Đói, nghèo là vấn đề toàn cầu, đã và đang diễn ra trên khắp các châu lục với những mức độ khác nhau và trở thành một thách thức lớn đối với sự phát triển của từng khu vực, từng quốc gia, dân tộc, từng địa phương. Mặc dù thế giới đã đưa ra một mức nghèo chung tương đối chuẩn (nghèo dưới 2 USDngườingày) và chuẩn đó cũng sẽ thay đổi theo tiến trình phát triển kinh tế toàn cầu. Song mức độ và tiêu chí đánh giá về đói nghèo ở mỗi quốc gia, khu vực, vùng miền vẫn có sự khác biệt. Bởi lẽ, nghèo nếu hiểu theo nghĩa đầy đủ bao hàm nghèo vật chất, văn hóa, tinh thần.
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết đầy đủ Chữ viết tắt Bảo hiểm y tế BHYT Chương trình phát triển Liên Hiệp Quốc UNDP Công nghiệp hoá, đại hoá CNH, HĐH Dân tộc thiểu số DTTS Kinh tế - xã hội KT-XH Khoa học kỹ thuật KHKT Nông thôn NTM Tổ chức thương mại giới WTO Uỷ ban Kinh tế xã hội Châu Á ESCAP Ủy ban nhân dân UBND Xuất lao động XKLĐ MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIẢM NGHÈO Ở TỈNH HOÀ BÌNH 1.1 Quan niệm nghèo giảm nghèo 1.2 Quan niệm, nội dung nhân tố tác động đến giảm nghèo tỉnh Hoà Bình Chương THỰC TRẠNG GIẢM NGHÈO Ở TỈNH HOÀ BÌNH THỜI GIAN QUA 2.1 Thành tựu, hạn chế giảm nghèo tỉnh Hoà Bình 2.2 Nguyên nhân vấn đề đặt với giảm nghèo tỉnh Hòa Bình Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH GIẢM NGHÈO Ở TỈNH HOÀ BÌNH THỜI GIAN TỚI 3.1 Quan điểm đẩy mạnh giảm nghèo tỉnh Hoà Bình 3.2 Giải pháp đẩy mạnh giảm nghèo tỉnh Hoà Bình thời gian tới 13 13 21 31 31 61 69 69 72 KẾT LUẬN 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Đói, nghèo vấn đề toàn cầu, diễn khắp châu lục với mức độ khác trở thành thách thức lớn phát triển khu vực, quốc gia, dân tộc, địa phương Mặc dù giới đưa mức nghèo chung tương đối chuẩn (nghèo USD/người/ngày) chuẩn thay đổi theo tiến trình phát triển kinh tế toàn cầu Song mức độ tiêu chí đánh giá đói nghèo quốc gia, khu vực, vùng miền có khác biệt Bởi lẽ, nghèo hiểu theo nghĩa đầy đủ bao hàm nghèo vật chất, văn hóa, tinh thần Thực tế nghèo không vấn đề kinh tế đơn thuần, mà vấn đề trị, xã hội nội dung phát triển kinh tế bền vững địa phương, quốc gia giới Giải tình trạng nghèo vấn đề xã hội vừa lâu dài, vừa nhiệm vụ cấp bách, nhằm bảo đảm phát triển kinh tế tiến bộ, công xã hội Xoá đói, giảm nghèo, hạn chế phân hoá giàu nghèo nội dung đề cập nhiều văn kiện Đảng Chủ trương “khuyến khích làm giàu hợp pháp đôi với xoá đói, giảm nghèo, không để diễn chênh lệch đáng mức sống trình độ phát triển vùng, tầng lớp dân cư” [8, tr.92] cụ thể hoá thành sách phát triển kinh tế - xã hội, thực công bằng, bình đẳng, tiến xã hội Thành công Việt Nam sau 20 năm công vào đói nghèo đưa nước ta từ nước nghèo trở thành quốc gia có thu nhập trung bình Ở nước ta nay, việc xoá đói, giảm nghèo hướng mạnh tới thu hẹp khoảng cách giàu nghèo Đây vấn đề có liên quan tới công bằng, bình đẳng xã hội, ảnh hưởng tới ổn định trị Vấn đề nhấn mạnh nhiều văn kiện Đảng, trở thành hệ thống quan điểm lãnh đạo, đạo trình phát triển kinh tế - xã hội Đại hội lần thứ VIII, Đảng ta xác định, thực kinh tế thị trường phải “thừa nhận thực tế phân hoá giàu nghèo định xã hội” [8, tr.72], coi tượng xã hội hữu, chi phối đời sống xã hội Đại hội rõ, khuyến khích tầng lớp nhân dân vươn lên làm giàu, đẩy mạnh xoá đói, giảm nghèo, hạn chế phân hoá giàu nghèo gắn với mục tiêu “phải luôn quan tâm bảo vệ lợi ích người lao động, vừa khuyến khích làm giàu hợp pháp, chống làm giàu phi pháp, coi trọng xoá đói giảm nghèo, bước thực công xã hội, tiến tới làm cho người, nhà giả” [8, tr.73] Đại hội lần thứ IX, có bước phát triển mới: “Khuyến khích làm giàu hợp pháp, đồng thời sức xoá đói giảm nghèo, tạo điều kiện sở hạ tầng lực sản xuất để vùng, cộng đồng tự phát triển, tiến tới thu hẹp khoảng cách trình độ phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội” [9, tr.163] Đại hội lần thứ X Đảng tiếp tục rõ đề mục tiêu cụ thể: “Khuyến khích người làm giàu theo pháp luật, thực có hiệu sách xoá đói, giảm nghèo”, “Kết hợp mục tiêu kinh tế với mục tiêu xã hội phạm vi nước lĩnh vực, địa phương; thực tiến công xã hội bước phát triển” [10, tr.101]; phấn đấu đến năm 2010, tỉ lệ hộ nghèo theo chuẩn 10 - 11% (năm 2005, tỉ lệ hộ nghèo nước khoảng 22%) Đặc biệt, Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020, Đại hội lần thứ XI Đảng đề định hướng bản: “Nâng cao thu nhập chất lượng sống nhân dân Tạo hội bình đẳng tiếp cận nguồn lực phát triển hưởng thụ dịch vụ bản, phúc lợi xã hội Thực có hiệu sách giảm nghèo phù hợp