Đói nghèo là vấn đề xã hội mà bất kỳ quốc gia nào trên thế giới đều có thể gặp phải. Thực hiện xóa đói giảm nghèo và đảm bảo an sinh xã hội là chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước ta nhằm cải thiện đời sống vật chất và tinh thần cho người nghèo, thu hẹp khoảng cách về trình độ phát triển giữa các vùng, địa bàn và giữa các nhóm dân cư. Trong Báo cáo Khởi đầu tốt nhưng chưa phải đã hoàn thành: Thành tựu ấn tượng của Việt Nam về giảm nghèo và những thách thức mới của Ngân hàng thế giới ngày 2412013, cũng ghi nhận: Trong vòng 20 năm (1990 2010), tỷ lệ nghèo ở Việt Nam đã giảm từ gần 60% xuống còn 20,7% với khoảng hơn 30 triệu người thoát nghèo.
MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG TÍN DỤNG TRONG GIẢM NGHÈO CỦA NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI THÀNH PHỐ HÀ NỘI 1.1 Những vấn đề tín dụng chất lượng tín dụng 1.2 Quan niệm, tiêu chí đánh giá chất lượng tín dụng giảm nghèo Ngân hàng sách xã hội Thành phố Hà Nội Chương THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG TÍN DỤNG TRONG GIẢM NGHÈO CỦA NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI THÀNH PHỐ HÀ NỘI THỜI GIAN QUA 2.1 Một số nét khái quát Ngân hàng sách xã hội Thành phố Hà Nội 2.2 Thành tựu, hạn chế chất lượng tín dụng giảm nghèo Ngân hàng sách xã hội Hà Nội thời gian qua, nguyên nhân vấn đề đặt cần giải Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TÍN DỤNG TRONG GIẢM NGHÈO CỦA NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Những quan điểm để tiếp tục nâng cao chất lượng tín dụng giảm nghèo Ngân hàng sách xã hội Thành phố Hà Nội 3.2 Các giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng tín dụng giảm nghèo Ngân hàng sách xã hội Thành phố Hà Nội KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 11 11 20 35 35 38 60 60 63 80 81 86 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đói nghèo vấn đề xã hội mà quốc gia giới gặp phải Thực xóa đói giảm nghèo đảm bảo an sinh xã hội chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta nhằm cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho người nghèo, thu hẹp khoảng cách trình độ phát triển vùng, địa bàn nhóm dân cư Trong Báo cáo "Khởi đầu tốt chưa phải hoàn thành: Thành tựu ấn tượng Việt Nam giảm nghèo thách thức mới" Ngân hàng giới ngày 24/1/2013, ghi nhận: Trong vòng 20 năm (1990 - 2010), tỷ lệ nghèo Việt Nam giảm từ gần 60% xuống 20,7% với khoảng 30 triệu người thoát nghèo Tuy nhiên, tồn phận không nhỏ người dân tình trạng đói nghèo đối tượng sách cần quan tâm giúp đỡ Một nguyên nhân hộ nghèo thiếu vốn để sản xuất kinh doanh, thiếu điều kiện để học nghề Để giải vấn đề đó, Ngân hàng sách xã hội Việt Nam thành lập nhằm mục đích cấp tín dụng ưu đãi hộ nghèo đối tượng sách khác để giải nhu cầu vốn cho họ Ngân hàng sách xã hội thành phố Hà Nội chi nhánh NHCSXH Việt Nam Trong năm qua hoạt động tích cực mình, NHCSXH thành phố Hà Nội giúp các đối tượng sách tiếp cận thuận lợi vay vốn kịp thời để phát triển sản xuất, thực xóa đói giảm nghèo, đạt kết đáng khích lệ Tuy nhiên, cấp tín dụng cho hộ nghèo địa bàn thành phố NHCSXH tồn nhiều bất cập, chất lượng tín dụng NHCSXH Thành phố Hà Nội cố gắp phấn đấu đáp ứng kịp thời, đầy đủ nhu cầu khách hàng quy mơ cấp tín dụng cịn tăng chậm, chưa đáp ứng đầy đủ nhu cầu hộ nghèo đối tượng sách khác Hiệu xã hội hoạt động cho vay ưu đãi NHCSXH hạn chế, chưa bền vững Mặt khác tồn nợ hạn nên tiềm ẩn nguy không thu hồi vốn cho vay NHCSXH Thành phố Hà Nội Điều khiến cho hiệu tín dụng NHCSXH cho vay hộ nghèo chưa cao Hơn nữa, sau sát nhập tỉnh Hà Tây (trước đây) vào Thành phố Hà Nội vấn đề giảm nghèo có địi hỏi mới, nhu cầu vốn vay hộ nghèo, hộ sách địa bàn thành phố Chính vậy, làm nâng cao chất lượng tín dụng nhằm bảo đảm cho phát triển bền vững nguồn vốn tín dụng, đồng thời người nghèo khỏi cảnh nghèo đói vấn đề xã hội quan tâm, NHCSXH Việt Nam nói chung NHCSXH Thành phố Hà nội nói riêng Đó câu hỏi đặt cho thực tiễn Nhận thức tính cấp thiết việc nâng cao chất lượng tín dụng cho vay hộ nghèo đối tượng sách khác, tơi chọn chủ đề “Chất lượng tín dụng giảm nghèo Ngân hàng sách xã hội Thành phố Hà Nội” làm đề tài luận văn tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Xóa đói, giảm nghèo vai trị Ngân hành sách xã hội