Xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật của cấp bộ trong điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền ở Việt Nam hiện nay

I HC QUC GIA H NI KHOA LUT PHM TH ANH O XY DNG V BAN HNH VN BN QUY PHM PHP LUT CA CP B TRONG IU KIN XY DNG NH NC PHP QUYN VIT NAM HIN NAY luận văn thạc sĩ luật học Hà nội - 2009 I HC QUC GIA H NI KHOA LUT PHM TH ANH O XY DNG V BAN HNH VN BN QUY PHM PHP LUT CA CP B TRONG IU KIN XY DNG NH NC PHP QUYN VIT NAM HIN NAY Chuyờn ngnh : Lý lun v lch s nh nc v phỏp lut Mó s : 60 38 01 LUN VN THC S LUT HC Ngi hng dn khoa hc: GS.TS Phm Hng Thỏi Hà nội - 2009 M U Tớnh cp thit ca ti Quan im v ci cỏch t chc v hot ng ca cỏc c quan nh nc núi chung v c quan qun lý nh nc núi riờng ó c cp nhiu cỏc Vn kin ca ng, Hi ngh Trung ng khoỏ VIII thỏng nm 1995 ó ch rừ: "i mi quy trỡnh lp phỏp, lp quy, ci tin s phõn cụng v phi hp gia cỏc c quan ca Quc hi ca Chớnh ph bo m tớnh kp thi v nõng cao cht lng xõy dng phỏp lut" [15] Hi ngh Trung ng khúa VIII, i hi trung ng VIII, IX v i hi X ca ng c bit l Ngh quyt s 48 ngy 24 thỏng nm 2005 ca B Chớnh tr v chin lc xõy dng v hon thin h thng phỏp lut Vit Nam n nm 2010, nh hng n nm 2020, ú ch rừ phng hng xõy dng hon thin phỏp lut v t chc, hot ng v thm quyn ca cỏc c quan nh nc phự hp vi yờu cu xõy dng Nh nc phỏp quyn (NNPQ) xó hi ch ngha (XHCN) Vit Nam ca dõn, dõn v vỡ dõn ỏp ng yờu cu cụng cuc i mi ton din t nc hin ng ó ch trng phỏt trin nn kinh t th trng nh hng XHCN, ng thi tng bc i mi t chc v hot ng ca b mỏy nh nc m mt nhng trng tõm l vic ci cỏch hnh chớnh Trong ú cú vic ci cỏch v t chc v hot ng, thm quyn ban hnh bn quy phm phỏp lut (VBQPPL) ca cỏc c quan nh nc theo Lut Ban hnh VBQPPL 2008 c Quc hi thụng qua ngy 03/06/2008 cú hiu lc t ngy 01/01/2009 thay cho Lut Ban hnh VBQPPL nm 1996 v Lut sa i b sung mt s iu ca Lut Ban hnh VBQPPL nm 2002 Thc tin nhng nm qua cho thy hot ng xõy dng, ban hnh VBQPPL ó cú nhng chuyn bin ỏng k v s lng cng nh cht lng, ú cú úng gúp rt ln ca cp B Tuy nhiờn thc t cũn khụng ớt nhng bt cp, hn ch t khung phỏp lý hin hnh v thc tin ban hnh VBQPPL, tỡnh trng cỏc VBQPPL ca cp B nc ta cũn chng chộo, cha ton din, thiu tớnh ng b thng nht, ớt tớnh kh thi Do vy õy chớnh l mt thc thỏch ln cụng cuc xõy dng NNPQ XHCN vi mc ớch ly ngi lm trung tõm, nh nc qun lý xó hi bng phỏp lut, phỏp lut phi vỡ ngi - m bo quyn v li ớch hp phỏp ca cụng dõn T nhng lý trờn tỏc gi la chn ti "Xõy dng v ban hnh bn quy phm phỏp lut ca cp B iu kin xõy dng nh nc phỏp quyn Vit Nam hin nay" nghiờn cu nhm mc ớch ỏp ng yờu cu t c v lý lun v thc tin hot ng ban hnh VBQPPL ca Nh nc ta Tỡnh hỡnh nghiờn cu ti Nhng nm gn õy, nc ta ó cú nhiu nhng cụng trỡnh khoa hc, ti nghiờn cu cng nh cỏc bi bỏo v cỏc tỏc phm nghiờn cu v