với thời kỳ; đa dạng hoá nguồn lực phương thức để bảo đảm giảm nghèo bền vững, huyện nghèo vùng đặc biệt khó khăn Khuyến khích làm giàu theo pháp luật, tăng nhanh số hộ có thu nhập trung bình trở lên Có sách giải pháp phù hợp nhằm hạn chế phân hoá giàu nghèo, giảm chênh lệch mức sống nông thôn với đô thị” [11, tr.124, 125] Chỉ tiêu phấn đấu cụ thể: “Tỉ lệ hộ nghèo giảm 2%/năm” [11, tr.33]; dựa sở định hướng chiến lược “Tạo môi trường điều kiện để người lao động có việc làm thu nhập tốt Có sách tiền lương chế độ đãi ngộ tạo động lực để phát triển; điều tiết hợp lý thu nhập xã hội Khuyến khích làm giàu hợp pháp đôi với xoá nghèo bền vững; giảm dần tình trạng chênh lệch giàu nghèo vùng, miền, tầng lớp dân cư”[11, tr.79] Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng trình Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, tiếp tục khẳng định "Đổi sách giảm nghèo theo hướng tập trung, hiệu tiếp cận phương pháp đo lường nghèo đa chiều nhằm bảo đảm an sinh xã hội tiếp cận dịch vụ xã hội Tổ chức tốt việc cung cấp dịch vụ xã hội thiết yếu Thực tốt sách hỗ trợ nhà cho đối tượng sách, người nghèo, nhân dân sống vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn" [12, tr.137] Như vậy, Đảng ta có cách nhìn ngày toàn diện đưa chủ trương, biện pháp thiết thực để xoá đói, giảm nghèo, hạn chế phân hoá giàu nghèo sở tiến hành đồng giải pháp phát triển sở hạ tầng gắn liền với phát triển văn hoá - xã hội; trọng đẩy mạnh việc thực tiến bộ, công xã hội, bảo đảm an sinh xã hội, tăng cường trợ giúp với đối tượng yếu thế; tập trung triển khai có hiệu chương trình kinh tế - xã hội, vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn Qua cho thấy, giảm nghèo chủ trương lớn quán Đảng, Nhà nước ta nhằm bước cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho người nghèo, thu hẹp khoảng cách trình độ phát triển vùng, miền tầng lớp dân cư Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt được, công tác giảm nghèo bộc lộ hạn chế định sách thực chồng chéo, thiếu thống đồng bộ; việc giảm nghèo chủ yếu thiên lượng, chưa ý đến chất lượng giảm nghèo, mang tính ngắn hạn, thành tích phong trào; tình hình phân cấp, phân quyền thiếu thống xây dựng thực thi sách; công tác đánh giá giám sát yếu Hệ thống sách giảm nghèo chưa thực tạo động lực mạnh mẽ để người nghèo thoát nghèo Tỉnh Hoà Bình với đặc điểm kinh tế - xã hội đặc thù, tỉnh miền núi thuộc vùng tây bắc Việt Nam, có thành phố 10 huyện, có với 210 đơn vị hành cấp xã (gồm có 11 thị trấn, phường 191 xã); có dân tộc sinh sống với dân số 83 vạn người; thu nhập bình quân đầu người: 1.500 USD Mặc dù, tỉnh Hoà Bình có hoạt động cụ thể để giảm nghèo, đến năm 2015 tổng số hộ nghèo 2,7 vạn hộ nghèo (chiếm 13,7%) tỉnh có tỷ lệ hộ nghèo cao so với nước [7, tr.5] Nguyên nhân đói nghèo tỉnh nguyên nhân chung giống địa phương nước, có nguyên nhân gắn với đặc thù kinh tế, xã hội địa phương: Thiếu vốn sản xuất: Đây nguyên nhân số Khoảng 90 % số hộ nghèo thiếu vốn Nông dân nghèo vốn thấp, làm không đủ ăn, thường xuyên phải làm thuê vay tư nhân để đảm bảo sống tối thiểu hàng ngày nên vốn để sản xuất, không vay ngân hàng tài sản chấp Không có kinh nghiệm làm ăn: Kinh nghiệm làm ăn kỹ thuật sản xuất hạn chế Khoảng 45% hộ thiếu kinh nghiệm làm ăn Nguyên nhân họ thiếu kiến thức, kỹ thuật canh tác, áp dụng kỹ thuật không phù hợp với đất đai, trồng, vật nuôi; hội học hỏi thêm kinh nghiệm, không hổ trợ cần thiết phần hậu thời gian dài họ sống chế bao cấp Thiếu việc làm: Lực lượng lao động tỉnh đông tỷ lệ qua đào tạo, tập huấn, huấn luyện thấp, chưa biết cách làm ăn Người nghèo trồng trọt, họ vốn để phát triển chăn nuôi, làm ngành nghề Trồng trọt không thâm canh, lao động dư thừa, chờ vào làm thuê Trong ngành nghề thiếu tay nghề trình độ học vấn thấp, có hội tìm việc làm phi nông nghiệp, số ngày làm không nhiều, thu nhập thấp, công việc mang tính thời vụ cao, cạnh tranh liệt Đất canh tác ít: Khoảng 61% hộ nghèo thiếu đất, khu vực có hợp tác xã có nhiều hộ khả toán nợ cho hợp tác xã nên địa phương rút bớt ruộng đất giao cho họ, thiếu ruộng Ngược lại, số gia đình đủ khả thâm canh nên không dám nhận đủ ruộng giao Đông nhân khẩu, người làm: Bình quân hộ nghèo có 5,8 nhân khẩu, có 2,4 lao động Ít người làm, đông người ăn, dẫn đến thu nhập thấp đời sống gặp nhiều khó khăn Trình độ học vấn thấp: Dân số tỉnh Hòa Bình 80 vạn người, người dân tộc thiểu số chiếm 72% Người nghèo hội học hỏi thêm kiến thức khó tiếp cận thông tin, tỷ lệ đến trường thấp gặp khó khăn tài chi phí