Đang tải... (xem toàn văn)
Sau 30 năm thực hiện công cuộc đổi mới, đời sống kinh tế xã hội của đất nước đã có những thay đổi mạnh mẽ, toàn diện. Một trong những sự thay đổi đó là tình trạng đói, nghèo ngày càng giảm, một bộ phận dân cư đã thoát nghèo và trong đó có những hộ đã trở nên khá giả. Nguyên nhân của những đổi thay đó là trong những năm qua, vấn đề xóa đói giảm nghèo luôn được Đảng và Nhà nước ta quan tâm. Sự lãnh đạo của Đảng và Nhà nước thông qua những chủ trương, chính sách nhằm xóa đói giảm nghèo như tập trung các nguồn lực cho phát triển kinh tế xã hội,
| MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG Ở TỈNH LÀO CAI 1.1 Một số vấn đề chung nghèo, giảm nghèo 12 giảm nghèo bền vững 1.2 Quan niệm, nội dung yếu tố tác động đến 12 giảm nghèo bền vững tỉnh Lào Cai Chương THỰC TRẠNG GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG Ở 28 TỈNH LÀO CAI THỜI GIAN QUA 2.1 Thành tựu hạn chế hoạt động giảm nghèo bền 41 vững tỉnh Lào Cai giai đoạn (2010 - 2015) 2.2 Nguyên nhân thành tựu, hạn chế vấn đề đặt 41 từ thực trạng giảm nghèo bền vững tỉnh Lào Cai thời gian qua Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP GIẢM 61 NGHÈO BỀN VỮNG Ở TỈNH LÀO CAI THỜI GIAN TỚI 3.1 Phương hướng giảm nghèo bền vững tỉnh Lào Cai 70 thời gian tới 3.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm thực giảm nghèo 70 bền vững tỉnh Lào Cai thời gian tới KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 90 92 | MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Sau 30 năm thực công đổi mới, đời sống kinh tế - xã hội đất nước có thay đổi mạnh mẽ, toàn diện Một thay đổi tình trạng đói, nghèo ngày giảm, phận dân cư thoát nghèo có hộ trở nên giả Nguyên nhân đổi thay năm qua, vấn đề xóa đói giảm nghèo Đảng Nhà nước ta quan tâm Sự lãnh đạo Đảng Nhà nước thông qua chủ trương, sách nhằm xóa đói giảm nghèo tập trung nguồn lực cho phát triển kinh tế - xã hội, tiến hành CNH, HĐH xây dựng nông thôn mới; thực ưu tiên phát triển kinh tế cho vùng, miền; đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn; ưu đãi tín dụng cho người nghèo huy động nguồn vốn cho hoạt động xóa đói giảm nghèo Tuy nhiên, tỷ lệ đói nghèo nước nói chung, khu vực nông thôn, tỉnh miền núi cao Đời sống phận dân cư nông nghiệp nông thôn thấp Sự phân hóa giàu nghèo có xu hướng diễn tăng nhanh cộng đồng xã hội Điều dễ thấy tình trạng tái nghèo phận dân cư lặp đi, lặp lại gây nhiều hệ lụy mặt kinh tế xã hội cho địa phương Do vậy, chương trình xóa đói giảm nghèo bền vững đặt cấp thiết với cấp, ngành toàn xã hội Thực tế, vấn đề khó khăn phức tạp đòi hỏi phải có chương trình, kế hoạch, nguồn lực tổ chức đạo thực cách thiết thực, hiệu Lào Cai tỉnh vùng cao biên giới nằm phía Bắc Việt Nam, có 203,5 km đường biên giới giáp với tỉnh Vân Nam (Trung Quốc), có huyện, thành phố, có huyện biên giới Toàn tỉnh có 164 xã, phường, có 81 xã đặc biệt khó khăn, dân số 557.000 người, người dân tộc người chiếm 64,09% Theo kết điều tra (chuẩn nghèo đói giai đoạn 2011 - 2015), đến tháng năm 2015 tỉnh Lào Cai có 50.105 hộ nghèo, | chiếm 43,01% tổng số hộ toàn tỉnh Những hộ nghèo chủ yếu hộ đồng bào dân tộc, tập trung huyện vùng cao, biên giới Đặc biệt, huyện biên giới tỉnh tỷ lệ hộ nghèo chung địa bàn 49,87%, cao tỷ lệ nghèo chung toàn tỉnh Trong tổng số huyện biên giới, huyện có tỷ lệ hộ nghèo cao huyện Si Ma Cai: 73,9%; sau đến huyện Mường Khương:63,37%; Bát Xát:50,43% Bảo Thắng 39,05% Những hộ nghèo huyện tập trung chủ yếu nông thôn, 95% hộ nghèo dân tộc người Thực tế, giai đoạn 2010 – 2015, việc thực xóa đói, giảm nghèo địa bàn tỉnh có tiến bộ, nhiều người nghèo, hộ nghèo tiếp cận tốt dịch vụ xã hội; sở hạ tầng huyện, xã nghèo tăng cường; đời sống người nghèo cải thiện rõ rệt, tỷ lệ hộ nghèo tỉnh giảm Tuy nhiên, kết giảm nghèo chưa thực bền vững, thiếu tính đồng bộ, thống nhận thức hành động, chưa tìm giải pháp thiết thực phù hợp với đặc điểm tình hình tỉnh Lào Cai, số hộ thoát nghèo mức thu nhập nằm sát chuẩn nghèo lớn, tỷ lệ hộ tái nghèo hàng năm cao; đời sống người nghèo nhìn chung nhiều khó khăn, khu vực miền núi, vùng cao, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Điều cho thấy thực mục tiêu giảm nghèo bền vững vấn đề vừa mang tính lâu dài, vừa mang tính thời cấp thiết, đặt cho tỉnh Lào Cai phải thực quan tâm giải phát triển kinh tế xã hội Hy vọng từ nghiên cứu vấn đề giảm nghèo bền vững luận văn đưa giải pháp phù hợp với thực tiễn tỉnh Lào Cai Vì vậy, học viên lựa chọn vấn đề "Giảm nghèo bền vững tỉnh Lào Cai " làm luận văn thạc sĩ, thuộc chuyên ngành kinh tế trị Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài XĐGN chủ trương lớn Đảng Nhà nước, thu hút quan tâm nghiên cứu nhà khoa học, nhà quản lý hoạch định sách vĩ mô | Đến nay, có nhiều công trình, đề tài, luận án, luận văn nghiên cứu vấn đề XĐGN góc độ khác Liên quan trực tiếp đến