu hướng: dân chủ tự - Các đảng mở: mở rộng tính đại diện, thu hút tầng lớp khác xã hội - Khuynh hướng kỹ trị: sở khoa học sách * Các đảng buộc phải thực cải cách - Trưng cầu ý kiến vị trí chủ tịch đảng - Bầu cử để lập danh sách ứng viên => Để mở rộng dân chủ đại diện huy động đông đảo nhân dân tham gia vào lựa chọn ứng viên => không đảng lựa chọn, bổ nhiệm nội 12 - Thu nhận vào danh sách ứng viên người đảng viên - Các tổ chức đảng kỷ XXI nhỏ, linh hoạt, hướng tới cử tri * Vấn đề đặt - Tình trạng già hóa, suy giảm số lượng đảng viên - Khó hình thành cương lĩnh chiến lược - Khó giành đa số phiếu => buộc liên minh nhiều đảng để thành lập phủ - Nan giải trì tính giai cấp tính toàn dân => Mở rộng diện cử tri ủng hộ đảng, bị mâu thuẫn đảng đại diện cho lợi ích tầng lớp có nghĩa đảng chẳng đại điện cho tầng lớp hết - Nan giải "nhiệm kỳ" hiệu biện pháp, sách (Tôi vào nhiệm kỳ hoạch định cho có lợi cho tôi, khó khăn mặc nhiệm kỳ sau giải quyết) - Vấn đề dân chủ: gắn kết xã hội, lại độc quyền hóa chức vụ trị Khêu gợi nghiên cứu mở: Vậy Trung Quốc, Việt Nam có theo khuynh hướng hay không? III ĐẢNG CỘNG SẢN CẦM QUYỀN TRONG CÁC NƯỚC XHCN: Các vấn đề chung: - Đảng Cộng sản cầm quyền có cội nguồn từ quyền lực giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc Trải qua đấu tranh lâu dài, gian khổ, Đảng lãnh đạo giai cấp công nhân nhân dân lao động làm cách mạng giành quyền Sau giành quyền đảng trở thành đảng cầm quyền Nhờ mối liên hệ mật thiết Đảng với nhân dân trình đấu tranh cách mạng gian khổ, nhờ thành cách mạng giành được, nên Đảng tạo uy tín lớn với nhân dân, tạo niềm tin với nhân dân Nhờ vậy, sau giành quyền, Đảng suy tôn lực lượng lãnh đạo toàn diện xã hội, trở thành đảng cầm quyền lãnh đạo nhà nước (thực chế độ nguyên trị) 13 Lưu ý: Đảng cầm quyền đảng lãnh đạo hai phạm trù có nội dung khác Một đảng trị đóng vai trò lãnh đạo (tham gia lãnh đạo lãnh đạo) xã hội, đảng cầm quyền (như trường hợp Đảng Cộng sản Đông dương từ năm 1930 đến 1945) Đảng lãnh đạo đảng hoạt động thông qua tổ chức đảng tổ chức quần chúng Đảng thuyết phục, gây ảnh hưởng, huy động hướng nỗ lực xã hội nhằm thực ý chí, mục tiêu đảng Một đảng trị lãnh đạo xã hội đấu tranh giành quyền sau lực lượng lãnh đạo xã hội đảng lãnh đạo đảng cầm quyền Phương thức lãnh đạo Đảng Cộng sản trước thời kỳ đổi mới: Ngoài phương thức cầm quyền chung đảng cầm quyền như: tuyên truyền chủ trương, đường lối, thông qua tính tích cực đảng viên, tuyên truyền, giáo dục, kiểm tra đảng, Đảng Cộng sản cầm quyền nước XHCN trước thời kỳ đổi thực thi phương thức sau: + Đảng đưa định để quan quyền lực nhà nước, đại điện dân thông qua, biến quyền lực quan dân chủ trở nên hình thức + Đảng trực tiếp nắm nhiều hoạt động quan quyền lực công: quân đội,công an, công tác đối ngoại + Đảng định toàn công tác cán + Quyền lực Đảng tập trung vào người đứng đầu cấp, cao cấp trung ương Người cầm quyền nắm quyền suốt đời + Tổ chức Đảng song trùng với quan quyền lực nhà nước, dẫn đến tổ chức nhân hệ thống trị cồng kềnh, chồng chéo, hiệu lực + Không chấp nhận đa đảng đối lập Trong thời kỳ dài, thể chế trị CNXH trước đổi xây dựng sở thể chế kinh tế kế hoạch tập trung cao độ cấp quyền lực trung ương Với phương thức cầm quyền dẫn đến trì trệ, tha hóa, quan liêu máy Đảng nhà nước, uy tín đảng bị giảm sút đáng kể Biểu cụ thể: Thứ nhất: Không tách đảng khỏi quyền, đảng làm thay quyền Thứ hai: Quyền lực tập trung vào trung ương cá nhân người lãnh đạo cao 14 Thứ ba: Thực chế độ cán giữ chức vụ suốt đời Cán chịu trách nhiệm trước cấp trên, không chịu trách nhiệm trước quần chúng, cấp Thứ tư: Vô hiệu hóa hoạt động kiểm soát quyền lực, kể quyền lực Đảng nhà nước Thứ năm: Hệ thống đảng nguyên, có đảng cộng