hội em đến trường cao Hạ tầng nông thôn hạn chế: Người nghèo chịu thiệt thòi sống vùng xa xôi hẻo lánh, giao thông không thuận tiện, vận chuyển sản phẩm đến chợ chi phí cao, nông sản bán rẻ, giá nhu yếu phẩm lại cao, điện, đường, trường, trạm thưa thiếu, thủy lợi, tưới tiêu thấp Ngoài còn nguyên nhân: Do tác động chế thị trường; Do ảnh hưởng thiên tai… dẫn đến tình trạng nghèo tỉnh Hòa Bình Xuất phát từ yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống nhân dân nhằm giảm nghèo địa bàn tỉnh Hoà Bình, tác giả chọn vấn đề "Giảm nghèo tỉnh Hoà Bình" làm đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành kinh tế trị Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Vấn đề nghèo đói, xóa đói giảm nghèo chủ đề nhiều công trình nghiên cứu khía cạnh khác nước nước: - Nghiên cứu UNDP (1995) tiến hành đồng thời "Giảm nghèo Việt Nam"; điểm bật nghiên cứu làm rõ nguyên nhân gây đói nghèo Việt Nam phân tích tác động nhóm giải pháp thực tương ứng với nguyên nhân Trong đó, số sách giảm nghèo sách đất đai, sách tín dụng ưu đãi, sách xây dựng sở hạ tầng đánh giá chi tiết - PGS.TSKH Lê Du Phong - PTS Hoàng Văn Hoa (1999), “Kinh tế thị trường phân hóa giàu - nghèo vùng dân tộc miền núi phía Bắc nước ta nay”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Các tác giả đánh giá thành tựu kinh tế - xã hội qua 10 năm đổi tiềm vùng dân tộc miền núi phía Bắc nước ta - TS Lê Xuân Bá (2001), “Nghèo đói xóa đói, giảm nghèo Việt Nam”, Nxb Nông nghiệp Tác giả phản ánh tổng quan nghèo đói giới; đưa phương pháp đánh giá nghèo đói nay, nghèo đói Việt Nam nghiên cứu thực tiễn nghèo đói tỉnh Quảng Bình; qua đưa số quan điểm, giải pháp chung xóa đói giảm nghèo Việt Nam - Trung tâm Phát triển Nông thôn Ngân hàng giới (2002); UNDP (2002); Bộ Lao động - Thương binh Xã hội chương trình hợp tác Việt Đức (2002) "Đánh giá nghèo có tham gia cộng đồng Ninh Thuận", "Đánh giá nghèo có tham gia cộng đồng Hà Giang" "Đánh giá nghèo có tham gia cộng đồng Quảng Trị" - Nguyễn Văn Cảnh (2008), “Xóa đói, giảm nghèo địa bàn tỉnh Kiên Giang”, Luận văn Thạc sỹ kinh tế, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh Luận văn nghiên cứu, đánh giá hoạt động xóa đói, giảm nghèo gắn với thành tựu, hạn chế nguyên nhân hạn chế Đồng thời, luận văn đề xuất quan điểm đưa giải pháp có ý nghĩa thực tiễn với hoạt động xóa đói, giảm nghèo địa bàn tỉnh Kiên Giang - Luận văn Thạc sĩ kinh tế, (2009)“Giảm nghèo huyện ngoại thành Hà Nội trình đô thị hóa” Nguyễn Công Bằng, Đại học kinh tế quốc dân Tác giả tiếp cận vấn đề giảm nghèo huyện ngoại thành Hà Nội trình đô thị hóa, đề cập thực trạng số giải pháp cần thiết công tác xóa đói, giảm nghèo huyện ngoại thành Hà Nội - Nghiên cứu khác lĩnh vực y tế Ngân hàng Phát triển châu Á Tổ chức Y tế Thế giới (2009) "Cải thiện tình trạng sức khoẻ giảm bớt bất bình đẳng" tập trung vào đánh giá thực trạng tiếp cận dịch vụ y tế người dân, trọng người nghèo Với kết phát người nghèo gặp nhiều khó khăn, đặc biệt bất bình đẳng tiếp cận sử dụng dịch vụ y tế, nghiên cứu đề xuất số kiến nghị quan trọng cho phủ Việt Nam cần tăng cường giám sát chặt chẽ có hiệu hỗ trợ từ phía phủ để cải thiện khả tiếp cận sử dụng dịch vụ y tế cho người nghèo - Nguyễn Thị Minh Nguyệt (2012), Giải pháp giảm nghèo địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng, Luận văn Thạc sỹ kinh tế, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh Đề tài nghiên cứu thực tiễn giảm nghèo thời gian qua quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng Luận văn sách giải pháp thực thời gian qua hạn chế hoạt động giảm nghèo gắn với chương trình mục tiêu quốc gia thành phố Đà Nẵng Luận văn đề xuất số giải pháp phù hợp với thực tiễn hoạt động giảm nghèo địa phương thời gian Nhìn chung, nghiên cứu tiến hành đồng thời độc lập địa bàn khác hay phạm vi nước tập trung vào số vấn đề liên quan đến sách giảm nghèo chủ yếu Kết nghiên cứu có kết luận tác động sách đến thành tựu giảm nghèo tương đồng Những công trình đề cập nghèo đói nhiều góc độ khác nhau, chưa có công trình nghiên cứu cách hệ thống vấn đề giảm nghèo tỉnh Hoà Bình góc độ kinh tế trị Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu * Mục đích nghiên cứu Từ nghiên cứu giảm nghèo tìm giải pháp phù hợp thúc đẩy giảm nghèo nhanh tỉnh Hoà Bình- tỉnh miền núi có nhiều khó khăn điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội với phát triển kinh tế * Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa làm rõ thêm vấn đề lý luận giảm nghèo - Phân tích, đánh