q trình xóa đói, giảm ngèo giai đoạn trở thành vấn đề toàn xã hội quan tâm Vì vậy, có nhiều nhà khoa học, nhà quản lý nghiên cứu làm rõ công bố kết nghiên cứu mình, tiêu biểu cơng trình sau: - Trần Xuân Trang (2004), Mở rộng cho vay hộ nghèo Ngân hàng sách xã hội Việt Nam, Luận văn thạc sĩ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Trong phần sở lý luận tác giả trình bày tương đối chi tiết số khái niệm Ngân hàng Chính sách, hoạt động Ngân hàng Chính sách hoạt động cho vay hộ nghèo Tác giả xây dựng tiêu chíđó lường mức độ mở rộng cho vay hộ nghèo Ngân hàng Chính sách - Trần Quyết Thắng (2007), Cho vay hộ nghèo Phòng giao dịch Ngân hàng sách xã hội huyện Lý Nhân.Chi nhánh tỉnh Hà Nam Thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Phần sở lý luận tác giả hệ thống vấn đề Ngân hàng Chính sách như: Mục tiêu, hoạt động huy động cho vay, nguyên tắc cho vay sau đó, nêu lên tính cấp thiết vai trị cho vay hộ nghèo Phần chương 2, tác giả nêu thực trạng cho vay hộ nghèo phòng giao dịch ngân hàng sách xã hội huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam Đánh giá chung thực trạng chất lượng tín dụng cho vay hộ nghèo phòng giao dịch NHCSXH huyện Lý Nhân như: mặt đạt được, hạn chế nguyên nhân Từ rút giải pháp nhằm nâng cao hiệu cho vay hộ nghèo phòng giao dịch Ngân hàng CSXH Huyện Lý Nhân - Huyền Thị Thùy Linh (2008) Giải pháp góp phần phát triển hoạt động cho vay người nghèo Ngân hàng sách xã hội Việt Nam, Luận văn thạc sĩ kinh tế trị, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Kết cấu làm gồm phần, phần sở lý luận tác giả đưa số khái niệm Ngân hàng CSXH mục tiêu, chế, ý nghĩa hoạt động cho vay đặc biệt cho vay hộ nghèo Phần tác giả nêu lên tính cấp thiết nhu cầu vay vốn người nghèo số nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động cho vay hộ nghèo Phần hai, tác giả đánh giá thực trạng cho vay Ngân hàng CSXH Việt Nam hộ nghèo, qua số liệu thực tế thu thập tác giả rút nhữngthành tựu đạt hạn chế, nguyên nhân tác động đến hoạt động cho vay hộ nghèo Từ đó, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm góp phần phát triển hoạt động cho vay người nghèo NHCSXH Việt Nam Các giải pháp chi tiết, cụ thể, dễ dàng áp dụng vào thực tiễn hoạt động cho vay hộ nghèo NHCSXH, nhiên giải pháp chưa mang tính đồng thống cao - Phạm Thị Châu (2007), Tín dụng ngân hàng sách xã hội với cơng tác xóa đói giảm nghèo, luận văn thạc sỹ kinh tế, Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh Trong luận văn mình, tác giả làm rõ sở lý luận vai trị xóa đối giảm nghèo hoạt động tín dụng ngân hàng sách quan điểm Nhà nước ta xóa đói giảm nghèo Đồng thời, chương 2, tác giả phân tích thực trạng hoạt động tín dụng sách ngân hàng sách xã hội Lâm Đồng đánh giá hiệu chương trình tín dụng sách xã hội hiệu đầu tư, hiệu phía ngân hàng, hiệu - Đỗ Ngọc Tân (2012), Nâng cao hiệu tín dụng hộ nghèo Ngân hàng sách xã hội tỉnh Ninh Bình, Luận văn thạc sĩ Tài ngân hàng, Học viện Ngân hàng Hà Nội Luận văn hệ thống hoá vấn đề lý luận đói nghèo, tín dụng hộ nghèo Phân tích, đánh giá thực trạng hiệu cho vay hộ nghèo NHCSXH tỉnhNinh Bình Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu tín dụng hộ nghèo (Ngân hàng Chính sách xã hội) NHCSXH tỉnh Ninh Bình - Phạm Thị Châu (2007), Tín dụng Ngân hàng sách xã hội với cơng tác xóa đói giảm nghèo Lâm Đồng, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh Luận văn tổng hợp, hệ thống hóa vấn đề lý luận Chính sách tín dụng, tín dụng ngân hàng, tín dụng sách Thông qua hoạt động Chi nhánh NHCSXH tỉnh Lâm Đồngtrong bốn năm qua, nêu lên giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiệuquả thực chương trình tín dụng sách cơng tác xóa đói giảm nghèo địa bàn tỉnh Lâm Đồng - Nguyễn Hồng An (2014), Nâng cao chất lượng tín dụng Ngân hàng sách xã hội Việt Nam chi nhánh Bắc Ninh, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế quốc dân Trong luận văn này, tác giả hệ thống hóa vấn đề lý luận tín dụng, chất lượng tín dụng bao gồm khái niệm, tiêu chí đánh giá nhân tố ảnh hưởng tới chất lượng tín dụng Trên sở đó, luận văn sâu phân tích đánh giá thành tựu, hạn chế nguyên nhân han chế chất lượng tín dụng Ngân hàng sách xã hội Việt Nam chi nhánh Bắc Ninh từ năm 2011- 2013 Từ đó, luận văn đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng tín dụng Ngân hàng sách xã hội Việt Nam chi nhánh Bắc Ninh tới năm 2018 - Đỗ Quế Lượng (2001), Thực trạng giải pháp tín dụng ngân hàng hỗ trợ cho cơng xóa đói giảm nghèo, Đề tài nghiên cứu khoa học mã số KNN2000, Hà Nội Trong cơng trình nghiên cứu, tác giả đánh giá thành tựu đạt cơng tác xóa đói giảm nghèo Việt nam Trong cơng đó, vai trị ngân hàng việc giải nhu cầu vốn cho hộ nghèo hộ sách phát huy hiệu định Cơng trình làm rõ vai trị tín dụng ngân hàng xóa đói giảm nghèo Đồng thời đánh giá hạn chế nguyên nhân công tác cấp tín dụng cho hộ nghèo đối tượng sách Trên sở đó, tác giả đề xuất phương hướng tăng cường vai trò tín dụng xóa đói giảm nghèo, tập trung vào giải pháp tăng chất lượng hoạt động tín dụng - Hương Thủy (2014), Làm tốt hoạt động tín dụng xóa đói giảm nghèo, báo Khoa học đời sống Tác giả đánh giá thành tựu mà NHCSXH làm cơng tác xóa đói giảm nghèo từ năm 2012 – 2013; đồng thời, tác giả đề cập tới biện pháp nâng cao hiệu tín dụng xóa đói giảm nghèo - Ngơ Thị Huyền (2010), Hiệu tín dụng hộ nghèo, báo Khoa học đời sống Thông qua nghiên cứu này, tác giả đề cập mặt lý luận tiêu chí đánh giá hiệu tín dụng nhân tố ảnh hưởng tới hiệu tín dụng hộ nghèo - Phan Thanh Tú (2013), Nâng cao hiệu tín dụng hộ nghèo Ngân hàng Chính sách xã hội huyện Tân Kỳ (Nghệ An), nghiên cứu đánh giá thành tựu tồn cần khắc phục việc nâng cao hiệu tín dụng hộ nghèo NHCSXH Tân Kỳ sau 10 năm vào hoạt động - Nguyễn Văn Hiệp (1999), Về quản lý cho vay hộ nghèo, Tạp chí Thị trường tài tiền tệ, số Bài nghiên cứu tác giả bàn vấn đề quản lý cho vay hộ nghèo để nhằm giúp cho hộ vay vốn nâng cao hiệu sử dụng vốn vay, gia tăng thu nhập thoái nghèo - Thu Hằng (2015), Nâng cao chất lượng tín dụng sách xã hội, Cổng giao tiếp điện tử Thành phố Hà Nội Bài viết rõ nâng cao trách nhiệm lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng, quyền việc củng cố, nâng cao chất lượng tín dụng sách xã hội; cơng tác điều tra, xác nhận đối tượng vay vốn bổ sung danh sách hộ nghèo, hộ cận nghèo thiếu vốn sản xuất kinh doanh phát sinh kỳ nhằm tạo điều kiện hỗ trợ vốn tín dụng ưu đãi; tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động Ngân hàng Chính sách xã hội việc tuyên truyền chủ trương, sách tín dụng ưu đãi, kiểm tra hoạt động tổ giao dịch; gắn kết hoạt động chuyển giao khoa học kỹ thuật, khuyến nông, khuyến ngư, đào tạo nghề… với hoạt động cho vay vốn Ngân hàng Chính sách xã hội giúp người vay sử dụng vốn hiệu - Anh Thi (2015), Lâm Đồng tiếp tục nâng cao chất lượng tín dụng sách, Tạp chí chuyên ngành Ngân hàng sách xã hội Việt Nam, nghiên cứu tác giả nêu bật thành công nguyên nhân thành công nâng cao chất lượng tín dụng sách NHCSXH Lâm Đồng Cụ thể hai nguyên nhân chủ yếu Ngân hàng phân bổ vốn kịp thời tăng trưởng dư nợ theo kế hoạch - Ngồi cơng trình tác giả nêu trên, nhiều luận văn, đề án, báo, báo cáo khoa học nghiên cứu nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực Tuy nhiên, chưa có nghiên cứu chất lượng tín dụng giảm nghèo NHCSXH Thành phố Hà Nội góc độ khoa học kinh tế trị Vì vậy, “khoảng trống” khoa học để tác giả lựa chọn vấn đề “Chất lượng tín dụng giảm nghèo ngân hàng sách xã hội Thành phố Hà Nội” làm luận văn tốt nghiệp Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu * Mục đích nghiên cứu Luận giải sở lý luận thực tiễn việc nâng cao chất lượng tín dụng NHCSXH giảm nghèo địa bàn Thành phố Hà Nội Trên sở đó, đề xuất phương hướng giải pháp để tiếp tục nâng cao chất lượng tín dụng NHCSXH giảm nghèo năm tới (đến năm 2020) * Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ chất lượng tín dụng NHCSXH hoạt động giảm nghèo địa bàn Thành phố Hà Nội - Phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng tín dụng hoạt động giảm nghèo NHCSXH Thành phố Hà Nội, làm rõ nguyên nhân vấn đề đặt cần giải - Đề xuất quan điểm để tiếp tục nâng cao chất lượng tín dụng giảm nghèo Ngân hàng sách xã hội Thành phố Hà Nội giải pháp chủ yếu để nâng cao chất lượng tín dụng NHCSXH giảm nghèo thời gian tới Đối tượng, phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu chất lượng tín dụng NHCSXH giảm nghèo * Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Trên địa bàn Thành phố Hà Nội khu vực thuộc Hà Tây (trước đây) - Về thời gian: Từ năm 2009 - 2013; nhiên, để vấn đề nghiên cứu có tính hệ thống, luận văn có đề cập số nội dung liên quan thời gian trước sau năm nói Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu đề tài * Phương pháp luận Luận văn dựa phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh mà trực tiếp kinh tế trị Mác - Lênnin, quan điểm đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam, sách pháp luật Nhà nước đói nghèo, cơng xóa đói giảm nghèo thời gian qua, chế hoạt động NHCSXH, chức năng, nhiệm vụ NHCSXH giảm nghèo cấp tín dụng cho hộ nghèo đối tượng sách * Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp chuyên ngành ngành kinh tế trị, gồm: phương pháp trừu tượng hóa, phương pháp thống kê, phương pháp phân tích, phương pháp điều tra xã hội học, phướng pháp hệ thống hóa, mơ hình hóa đồ thị, phương pháp chuyên gia Ý nghĩa đề tài - Đưa quan niệm chất lượng tín dụng nâng cao chất lượng tín dụng cho vay NHCSXH hộ nghèo đối tượng sách khác, làm rõ tiêu đánh giá nhân tố ảnh hưởng tới chất lượng tín dụng cần thiết phải nâng cao chất lượng tín dụng NHCSXH hộ nghèo đối tượng sách khác - Đánh giá tồn diện thực trạng chất lượng tín dụng hộ nghèo đối tượng sách khác NHCSXH Thành phố Hà Nội từ năm 2009 nay, làm rõ mặt mạnh, mặt yếu, nguyên nhân vấn đề đật cần giải quyết, đề xuất giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng tín dụng phát huy vai trị NHCSXH Thành phố Hà Nội hộ nghèo đối tượng sách khác sở quan điểm nâng cao chất lượng tín dụng giảm nghèo NH thời gian tới - Luận văn làm tài liệu tham khảo để nghiên cứu giảng dạy mơn kinh tế trị tài liệu tham khảo cho lãnh đạo cấp, lãnh đạo chi nhánh NHCSXH Hà Nội địa phương khác tham khảo nhằm đề biện pháp nâng cao chất lượng tín dụng giảm nghèo thời gian tới Kết cấu đề tài 10 Luận văn gồm: phần mở đầu, chương (6 tiết), kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG TÍN DỤNG TRONG GIẢM NGHÈO CỦA NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI THÀNH PHỐ HÀ NỘI 1.1 Những vấn đề tín dụng chất lượng tín dụng 1.1.1 Khái niệm, chất chức tín dụng Một là, khái niệm tín dụng Tín dụng tiền tệ gần có lịch sử phát sinh, tồn phát triển đồng thời Cũng tiền tệ, quan hệ tín dụng phát triển từ thấp đến cao, từ đơn giản đến phức tạp bước đa dạng hoá theo phát triển kinh tế thị trường Quan hệ tín dụng thơ sơ phát sinh từ thời kỳ chế độ cộng sản nguyên thuỷ tan rã Khi chế độ tư hữu tư liệu sản xuất xuất đồng thời xuất quan hệ trao đổi hàng hoá Bên cạnh tượng phân hóa giàu nghèo hình thành phát triển Rất nhiều tư liệu sản xuất vật phẩm tiêu dùng tập trung vào số người Trong đó, đại phận hộ gia đình khác khơng có có tư liệu Do họ rễ bị rơi vào tình trạng túng thiếu nhiều lý khác Để trì sống xã hội, tất yếu phải diễn q trình điều hồ sản phẩm từ nơi thừa đến nơi thiếu Qúa trình thực hình thức “vay mượn” Do số lượng người cho vay mà số người cần vay nhiều, nên người cho vay thu lãi cao Vì hình thành nên “tín dụng nặng lãi” Nhưng phương thức sản xuất tư chủ nghĩa hình thành phát triển, sản xuất hàng hố lớn phát triển mở rộng bước Lúc “tín dụng nặng lãi” khơng cịn thích hợp Giai cấp tư sản 11 Cũng từ sách ưu đãi tín dụng người nghèo bao cấp qua lãi suất nên gây tư tưởng ỷ lại vào Nhà nước, họ chưa nhận thức rõ trợ giúp Nhà nước họ tự phấn đấu nghèo Ngồi cịn làm tăng nhu cầu vay vốn nhược điểm tín dụng ưu đãi Để tiếp cận với nguồn vốn tín dụng ưu đãi này, vấn đề người nghèo quan tâm vay vốn cách thuận lợi, vay nhiều lần kèm theo tiếp nhận dịch vụ chuyển giao kỹ thuật, tiếp thu cách thức làm ăn dấn thị trường tiêu thụ sản phẩm làm từ tổ chức hỗ trợ khác Quan điểm tác giả cho rằng, lãi suất cho vay hộ nghèo Việt Nam giai đoạn không nên áp dụng mức lãi suất ưu đãi không nên áp dụng lãi suất tính đủ mà nên thống hài hoà lãi suất cho vay người nghèo lãi suất cho vay thông thường Ngân hàng thương mại áp dụng hình thức giảm lãi suất địn bẩy khuyến khích người vay quy định mức lãi suất thấp mức lãi suất thị trường chút Về lâu dài, để hoạt động ngân hàng bền vững mức lãi suất cho vay cần tính đủ yếu tố đầu vào 3.2.4 Nâng cao trình độ nguồn nhân lực Ngân hàng sách xã hội Thành phố Hà Nội Đây giải pháp quan trọng nâng cao chất lượng tín dụng cho vay hộ nghèo NHCSXH Hà Nội nguồn nhân lực nguồn lực quan trọng thay hoạt động tổ chức