đề tài luận văn, kể đến số công trình tiêu biểu sau: * Những công trình nghiên cứu đói nghèo xóa đói giảm nghèo phạm vi quốc gia: Lê Xuân Bá (Chủ biên 2001), Nghèo đói xóa đói giảm nghèo Việt Nam, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội Công trình phân tích nét vấn đề nghèo đói XĐGN Việt Nam Khái quát vấn đề nghèo đói giới nêu lên thực trạng nghèo đói Việt Nam qua nghiên cứu thực tiễn nghèo đói số tỉnh thành đưa định hướng XĐ, GN Việt Nam Phạm Gia Khiêm: “Xóa đói giảm nghèo nước ta - thành tựu, thách thức giải pháp”, Tạp chí Cộng sản, số - 2006 Trên sở khái quát thành tựu, hạn chế hoạt động xoá đói giảm nghèo nước ta giai đoạn 2001 - 2005, tác giả viết đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao tính hiệu đẩy nhanh trình xóa đói giảm nghèo Việt Nam giai đoạn (2006 - 2010) Trung tâm thông tin dự báo kinh tế - xã hội quốc gia (2007), Tăng trưởng xóa đói giảm nghèo Việt Nam - Thành tựu, thách thức giải pháp Công trình đánh giá tình hình phát triển kinh tế - xã hội công tác XĐ, GN Việt Nam năm qua, đồng thời xác định mục tiêu giải pháp để xoá đói giảm nghèo thời gian tới Bộ lao động - Thương binh xã hội, Cơ quan Liên hiệp quốc Việt Nam (2009) Đánh giá kỳ chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo, giai đoạn 2006 - 2008, Nxb Thanh niên, Hà Nội Công trình nhận định bối cảnh nghèo đói giới Việt Nam thay đổi nhanh chóng; khái quát chương trình mục tiêu quốc gia XĐGN giai đoạn 2006 - 2010 Trên sở đưa đánh giá chương trình mục tiêu quốc gia XĐGN giai đoạn | 2006 - 2010 nội dung tính Hiệu chương trình thông qua tiêu đề ra; Tính kinh tế hiệu suất quản lý thực Chương trình; Nhận thức người hưởng lợi chất lượng cung cấp dịch vụ Từ đó, đưa khuyến nghị ngắn hạn (2009 - 2010), khuyến nghị trung dài hạn để xây dựng chương trình mục tiêu quốc gia XĐGN tương lai Nguyễn Thị Hoa (2009), Hoàn thiện sách xóa đói giảm nghèo chủ yếu Việt Nam đến năm 2015, Luận án Tiến sĩ, Học viện Chính trị quốc gia, Hà Nội Dựa vào khung lý thuyết công đói nghèo Ngân hàng giới (WB) phương pháp đánh giá sách đói, nghèo, luận án tiến hành đánh giá sách XĐGN nhằm tác động tích cực tiêu cực sách đến công XĐGN Việt Nam Trên sở đó, luận án đề xuất định hướng giải pháp hoàn thiện sách XĐGN Việt Nam đến năm 2015 Vũ Thị Vinh (2009), Tăng trưởng kinh tế với giảm nghèo trình đổi Việt Nam, Luận án tiến sĩ kinh tế, Viện khoa học xã hội Việt Nam Luận án phân tích thực trạng tăng trưởng kinh tế GN Việt Nam, đánh giá tác động qua lại tăng trưởng kinh tế với GN mối quan hệ chúng, sâu phân tích sách vĩ mô áp dụng Việt Nam năm qua tác động sách tăng trưởng kinh tế giảm nghèo Việt Nam Đặng Thị Hoài: (2009)“Giảm nghèo theo hướng bền vững Việt Nam” Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Tác giả luận văn đề cập luận giải mức độ định nghèo, giảm nghèo, giảm nghèo theo hướng bền vững đề xuất phương hướng, giải pháp tập trung nguồn lực cho phát triển kinh tế, giải tốt vấn đề an sinh xã hội nhằm đảm bảo giảm nghèo cách bền vững Lê Quốc Lý, chủ nhiệm đề tài (2010), Tổng kết đánh giá thực tiễn thực sách xóa đói giảm nghèo nước ta giai đoạn 2001 - 2010; xây | dựng chế, sách giải pháp xóa đói giảm nghèo phục vụ công tác quản lý điều hành Đảng giai đoạn 2011- 2020, Đề tài khoa học, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Công trình sâu phân tích thành tựu, hạn chế nhân tố tác động, nguyên nhân hạn chế trình thực tiễn thực sách xóa đói giảm nghèo giai đoạn 2001 – 2010; đồng thời đề xuất, kiến nghị với cấp vấn đề cần đề cập đến xây dựng chế, sách giải pháp XĐGN cho giai đoạn 10 năm tới * Các công trình nghiên cứu đói - nghèo xoá đói, giảm nghèo có liên quan đến số chủ thể, lĩnh vực số địa phương: Lê Du Phong (Chủ biên 1999), Kinh tế thị trường phân hoá giàu nghèo vùng dân tộc miền núi phía Bắc nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Công trình phân tích kinh tế thị trường phân tầng kinh tế xã hội nói chung tỉnh miền núi phía Bắc nói riêng Khái quát trình chuyển đổi sang kinh tế thị trường phân hoá giàu nghèo nước ta; đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội, thực trạng phân hoá giàu nghèo vùng dân tộc miền núi phía Bắc nước ta Trên sở đưa số giải pháp giảm phân hóa giàu nghèo kinh tế thị trường tỉnh miền núi phía Bắc nước ta Nguyễn Thị Cảnh (2001), “Diễn biến mức sống dân cư phân hóa giàu nghèo giải pháp xóa đói giảm nghèo trình chuyển đổi kinh tế Việt nam nhìn từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh”, Nxb Lao động – Xã hội, Thành phố Hồ Chí Minh Tác giả sách đề cập luận giải nguyên nhân đói nghèo kinh tế thị trường đề xuất giải pháp xóa đói giảm nghèo trình chuyển đổi kinh tế Việt Nam nhìn từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh - thành phố động, phát triển nước ta lúc | Ngô Quang Minh (2009), Tác động kinh tế Nhà nước góp phần xoá đói giảm nghèo trình