giá thành tựu hạn chế giảm nghèo tỉnh Hoà Bình thời gian qua Đồng thời, mâu thuẫn cần giải với hoạt động giảm nghèo - Đề xuất giải pháp nhằm đẩy mạnh giảm nghèo tỉnh Hoà Bình thời gian tới Đối tượng, phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu: Về giảm nghèo tỉnh Hoà Bình * Phạm vi nghiên cứu + Địa bàn nghiên cứu: Tỉnh Hoà Bình + Thời gian nghiên cứu: Từ năm 2011 đến năm 2015 định hướng đến năm 2020 10 Nhà nước giảm nghèo Làm cho người nghèo địa bàn tỉnh hiểu nghèo hèn kém, thua thiệt so với cộng đồng Đồng thời, tuyên truyền để khơi dậy tinh thần đoàn kết, tương thân tương toàn dân, phát huy trách nhiệm cấp, ngành, toàn dân tích cực tham gia công tác giảm nghèo Từ đó, làm cho công tác giảm nghèo trở thành phong trào hiệu quả, mang tính xã hội hóa cao, huy động sức mạnh tổng hợp xã hội để đạt kết Từ việc nâng cao hiệu công tác tuyên truyền trực tiếp góp phần thực hoá quan điểm sách giảm nghèo Đảng Nhà nước phải không ngừng nâng cao trình độ nhận thức, tinh thần trách nhiệm lực lượng tham gia vào công giảm nghèo tỉnh Thực giải pháp này, tỉnh Hòa Bình cần trọng thực tốt số giải pháp cụ thể sau: Một là, đổi mới, nâng cao hiệu giáo dục tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên tầng lớp nhân dân địa phương thực công tác giảm nghèo Thực tiễn khẳng định việc nâng cao trình độ giác ngộ trị, trình độ văn hoá, dân trí nhân dân nhân tố trực tiếp định hiệu hoạt động giảm nghèo Vì vậy, vừa biện pháp bản, góp phần trực tiếp nâng cao hiểu biết trị, ý thức trách nhiệm nhân dân nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, thực thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Nội dung tuyên truyền, giáo dục, động viên tầng lớp nhân dân địa phương cần tập trung vào thực tốt việc tuyên truyền, giáo dục lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh giảm nghèo Tuyên truyền, giáo dục để tầng lớp nhân dân địa phương nắm vững đường lối, quan điểm Đảng, sách Nhà nước, nhiệm vụ trị địa phương, đặc biệt ý đến địa phương khó khăn, xã vùng sâu, 73 vùng xa cần tuyên truyền, giáo dục quan điểm, chủ trương, mục tiêu, tiêu giảm nghèo, nội dung hoạt động chương trình giảm nghèo tỉnh theo giai đoạn sách, pháp luật giảm nghèo, tỉnh đạo triển khai, tuyên truyền, phổ biến qua hệ thống trị cấp, nhằm tạo thống nhất, đồng thuận, thông hiểu từ nội đến nhân dân để tổ chức thực Tăng cường giáo dục, động viên, tuyên truyền lòng yêu nước gắn với xây dựng chủ nghĩa xã hội, yêu quê hương, quý trọng truyền thống đấu tranh bất khuất dân tộc Củng cố lòng tin, tình cảm, trách nhiệm xây dựng bảo vệ quê hương, xác định rõ trách nhiệm nghĩa vụ, phát huy tính tích cực tự giác công dân tham gia giảm nghèo, thực thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, ổn định an ninh, trị địa phương Hai là, đa dạng hóa hình thức, phương tiện tuyên truyền Trong điều kiện nay, công tác tuyên truyền, giáo dục phải tiến hành thường xuyên, liên tục, thông qua nhiều hình thức hoạt động, nhiều tổ chức, nhiều phương tiện Phải vào tình hình, điều kiện huyện, xã, để vận dụng hình thức, phương pháp thiết thực phù hợp với trình độ dân trí tầng lớp nhân dân Việc tuyên truyền, giáo dục, động viên phải tiến hành rộng rãi, thường xuyên tất đoàn thể, nhà trường, tầng lớp dân cư Phải quán triệt phương châm: “trọng dân, gần dân, hiểu dân, học dân có trách nhiệm với dân”, “nghe dân nói, nói dân hiểu, làm dân tin”, phải chân thành, tích cực, thận trọng, kiên trì, tế nhị, vững chắc, sử dụng nhiều phương thức phù hợp với đặc điểm nhân dân xã, phường, thị trấn Biện pháp tuyên truyền, giáo dục để trợ giúp pháp lý cho xã nghèo tạo thành cầu nối pháp luật với nhân dân, tác động tích cực đến đời sống pháp luật xã hội, thực công cụ bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân sở; trang bị cho người nghèo thông tin pháp luật cần thiết, cụ thể, có hệ thống để người dân có hành vi ứng xử 74 phù hợp với pháp luật góp phần hạn chế, phòng ngừa thiệt hại vi phạm pháp luật không hiểu biết pháp luật Thực hiệu hoạt động truyền thông như: xây dựng chuyên mục thông tin tuyên truyền, vận động sáng tác nhiều thể loại phản ảnh hoạt động giảm nghèo, gương điển hình, mô hình hiệu thông qua phương tiện thông tin đại chúng Đài Truyền hình tỉnh Hòa Bình phối hợp thực chuyên mục thông tin tuyên truyền giới thiệu mô hình tiêu biểu, giải pháp hiệu quả, kinh nghiệm thực tiễn công tác giảm nghèo địa phương sở Đặc biệt Ban Chỉ đạo giảm nghèo cấp, phường, xã, thị trấn nơi trực tiếp với người nghèo, hình thức truyền thông