khung phỏp lut v hot ng xõy dng v ban hnh cng nh vic nõng cao cht lng ban hnh VBQPPL núi chung v VBQPPL ca cỏc c quan nh nc núi riờng õy l ti thu hỳt rt nhiu cỏc nh khoa hc khỏc nh lut hc, hnh chớnh hc, bn hc c tip cn di nhiu gúc , cỏch nhỡn khỏc nh cỏc cụng trỡnh sau: - "Hon thin th tc xõy dng v ban hnh bn quy phm phỏp lut ca y ban nhõn dõn thnh ph H Ni", ca Nguyn Cụng Long, Lun thc s hnh chớnh cụng, Hc vin Hnh chớnh Quc gia, 2004 - "Quỏ trỡnh v phng phỏp ỏnh giỏ h thng bn Qun lý hnh chớnh Nh nc ta", ca Vng Thanh Thy, Lun thc s hnh chớnh cụng, Hc vin Hnh chớnh Quc gia, 2006 - "Xõy dng v ban hnh bn hnh chớnh ca B Ni v", ca Nguyn Thanh Bỡnh, Lun thc s hnh chớnh cụng, Hc vin Hnh chớnh Quc gia, 2005 - "Vai trũ ca Chớnh ph quỏ trỡnh xõy dng, ban hnh bn quy phm phỏp lut", ca Trn Hoi Nam, Lun thc s Lut hc, Khoa Lut - i hc Quc gia H Ni, 2009 - "Vn bn quy phm trỏi lut v x lý Vn bn quy phm trỏi lut" ca Bựi Th o, Tp Lut hc, s 10/2007 Tuy nhiờn, cỏc tỏc gi ch yu phõn tớch di gúc quỏ trỡnh xõy dng v ban hnh VBQPPL ca cỏc c quan chớnh quyn a phng, trung ng c th v cng cú cỏc tỏc phm nghiờn cu trc tip hoc giỏn tip n cht lng ca cỏc VBQPPL nhng nhng mc v phm vi khỏc Chớnh vỡ vy, cho n cụng trỡnh nghiờn cu v hot ng xõy dng v ban hnh VBQPPL ca cp B iu kin nc ta xõy dng NNPQ XHCN cũn rt hn ch nờn tỏc gi la chn trờn lm ti nghiờn cu cho mỡnh Mc ớch v nhim v ca lun Mc ớch ca vic nghiờn cu l trờn c s lý lun v NNPQ cng nh cỏc quy nh phỏp lut thc nh v hot ng xõy dng, ban hnh VBQPPL núi chung v VBQPPL ca cp B núi riờng t ú lm rừ nhng quan im khoa hc v nhng yờu cu NNPQ i vi vic nõng cao cht lng xõy dng, ban hnh VBQPPL cp B, ng thi ch nhng tiờu ỏnh giỏ cht lng hot ng ban hnh VBQPPL cp B T ú a nhng ỏnh giỏ thc tin hot ng ban hnh VBQPPL cp B Vit Nam hin ng thi xut nhng gii phỏp nhm nõng cao hiu qu, cht lng hot ng xõy dng, ban hnh VBQPPL ca cp B, tin ti xõy dng mt h thng phỏp lut hon thin, ng b v c hỡnh thc ln ni dung to c s phỏp lý cho vic bo m v tng cng phỏp ch, nõng cao hiu qu qun lý nh nc bng phỏp lut, bo v quyn v li ớch hp phỏp ca cụng dõn, ỏp ng yờu cu hi nhp quc t phự hp vi nhim v xõy dng NNPQ XHCN Vit Nam hin  t c mc ớch trờn, nhim v t ca vic nghiờn cu l: a quan nim v nh nc phỏp quyn, nhng yờu cu ca NNPQ i vi cht lng v hot ng xõy dng, nõng cao cht lng ban hnh VBQPPL cp B, ch nhng c im ca VBQPPL núi chung v VBQPPL ca cp B núi riờng ng thi khng nh v trớ vai trũ ca c quan nh nc cp b hot ng lp phỏp v lp quy Thy c s cn thit vic xõy dng v ban hnh VBQPPL ca cp B, mi quan h ca chỳng vic bo m quyn li ớch hp phỏp ca cụng dõn thụng qua cỏc VBQPPL ú, xỏc nh tiờu ỏnh giỏ cht lng hot ng ban hnh VBQPPL ca cp B; phõn tớch nhng thc trng, nhng thnh tu v nhng hn ch, tn ti yu kộm cụng tỏc son tho, xõy