sản cầm quyền, đảng đối lập, cạnh tranh quyền lực đảng Thứ sáu: Đảng bao biện làm thay nhà nước, chủ yếu sử dụng phương pháp bạo lực trị áp đặt phương pháp khuyến khích dựa lợi ích kinh tế Sự đổi phương thức lãnh đạo, phương thức cầm quyền Đảng Cộng sản nay: Sau Đảng Cộng sản liên xô tan rã, Liên xô sụp đổ, CNXH lâm vào thoái trào, đảng Cộng sản nước phải đổi phương thức lãnh đạo phương thức cầm quyền Đảng Sự đổi thể số vấn đề bản: - Phân định rõ vai trò đảng cầm quyền với xây dựng nhà nước pháp quyền - Kiên định tư tưởng chủ nghĩa Mác vận dụng sáng tạo, phù hợp với điều kiện, đặc điểm, hoàn cảnh cụ thể nước - Thực đổi toàn diện, trước hết đổi tư duy; thực kinh tế thị trường định hướng XHCN mở rộng giao lưu hội nhập quốc tế (Nhận thức CNXH, nhà nước pháp quyền, chế độ kinh tế thời kỳ độ, vấn đề bóc lột ) - Đẩy mạnh công tác xây dựng, chỉnh đốn đảng, nâng cao chất lượng cán bộ, đảng viên 15 B GIẢI QUYẾT TỐT MỐI QUAN HỆ GIỮA ĐẢNG CỘNG SẢN CẦM QUYỀN VÀ NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM HIỆN NAY: I Nhà nước pháp quyền XHCN: Dưới lãnh đạo Đảng Chủ tịch Hồ Chí Minh, từ đời đến nay, gần 68 năm xây dựng hoàn thiện, Nhà nước ta ngày thể rõ phẩm chất đặc trưng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa thực nhân dân, nhân dân, nhân dân Đó nhà nước hợp hiến, hợp pháp, xây dựng, tổ chức hoạt động sở quy định hiến pháp, pháp luật vận hành khuôn khổ hiến pháp, pháp luật Hiến pháp hệ thống pháp luật ngày xây dựng, bổ sung hoàn thiện để đáp ứng kịp thời yêu cầu phong phú sinh động công đổi toàn diện đất nước mà để phù hợp với hệ thống công ước, thông lệ pháp luật quốc tế bối cảnh toàn cầu hóa hội nhập quốc tế ngày sâu rộng đất nước Nhà nước pháp quyền thành tựu to lớn lịch sử phát triển lâu dài nhân loại Thực vậy, lịch sử tư tưởng nhân loại, tư tưởng nhà nước pháp quyền xuất từ thời cổ đại, gắn liền với tên tuổi nhà tư tưởng Xôcrát, Đê-mô-crít, Pla-tôn, Ari-xtốt, Xi-xê-rôn, Tuy nhiên, tư tưởng nhà nước pháp quyền phát triển rực rỡ thời kỳ cách mạng tư sản vào kỷ XVII - XVIII gắn liền với tên tuổi nhà tư tưởng châu Âu, J.Lốc-cơ, S.L.Mông-téc-xki-ơ, J.J.Rút-xô, I.Kan-tơ, G.W.Ph.He-ghen, nhà tư tưởng châu Mỹ, T.Giep-phec-xơn, T Pên, Gi A đam, Gi Mêđi-sơn, Trên sở tư tưởng vĩ đại nhà tư tưởng thực tiễn vận động lịch sử, nhà nước pháp quyền bước hình thành, phát triển ngày mạnh mẽ rộng khắp nhiều quốc gia phương Tây Nhìn lại tiến trình phát triển nhà nước pháp quyền lịch sử, ta nêu số đặc trưng nhà nước pháp quyền sau: Nhà nước pháp quyền tổ chức trị, quan quyền lực nhân dân; nhà nước pháp quyền pháp luật mang tính tối thượng, pháp luật thể ý chí chung nhân dân lợi ích nhân dân; nhà nước pháp quyền bảo đảm quyền tự do, dân chủ nhân dân; hoạt động nhà nước pháp quyền nhằm thực quyền lợi nhân dân nhân dân phải thực nghĩa vụ nhà 16 nước; quyền lực nhà nước tổ chức phù hợp bảo đảm lợi ích nhân dân có chế độ giám sát độc lập; nhà nước pháp quyền tòa án hoạt động độc lập nhằm bảo đảm tính minh bạch nghiêm minh pháp luật, Thực tế cho thấy, nhà nước pháp quyền kiểu nhà nước riêng biệt mà phương thức tổ chức, xây dựng vận hành máy nhà nước đại, đó, điều cốt yếu hạn chế quyền lực nhà nước tăng cường quyền lực nhân dân hệ thống pháp luật ngày hoàn thiện Có thể nói, nhà nước pháp quyền cách thức tổ chức dân chủ Đó thực tổ chức nhà nước xã hội tảng dân chủ phát triển trình độ cao Trong nhà nước pháp quyền, tính tối thượng pháp luật tôn trọng, hành vi, hoạt động, quan niệm, tư tưởng trị, tôn giáo, khoa học, nghệ thuật, tổ chức cá nhân phải tuân theo Hiến pháp, pháp luật khuôn khổ Hiến pháp, pháp luật Chính thế, không nên cho nhà nước pháp quyền nhà nước tư sản, mặc dù, đa số nhà nước nước tư phát triển nhà nước