trực tiếp, phát hành tờ rơi, phát hành Bản tin giảm nghèo định kỳ quý/lần, trì thường xuyên hoạt động Tổ tự quản giảm nghèo, nhằm giúp cho người nghèo, hộ nghèo, hộ cận nghèo tiếp cận thông tin chủ trương, sách giảm nghèo, giám sát việc tổ chức triển khai thực chương trình địa phương Ba là, nâng cao nhận thức tâm thoát nghèo người nghèo, hộ nghèo địa bàn tỉnh Chính quyền địa phương tạo điều kiện thuận lợi bình đẳng kinh tế để người có điều kiện tham gia đầy đủ vào trình thực chủ trương, sách phát triển kinh tế - xã hội, xoá đói giảm nghèo địa phương Tỉnh ban hành chế sách hỗ trợ đặc biệt cho đối tượng yếu thế, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa có điều kiện đặc khó khăn để người nghèo, hộ nghèo có điều kiện phát triển thực hưởng thụ thành trình tăng trưởng kinh tế, xoá bỏ mặc cảm tự ti, vươn lên thoát nghèo 75 Tổ chức thực đầy đủ sách trợ giúp cho người nghèo, hộ nghèo có như: Chính sách giao đất, giao rừng cho cá nhân, hộ gia đình, sách định canh định cư ổn định sản xuất, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho đồng bào dân tộc sinh sống miền núi; tạo điều kiện để hộ nghèo tiếp cận dịch vụ xã hội về: Giáo dục, chăm sóc sức khoẻ, kế hoạch hoá gia đình Tiếp tục hoàn thiện sách xoá đói giảm nghèo có, đẩy mạnh việc trợ giúp người nghèo vươn lên thoát khỏi diện nghèo Tỉnh Hòa Bình tiếp tục hỗ trợ vốn tín dụng, tạo điều kiện mặt kinh doanh, tạo hội làm ăn hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm, đồng thời tổ chức đào tạo, bồi dưỡng kiến thức kỹ phù hợp Cải thiện khả tiếp cận dịch vụ xã hội nguồn lực người nghèo, đặc biệt chăm sóc sức khoẻ sinh sản, nước vệ sinh môi trường, nhà ở… Bổ sung số sách hỗ trợ nhóm người dễ bị tổn thương, người có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, giúp họ có hội tạo việc làm, có thu nhập, sẵn sàng tham gia vào hoạt động cộng đồng hưởng lợi từ tăng trưởng kinh tế 3.2.2 Tiếp tục đẩy mạnh thực đồng giải pháp tạo vốn đào tạo nghề, giải việc làm cho người lao động Hướng tới mục tiêu giảm nghèo nhanh bền vững, tỉnh Hòa Bình cần phải tập trung hỗ trợ chăm lo bảo đảm ngày tốt nhu cầu bản, thiết yếu người nghèo, hộ nghèo, bữa ăn, mặc, ở, tiếp cận điều kiện học tập, chữa bệnh, tạo việc làm để chống tái nghèo bền vững; trọng biện pháp vốn đào tạo nghề giải việc làm ổn định, tăng thu nhập cho người lao động Thực tiễn công tác giảm nghèo năm qua cho thấy, tỉnh triển khai tốt giải pháp, tạo điều kiện hỗ trợ cho người nghèo Tuy nhiên, số 76 giải pháp thực hiệu chưa thực bền vững Do đó, để thực mục tiêu giảm nghèo nhanh bền vững, thời gian tới Hòa Bình cần tiếp tục nghiên cứu, đẩy mạnh triển khai đồng sách tạo điều kiện cho người nghèo phát triển sản xuất, vươn lên tự thoát nghèo, đồng thời có hội tiếp cận dịch vụ xã hội Cụ thể là: - Về huy động vốn cho người nghèo: Thực tốt Quyết định số 750/QĐ-TTg ngày 01-06-2015 Thủ tướng Chính phủ điều chỉnh giảm lãi suất cho vay số chương trình tín dụng sách Ngân hàng Chính sách xã hội; Quyết định số 28/2015/QĐ-TTg ngày 21-07-2015 Thủ tướng Chính phủ tín dụng hộ thoát nghèo Thực công tác giao kế hoạch vốn từ đầu năm cho ngành, đơn vị địa phương để chủ động tổ chức thực chương trình, sách, dự án giảm nghèo sở lập kế hoạch giảm nghèo có tham gia theo quy trình lập kế hoạch, cương không giao kế hoạch vốn cho ngành, đơn vị, địa phương không thực quy trình, thời gian quy định Tập trung ưu tiên bố trí ngân sách, vốn trái phiếu Chính phủ, vốn ODA, vốn tín dụng ưu đãi cho đầu tư phát triển sở hạ tầng, kinh tế xã hội vùng khó khăn, huyện miền núi sở lồng ghép nguồn lực; bố trí đủ vốn từ nguồn ngân sách tỉnh cho sách hỗ trợ giảm nghèo đặc thù mà tỉnh ban hành theo Nghị quyết, Quyết định Hội đồng nhân dân UBND tỉnh vốn đối ứng thực chương trình, sách, dự án giảm nghèo theo quy định trung ương vốn đối ứng theo cam kết với tổ chức quốc tế Tiếp tục vận động nhiều nguồn lực để phục vụ thực công tác giảm nghèo vận động Quỹ "Ngày người nghèo", vân động tập đoàn kinh tế, tổng công ty, doanh nghiệp để nhận đỡ đầu hỗ trợ địa phương nghèo Tiếp tục đẩy mạnh chương trình kết nghĩa với xã nghèo, thôn nghèo để đa dạng nội dung hỗ trợ cho hộ nghèo thôn nghèo, xã nghèo huyện nghèo 77 - Về sách đào tạo nghề, giải việc làm: Hòa Bình thực có hiệu Nghị định số 61/2015/NĐ-CP ngày 9-72015 Chính phủ quy định sách hỗ trợ tạo việc làm Quỹ quốc gia việc làm; Quyết định số 971/QĐ-TTg ngày 01-7-2015 Thủ tướng Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27-112009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án "Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020" Tập trung công tác khảo sát, cập nhật nhu cầu việc làm học nghề thành viên hộ nghèo, cận nghèo để tăng cường công tác tư vấn, hướng nghiệp, đào tạo nghề giới thiệu việc làm cho lao động hộ nghèo, hộ cận nghèo Chủ động liên hệ sở kinh doanh, dịch vụ để thông tin nhu cầu việc làm cho lao động nghèo; tiếp tục phát huy hoạt động giải việc làm cho lao động nghèo thông qua dự án vay vốn quỹ giảm nghèo Tăng cường thông tin tuyên truyền, vận động người nghèo tham gia làm việc có thời hạn theo chương trình xuất lao động Thực chương trình phối hợp, lồng ghép với dự án đầu tư phát triển kinh tế ngành, khu vực để tổ chức chuyển giao kỹ thuật công nghệ cho hộ nghèo, hộ cận nghèo; tăng cường công tác hướng dẫn hỗ trợ nâng cao nhận thức, kiến thức kinh nghiệm cách sản xuất, làm ăn cho người nghèo, hộ nghèo hộ cận nghèo Tập trung xây dựng phát triển loại hình kinh tế hợp tác xã người nghèo, hộ nghèo, hộ cận nghèo hộ vừa thoát nghèo để giúp làm ăn, tạo việc làm, tăng thu nhập, phát triển kinh tế hộ, hướng đến giảm nghèo cơ, bền vững Kết hợp Chương trình phát triển nguồn nhân lực địa phương theo quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội để mang lại hiệu cao Tổ 78 chức hướng nghiệp dạy nghề giải việc làm cho lao động nghèo theo khu vực gắn liền với yêu cầu phát triển ngành kinh tế địa phương Phát triển hệ thống giáo dục đào tạo nghề, tăng cường mối liên kết hệ thống giáo dục đào tạo nghề với thị trường lao động, với hệ thống dịch vụ xúc tiến việc làm Khuyến khích phát triển hệ thống dịch vụ việc làm hoạt động minh bạch hữu hiệu chế thị trường Trong điều kiện kinh tế hàng hóa ngày phát triển, hộ sản xuất hàng hóa, sở kinh doanh nhỏ vừa lĩnh vực, ngành nghề phát triển nhanh, thay dần hộ gia đình sản xuất đơn lẻ, tự cung tự cấp điều kiện cạnh tranh gay gắt hội nhập, nhu cầu hợp tác trở thành cấp thiết hộ nghèo muốn giảm nghèo vền vững 3.2.3 Phát huy sức mạnh tổng hợp tổ chức, lực lượng tham gia giảm nghèo Giảm nghèo trách nhiệm chung cấp ủy đảng, quyền tổ chức trị - xã hội địa bàn tỉnh Hòa Bình, song tổ chức có vị trí, vai trò khác lại có quan hệ với nhau, tổ chức Đảng hạt nhân lãnh đạo, quyền tổ chức trị - xã hội người tổ chức thực Vì vậy, phát huy vai trò cấp ủy Đảng, quyền tổ chức trị - xã hội, đảm bảo để cấp ủy Đảng đủ sức lãnh đạo, quyền tổ chức trị - xã hội thực tốt vai trò lực lượng tổ chức thực nhiệm vụ giảm nghèo giai đoạn cần không ngừng nâng cao trình độ mặt cho cấp ủy Đảng, quyền, tổ chức trị - xã hội Đây giải pháp bản, giữ vai trò chủ đạo bảo đảm cho nhận thức hành động tổ chức, lực lượng tham gia giảm nghèo đạt hiệu cao Điều kiện tự nhiên, kinh tế, văn hóa xã hội tỉnh Hòa Bình phức tạp, nên hoạt động tham gia giảm nghèo mang tính đa dạng, phức tạp, 79 tiến hành hoạt động tổng hợp hệ thống trị toàn dân với nhiều hình thức, phương pháp khác Vì thế, phải phát huy sức mạnh tổng hợp tổ chức, lực lượng để tạo phối hợp thống nhất, đồng triển khai sách, biện pháp giảm nghèo tỉnh Hòa Bình đòi hỏi thiết Để thực giải pháp này, cần triển khai biện pháp cụ thể sau: Một là, tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng quyền cấp công tác giảm nghèo Theo đó, từ cấp tỉnh đến huyện, phường, xã, phải có nghị chương trình, kế hoạch chuyên đề chương trình giảm hộ nghèo, phát huy mạnh mẽ vai trò lãnh đạo trực tiếp chi công tác xóa đói giảm nghèo; thể rõ trách nhiệm tiên phong người đảng viên thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước; tạo động lực mạnh mẽ cho phong trào chăm lo, hỗ trợ người nghèo địa bàn dân cư Đây hội để xây dựng phát triển tổ chức Đảng sở; nhân tố quan trọng việc đẩy nhanh tiến độ chương trình giảm hộ nghèo địa phương Hai là, tăng cường, đổi hoạt động giảm nghèo ban đạo giảm nghèo tổ chức đoàn thể với nhiều hình thức đa dạng thiết thực như: tổ chức phong trào vận động kinh phí gây quỹ, tập trung hỗ trợ cho nhu cầu người nghèo, đoàn viên, hội viên nghèo, cận nghèo nhà ở, mua thẻ bảo hiểm y tế, hỗ trợ học bổng, trao tặng quà tết Đồng thời, phối hợp hoạt động Hội Cựu chiến binh, Hội Nông dân, Hội Liên hiệp phụ nữ, Liên đoàn Lao động, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh việc huy động vốn hỗ trợ người nghèo, giúp đỡ người nghèo, hộ nghèo phát triển sản xuất, làm kinh tế, nâng cao đời sống, sửa chữa nhà, hỗ trợ đào tạo nghề, hỗ trợ học bổng phát triển kinh tế gia đình Ba là, xây dựng chế phối hợp, phát huy vai trò lực lượng vũ trang nhân dân đóng quân địa