công nghiệp hoá, đại hoá, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Công trình phân tích đánh giá mối quan hệ CNH, HĐH theo chế thị trường với tình trạng đói nghèo phân hóa giàu nghèo nêu khái quát thực trạng đói nghèo Việt Nam để đưa số giải pháp tác động nhà nước nhằm XĐGN trình CNH, HĐH đất nước Nguyễn Thị Nhung (2012), Giải pháp xóa đói giảm nghèo nhằm phát triển kinh tế - xã hội Tây Bắc Việt Nam, Luận án Tiến sĩ kinh tế, Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội Luận án làm rõ mối quan hệ XĐGN phát triển kinh tế - xã hội, thực trạng XĐGN vai trò phát triển kinh tế xã hội Tây Bắc Việt Nam để đưa phương hướng giải pháp để thực XĐ, GN nhằm phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nguyễn Đại Văn Phú (2013), Bộ đội địa phương tỉnh Lạng Sơn tham gia xóa đói, giảm nghèo giai đoạn nay, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Chính trị Luận văn làm rõ số vấn đề lý luận đội địa phương tỉnh Lạng Sơn tham gia XĐGN Đánh giá thực trạng, luận giải cần thiết phương thức tham gia XĐGN đội địa phương tỉnh Lạng Sơn Đề xuất yêu cầu số giải pháp thực tốt tham gia XĐGN đội địa phương tỉnh Lạng Sơn thời gian tới Nguyễn Như Triển, Trần Thị Hằng (2014) "Đánh thức niềm hi vọng từ người nghèo: yếu tố cần thiết giúp giảm nghèo bền vững đồng bào dân tộc tỉnh, thành phía Nam", Kỷ yếu Hội thảo khoa học “Xóa đói, giảm nghèo bền vững đồng bào dân tộc tỉnh, thành phía Nam” cần giúp người nghèo lòng tự tin, tự trọng vào sống, vào thân biến thành ý chí, động lực tự vươn lên thoát nghèo gắn với hỗ trợ nhà nước, cộng đồng xã hội Đó vấn đề cần thấy nhận thức hoạt động cụ thể với xóa đói giảm nghèo bền vững đồng bào dân tộc tỉnh phía Nam nước ta | Đại học Thái Nguyên - Ngân hàng giới (WB), 2014: “Phát triển bền vững xóa đói giảm nghèo cho đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh miền núi” Hội thảo khoa học Đã quan hệ phát triển kinh tế - xã hội bền vững với xóa đói giảm nghèo giải pháp kết hợp thực Nhìn chung, công trình nghiên cứu đề cập đến nhiều khía cạnh vấn đề nghèo đói tác động đến xóa đói, giảm nghèo giảm nghèo bền vững Song chưa có công trình nghiên cứu giảm nghèo bền vững tỉnh Lào Cai Tuy nhiên, kết nghiên cứu công trình tư liệu quí giúp học viên tiếp thu có chon lọc trình thực luận văn Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu * Mục đích nghiên cứu Từ nghiên cứu giảm nghèo bền vững tỉnh Lào Cai thời gian qua, mâu thuẫn nảy sinh cần giải gắn với giải pháp cụ thể nhằm thực giảm nghèo bền vững tỉnh Lào Cai * Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa làm rõ thêm vấn đề lý luận nhận thức đói nghèo, giảm nghèo giảm nghèo bền vững nước ta, có tỉnh Lào Cai - Phân tích, đánh giá, làm rõ thành tựu hạn chế giảm nghèo bền vững tỉnh Lào Cai thời gian qua vấn đề đặt với giảm nghèo bền vững địa phương - Đề xuất phương hướng giải pháp nhằm đẩy mạnh thực giảm nghèo bền vững địa bàn tỉnh Lào Cai thời gian tới Đối tượng, phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu: Giảm nghèo bền vững tỉnh Lào Cai * Phạm vi nghiên cứu - Về địa bàn nghiên cứu : Tỉnh Lào Cai với trọng tâm vùng nông thôn, huyện miền núi, vùng sâu, vùng xa | - Thời gian: Từ năm 2010 đến năm 2015 phương hướng giảm nghèo bền vững tỉnh Lào Cai thời gian tới Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu * Cơ sở lý luận, thực tiễn - Cơ sở lý luận: Luận văn thực sở vận dụng lý luận chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh đường lối sách Đảng Cộng sản Việt Nam Bên cạnh đó, luận văn sử dụng lý thuyết kinh tế học phát triển kinh tế học nghiên cứu vấn đề giảm nghèo bền vững - Cơ sở thực tiễn: Hiện trạng đói nghèo tình hình giảm nghèo bền vững tỉnh Lào cai diễn Trong nghiên cứu hoạt động giảm nghèo tỉnh Lào Cai có gắn kết với tình hình phát triển kinh tế - xã hội địa phương, với việc thực chương trình, dự án giảm nghèo có phối hợp quyền địa phương, sở, ban, ngành cộng đồng xã hội, đặc biệt vươn lên người nghèo * Phương pháp nghiên cứu - Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể: phương pháp trừu tượng khoa học mang tính đặc thù kinh tế trị kết hợp phương pháp nghiên cứu cụ thể điều tra, thống kê, so sánh, phân tích tổng hợp v.v để đánh giá làm sáng tỏ vấn đề nghiên cứu đề tài - Trong nghiên cứu, tác giả kế thừa có chọn lọc kết nghiên cứu xóa đói giảm nghèo, giảm nghèo bền vững nước ta địa phương Trong thực thi nghiên cứu số liệu thứ cấp thu thập thông qua báo cáo Đảng bộ, Ủy ban nhân dân, Hội nông dân tỉnh, sở Lao động Thương binh Xã hội tỉnh Lào Cai; tham khảo tài liệu liên quan Internet, tạp chí… Các số liệu sơ sơ cấp thu thập qua khảo sát 10 | thực tế trao đổi với quan nghiệp vụ tỉnh Lào Cai Ý nghĩa đề tài - Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu, giảng dạy - Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo cho cấp lãnh đạo tỉnh thực cụ thể hóa