pháp quyền Tuy nhiên, thực tế giới tồn phát triển hai “mô hình” nhà nước pháp quyền Đó là, nhà nước pháp quyền tư chủ nghĩa nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Và, số hạn chế, chưa hoàn thiện, nhận thấy tính ưu việt, hẳn nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa so với nhà nước pháp quyền tư chủ nghĩa Do kiểu nhà nước nên có mô hình chung nhà nước pháp quyền cho quốc gia Mỗi quốc gia xây dựng nhà nước pháp quyền mình, với việc kế thừa, phát triển giá trị phổ biến nhà nước pháp quyền, phải đặc biệt ý tới đặc trưng lịch sử, văn hóa chế độ trị Nghĩa là, quốc gia khác chế độ trị, sắc văn hóa, đặc trưng lịch sử, có mô hình nhà nước pháp quyền khác Đây yếu tố tạo nên tính phức tạp, đa dạng phong phú nhà nước pháp quyền thời đại ngày Tuy nhiên, dù có khác biệt nào, nhà nước pháp quyền thời đại ngày để tồn phát triển với nghĩa mình, phải thực nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân 17 II Tư tưởng Đảng ta Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam thời kỳ đổi mới: Tư tưởng nhà nước pháp quyền thấm đẫm tư tưởng Hồ Chí Minh trình Người lãnh đạo nhân dân ta xây dựng quyền non trẻ xây dựng đất nước Đó Nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân; là, dân chủ, quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân; là, ban hành bước hoàn thiện Hiến pháp hệ thống pháp luật Tuy nhiên, khái niệm “Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa” lần Đảng ta sử dụng thức Văn kiện Hội nghị Trung ương khóa VII thức sử dụng Văn kiện Hội nghị đại biểu toàn quốc nhiệm kỳ khóa VII (năm 1994) Tại Hội nghị này, Đảng ta xác định rõ nhiệm vụ phương hướng xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân, nhân dân, nhân dân Đại hội VIII, IX, X XI Đảng tiếp tục phát triển hoàn thiện Tại Đại hội VIII, Đảng ta nêu quan điểm xây dựng Nhà nước pháp quyền Đại hội IX Đảng số đặc trưng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Tại Đại hội X, Đảng ta rõ: Nhà nước ta nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Cần xây dựng chế vận hành Nhà nước, bảo đảm nguyên tắc tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân công, phối hợp quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Hoàn thiện hệ thống pháp luật, tăng tính cụ thể, khả thi quy định văn pháp luật Xây dựng hoàn thiện thể chế giám sát, kiểm tra tính hợp hiến hợp pháp hoạt động định quan công quyền Trong trình đổi toàn diện đất nước, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam bước xây dựng hoàn thiện Về tổng thể, nêu số đặc trưng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam là: Nhà nước thực nhân dân, nhân dân, nhân dân, quyền lực nhà nước thuộc nhân dân; Tôn trọng bảo vệ quyền người, hạnh phúc người; Tuyệt đối tuân theo Hiến pháp pháp luật, bảo đảm tính tối cao pháp luật; Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân công, phối hợp kiểm soát việc thực quyền lực nhà nước lập pháp, hành pháp tư pháp; Nhà nước chịu trách nhiệm trước công dân hoạt động bảo đảm cho công dân thực nghĩa vụ trước Nhà nước xã hội; Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đảng Cộng 18 sản Việt Nam lãnh đạo; Thực đường lối đối ngoại hòa bình, hữu nghị hợp tác, bình đẳng với nước; Tôn trọng cam kết thực công ước, điều ước quốc tế mà tham gia ký, phê chuẩn, Vấn đề xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam thực sạch, vững mạnh nhân dân, nhân dân, nhân dân Đại hội XI Đảng đặc biệt quan tâm Đảng ta coi nhân tố định bảo đảm thắng lợi nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc giai đoạn Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam vấn đề trọng tâm nên Đảng ta đề cập đến tất các văn kiện quan trọng Đại hội XI