dng cỏc VBQPPL ca cp B thi gian qua T ú tỡm nhng nguyờn nhõn ca nhng hn ch tn ti, yu kộm ú, xỏc lp c s lý lun, xut mt s gii phỏp tip tc hon thin nõng cao cht lng VBQPPL ca cp B iu kin xõy dng NNPQ XHCN Vit Nam hin i tng v phm vi nghiờn cu i tng nghiờn cu l nhng VBQPPL ca cp b ban hnh di hỡnh thc: Cỏc quyt nh, cỏc ch th, cỏc thụng t v cỏc thụng t liờn b theo quy nh phỏp lut mi liờn h thc tin vi cỏc iu kin chớnh tr, kinh t xó hi ca t nc cng nh thc hin VBQPPL ca cp B, ngnh a phng c nc Do s hn ch ca lun vn, phm vi ti trung ch yu vo mt ni dung ú l hot ng xõy dng v ban hnh VBQPPL ca cp B theo Lut Ban hnh VBQPPL nm 2002 (vn cũn mt s VBQPPL ca cp B di hỡnh thc quyt nh, ch th); Lut Ban hnh VBQPPL nm 2008 v Ngh nh 24/2009 N-CP Do ú vic th hin lun i tng nghiờn cu chớnh l nhng hot ng thc t cụng tỏc xõy dng v ban hnh trờn c s s phõn tớch v cht lng ni dung cng nh hỡnh thc VBQPPL ca cp B vic bo m, thc hin quyn li ớch hp phỏp ca cụng dõn 5 Phng phỏp nghiờn cu C s phng phỏp lun nghiờn cu ti l ch ngha vt bin chng, ch ngha vt lch s, nhng nguyờn lý c bn ca ch ngha Mỏc Lờnin, t tng H Chớ Minh, quan im ca ng v xõy dng v hon thin h thng phỏp lut cụng cuc xõy dng NNPQ XHCN ca nhõn dõn, nhõn dõn v vỡ nhõn dõn Cỏc phng phỏp nghiờn cu c th c s dng gm: Phng phỏp thng kờ, tng hp, phõn tớch, trờn c s kt hp gia lý lun v thc tin nhm ỏnh giỏ, kt lun v a nhng gii phỏp, phng hng c th nhm gii quyt cỏc t ca lun í ngha ca lun H thng húa cỏc quan im v NNPQ, yờu cu ca NNPQ hot ng xõy dng, ban hnh VBQPPL H thng húa cỏc lý lun v VBQPPL ca cp B; vai trũ, ý ngha vic xõy dng v ban hnh VBQQPL ca cp B iu kin xõy dng NNPQ XHCN Vit Nam, bo m quyn li ớch chớnh ỏng ca cụng dõn Khỏi quỏt húa thc trng cht lng v ni dung, hỡnh thc nh tớnh hp phỏp, hp lý, tớnh c th, tớnh kp thitrong vic ban hnh VBQPPL ca cp B hin nay, gn lin vi nhng iu kin kinh t, húa xó hi, xỏc nh nhng thnh tu cng nh nhng hn ch vic xõy dng v bo m quyn li ớch ca cụng dõn thụng qua cỏc VBQPPL ca cp B ban hnh xut nhng gii phỏp nhm nõng cao hiu qu, cht lng hot ng xõy dng, ban hnh VBQQPL ca cp B Kt cu ca lun Ngoi phn m u, kt lun v danh mc ti liu tham kho, ni dung ca lun gm chng: Chng 1: Nh nc phỏp quyn v nhng yờu cu ca nh nc phỏp quyn i vi cht lng ban hnh bn quy phm phỏp lut cp B Chng 2:Thc trng cht lng xõy dng v ban hnh bn quy phm phỏp lut ca cp B Vit Nam hin Chng 3: Phng hng v gii phỏp nõng cao cht lng hot ng xõy dng v ban hnh bn quy phm phỏp lut ca cp B iu kin xõy dng Nh nc phỏp quyn Vit Nam hin Chng NH NC PHP QUYN V NHNG YấU CU CA NH NC PHP QUYN I VI CHT LNG BAN HNH VN BN QUY PHM PHP LUT CP B 1.1 KHI QUT V NH NC PHP QUYN 1.1.1 Khỏi nim v c im ca nh nc phỏp quyn T tng v hc thuyt v NNPQ i rt sm lch s nhõn loi, nú c phn ỏnh t tng cỏc hc thuyt chớnh