sách Đảng Nhà nước góp phần thực giảm nghèo bền vững tỉnh Lào Cai cách hiệu Kết cấu đề tài Luận văn gồm: Phần mở đầu, Phần nội dung (3 chương – tiết), Phần kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo; Phụ lục 11 | giải pháp thực hiệu chưa thực bền vững Do đó, để thực mục tiêu giảm nghèo bền vững, thời gian tới tỉnh Lào Cai cần tiếp tục nghiên cứu, đẩy mạnh triển khai đồng sách tạo điều kiện cho người nghèo phát triển sản xuất, vươn lên tự thoát nghèo, đồng thời có hội tiếp cận dịch vụ xã hội Thực giải pháp cần tiến hành số biện pháp cụ thể là: Về vốn cho người nghèo: Thông qua chi nhánh Ngân hàng sách xã hội quỹ tín dụng nhân dân, quan chức địa phương địa bàn Lào Cai có phương thức giúp người nghèo, hộ nghèo vay vốn với lãi suất thấp để tiến hành sản xuất đảm bảo sống bình thường bước vươn lên thoát nghèo Các tổ chức quần chúng đoàn thể xã hội mặt tuyên truyền vận động hội viên tích cực lao động sản xuất tìm kiếm việc làm tự vươn lên thoát nghèo, mặt khác đứng bảo lãnh (tín chấp) cho người nghèo vay vốn để sản xuất kinh doanh hướng dẫn hộ sử dụng vốn vay có hiệu Về sách giáo dục, đào tạo nghề, giải việc làm: Triển khai thực có hiệu Chương trình hành động số 153-CT/TU ngày 06/01/2014 Tỉnh ủy “Đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo ” Do cần rà soát mạng lưới sở trường lớp, đẩy mạnh công tác kiên cố hóa trường lớp mở thêm trường nội trú, bán trú để chống thất học cho trẻ em diện nghèo đói Đẩy mạnh việc thực công tác xã hội hóa giáo dục Nâng cao chất lượng giáo dục, chất lượng đào tạo nguồn nhân lực Tập trung xây dựng phát triển đội ngũ giáo viên, cán quản lý giáo dục Tiếp tục thực biện pháp nâng cao tỷ lệ chất lượng lao động qua đào tạo đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp thị trường lao động Đẩy mạnh dạy nghề theo nhu cầu thị trường theo hình thức đào tạo chỗ tăng cường liên kết đào tạo với trung tâm có uy tín nước để đào tạo nâng cao chất lượng lao động, đội ngũ công nhân kỹ thuật đáp ứng 82 | yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn mới, triển khai thực tốt dạy nghề cho lao động nông thôn, vùng tái định cư; gắn đào tạo với giải việc làm Tiến hành rà soát, đánh giá tình hình triển khai thực Đề án phát triển nguồn nhân lực tỉnh giai đoạn 2011 – 2020, nhằm tiếp tục đẩy mạnh nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển tỉnh; thực sáp nhập nâng cao chất lượng Trung tâm giáo dục thường xuyên - dạy nghề, đồng thời đẩy nhanh hoạt động tách, nhập trường chuyên nghiệp theo quy hoạch đề ra, nhằm ổn định tình hình dạy học cho sở đào tạo, đồng thời tạo tảng cho phát triển nâng cao chất lượng đào tạo thời gian tới địa bàn tỉnh Công tác dạy nghề giải việc làm cần triển khai đồng đạt kết thiết thực Mỗi năm thực giải việc làm cho 11.000 lao động, lao động nữ khoảng 5.500 người chiếm 50% Về sách an sinh xã hội cho hộ nghèo: Thực đồng bộ, hiệu Nghị số 80/NQ-CP ngày 19/5/2011 Chính phủ định hướng giảm nghèo bền vững thời kỳ 2011 – 2020; Chương trình mục tiêu Quốc gia giảm nghèo; Chương trình giảm nghèo nhanh bền vững huyện nghèo Triển khai thực Nghị Quyết Tỉnh ủy huyện SiMaCai; có giải pháp đặc thù cho xã có hộ nghèo 50%, hộ cận nghèo Huy động, lồng ghép nhiều chương trình, dự án để tiếp tục thực sách tín dụng cho người nghèo, trợ giúp người nghèo phát triển sản xuất, kinh doanh; tập trung đầu tư sở hạ tầng thiết yếu để thúc đẩy sản xuất phát triển, bước giảm chênh lệch thành thị nông thôn Tiếp tục triển khai sách nhà cho người có thu nhập thấp (thí điểm huyện Bắc Hà, Bảo Thắng, SaPa) Đảm bảo an sinh xã hội cho đối tượng sách 83 | Về y tế, chăm sóc sức khỏe: Các chương trình mục tiêu quốc gia y tế tích cực triển khai, công tác giám sát, tuyên truyền phòng chống dịch bệnh nguy hiểm người quan tâm trọng Công tác khám chữa bệnh cần thực tốt tuyến nhằm hạn chế tình trạng điều trị vượt tuyến, giảm tải cho bệnh viện tuyến Chất lượng phục vụ hoạt động bệnh viện Đa khoa tỉnh, bệnh viện Sản – Nhi, bệnh viện Nội Tiết cần nâng lên, tạo điều kiện cho người dân tỉnh, đặc biệt người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số, người có công tiếp cận thụ hưởng dịch vụ y tế có chất lượng, bước tạo công khám chữa bệnh Các đơn vị y tế công lập cần đảm bảo cung ứng đủ thuốc phục vụ cho nhân dân Giá thuốc địa bàn tỉnh phải phù hợp Ngoài để công tác giảm nghèo bền vững Lào Cai đạt kết mục tiêu đề ra, tỉnh, huyện, thôn, tổ chức kinh tế - xã hội cần quan tâm hỗ trợ đất sản xuất, đất nhà cho hộ nghèo, tùy theo điều kiện, khả cho phép địa phương 3.2.4 Phát huy sức mạnh tổng hợp tổ chức, lực lượng tham gia vào trình giảm nghèo bền vững Đây giải pháp bản, giữ vai trò chủ đạo bảo đảm cho nhận thức hành động tổ chức, lực lượng tham gia xóa đói, giảm nghèo đắn, tạo sức mạnh tổng hợp công tác giảm nghèo bền vững Lào Cai Để thực giải pháp này, cần tiến hành biện pháp cụ thể sau: Một là, Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng quyền cấp công tác giảm nghèo Trước yêu cầu công tác giảm nghèo, thời gian tới tỉnh Lào Cai cần quan tâm củng cố, kiện toàn tổ chức máy, nâng cao trình độ, lực cho đội ngũ cán chuyên trách Tiếp tục theo dõi, giám sát “Việc thực sách, pháp luật giảm nghèo giai đoạn 2015 - 2020” làm sở để đẩy nhanh việc thực mục tiêu giảm nghèo bền vững cho giai đoạn tỉnh Phát huy 84 | tác động tích cực trình tăng trưởng kinh tế kế hoạch, chương trình, dự án sách trực tiếp mục tiêu giảm nghèo Từ thực tiễn thành công sách giảm nghèo, cần tiếp tục bổ sung, hoàn thiện mục tiêu, nội dung, phương thức giảm nghèo chống tái nghèo Củng cố tâm nhận thức hành động tổ chức trị, đoàn thể xã hội; tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp, cộng đồng dân cư nỗ lực người nghèo, hộ nghèo, xã nghèo hoạt động giảm nghèo bền vững, làm cho kết giảm nghèo đóng góp quan trọng vào mục tiêu tăng trưởng kinh tế bền vững, bảo đảm an sinh xã hội, cải thiện đời sống người dân, đặc biệt người dân vùng núi cao, biên giới, vùng khó khăn, đồng bào dân tộc thiểu số Phát huy giá trị văn hóa, đạo đức tốt đẹp dân tộc “tương thân tương ái”, “lá lành đùm rách” phục vụ hoạt động giảm nghèo bền vững Lào Cai Hai là, Đổi phương thức hoạt động giảm nghèo tổ chức, đoàn thể với nhiều hình thức đa dạng thiết thực Tiếp tục điều chỉnh bổ sung sách giảm nghèo sau năm 2015 thông qua việc thay đổi chuẩn nghèo đa chiều (kinh tế, an sinh xã hội) Đưa tiêu giảm nghèo thành nội dung quan trọng Nghị quyết, chương trình hành động năm, năm quan đoàn thể tỉnh, huyện Củng cố khối đại đoàn kết toàn dân, giữ vững an ninh trị, củng cố lòng tin nhân dân với cán bộ, đảng viên máy quyền Với nỗ lực tất ngành, cấp, tổ chức tỉnh, cộng đồng dân cư, động viên giúp đỡ người nghèo, hộ nghèo chủ động tham gia vào mục tiêu giảm nghèo bền vững, vượt qua khó khăn để thoát nghèo, cải thiện sống hòa nhập với xã hội, đóng góp quan trọng vào thành giảm nghèo địa phương tỉnh Tuy nhiên, để phát huy tốt thành tựu đạt được, công tác giảm nghèo bền vững cần đổi nội dung, phương thức hoạt động giảm nghèo để vượt qua 85 | khó khăn, thách thức, nâng mức sống hộ nghèo hộ cận nghèo, hộ có nguy tái nghèo cao Phấn đấu giảm chênh lệch giàu - nghèo có xu hướng gia tăng phát triển kinh tế thị trường, mở cửa hội nhập Giảm thực chất (không chạy theo thành tích) tỷ lệ hộ nghèo vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng núi cao biên giới, vùng thường xuyên có thiên tai bão, lũ khó khăn Các quan chức (Sở Lao động thương binh xã hội, Sở Kế hoạch dầu tư, Sở Tài chính, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn…) cần tiếp tục rà soát văn pháp luật có liên quan đến giảm nghèo; có kế hoạch đảm bảo cân đối nguồn lực đầu tư phát triển cho địa bàn khó khăn, miền núi, vùng sâu, vùng xa Tìm giải pháp thúc đẩy kết nối phát triển kinh tế - xã hội vùng khó khăn, lạc hậu với vùng có điều kiện thực tế phát triển Đối với khu vực có cửa quốc tế, quốc gia, thành phố Lào Cai thị xã, thị trấn, huyện Sa Pa… số người nghèo, hộ nghèo có xu hướng gia tăng trình đô thị hóa, di cư từ nông thôn đô thị Những đối tượng cần quan tâm giải khó khăn thách thức sống nhằm tạo hiệu ứng tích cực cho công tác giảm nghèo bền vững khu vực nông nghiệp, nông thôn vùng núi cao biên giới Bằng nhiều phương thức, cần tạo khát vọng vươn lên thoát nghèo đối tượng nghèo Tạo lập động lực, nguồn lực để thoát nghèo tâm giảm nghèo bền vững tầng lớp nhân dân Thường xuyên tổng kết, xây dựng gương điển hình tiên tiến giảm nghèo bền vững tỉnh Lào Cai 3.2.5 Tiếp tục hoàn thiện tổ chức máy, nâng cao chất lượng đội ngũ cán chuyên trách, tạo lập văn hóa làm giàu xây dựng điển hình tiên tiến giảm nghèo bền vững Theo tiêu chí, mục tiêu giảm nghèo đa chều quốc gia, thời gian tới tỉnh Lào Cai cần quan tâm củng cố, kiện toàn tổ chức máy, nâng cao trình độ, lực cho đội ngũ cán chuyên trách Đồng thời, cần tạo lập văn hóa làm giàu, tâm giảm nghèo bền vững tầng lớp nhân dân xây 86 | dựng gương điển hình tiên tiến giảm nghèo bền vững Đây giải pháp nhằm khơi dậy nội lực làm giàu để không rơi vào tình trạng nghèo có hội tham gia công tác giảm nghèo bền vững Thực giải pháp cần làm tốt số biện pháp cụ thể sau: Một là, tiếp tục kiện toàn máy nâng cao lực hoạt động Ban giảm nghèo sở (xã, bản, tổ dân cư), với tham gia quan chức năng, đại diện đoàn niên, hội phụ nữ, cựu chiến binh lãnh đạo tổ chức đảng, quản lý máy quyền nhằm phát huy tốt vai trò tất chủ thể thực công tác giảm nghèo, chống tái nghèo từ sở Tăng cường đối thoại quyền địa phương người nghèo, tạo điều kiện để họ tham gia vào trình xóa đói giảm nghèo Người nghèo trình bày khó khăn trở ngại, biểu thị tâm tư nguyện vọng, tham gia góp ý kiến sách liên quan trực tiếp đến sống họ Việc thực mục tiêu, nhiệm vụ, sách phát triển kinh tế - xã hội giảm