Nhất Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) * Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) văn kiện quan trọng có ý nghĩa chiến lược, định hướng cho phát triển lâu dài đất nước suốt thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Khi nói đặc trưng xã hội xã hội chủ nghĩa mà nhân dân ta xây dựng, Cương lĩnh khẳng định: “Có Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Đảng Cộng sản lãnh đạo” Cương lĩnh rõ, tám mục tiêu tổng quát thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội là: “Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân” Trên sở lý luận thực tiễn xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam thời gian qua, Cương lĩnh nêu định hướng lớn xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam suốt thời kỳ độ Đó là: Nhà nước ta Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức, Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Quyền lực nhà nước thống nhất; có phân công, phối hợp kiểm soát quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Nhà nước ban hành pháp luật; tổ chức, quản lý xã hội pháp luật không ngừng tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Nhà nước phục vụ nhân dân, gắn bó mật thiết với nhân dân, thực đầy đủ quyền dân chủ nhân dân, tôn trọng, lắng nghe ý kiến nhân dân chịu giám sát nhân dân; có chế biện pháp kiểm soát, ngăn ngừa trừng trị tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí, vô trách nhiệm, lạm quyền, xâm phạm quyền dân chủ công dân; giữ nghiêm kỷ cương xã hội, nghiêm trị hành động xâm phạm lợi ích 19 Tổ quốc nhân dân Tổ chức hoạt động máy theo nguyên tắc tập trung dân chủ, có phân công, phân cấp, đồng thời bảo đảm đạo thống Trung ương Đây định hướng lớn mang tính nguyên tắc để xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân, nhân dân, nhân dân suốt thời kỳ độ lâu dài lên chủ nghĩa xã hội nước ta III Tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới: Tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam đáp ứng yêu cầu đặt nghiệp đổi hội nhập quốc tế nhân tố mang ý nghĩa định thắng lợi nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc giai đoạn Cần tập trung xây dựng hoàn thiện Nhà nước theo hướng bảo đảm thực sạch, vững mạnh, thực nhân dân, nhân dân, nhân dân; phải chăm lo, phục vụ nhân dân, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp, đáng người dân; đồng thời, có chế để người dân thực tốt trách nhiệm nghĩa vụ Nhà nước xã hội Cần có chế phù hợp nguyên tắc quyền lực nhà nước thuộc nhân dân nguyên tắc quyền lực nhà nước thống có phân công, phối hợp kiểm soát quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Có chế phù hợp bảo đảm mở rộng dân chủ, đồng thời, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo đảm nghiêm minh pháp luật, giữ vững kỷ luật, kỷ cương lĩnh vực đời sống xã hội Tăng cường, củng cố quốc phòng, an ninh, tăng cường mở rộng quan hệ đối ngoại, giữ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ, ổn định trị, trật tự, an toàn xã hội, tạo môi trường quốc tế thuận lợi cho phát triển đất nước Trong giai đoạn đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa để thực xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam theo tinh thần Đại hội XI Đảng cần tập trung hoàn thiện chức quản lý kinh tế, quản lý xã hội Nhà nước phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế bối cảnh toàn cầu hóa Không ngừng nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước, tập trung: 20 * Thứ nhất, thực tốt chức Nhà nước, giải đắn mối quan hệ Nhà nước với thị trường; * Thứ hai, hoàn thiện máy nhà nước, tạo bước chuyển mạnh cải cách hành Đó là, đẩy mạnh cải cách lập pháp, hành pháp, tư pháp; tập trung xây dựng hành nhà nước sạch, vững