tr phỏp lý ca c phng ụng v phng Tõy vi cỏc hc thuyt chớnh tr phỏp lý tiờu biu ca Trung Hoa thi c trung i, nh Nho Gia, Mc Gia, o Gia v Phỏp Gia in hỡnh nh nhng nh t tng tiờu biu nh Khng T; Hn Phi T Cỏc hc thuyt ny ó din cuc u tranh quyt lit xung quanh tr nc, an dõn bỡnh thiờn h bng cỏch thc no, dựng phỏp tr hay c tr Mc dự gia cỏc h t tng ln ny cú nhiu s khỏc bit song cng gp nhng im chung nh mt tt yu Logic v lch s, ú th hin phn no cha ng nhng nhõn t NNPQ Phng Tõy, t tng NNPQ i lũng ca ch chuyờn ch, s bo hnh ca quyn lc, nh l s i lp vi ch ú, gn lin vi vic xỏc lp v phỏt trin dõn ch, ng lc i ca nú bt ngun t quan im ca ngi xa v s cụng bng, cụng lý cú t ngn xa ca tri ca t vi cỏc nh t tng ni ting nh: Xụ Lụng, Xụcrỏt, Platon, Aristt, c bit Xixờrụn ó nờu lờn nguyờn tc cú tớnh cht bt buc v s ti cao ca lut nh nc - "Tt c mi ngi u phi di hiu lc ca phỏp lut" t tng ny ngy c xem nh l mt nhng nguyờn tc c bn c tha nhn chung ca NNPQ T tng cao vai trũ ca phỏp lut thi c i ó c cỏc nh t tng th k XVII - XIX k tha v nõng lờn mt trỡnh mi thnh cỏc hc thuyt vi nhng hc gi ni ting nh J Locke S L Montesquier, I Canto, G.V Hờghen, C Mỏc, V.I Lờnin Cỏc nh trit hc t sn cho rng mi tng quan gia phỏp lut v nh nc ú Nh nc phi ng di phỏp lut, tuõn theo phỏp lut mc dự nh nc ban hnh phỏp lut K tha nhng giỏ tr t tng v kinh nghim thc tin cú liờn quan n NNPQ ó cú lch s, cỏc nh t tng t sn ó xõy dng nờn hc thuyt v NNPQ vi mc ớch tn cụng vo nh nc c ti chuyờn ch phong kin v hp phỏp húa quyn thng tr ca giai cp t sn theo nguyờn tc gii hn phm vi quyn lc ca nh nc phong kin v m rng quyn t dõn ch cho nhõn dõn da trờn th gii quan phỏp lý mi [42, tr 25] Mc dự vi nhng gúc nhỡn v quan nim ht sc a dng nhng nhng ni dung c bn v chung nht ca cỏc hc thuyt ny l: S hin din ca ch ngha lp hin v coi ú l bng chng hu hỡnh v s ng thun ca mi ngi dõn; Nh nc phi t t mỡnh di phỏp lut v khụng hnh ng c oỏn; Nh nc phi tụn trng v bo v cỏc quyn t ca ngi v quyn cụng dõn; quyn lc nh nc c phõn chia thnh ba quyn: quyn lp phỏp, hnh phỏp v t phỏp v giao cho ba c quan nh nc tng ng theo nguyờn tc quyn lc giỏm sỏt v kim ch i trng quyn lc [40, tr 140] Cỏc t tng, hc thuyt v NNPQ ó li nhng giỏ tr to ln cho rt nhiu hc gi trờn th gii nghiờn cu phỏt trin thnh mt mụ hỡnh nh nc minh Nhiu tỏc gi tha nhn rng, NNPQ c hiu v gii thớch rt phong phỳ v khỏc Trong ting anh thut ng "Rule of Law" thng c dch l NNPQ, nhng ỳng ngha ú l " s thng tr ca phỏp lut" Ngi c cú khỏi nim "Rechtsstaat" cũn ngi Phỏp dựng khỏi nim "Etat de Droit", ngi Nga thỡ dựng t "Pravovoe gosudarstvo" tt c cỏc thut ng ny u c dch sang ting vit l NNPQ C bn khỏi nim ny ca ngi DANH MC TI LIU THAM KHO B Thng mi (2003), Quyt nh s 1117/2003/Q-BTM ngy 8/9 ca B trng B Thng mi v vic ban hnh Quy ch thm nh