bàn tham gia thực công tác giảm 80 nghèo Lực lượng vũ trang đóng quân địa bàn lực lượng công an, quân đội Mỗi lực lượng có vị trí, vai trò chức năng, nhiệm vụ khác tham gia giảm nghèo, cần có chế phối hợp thực thống Trong đó, cần huy động lực lượng vũ trang tập trung vào vấn đề cấp bách địa phương như: làm sửa chữa đường giao thông nông thôn, xây dựng công trình thuỷ lợi, thuỷ điện nhỏ, xây dựng trường học, trạm xá…; giúp đỡ hộ thuộc diện sách, hộ nghèo sửa chữa nhà ở, thu hoạch mùa màng, giúp đỡ cây, giống, hướng dẫn kỹ thuật sản xuất; xây dựng mô hình điểm vượt nghèo, chuyển giao kỹ thuật, giúp đỡ nhân dân chuyển đổi cấu giống trồng, vật nuôi; giúp dân thu hoạch mùa màng; tặng sách vở, đồ dùng học tập cho em hộ nghèo, tham gia xoá mù chữ tái mù chữ, tham gia phòng chống dịch bệnh, khám chữa bệnh cấp thuốc cho nhân dân 3.2.4 Tiếp tục hoàn thiện tổ chức máy, nâng cao chất lượng đội ngũ cán chuyên trách thực công tác giảm nghèo Tỉnh Thực tiễn giảm nghèo tỉnh Hòa Bình năm qua khẳng định vai trò to lớn tổ chức máy đội ngũ cán chuyên trách thực công tác giảm nghèo Đây lực lượng tham mưu giúp cấp ủy Đảng quyền cấp tỉnh rà soát, xác định xác thực trạng, theo dõi, quản lý kiểm soát hộ nghèo, hộ cận nghèo địa bàn Qua nắm khả năng, nhu cầu hộ nghèo, hộ cận nghèo địa phương để có giải pháp trợ giúp phù hợp Đồng thời, lực lượng trực tiếp tham gia thực chương trình giảm nghèo, cầu nối quyền, tổ chức, đoàn thể với người nghèo, hộ nghèo Trước yêu cầu công tác giảm nghèo, thời gian tới tỉnh cần quan tâm củng cổ, kiện toàn tổ chức máy, nâng cao trình độ, lực cho đội ngũ cán chuyên trách Cụ thể: Một là, tăng cường củng cố kiện toàn Ban Chỉ đạo giảm nghèo cấp ổn định tổ chức máy đội ngũ cán chuyên trách giảm nghèo từ 81 tỉnh đến huyện, xã Tiếp tục trì cấu máy ban đạo giảm nghèo cấp từ tỉnh đến sở, thường xuyên kiện toàn tổ chức máy tinh gọn, nâng cao lực đạo, điều hành ban đạo cho phù họp với điều kiện thực tế địa phương Tăng cường xã cán làm công tác xoá đói giảm nghèo cho xã đặc biệt khó khăn Rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy chế hoạt động Ban đạo cấp cho phù hợp với nhiệm vụ, sát với thực tiễn nhằm nâng cao trách nhiệm thành viên Ban đạo Hai là, Thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán trực tiếp làm công tác giảm nghèo huyện, xã, đặc biệt trang bị cho họ kiến thức cần thiết công tác dân vận Bố trí đội ngũ cán chuyên trách làm công tác giảm nghèo cấp phải ổn định, tránh tượng thay đổi thường xuyên dẫn đến hiệu chất lượng công việc không cao * * * Hoạt động giảm nghèo trình khó khăn, phức tạp Xuất phát từ chủ trương Đảng Nhà nước ý nghĩa kinh tế, trị, xã hội hoạt động giảm nghèo tỉnh Hòa Bình Luận văn đề xuất quan điểm cần quán triệt sâu sắc lãnh đạo đảng, quyền địa phương, cộng đồng xã hội nhằm tăng thêm tính hiệu hoạt động Luận văn mục tiêu chung mục tiêu cụ thể với hoạt động giảm nghèo tỉnh Hòa Bình thời gian Đồng thời, từ điều kiện thực tế địa phương, luận văn đề xuất giải pháp thúc đẩy hoạt động giảm nghèo hiệu hơn, bền vững hơn, gắn với phương hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hòa Bình 82 KẾT LUẬN Giảm nghèo nhận thức ngày sâu sắc chất tác động trình phát triển kinh tế, xã hội không phạm vi tỉnh, quốc gia mà giới Ở Việt Nam, giảm nghèo trở thành chiến lược lớn quốc gia tổ chức thực theo chương trình mục tiêu quốc gia với nhiều giải pháp sách ưu việt người nghèo, vùng nghèo Thực tiễn giảm nghèo địa bàn Hòa Bình thu kết bước đầu quan trọng, góp phần tích cực thực thành công mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội; giữ vững trật tự an ninh trị, củng cố khối đại đoàn kết toàn dân Song giảm nghèo vấn đề phức tạp phải có chiến lược thực lâu dài Với mong muốn góp phần vào công phát triển kinh tế, xã hội tỉnh, tác giả lựa chọn đề tài nghiên cứu giảm nghèo tỉnh Hòa Bình Trên sở lý luận đề cập Chương 1, Chương phân tích thực trạng giảm nghèo vấn đề đặt cho hoạt động giảm nghèo tỉnh Hòa Bình Chương 3, sở quan điểm giảm nghèo đặt với tỉnh Hòa Bình, đề tài đưa giải pháp có ý nghĩa thiết thực với đặc điểm kinh tế, xã hội địa phương nhằm thúc đẩy giảm nghèo giảm nghèo bền vững Do tính chất phức tạp đề tài nghiên cứu hạn chế thời gian trình độ, lực nghiên cứu nên kết kết khỏi hạn chế, thiếu sót Tác giả mong muốn nhận ý kiến đóng góp nhà khoa học, thầy cô Học viện Chính trị- Bộ Quốc phòng để để tài hoàn thiện tốt 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Lao động - Thương binh xã hội (2004), Những định hướng chiến