mạnh, bảo đảm quản lý thống nhất, thông suốt, hiệu lực, hiệu quả; hoàn thiện chế phân cấp quản lý kinh tế xã hội; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có phẩm chất đạo đức, có lĩnh trị, có lực, có tính chuyên nghiệp cao, tận tụy phục vụ nhân dân; * Thứ ba, đẩy mạnh đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí; * Thứ tư, tăng cường lãnh đạo Đảng, phát huy quyền làm chủ nhân dân việc xây dựng máy nhà nước Để tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam sạch, vững mạnh, thực nhân dân, nhân dân, nhân dân, Đại hội XI Đảng rõ số nhiệm vụ giải pháp sau: - Thứ nhất, nâng cao nhận thức xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Tiếp tục đẩy mạnh xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, bảo đảm Nhà nước ta thực nhân dân, nhân dân, nhân dân, Đảng lãnh đạo Nâng cao lực quản lý điều hành Nhà nước theo pháp luật, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, kỷ cương, kỷ luật Nâng cao vai trò hiệu lực quản lý kinh tế, quản lý xã hội Nhà nước phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Hoàn thiện hệ thống pháp luật, chế, sách đáp ứng yêu cầu kinh tế thực tốt cam kết quốc tế, bảo vệ lợi ích quốc gia, dân tộc Nghiên cứu xây dựng, bổ sung thể chế chế vận hành bảo đảm nguyên tắc tất quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân nguyên tắc quyền lực nhà nước thống nhất, có phân công, phối hợp kiểm soát quan thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Đồng thời, nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung Hiến pháp năm 1992 phù hợp với tình hình Thứ hai, tiếp tục đổi tổ chức, hoạt động máy nhà nước Đổi tổ chức hoạt động Quốc hội, bảo đảm để Quốc hội thực quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao Hoàn thiện chế bầu cử Quốc hội Nâng cao chất lượng đại biểu Quốc hội hoạt 21 động Hội đồng Dân tộc, ủy ban Quốc hội Tiếp tục đổi nâng cao chất lượng công tác xây dựng pháp luật Thực tốt nhiệm vụ định giám sát vấn đề quan trọng đất nước Tiếp tục đổi tổ chức hoạt động Chính phủ theo hướng xây dựng hành thống nhất, thông suốt, sạch, vững mạnh, có hiệu lực, hiệu quả, tổ chức tinh gọn, hợp lý; xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm, tổ chức máy bộ, quan ngang bộ, quan phủ Thực phân cấp hợp lý cho quyền địa phương Đẩy mạnh cải cách hành chính, thủ tục hành Đẩy mạnh việc thực Chiến lược cải cách tư pháp Tiếp tục đổi tổ chức, nâng cao chất lượng hoạt động quyền địa phương, hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân cấp; nghiên cứu tổ chức quyền đô thị, hải đảo, - Thứ ba, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sạch, có lực đáp ứng yêu cầu tình hình Nghiên cứu bổ sung, hoàn thiện quy chế quản lý cán bộ, công chức; xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm, thẩm quyền cán bộ, công chức Tăng cường tính công khai, minh bạch hoạt động công vụ Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức phẩm chất đạo đức, lĩnh trị, lực lãnh đạo, đạo, điều hành, quản lý nhà nước Có sách đãi ngộ, động viên, khuyến khích cán bộ, công chức hoàn thành tốt nhiệm vụ có chế loại bỏ người không hoàn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật, uy tín với nhân dân - Thứ tư, tích cực thực hành tiết kiệm, phòng ngừa kiên chống tham nhũng, lãng phí Đây nhiệm vụ vừa cấp bách, vừa lâu dài Hoàn thiện thể chế đẩy mạnh cải cách hành phục vụ công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí Phân cấp, quy định rõ chức cho ngành, cấp phòng, chống tham nhũng Thực chế độ công khai, minh bạch kinh tế, tài quan hành chính, đơn vị cung ứng dịch vụ công, doanh nghiệp nhà nước Công khai, minh bạch chế, sách, dự án đầu tư, xây dựng bản, mua sắm từ ngân sách công, quản lý sử dụng đất