d ỏn, d tho bn quy phm phỏp lut ca B Thng mi, H Ni B T phỏp (1999), Quyt nh s 280/1999/Q-BTP ngy 27/9 ca B trng B T phỏp v vic ban hnh Quy ch thm nh d ỏn, d tho bn quy phm phỏp lut, H Ni B T phỏp (2008), Ti liu bi dng nghip v xõy dng bn quy phm phỏp lut, Chng trỡnh 909, H Ni B T phỏp (2008) Bỏo cỏo s kt 05 nm thc hin Ngh nh 135/2003/N-CP ngy 14/11/2003 ca Chớnh ph v kim tra, x lý bn quy phm phỏp, H Ni B T phỏp (2008), i mi cụng tỏc xõy dng, ban hnh v nõng cao cht lng bn quy phm phỏp lut, Chng trỡnh 909, H Ni Lờ Cm (2001), "Nh nc phỏp quyn v cỏc nguyờn tc c bn", Nghiờn cu lp phỏp, (8) Chớnh ph (2003), Ngh nh s 135/2003 N-CP ngy 14/11 v kim tra x lý bn quy phm phỏp lut, H Ni Chớnh ph (2004), Ngh nh s 122/2004 N-CP ngy 18/5 quy nh chc nng, nhim v, quyn hn v t chc phỏp ch ca cỏc B, c quan ngang B, c quan thuc chớnh ph, c quan chuyờn mụn thuc y ban nhõn dõn tnh, thnh ph trc thuc Trung ng v cỏc doanh nghip nh nc, H Ni Chớnh ph (2009), Ngh nh s 24/2009 N-CP ngy 5/3 quy nh chi tit v bin phỏp thi hnh Lut ban hnh bn quy phm phỏp lut, H Ni 10 Ngụ Huy Cng (2001), "Nh nc phỏp quyn vi vic xõy dng chớnh quyn" Nghiờn cu lp phỏp, (6) 11 Ngụ Huy Cng (2006), Gúp phn bn v ci cỏch phỏp lut Vit Nam hin nay, Nxb T phỏp, H Ni 12 Nguyn ng Dung (2001), "Nh nc phỏp quyn mt hỡnh thc t chc Nh nc" Nghiờn cu lp phỏp, (6) 13 Nguyn ng Dung (2007), Quc hi Vit Nam nh nc phỏp quyn, Nxb i hc Quc gia H Ni, H Ni 14 i hc Quc gia H Ni (2001), Giỏo trỡnh Lý lun chung nh nc v phỏp lut, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 15 ng Cng sn Vit Nam (1995), Ngh quyt Hi ngh Ban chp hnh Trung ng ng ln th khúa VII, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 16 ng Cng sn Vit Nam (1996), Vn kin i hi i biu ton quc ln th VIII, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 17 ng Cng sn Vit Nam (2001), Vn kin i hi i biu ton quc ln th IX, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 18 ng Cng sn Vit Nam (2005), Ngh quyt s 48-NQ/TW ngy 24/5 ca B Chớnh tr v Chin lc xõy dng v hon thin h thng phỏp lut Vit Nam n nm 2010, nh hng n nm 2020, H Ni 19 ng Cng sn Vit Nam (2006), Vn kin Hi ngh ln th Ban Chp hnh Trung ng khúa X, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 20 Nguyn Ngc in (2006), Gii phỏp cho bi toỏn "Cht lng nhõn ca Lut" Nghiờn cu lp phỏp, (10) 21 Lờ Hng Hnh (2006), "Thỏch thc v mt phỏp lut v nhng iu cn quan tõm", Dõn ch v phỏp lut, (11) 22 Nguyn Ngc Hin (1998), Quy trỡnh son tho bn quy phm phỏp lut, D ỏn VIE/94/2003 23 Bựi S Hin (2005), "Dõn ch húa quỏ trỡnh son tho, bo m tớnh minh bch ca bn phỏp lut l bin phỏp nõng cao hiu qu ca hot ng qun lý nh nc bng phỏp lut", Lut hc, (4) 24 Phm Tun Khi (2006), "Nh khoa hc vi cụng tỏc xõy dng phỏp lut: Vai trũ ý ngha v thc