nghèo cần triển khai đồng bộ, công khai, minh bạch thông qua quy chế dân chủ sở xã, thôn, Tăng cường công tác đạo, kiểm tra việc triển khai thực quy chế dân chủ tất địa phương toàn tỉnh; đưa quy chế dân chủ thực trở thành nề nếp sở Chính quyền, đoàn thể xã hội địa phương phải thực dân chủ, đưa dân bàn bạc, góp ý chương trình, dự án, khoản giúp đỡ nhân đạo, từ thiện cho người nghèo, khoản đóng góp xây dựng nhà tình nghĩa, tình thương, nông thôn Hai là, nâng cao chất lượng đội ngũ cán chuyên trách giảm nghèo Thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán trực tiếp làm công tác giảm nghèo huyện, xã, đặc biệt trang bị cho họ kiến thức cần thiết công tác dân vận Bố trí đội ngũ cán chuyên trách làm công tác giảm nghèo cấp phải ổn định, tránh tượng thay đổi thường xuyên 87 | dẫn đến hiệu chất lượng công việc không cao Ba là, tạo lập văn hóa làm giàu xây dựng điển hình tiên tiến giảm nghèo bền vững Văn hóa yếu tố quan trọng phát triển cá nhân, tổ chức quốc gia, định thành công hay thất bại chủ trương, sách Đảng nhà nước ta trước năm Chính sách giảm nghèo không nằm nguyên tắc Thực biện pháp này, việc giúp đỡ trực tiếp vốn, tư liệu sản xuất… cần tìm phương thức thiết thực hiệu để tác động vào tính tự lòng tự trọng người nghèo, giúp họ có khát vọng vươn lên thoát nghèo giả Khi thoát nghèo, họ không đối tượng phải giảm, mà họ giúp người khác thoát nghèo góp phần tích cực vào kết giảm nghèo bền vững tỉnh 3.2.6.Ổn định trị, an ninh biên giới; nâng cao đời sống đồng bào dân tộc người, trợ giúp đối tượng gặp khó khăn để chống tái nghèo Thực giải pháp nhằm mục đích tạo môi trường ổn định, thuận lợi để đơn vị kinh tế (doanh nghiệp, hợp tác xã, trang trại), người dân sản xuất kinh doanh bình thường, đảm bảo thu nhập sống thường ngày tầng lớp dân cư, có người nghèo Lào Cai tỉnh vùng cao biên giới phía Bắc Việt Nam, có 203,5 km đường biên giới giáp với tỉnh Vân Nam (Trung Quốc), có huyện, thành phố, có huyện biên giới Vì vậy, ổn định trị, an ninh biên giới, trật tự, an toàn xã hội điều kiện quan trọng, có ý nghĩa định tới việc thực chiến lược phát triển KT-XH, xóa đói, giảm nghèo không huyện biên giới, mà tỉnh Lào Cai Cũng nhiều tỉnh miền núi phía Bắc, muốn phát triển kinh tế – xã hội huyện vùng đồng bào dân tộc thiểu số xã nghèo đặc biệt khó khăn tuyến biên giới, Lào Cai phải dựa sở ổn định trị, an ninh 88 | biên giới để phát triển kinh tế , xã hội Vì huyện, xã biên giới nơi nhiều khó khăn sản xuất, thiếu thốn đời sống Hệ thống giao thông thủy lợi nghèo nàn, thiếu đồng lại xuống cấp nghiêm trọng Do có đường biên giới chung có cửa quốc tế với tỉnh Vân Nam, Trung Quốc nên hoạt động mậu biên phức tạp Thương nhân Trung Quốc Việt Nam thường lợi dụng số hạn chế trình độ dân trí, thiếu đồng chế sách để hoạt động kinh tế ngầm buôn lậu, gian lận thương mại, tiêu thụ hàng, tiền giả, gây bất ổn kinh tế, xã hội vùng biên Không người nghèo, hộ nghèo tham gia đội quân cửu vạn chuyển hàng buôn lậu qua biên giới, bình thường có “việc làm”, có “thu nhập” có động thái không bình thường từ quan chức hai bên, biên giới kiểm soát chặt chẽ, hoạt động ngầm kinh tế bị ngăn chặn, đội quân cửu vạn thất nghiệp trở thành đối tượng nghèo, tái nghèo Vì vậy, cấp ngành phải dựa sở nhu cầu phát triển sản xuất nông nghiệp trạng sở vật chất kỹ thuật có địa bàn, để có kế hoạch quản lý, sử dụng chúng cách hiệu Do vậy, cần tạo phát triển toàn diện, trọng tâm phát triển kinh tế – xã hội, gắn với thực tốt sách dân tộc, miền núi Đảng nhà nước Chú trọng đầu tư xây dựng đồng kết cấu hạ tầng kinh tế – xã hội nhằm khắc phục chênh lệch lớn trình độ phát triển kinh tế – xã hội vùng dân tộc sống địa bàn tỉnh Tập trung nguồn lực thực dự án đầu tư sở hạ tầng thuộc chương trình, dự án: 134,135, 327, xây dựng nông thôn mới, giải việc làm…Ổn định dân di cư tự do, làm tốt công tác định canh định cư; xây dựng đường giao thông kết nối trung tâm cụm xã, thôn, bản; hỗ trợ đồng bào dân tộc đặc biệt khó khăn, xếp bố trí quy hoạch dân cư nông thôn phù hợp với điều kiện địa hình, thổ nhưỡng địa bàn thôn, Chương trình xóa đói giảm nghèo, dự án phát triển kinh tế – xã hội huyện phía Bắc 89 | tỉnh, xã đặc biệt khó khăn, cần tập trung vào phát triển sản xuất, phòng chống thiên tai; có sách đầu tư hỗ trợ cho việc định cư tái định cư đồng bào, ý tới tập quán sinh hoạt đồng bào giải tốt mối quan hệ dân tộc, huyết thống cộng đồng dân cư khu vực biên giới, không để kẻ xấu lợi dụng vấn đề tôn giáo, dân tộc, huyết thống để gây rối an ninh biên giới * * * Giảm nghèo giảm nghèo bền vững tỉnh Lào Cai năm vấn đề vừa có tính thời cấp thiết, đồng thời nhiệm vụ gắn với mục tiêu có tính chiến lược, lâu dài Giảm nghèo giảm nghèo bền vững ý nghĩa kinh tế mà mang ý nghĩa trị - xã hội, quốc phòng an ninh để hướng tới xây dựng xã hội dân giàu, nước mạnh, công bằng, dân chủ, văn minh Do vậy, tỉnh Lào Cai