đai, tài sản công, tiếp nhận, bổ nhiệm cán Thực hiệu việc kê khai công khai tài sản, thu nhập cán bộ, công chức Xử lý nghiêm cán tham nhũng, tịch thu tài sản từ tham nhũng Có chế khuyến khích, bảo vệ người tham gia đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực Phát huy vai trò nhân dân, quan dân cử, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể, phương tiện thông tin đại chúng đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí 22 Triển khai quan điểm quan trọng Đại hội XI Đảng xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam sạch, vững mạnh thực nhân dân, nhân dân, nhân dân, Hội nghị Trung ương khóa XI Nghị “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay”, Hội nghị Trung ương khóa XI thảo luận Kết luận tổng kết việc thi hành Hiến pháp năm 1992 nội dung sửa đổi Hiến pháp năm 1992 Kết luận việc tiếp tục thực Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí Để hoàn thành sứ mệnh lãnh đạo Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam sạch, vững mạnh nhân dân, nhân dân, nhân dân, Đảng ta phải thực sạch, vững mạnh Nghị vấn đề cấp bách xây dựng Đảng bước đột phá có ý nghĩa định thành công trình tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam giai đoạn Đẩy mạnh công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí giai đoạn bước hướng tới làm đội ngũ cán bộ, công chức máy công quyền hệ thống trị Thực dân chủ, công khai, minh bạch hoạt động công vụ tài công Tham nhũng trở thành vấn nạn xã hội ta, xuất nhiều quan công quyền trở thành nỗi nhức nhối xã hội Không ngăn chặn, đẩy lùi tham nhũng, lãng phí làm lòng tin nhân dân, suy yếu nội Đảng, máy nhà nước thoái hóa, biến chất không nhân dân, nhân dân Vì vậy, tiếp tục tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí giai đoạn thiết thực thúc đẩy cải cách hành nhằm kịp thời lành mạnh hóa hành quốc gia, hóa đội ngũ cán bộ, công chức, đẩy mạnh thực thi pháp luật, đề cao vai trò điều chỉnh pháp luật đời sống xã hội Sửa đổi Hiến pháp năm 1992 nhu cầu cấp thiết phát triển kinh tế - xã hội đất nước nước ta bước vào thời kỳ phát triển bối cảnh Quá độ lên chủ nghĩa xã hội, bỏ qua chế độ tư chủ nghĩa tất yếu lịch sử khách quan để đạt kết mong muốn, phải chủ động, tích cực phát huy sức mạnh động lực nhân tố chủ quan Sửa đổi Hiến pháp năm 1992 mở đường cho thời kỳ phát triển đất nước Vì vậy, sửa đổi Hiến pháp năm 1992 cần tập trung vào nội dung cốt yếu: Thể chế hóa, cụ thể sâu sắc chủ trương phát huy 23 dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân; Phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc, huy động lực lượng xã hội phục vụ nghiệp phát triển đất nước; Khẳng định làm rõ vị trí, vai trò lãnh đạo Đảng Nhà nước xã hội; Phát huy nhân tố người, tôn trọng người, bảo đảm thực tốt quyền, nghĩa vụ công dân; Xây dựng hoàn thiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, phát triển văn hóa, giáo dục, khoa học, công nghệ, bảo đảm công xã hội, bảo vệ môi trường; Bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa; Xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam / 24 ... dụng khái niệm đảng cầm quyền để phân biệt đảng thời kỳ nắm quyền với thời kỳ đảng chưa nắm quyền - Thứ hai, đảng cầm quyền khái niệm đảng (hoặc liên minh số đảng) nắm quyền Chính quyền theo nghĩa... nước, bao gồm nhánh quyền lực lập pháp, hành pháp tư pháp - Thứ ba, đảng cầm quyền (liên minh số đảng cầm quyền) đảng nắm tay quyền (quyền hành pháp) - Thứ tư, đảng cầm quyền phải đảng chiếm đa số...A ĐẢNG CẦM QUYỀN TRONG CÁC NỀN CHÍNH TRỊ DÂN CHỦ TƯ SẢN VÀ DÂN CHỦ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA: I ĐẢNG CẦM QUYỀN: Quan niệm đảng cầm quyền: Có nhiều quan niệm khác đảng cầm quyền: - Thứ nhất,