trng", Nghiờn cu lp phỏp, (14) 25 Khoa lut - i hc Quc gia H Ni (1995), Giỏo trỡnh lch s cỏc hc thuyt chớnh tr, H Ni 26 V Vn Mu (1972), Lut hc i cng, (In ln th 3), Si Gũn 27 inh Vn Mu - Phm Hng Thỏi (2003), Phỏp lut i cng, Nxb Thnh ph H Chớ Minh, Thnh ph H Chớ Minh 28 Montesquier (1996), Tinh thn phỏp lut, Nxb Giỏo dc, H Ni 29 Hong Th Ngõn (2003), "Ni dung giỏm sỏt, kim tra bn quy phm phỏp lut" Nghiờn cu lp phỏp, (3) 30 Ngõn hng Nh nc Vit Nam (2005), Quyt nh s 180/2005/QNHNN ngy 21/2 ca Thng c Ngõn hng Nh nc Vit Nam ban hnh Quy ch bn quy phm phỏp lut ca Ngõn hng Nh nc Vit Nam, H Ni 31 Nguyn Vn Niờn (1996), Xõy dng Nh nc Phỏp quyn Vit Nam mt s lý lun v thc tin, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 32 Hong Th Kim Qu (2005), "T tng, hc thuyt chớnh tr - phỏp lý nhõn loi nhng chng ng tiờu biu", Khoa hc, (Kinh t - Lut), (3) 33 Quc hi (1996), Lut Ban hnh bn quy phm phỏp lut, H Ni 34 Quc hi (2002), Lut Ban hnh bn quy phm phỏp lut (sa i, b sung), H Ni 35 Quc hi (2008), Lut Ban hnh bn quy phm phỏp lut, H Ni 36 Lu Kim Thanh (1999), Hng dn son tho bn qun lý nh nc, Nxb Thng kờ, H Ni 37 Nguyn Vn Thnh - Nguyn Th Hnh (2006), "Bo m tớnh thng nht, ng b son tho ban hnh bn quy phm phỏp lut", Nghiờn cu lp phỏp, (12) 38 Trng i hc Lut H Ni (2003), Giỏo trỡnh Lý lun chung nh nc v phỏp lut, Nxb cụng an nhõn dõn, H Ni 39 o Trớ c (1995), "Nhng lý lun c bn v Nh nc v phỏp lut, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 40 o Trớ c (2006), Mụ hỡnh t chc v hot ng ca nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha Vit Nam, Nxb T phỏp, H Ni 41 Vin nghiờn cu chớnh sỏch, phỏp lut v phỏt trin (2008), Bỏo cỏo nghiờn cu ỏnh giỏ quy trỡnh xõy dng lut, phỏp lnh, thc trng v gii phỏp, H Ni 42 Nguyn Cu Vit (2002), "Dõn ch trc tip v Nh nc phỏp quyn", Nghiờn cu lp phỏp, (2) 43 Nguyn Quc Vit (2006), "V quy ch xõy dng v ban hnh bn quy phm phỏp lut ca cp B nc ta", Qun lý nh nc, (4) 44 Trn Th Vng (2006), "Thu hỳt cỏc nh khoa hc tham gia vo hot ng xõy dng phỏp lut ca Quc hi", Nghiờn cu lp phỏp, (8)  ...KHOA LUẬT PHẠM THỊ ANH ĐÀO XÂY DỰNG VÀ BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA CẤP BỘ TRONG ĐIỀU KIỆN XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUY N Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Chuyên ngành : Lý luận lịch sử nhà nước pháp. .. pháp luật cấp Bộ Việt Nam Chương 3: Phương hướng giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật cấp Bộ điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quy n Việt Nam Chương NHÀ... NƯỚC PHÁP QUY N VÀ NHỮNG YÊU CẦU CỦA NHÀ NƯỚC PHÁP QUY N ĐỐI VỚI CHẤT LƯỢNG BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CẤP BỘ 1.1 KHÁI QUÁT VỀ NHÀ NƯỚC PHÁP QUY N 1.1.1 Khái niệm đặc điểm nhà nước pháp