xóa nghèo bền vững cần xác định rõ phương hướng tiến hành cách đồng bộ, sách giải pháp nhằm thúc đẩy công tác giảm nghèo hiệu tốt hơn, bền vững Quá trình thực chương trình, dự án, mục tiêu giảm nghèo cần gắn kết với nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đáp ứng nhu cầu tầng lớp dân cư việc làm, thu nhập, cải thiện nâng cao đời sống vật chất, tinh thần người dân, có đối tượng thuộc diện nghèo 90 | KẾT LUẬN Nghiên cứu đề tài “Giảm nghèo bền vững tỉnh Lào Cai”, học viên hoàn thành mục tiêu nghiên cứu có đóng góp sau: Làm rõ vấn đề lý luận đói, nghèo; xóa đói giảm nghèo giảm nghèo bền vững góc độ kinh tế trị học Trong đó, luận văn đề cập, luận giải khái niệm, nội dung, yếu tố tác động đến hoạt động giảm nghèo bền vững tỉnh Lào Cai Qua nghiên cứu tài liệu có liên quan, tác giả luận văn cho rằng: Đói nghèo tượng kinh tế - xã hội mà nguyên nhân sâu xa lực lượng sản xuất phát triển quan hệ sản xuất lỗi thời lạc hậu, dẫn đến bất bình đẳng quan hệ phân phối Vì vậy, xóa đói giảm nghèo, giảm nghèo bền vững tỉnh Lào Cai trách nhiệm đạo đức xã hội mà mục tiêu, nhiệm vụ mang ý nghĩa kinh tế, an ninh quan trọng Luận văn tập trung phân tích đánh giá thành tựu hạn chế bất cập; nguyên nhân thành tựu hạn chế hoạt động giảm nghèo bền vững tỉnh Lào Cai giai đoạn 2010 - 2015 Đó là: Đảng bộ, quyền cấp Lào Cai xác định rõ mục tiêu, phương thức, địa bàn lực lượng thực hoạt động giảm nghèo bền vững; Tỉnh tập trung nguồn lực xây dựng phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế, hạ tầng xã hội nhằm tăng khả tiếp cận nguồn lực phát triển dịch vụ công người nghèo, vùng nghèo; Kết hợp phát triển kinh tế với giải vấn đề xã hội hoạt động giảm nghèo bền vững Lào Cai phù hợp với điều kiện tỉnh Về nguyên nhân hạn chế hoạt động giảm nghèo bền vững Lào Cai thời gian qua, tác giả luận văn cho rằng: Với điều kiện tự nhiên vùng núi cao, địa bàn rộng, hệ thống giao thông cách trở, khí hậu, thời tiết, dịch bệnh diễn biến bất thường nên điều kiện sống người dân gặp 91 | nhiều khó khăn, tỷ lệ người nghèo, hộ nghèo Lào Cai cao nhiều so với tỷ lệ trung bình nước Từ đó, tác giả luận văn vấn đề đặt cần quan tâm giải là: Thứ nhất, Mâu thuẫn yêu cầu, mục tiêu giảm nghèo bền vững với khả triển khai đồng chủ trương, sách hỗ trợ tỉnh Thứ hai, Mâu thuẫn mục tiêu, chủ trương, sách giảm nghèo của tỉnh Lào Cai với trình độ nhận thức, điều kiện tự nhiên, xã hội địa phương, huyện, xã, thôn, Thứ ba, Mâu thuẫn vấn đề có tính quy luật chế thị trường với nỗ lực tự vươn lên để thoát nghèo đối tượng nghèo Luận văn đề xuất mục tiêu, phương hướng số giải pháp nhằm đẩy nhanh giảm nghèo bền vững tỉnh Lào Cai giai đoạn 2016 2020 Trong trình thực mục tiêu, nhiệm vụ giảm nghèo bền vững địa bàn, Đảng bộ, quyền cấp, tổ chức kinh tế, xã hội người dân nói chung, đối tượng nghèo nói riêng tiếp tục giải đắn mối quan hệ chế sách với tổ chức thực thực tiễn; tăng trưởng kinh tế với công bằng, tiến xã hội; quan đơn vị hành nghiệp, xí nghiệp, nông trại sản xuất kinh doanh với đối tượng người lao động nghèo địa bàn; không ngừng hoàn thiện chương trình, dự án giảm nghèo cách thiết thực hiệu 92 | DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Xuân Bá (2001), Nghèo đói xóa đói giảm nghèo Việt Nam, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội Ban đạo giảm nghèo tỉnh Lào Cai (2010), Báo cáo phân tích thực trạng, đặc điểm nghèo khổ diễn biến số lượng hộ nghèo qua kết khảo sát hộ nghèo năm 2011 phục vụ Chương trình giảm nghèo giai đoạn 2011 - 2015 tỉnh Lào Cai Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2004), Hệ thống văn Bảo trợ xã hội xoá đói giảm nghèo, Nxb Lao động – Xã hội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2004), Những định hướng chiến lược Chương trình mục tiêu quốc gia XĐGN giai đoạn 20062010, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội Bộ Tài chính, Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2007), Thông tư liên tịch số 102/2007/TTLT-BLĐTBXH ngày 20/8/2007 hướng dẫn quy chế quản lý tài số dự án “Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo” Bộ Tài Bộ Lao động – Thương binh Xã hội, Thông tư liên tịch số 102/2007/TTLT-BLĐTBXH ngày 20/8/2007 hướng dẫn quy chế quản lý tài số dự án “Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo Bộ Tài Bộ Lao động – Thương binh Xã hội” Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Nghị số 30A/2008/NQ-CP, ngày 27/12/2008 Về Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 61 huyện nghèo Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009, việc phê duyệt Đề án “Dạy nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” 93 | Chương trình phát triển Liên hiệp quốc (1995), Xóa đói giảm nghèo Việt Nam, Hà Nội 10 Chính Phủ, Nghị Quyết số 30A/2008/NQ-CP, ngày 27/12/2008 Thủ tướng Chính Phủ “Về Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 61 