NHCSXH Hà Nội tổ chức Chính phủ, khơng phải đơn vị kinh doanh đợn vị nghiệp thông thường Khi tuyển dụng cán bộ, cần chọn cán tinh thông nghiệp vụ, bồi dưỡng đa năng, ngân hàng thực chun mơn hố tối đa theo kiểu ngân hàng thương mại, mà cán phải hoạt động đa Địi hỏi 76 cán ngân hàng khơng phải chấp hành theo sách Nhà nước, mà phải cán làm việc, biết nhiều việc Cán ngân hàng cần đóng vai trò định việc định cho vay Để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn tới, cần phải có đội ngũ cán tinh thông nghiệp vụ, linh hoạt sáng tạo quản lý điều hành , thạo tay nghề thực thi nhiệm vụ Cần nâng cao chất lượng cán bộ, lấy người làm động lực cho nghiệp phát triển NHCSXH Thường xuyên quan tâm đến việc lựa chọn, đào tạo xây dựng đội ngũ cán bộ, đội ngũ cán điều hành từ Trung ương đến địa phương có phẩm chất trị, tinh thơng nghề nghiệp, có ý thức tổ chức kỷ luật phong cách giao tiếp văn minh, lịch phải nhanh chóng áp dụng cơng nghệ ngân hàng đại, biết tư vấn cho đối tượng sách xây dựng phương án sản xuất, kinh doanh có hiệu Chú trọng đến việc đào tạo đội ngũ cán chất lượng cao, có tâm, có tầm, tâm huyết với người nghèo, động, dễ thích nghi với đổi phát triển nhanh khoa học công nghệ kinh tế Bên cạnh việc quy hoạch cán bộ, Chi nhánh cần có kế hoạch đào tạo để phát huy lực cán giỏi, tạo nguồn cán kế cận tr ong tương lai Chú trọng việc tập huấn nghiệp vụ cho cán tổ chức trị - xã hội nhận ủy thác cho vay, tổ trưởng tổ TK&VV, cán tín dụng Thực tốt kế hoạch NHCSXH cấp trên: Cử cán đào tạo đào tạo lại để nâng cao trình độ nghiệp vụ phục vụ cho ngành Tổ chức tập huấn nghiệp vụ cho cán bộ, tổ TK& VV để nâng cao trình độ Phối hợp với đài truyền huyện, xã thơng tin sách Nhà nước, chế nghiệp vụ ngành chương trình tín dụng ưu đãi kịp thời đến với nhân dân địa bàn Thường xuyên giáo dục trị tư tưởng cho cán bộ, đảng viên quần chúng đơn vị, giáo dục truyền thống, học tập lý luận chủ nghĩa 77 Mác - Lênin, tiếp tục vận động "Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh", kịp thời quán triệt triển khai thực nghị Đảng, pháp luật Nhà nước Nâng cao phẩm chất đạo đức đạo lý nghề nghiệp cho cán đảng viên nhân viên đơn vị, đẩy mạnh hoạt động tổ chức quần chúng, tiếp tục giữ vững an ninh trị trật tự an tồn quan, tăng cường công tác xây dựng Đảng, xây dựng chi 3.2.5 Quan tâm đầu tư sở vật chất cho Ngân hàng sách xã hội Thành phố Hà Nội Việc quan tâm đầu tư sở vật chất cho NHCSXH Thành phố Hà Nội có vai trị quan trọng việc đảm bảo mơi trường, điều kiện làm việc cho cán nhân viên, nâng cao suất lao động cho nhân viên Đồng thời, đảm bảo sở vật chất cho đối tượng vay vốn ngân hàng tới giao dịch, quản lý khoản vay hiệu nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn vay Một là, mở rộng mạng lưới giao dịch: Phòng giao dịch NHCSXH cấp huyện, nâng cấp lên thành chi nhánh NHCSXH cấp huyện Duy trì hoạt động đặn điểm giao dịch xã phường nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc huy động vốn cho vay, tổ chức tốt mạng lưới giao dịch xã, thực chủ trương giải ngân trực tiếp đến tay người dân, bước hoàn thiện ngun tắc quản lý cơng khai lĩnh vực tín dụng sách, tạo điều kiện thuận lợi cho hộ nghèo đối tượng sách tiếp cận với dịch vụ tài ngân hàng cách thuận tiện Tổ chức học tập kịp thời văn bản, chế độ nghiệp vụ mới, nghị Đảng, pháp luật nhà nước có liên quan đến ngành, đến người lao động Tổ chức tập huấn nghiệp vụ, bồi dưỡng đạo đức nghề nghiệp cho cán công nhân viên NHCSXH Hai là, đầu tư xây dựng trụ sở cho phòng giao dịch 78 Đến nay, Chi nhánh cần phải tranh thủ ủng hộ địa phương để cấp nhà đất 02 huyện để có kế hoạch sửa chữa xây dựng mới, ổn định trụ sở làm việc, củng cố vị trí NHCSXH địa bàn Trước mắt, NHCSXH Thành phố cần tập trung tổ chức trụ sở làm việc hai địa bàn quận tách Nam Từ Liêm Bắc Từ Liêm NHCS cần tập trung triển khai cải tạo, sửa chữa cơng trình phụ trợ nhà để xe… phòng giao dịch thiếu địa bàn phịng giao dịch Ba Vì, Mê Linh… Đồng thời, dự án xây dựng trụ sở phê duyệt, ngân hàng cần đẩy nhanh tiến độ hoàn thiện thủ tục, hồ sơ tiến hành khởi cơng cơng trình xây dựng phịng giao dịch Chương Mỹ, Mỹ Đức Phối hợp với quan có thẩm quyền hồn thiện thủ tục, hồ sơ xin cấp đất xây dưng trụ sở phòng giao dịch Thanh Trì Ngân hàng cần thành lập tổ cơng tác giải