lược Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2006 - 2010, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh xã hội, dự án đào tạo cán làm công tác xoá đói giảm nghèo (2004), Tài liệu tập huấn cán xoá đói giảm nghèo cấp xã, Nxb Lao động, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2004), Báo cáo phát triển Việt Nam 2004, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh xã hội (2005), Phương pháp xác định chuẩn nghèo, Hà Nội Chính phủ (2011), Nghị 80/NQ-CP định hướng giảm nghèo bền vững thời kỳ từ năm 2011 – 2020, Hà Nội Đảng tỉnh Hoà Bình (2015), Báo cáo trị Ban chấp hành Đảng tỉnh Hoà Bình, nhiệm kỳ 2015-2020, Hoà Bình Đảng tỉnh Hoà Bình (2015), Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Hòa Bình lần thứ XVI, nhiệm kỳ 2015 - 2020, Hoà Bình Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, H.1996 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, H.2001 10 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, H.2006 11 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Chính trị quốc gia, H.2011 84 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội 13 Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh Hoà Bình (2013), Báo cáo tổng kết năm công tác liên tịch với Ngân hàng sách xã hội hỗ trợ vốn vay ủy thác cho hộ nghèo, Hoà Bình 14 Ngân hàng Thế giới (2000), Báo cáo tọa đàm chuẩn nghèo đói Việt Nam, Hà Nội 15 Nguyễn Thị Hằng (2000), Vấn đề giảm nghèo kinh tế thị trường Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ kinh tế học, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh 16 Nguyễn Thị Minh Nguyệt (2012), Giải pháp giảm nghèo địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng, Luận văn Thạc sỹ Quản lý kinh tế, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh 17 Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Hoà Bình (2014), Báo cáo tổng kết ngành Giáo dục năm 2013, Hoà Bình 18 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hoà Bình (2014), Niên giám thống kê năm 2014, Hà Nội 19 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hoà Bình (2015), Niên giám thống kê năm 2015, Hà Nội 20 Thái Văn Hoạt (2006), Giải pháp xoá đói, giảm nghèo địa bàn tỉnh Hòa Bìnhtrong giai đoạn nay, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 21 Thủ tướng Chính phủ (2008), Chỉ thị số 04/2008/CT-TTg tiếp tục đạo thực chương trình giảm nghèo, Hà Nội 85 22 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg việc ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020, Hà Nội 23 Uỷ ban giảm nghèo khổ ESCAP (1995), Báo cáo Đại hội lần thứ II 24 Ủy ban nhân dân tỉnh Hoà Bình (2016), Báo cáo tổng kết, đánh giá tình hình triển khai kết thực Chương trình Mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2011-2015 triển khai Nghị số 80/NQ-CP định hướng giảm nghèo bền vững thời kỳ 2011-2020, Hoà Bình 25 Ủy ban nhân dân tỉnh Hoà Bình (2016), Báo cáo tổng kết công tác đạo, điều hành UBND tỉnh nhiệm kỳ 2011-2016, Hoà Bình 26 Ủy ban nhân dân tỉnh Hoà Bình (2011), Báo cáo kết thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2011-2015; mục tiêu, tiêu, nhiệm vụ giải pháp chủ yếu phát triển kinh tế - xã hội năm 2016-2020, Hoà Bình 27 Uỷ ban nhân dân tỉnh Hoà Bình (2011), Kế hoạch thực chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2011-2015 Hoà Bình 28 Viện Ngôn ngữ học (2000), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 29 Viện Phát triển ngân hàng giới (1997), Tài liệu đào tạo quản lý kinh tế, Nxb Hà Nội 30 Văn phòng Chính phủ Việt Nam (1997), Chương trình phát triển Liên hợp quốc, Viện Phát triển kinh tế Ngân hàng giới, Tài liệu đào tạo quản lý kinh tế, học trình 11-xoá đói giảm nghèo, Nxb Hà Nội 31 Văn phòng chương trình quốc gia xóa đói, giảm nghèo (1993), Báo cáo hội nghị chống đói nghèo, Băng Cốc 86 t h ả o D ự 32 V.Jamal (2000), Báo cáo tọa đàm chuẩn nghèo đói Việt Nam, Hà Nội 87 ... MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIẢM NGHÈO Ở TỈNH HOÀ BÌNH 1.1 Quan niệm nghèo giảm nghèo 1.2 Quan niệm, nội dung nhân tố tác động đến giảm nghèo tỉnh Hoà Bình Chương THỰC TRẠNG GIẢM NGHÈO Ở TỈNH... đó, luận văn sử dụng lý thuyết kinh tế học phát triển kinh tế học nghiên cứu vấn đề giảm nghèo - Cơ sở thực tiễn: + Nghiên cứu giảm nghèo tỉnh Hòa Bình, luận văn dựa vào tiêu chí xác định nghèo. .. triển kinh tế - xã hội yêu cầu hoạt động giảm nghèo * * * Chương 1, luận văn tập trung làm rõ sở lý luận vấn đề giảm nghèo Từ luận giải quan niệm nghèo giảm nghèo Liên hợp quốc Ủy ban Kinh tế - Xã