huyện nghèo” 11 Chính phủ, Nghị định Số 116/2016/NĐ-CP Chính phủ ngày tháng năm 2016, Quy định sách hỗ trợ học sinh trường phổ thông xã thôn đặc biệt khó khăn 12 Chính phủ, Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Đề án “Dạy nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” 13 Chính phủ, Quyết định số 09/2011/QĐ-TTg ngày 30/01/2011 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo áp dụng cho giai đoạn 2011 – 2015 14 Chính phủ, Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg ngày 19/11/2015 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng chho giai đoạn 2016 - 2020 15 Cục Thống kê Lào Cai, Niên giám Thống kê 2012 16 Cục Thống kê Lào Cai, Niên giám Thống kê 2013 17 Cục Thống kê Lào Cai, Niên giám Thống kê 2014 18 Nguyễn Tiến Dũng (2010), “Dạy nghề cho nông dân – muôn nẻo khó khăn”, Tạp chí Cộng sản, số (11) 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện ĐHHĐB Toàn quốc lần thứ XII, HN 20 Đảng tỉnh Lào Cai (2010), NQ ĐH Đại biểu lần thứ XIV 21 Đảng tỉnh Lào Cai (2015), NQ ĐH Đại biểu lần thứ XV 22 Đinh Phi Hổ (2003), Kinh tế nông nghiệp - Lý thuyết thực tiễn, Nxb Thống kê, Hà Nội 94 | 23 Thái Văn Hoạt (2007), Giải pháp xóa đói, giảm nghèo địa bàn tỉnh Quảng Trị giai đoạn 24 Hội nông dân tỉnh Lào Cai, Báo cáo tổng kết phong trào “Nông dân thi đua sản xuất kinh doanh giỏi, đoàn kết giúp thực mục tiêu tăng hộ giàu, giảm hộ nghèo bền vững” giai đoạn 2012 – 2014 25 Hội nghị tư vấn nhà tài trợ (2003), Báo cáo chung nhà tài trợ "Giảm nghèo" Việt Nam, Hà Nội 26 Nguyễn Thị Hoài Hương (2014), Giải pháp giảm nghèo bền vững huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ 27 Nguyễn Hải Hữu (2006), Tài liệu cán tập huấn làm công tác giảm nghèo cấp xã, thôn, bản, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 28 Phạm Gia Khiêm (2001), Những học định hướng để thực tốt nhiệm vụ ngành Lao động –TBXH, Nxb Lao động Xã hội, Hà Nội 29 Trần Đức Lương (1997), Công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Đề cương giảng tập huấn cán cao cấp nghiên cứu Nghị Đại hội Đảng VIII 30 Lê Quốc Lý (2012), Chính sách xóa đói giảm nghèo, thực trạng giải pháp, Nxb CTQG – thật, Hà Nội 31 Hồ Chí Minh, Toàn tập, tập 12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1996 32 Ngân hàng sách xã hội tỉnh Lào Cai (2015), Báo cáo tổng kết năm kết hoạt động Ngân hàng sách xã hội tỉnh Lào Cai 33 Phùng Hữu Phú (2009), Đô thị hóa Việt Nam – từ góc nhìn nông nghiệp, nông thôn, nông dân, Nxb CTQG, Hà Nội 34 Chu Tiến Quang (2001), Việc làm nông thôn, thực trạng giải pháp, Nxb CTQG, Hà Nội 35 Sở Lao động, Thương binh Xã hội (2016), Báo cáo kết giảm nghèo tỉnh Lào Cai giai đoạn 2011 – 2015 36 Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai (2015), Báo cáo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Lào Cai giai đoạn 2015-2020 95 | 37 Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai (2011), Đề án giảm nghèo bền vững giai đoạn 2011 – 2015 38 Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai (2015), Báo cáo tổng kết năm tình hình thực chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2011 – 2015 39 Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai (2015), Báo cáo kết thực tiêu Kinh tế - xã hội năm 2014, Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2015 40 Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai, Ban đạo xóa đói, giảm nghèo tỉnh (2015), Tài liệu tổng kết năm thực Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2011-2015 41 Viện Khoa học Xã hội Việt Nam, Chương trình phát triển Liên Hiệp Quốc (2006), Phát triển người Việt Nam 1999-2004, Nxb CTQG, HN 42 Nguyễn Quốc Việt (2016), Đổi sáng tạo dịch vụ công tiêu công phát triển bền vững Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 43 Nguyễn Trọng Xuân (2008), Quân đội nhân dân Việt Nam thực nhiệm vụ giúp dân xóa đói, giảm nghèo, Nxb QĐND, Hà Nội 44 World Bank (2003), Báo cáo phát triển giới 2004: Cải thiện dịch vụ để phục vụ người nghèo, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 45 World Bank (2007), Giới thiệu chiến lược toàn diện tăng trưởng xoá đói giảm nghèo, Nxb trị quốc gia Hà Nội 46 World Bank (2015), Về tăng trưởng kinh tế giảm nghèo bền vững Việt Nam, Báo cáo thường niên, Hà Nội 96 ... động đến giảm nghèo bền vững tỉnh Lào Cai 1.2.1 Quan niệm giảm nghèo bền vững địa bàn tỉnh Lào Cai Từ thực tế giảm nghèo giảm nghèo bền vững, quan niệm: Giảm nghèo bền vững tỉnh Lào Cai hoạt... nghèo bền vững luận văn đưa giải pháp phù hợp với thực tiễn tỉnh Lào Cai Vì vậy, học viên lựa chọn vấn đề "Giảm nghèo bền vững tỉnh Lào Cai " làm luận văn thạc sĩ, thuộc chuyên ngành kinh tế trị. .. chế giảm nghèo bền vững tỉnh Lào Cai thời gian qua vấn đề đặt với giảm nghèo bền vững địa phương - Đề xuất phương hướng giải pháp nhằm đẩy mạnh thực giảm nghèo bền vững địa bàn tỉnh Lào Cai thời