phóng mặt bằng, phối hợp với quan liên quan thực thủ tục giải phóng mặt dự án xây dựng trụ sở làm việc chi nhánh phường Mỹ Đình 2,… Ba là, đầu tư trang thiết bị, sở vật chất kĩ thuật Có kế hoạch trang bị thêm máy chủ, máy vi tính xách tay, máy in… để thực tốt nghiệp vụ chuyển tiền điện tử, giao dịch lưu động xã thông tin báo cáo chi nhánh Chi nhánh cần rà soát tồn trang thiết bị mình, thống kê trang thiết bị cũ, hư hỏng để có kế hoạch nhằm thay mới, đầu tư Bốn là, đầu tư đại hóa cơng nghệ thơng tin Trước mắt, NHCSXH Thành phố cần tích cực triển khai vận hành thông suốt hệ thống giao dịch core – banking phạm vi toàn Chi nhánh theo đạo Ban dự án Hiện đại hóa tin học NHCSXH, đảm bảo đáp ứng yêu cẩu thực nhiệm vụ; đồng thời, ngân hàng cần cập nhật 79 kịp thời chương trình phần mềm đảm bảo đáp ứng u cầu chương trình giao dịch, thơng tin báo cáo phục vụ công tác đạo, điều hành đơn vị nói riêng hệ thống nói chung Xây dựng triển khai chương trình tiện ích khai thác báo cáo từ phần mền intellect phạm vi tồn chi nhánh để hỗ trợ cơng tác báo cáo thống kê quản lý điều hành đơn vị * * * Qua phân tích thực trạng chất lượng tín dụng hộ nghèo đối tượng sách khác NHCSXH Thành phố Hà Nội tất phương diện đạt kết vượt bậc; nhiên, tồn nhiều điểm hạn chế cần khắc phục Trên sở quan điểm nâng cao chất lượng tín dụng NHCSXH, Chương luận văn, tác giả mạnh dạn đề xuất số giải pháp có giá trị sở lý luận thực tiễn góp phần nâng cao chất lượng tín dụng NHCSXH Thành phố Hà Nội thời gian tới 80 KẾT LUẬN Trong năm gần đây, kinh tế nước ta đạt thành tựu đáng kể Vị nước ta ngày nâng cao trường quốc tế Mục tiêu mà Đảng đề phấn đấu đến năm 2020 Việt Nam trở thành nước cơng nghiệp Chính vậy, Đảng Nhà nước ta khuyến khích ngành, cấp phát triển vươn lên Tuy nhiên, tăng trưởng kinh tế phải kèm với gia tăng thu nhập toàn tầng lớp dân cư theo hướng bền vững, vấn đề giảm nghèo Đảng Nhà nước quan tâm Trong cơng tác giảm nghèo bền vững này, vai trị Ngân hàng sách xã hội quan trọng điều kiện để người dân thoát nghèo phải có vốn Tuy nhiên, cấp vốn cho người dân chưa đủ, vốn phải sử dụng có hiệu quả, chất lượng tín dụng NHCSXH phải đảm bảo giúp cho đối tượng nghèo Nội dung luận văn “Chất lượng tín dụng giảm nghèo Ngân hàng sách xã hội thành phố Hà Nội” giải vấn đề sau: Một là, hệ thống hóa vấn đề lý luận chất lượng tín dụng giảm nghèo NHCSXH Thành phố Hà Nội, bao gồm: khái niệm, vai trị, tiêu chí đánh giá nhân tố ảnh hưởng tới chất lượng tín dụng giảm nghèo NHCSXH Thành phố Hai là, sở lý luận bản, luận văn sâu đánh giá thành tựu, nguyên nhân thành tựu, hạn chế nguyên nhân hạn chế chất lượng tín dụng Ngân hàng sách xã hội Hà Nội Trên sở đó, đưa vấn đề cần giải thời gian tới Ba là, luận văn làm rõ quan điểm để tiếp tục nâng cao chất lượng tín dụng NHCSXH thành phố Hà Nội Trên sở này, tác giả đề xuất nhóm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng tín dụng Ngân hàng sách xã hội thành phố Hà Nội thời gian tới 81 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Hồng An (2014), Nâng cao chất lượng tín dụng Ngân hàng sách xã hội Việt Nam chi nhánh Bắc Ninh, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Bộ Lao động thương binh xã hội (2005), Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn (2006-2010), Hà Nội Phạm Thị Châu (2007), Tín dụng ngân hàng sách xã hội với cơng tác xóa đói giảm nghèo, luận văn thạc sỹ kinh tế, Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh Chính phủ (2002), Điều lệ tổ chức hoạt động Ngân hàng Chính sách xã hội, Hà Nội Chính phủ (2002), Nghị định 78/NĐ-CP ngày 04 tháng 10 năm 2002 Chính phủ tín dụng người nghèo đối tượng sách khác, Hà Nội Hồ Diệu (2000), Tín dụng ngân hàng, Nxb Thống kê, TP Hồ Chí Minh Hồ Diệu (2002), Quản trị ngân hàng, Nxb Thống kê, TP Hồ Chí Minh Nguyễn Đăng Dân (2005), Tiền tệ ngân hàng, Nxb Thống kê, TP Hồ Chí Minh Đàm Hữu Đắc (2005), "Cuộc chiến chống đói nghèo Việt Nam - Thực trạng giải pháp", Tạp chí Lao động xã hội, số tháng 10, tr 16 - 18 10 Hoàng Xuân Đại (2006), "Tiền gửi 2% tổ chức tín dụng Nhà nước - Một nguồn vốn quan trọng Ngân hàng sách xã hội", Thông tin NHCSXH, số 8, tr 15 - 17 11.Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb CTQG, Hà Nội, tr 141 - 142 12.Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb CTQG, Hà Nội 82 13.Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb CTQG, Hà Nội 14 Đảng Thành phố Hà Nội (2010), Báo cáo trị Đại hội Đảng Thành phố Hà Nội nhiệm kì 2010 – 2015, Hà Nội 15 Đảng Thành phố Hà Nội (2010), Báo cáo trị Đại hội Đảng Thành phố Hà Nội nhiệm kì 2015 - 2020, Hà Nội 16.Đặng Văn Điền (2006), "Tăng lãi suất cho vay, suy nghĩ người nghèo", Thông tin NHCSXH, số 10, tr - 17.Hà Thị Hạnh (2003), Giải pháp hồn thiện mơ hình tổ chức chế hoạt động Ngân hàng Chính sách xã hội, Luận án tiến sỹ kinh tế, Trường Đại học kinh tế quốc dân Hà Nội, Hà Nội 18.Nguyễn Văn Hiệp (1999), “Về quản lý cho vay hộ nghèo”, Tạp chí Thị trường tài tiền tệ, số 7, tr 14 – 15 19.Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2002), Giáo trình Khoa học quản lý, Hà Nội 20.Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2005), Giáo trình kinh tế học phát triển, Hà Nội 21.Võ Văn Hùng (1996), Đổi mơi chế quản lý tín dụng ngân hàng Thái Bình, Luận án phó tiến sỹ khoa học, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh 22.Nguyễn Hải Hữu (2005), "Định hướng chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2006-2010", Tạp chí Lao động xã hội, số 3, tr.10 - 12 23.Nguyễn Thị Liễu (2005), "Công tác tổ chức cán NHCSXH năm thành lập", Thông tin NHCSXH, số 5, tr - 24.Nguyễn Thị Liễu (2006), Giải pháp tín dụng ngân hàng hộ nghèo ngân hàng sách xã hội Việt Nam, Luận án thạc sỹ kinh tế, Học viện Ngân hàng, Hà Nội 83 25.Huyền Thị Thùy Linh (2008), Giải pháp góp phần phát triển hoạt động cho vay người nghèo Ngân hàng sách xã hội Việt Nam, Luận văn thạc sĩ, Học viện Ngân hàng, Hà Nội 26.Đỗ Quế Lượng (2001), Đề tài nghiên cứu khoa học KNH 2000 Thực trạng giải pháp tín dụng ngân hàng hỗ trợ cho cơng xóa đói giảm nghèo, Hà nội 27.Ngân hàng sách xã hội Thành phố Hà Nội (2010), Báo cáo kết hoạt động Ngân hàng sách xã hội Thành phố Hà Nội năm 2010, Hà Nội 28.Ngân hàng sách xã hội Thành phố Hà Nội (2011), Báo cáo kết hoạt động Ngân hàng sách xã hội Thành phố Hà Nội năm 2011, Hà Nội 29.Ngân hàng sách xã hội Thành phố Hà Nội (2012), Báo cáo kết hoạt động Ngân hàng sách xã hội Thành phố Hà Nội năm 2012, Hà Nội 30.Ngân hàng sách xã hội Thành phố Hà Nội (2013), Báo cáo kết hoạt động Ngân hàng sách xã hội Thành phố Hà Nội năm 2013, Hà Nội 31.Ngân hàng sách xã hội Thành phố Hà Nội (2014), Báo cáo kết hoạt động Ngân hàng sách xã hội Thành phố Hà Nội năm 2014, Hà Nội 32.Ngân hàng sách xã hội Việt Nam (2011), Báo cáo kết hoạt động Ngân hàng sách xã hội Việt Nam năm 2011, Hà Nội 33.Ngân hàng sách xã hội Việt Nam (2012), Báo cáo kết hoạt động Ngân hàng sách xã hội Việt Nam năm 2012, Hà Nội 34.Ngân hàng sách xã hội Việt Nam (2013), Báo cáo kết hoạt động Ngân hàng sách xã hội Việt Nam năm 2013, Hà Nội 84 35.Ngân hàng sách xã hội Việt Nam (2014), Báo cáo kết hoạt động Ngân hàng sách xã hội Việt Nam năm 2014, Hà Nội 36.Phan Cử Nhân (2005), "Braxin: Ngân hàng nhân dân hướng vào tầng lớp người nghèo", Thông tin NHCSXH, số 4, tr.10 - 12 37.Phan Cử Nhân (2006), "Ứng dụng ngân hàng điện tử tổ chức tài vi mơ giới", Thông tin NHCSXH, số 7, tr 29 - 30 38.Phạm Kim Nhuận (2005), "Bài học cho vay hộ nghèo từ uỷ thác qua tổ chức trị xã hội", Tạp chí Lao động xã hội, số 10, tr 15 - 16 39.Trần Lan Phương (2006), "Một số kinh nghiệm học tập từ Tập đoàn Ra Bo - Hà Lan", Thông tin NHCSXH, số 9, tr 11 - 12 40 Chu Hữu Quý (1996), Phát triển toàn diện kinh tế xã hội nông thôn Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 41 Cao Viết Sinh (2005), "Chiến lược tồn diện tăng trưởng xố đói giảm nghèo, thành cơng thách thức", Tạp chí Lao động xã hội, số 10, tr - 42.Đỗ Ngọc Tân (2012), Nâng cao hiệu tín dụng hộ nghèo Ngân hàng sách xã hội tỉnh Ninh Bình, Luận văn thạc sĩ Tài ngân hàng, Học viện Ngân hàng, Hà Nội 43.Trần Quyết Thắng (2007), Cho vay hộ nghèo Phòng giao dịch Ngân hàng sách xã hội huyện Lý Nhân.Chi nhánh tỉnh Hà Nam - Thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sĩ, Học viện Ngân hàng, Hà Nội 44.Anh Thi (2015), “Lâm Đồng tiếp tục nâng cao chất lượng tín dụng sách”, Tạp chí Ngân hàng sách xã hội Việt Nam, số 7, tr 21- 23 45.Hương Thủy (2014), Làm tốt hoạt động tín dụng xóa đói giảm nghèo, Báo Khoa học đời sống, số 137, Hà Nội 46.Hoàng Nghĩa Tứ (2005), "Ngân hàng sách xã hội cơng cụ quan trọng, hữu hiệu để góp sức XĐGN", Thơng tin NHCSXH, số 8, tr - 85 47.Trần Xuân Trang (2004), Mở rộng cho vay hộ nghèo Ngân hàng sách xã hội Việt Nam, Luận văn thạc sĩ, Học viện Ngân hàng, Hà Nội 48.Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội (2010), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội Thành phố năm 2010 phương hướng phát triển kinh tế - xã hội năm 2011, Hà Nội 49.Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội (2011), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội Thành phố năm 2011 phương hướng phát triển kinh tế - xã hội năm 2012, Hà Nội 50.Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội (2012), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội Thành phố năm 2012 phương hướng phát triển kinh tế - xã hội năm 2013, Hà Nội 51.Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội (2013), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội Thành phố năm 2013 phương hướng phát triển kinh tế - xã hội năm 2014, Hà Nội 52.Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội (2014), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội Thành phố năm 2014 phương hướng phát triển kinh tế - xã hội năm 2015, Hà Nội 53.Lê Thị Xuân (2002), Hoàn thiện hệ thống tiêu đánh giá hoạt động kinh doanh ngân hàng thương mại Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ, Học Viện Tài Hà Nội, Hà Nội 54.Trần Hữu Ý (2006), "Thử bàn chế cho vay vùng nghèo Ngân hàng sách xã hội", Thơng tin NHCSXH, số 5, tr - 86 PHỤ LỤC Phụ lục Tăng trưởng dư nợ tín dụng qua năm Ngân hàng sách xã hội Thành phố Hà Nội Đvt: tỷ đồng, % (Nguồn: Báo cáo tổng kết hoạt động NHCSXH Thành phố Hà Nội) Phụ lục Tăng trưởng dư nợ tín dụng qua năm Ngân hàng sách xã hội Thành phố Hà Nội Đvt: tỷ đồng (Nguồn: Báo cáo tổng kết hoạt động NHCSXH Thành phố Hà Nội) 87 Phụ lục Cơ cấu dư nợ tín dụng theo mục đích sử dụng vốn Ngân hàng sách xã hội Thành phố Hà Nội năm 2012 Đvt: tỷ đồng Chỉ tiêu Dư nợ hộ nghèo Dư nợ Tỷ trọng 1362.4 34.11% Dư nợ giải việc làm 914.2 22.89% Dư nợ học sinh sinh viên 1001 25.06% Nước vệ sinh môi trường 539.6 13.51% Cho vay hộ SXKD vùng khó khăn 75.6 1.89% Dư nợ doanh nghiệp vừa nhỏ 25.2 0.63% 1.9 0.05% Cho vay hộ nghèo nhà 57.9 1.45% Dư nợ cho vay dự án chăn ni bị sinh sản 14.7 0.37% 1.7 0.04% 3994.2 100% Dư nợ ĐTCS lao động có thời hạn NN Dư nợ thương nhân vùng khó khăn Tổng (Nguồn: Báo cáo tổng kết hoạt động NHCSXH Thành phố Hà Nội) Phụ lục Cơ cấu dư nợ tín dụng theo mục đích sử dụng vốn Ngân hàng sách xã hội Thành phố Hà Nội năm 2013 Đvt: tỷ đồng Chỉ tiêu Dư nợ Tỷ trọng Dư nợ hộ nghèo 1,165 27.1% Dư nợ giải việc làm 1,054 24.5% Dư nợ học sinh sinh viên 839 19.5% Nước vệ sinh môi trường 581 13.5% Dư nợ hộ cận nghèo 486 11.30% (Nguồn: Báo cáo tổng kết hoạt động NHCSXH Thành phố Hà Nội) 88 Phụ lục Cơ cấu dư nợ tín dụng theo mục đích sử dụng vốn Ngân hàng sách xã hội Thành phố Hà Nội năm 2014 Đvt: tỷ đồng Chỉ tiêu Dư nợ Tỷ trọng Dư nợ hộ cận nghèo 1090 23% Dư nợ hộ nghèo 910 19.2% Dư nợ giải việc làm 1194 25.2% Dư nợ học sinh sinh viên 602 12.7% Nước vệ sinh môi trường 786 16.6% (Nguồn: Báo cáo tổng kết hoạt động NHCSXH Thành phố Hà Nội) Phụ lục Tình hình cho vay hộ nghèo cận nghèo qua năm Ngân hàng sách xã hội Thành phố Hà Nội Đvt: triệu đồng (Nguồn: Báo cáo tổng kết hoạt động NHCSXH Thành phố Hà Nội) Phụ lục 89 Tình hình cho vay hỗ trợ giải việc làm qua năm Ngân hàng sách xã hội Thành phố Hà Nội (Nguồn: Báo cáo tổng kết hoạt động NHCSXH Thành phố Hà Nội) Phụ lục Tình hình nợ hạn qua năm Ngân hàng sách xã hội Thành phố Hà Nội Đvt: tỷ đồng (Nguồn: Báo cáo tổng kết hoạt động NHCSXH Thành phố Hà Nội) 90 ... niệm, tiêu chí đánh giá chất lượng tín dụng giảm nghèo Ngân hàng sách xã hội Thành phố Hà Nội 1.2.1 Quan niệm chất lượng tín dụng giảm nghèo Ngân hàng sách xã hội Thành phố Hà Nội Ngân hàng Chính. .. tín dụng ngân ngân hàng sách xã hội địa bàn thành phố Hà Nội 1.2.2 Tiêu chí đánh giá chất lượng tín dụng giảm nghèo Ngân hàng sách xã hội Thành phố Hà Nội * Đối với ngân hàng sách xã hội Hà Nội. .. CHẤT LƯỢNG TÍN DỤNG TRONG GIẢM NGHÈO CỦA NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI THÀNH PHỐ HÀ NỘI THỜI GIAN QUA 2.1 Một số nét khái quát Ngân hàng sách xã hội Thành phố Hà Nội 2.1.1 Chức năng, nhiệm vụ Ngân