Tiền lương Khu vực công của Trung Quốc và Phần Lan

Đặc điểm Giới thiệu Phần Lan Phần Lan nước Bắc Âu nằm vĩ độ 60 – 70 thuộc liên minh Châu Âu sử dụng đồng tiên chung Euro Đất nước Phần Lan lấy Thiên Nga biểu tượng thiên nhiên Sư tử biểu tượng sức mạnh quốc gia Diện tích: 337.000Km2.Diện tích Phần Lan lớn thứ Châu Âu Trung Quốc Trung Quốc nằm phần nửa phía Bắc Đông bán cầu, phía Đông Nam đại lục Á-Âu, phía Đông châu Á, phía Tây Thái Bình Dương Diện tích: 9,6 triệu km2.Đất nước Trung Hoa với diện tích rộng lớn vào bậc thể giới, dân số đông giới, nhiều danh lam thắng cảnh thiên nhiên nhân tạo, văn hóa phong phú đa dạng tương đồng với Việt Nam Đặc - Kinh tế: - Kinh tế: điểm + Ngày nay, Phần Lan + Đây kinh tế lớn thứ kinh tế- sáu quốc gia sản xuất giấy giới tính theo Tổng sản phẩm quốc trị bìa cứng lớn giới, nội(GDP) danh nghĩa GDP Trung đứng trước Pháp, Thụy Quốc năm 2008 4,42 nghìn tỷ USD Điển, Italia Hàng trăm năm trước GDP bình quân đầu người danh nghĩa đây, ngành công nghiệp rừng năm 2007 2.660 USD (5.300 USD tảng tính theo sức mua tương đương quan trọng giúp Phần Lan phát (PPP), thấp so với nhiều triển thành quốc kinh tế khác giới (thứ 104 gia giàu có giới Năm 183 quốc gia năm 2007) Trong 2002, thu nhập bình quân đầu năm gần đây, GDP bình quân người đạt 25,440 đô la Mỹ/ đầu người Cộng hòa Nhân dân Trung người so với Thuỵ Sỹ, Mỹ Đức Hoa tăng lên nhanh chóng nhờ tốc độ có thu nhập bình quân đầu người tăng trưởng kinh tế ổn định mức cao từ 25,080 đến 26,220 đô la Năm 2005, 70% GDP Trung Quốc Phần Lan tiếng với khu vực tư nhân Khu vực kinh Công ty công nghệ cao, sản tế quốc doanh chịu chi phối phẩm máy móc, Điện thoại di khoảng 200 doanh nghiệp quốc doanh động (Nokia), Điện tử viễn thông, lớn, phần nhiều ngành dịch Phần mền tin học, thiết bị tự vụ tiện ích (điện, nước, điện thoại…), động hoá chí công nghệ công nghiệp nặng, nguồn thông tin, tất phát triển lượng nhanh + Giao dịch thương mại nước + Phần Lan nguồn nguyên nhiệu phong phú, có cách làm giấy đặc trưng mà tiếng lượng, giáo dục, máy móc thiết bị công nghiệp, thiết bị tự động hoá, công nghệ thông tin Máy móc trang thiết bị, máy nghiền giấy Phần Lan xếp vào loại tốt giới Chính trị: + Người đứng đầu nhà nước Tổng thống Tổng thống bầu theo chế độ phổ thông đầu phiếu với nhiệm kỳ năm Tổng thống bà Tarja Halonen (làm Tổng thống từ năm 2000 năm 2006 bầu lại nhiệm kỳ 2) + Quốc hội: Quốc hội Phần Lan có viện với 200 thành viên Thành viên quốc hội bầu trực đại diện theo tỉ lệ với nhiệm kỳ năm Chủ tịch quốc hội Ông Sauli Niinisto (Đảng liên minh dân tộc) Sau bầu cử quốc hội: Đảng Trung tâm: 51 ghế, chiếm 23,1%; Đảng Liên minh Dân Tộc: 50 ghế, 22,3%; Đảng Dân chủ Xã hội: 45 ghế, 21,4%; Đảng Dân chủ xã hội trở thành đảng đối đập + Chính phủ: Ngày 19/4/2007, Tổng thống Cộng hòa Phần Lan bổ nhiệm nội thứ 70 nước Nội Thủ tướng Matti Vanhanen lãnh đạo gồm 20 trưởng: Đảng Trung tâm Đảng Liên minh dân tộc đảng có Bộ trưởng; Đảng Liên đoàn xanh Đảng nhân dân Châu Á Trung Quốc ngày phát triển, đóng vai trò quan trọng tăng trưởng kinh tế khu vực Trong xu hướng hội nhập quốc tế nay, văn hoá phương Đông lại nghiên cứu nhiều việc học tiếng Trung công cụ tốt để bắt đầu tìm hiểu văn hoá phương Đông Trung Quốc: nơi bạn du học tiếng Trung với chất lượng giáo dục cao, ngành nghề đào tạo đa dạng phù hợp với nhiều trình độ, thủ tục du học đơn giản, chi phí thấp Chính trị: + Chế độ trị Trung Quốc bao gồm: Bộ máy Nhà nước, Chế độ Bầu cử, Chế độ Đại hội đại biểu Nhân dân, Chế độ Chủ tịch nước, Chế độ Hành chính, Chế độ Tư pháp, Chế độ Quân sự, Chế độ Hợp tác Đa đảng Hiệp thương trị, Chế độ Dân chủ sở.Nền tảng Trung Quốc lịch sử quốc gia có chế độ đơn Năm 1949 nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa thành lập đến nay, chế độ tự trị khu vực dân tộc không ngừng hoàn thiện, sau khôi phục chủ quyền cho Hồng Kông Ma Cao thiết lập chế độ đặc khu hành chính, Trung Quốc đại phát triển trở thành quốc gia đơn có nhiều đặc điểm phức hợp.Tất quyền lực nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa thuộc nhân dân Nhân dân dựa vào quy định pháp luật, thông qua hình thức đường, quản lý công việc hành nhà nước, quản lý nghiệp kinh tế văn hóa, quản lý công việc liên quan Thụy Điển đảng có Bộ trưởng Bộ trưởng Ngoại giao Ông Ilka Kaneva (Đảng Liên minh dân tộc) Bộ trưởng quốc phòng ông Jyri Hakamies (Đảng Liên minh dân tộc) Quản lý Phần lan không quy định mức nhà lương tối thiểu mà họ có cách chi nước trả,trợ cấp ,phúc lợi cho người lao tiền động hàng đầu giới lương Phần lan quốc gia phân bổ ngân sách quốc gia cho đảng phái trị thông qua việc công khai ngân sách.Mức lương phần lan không cao công bằn bù lại thời gian làm việc ngắn,tỷ lệ việc làm cao,chính phủ có khuyến khích tạo việc trợ cấp thất nghiệp cao giới Cách tính trả lương dựa theo luật công chức quốc gia luật công chức,ngoài có số luật riêng dành cho đối tượng thẩm phán,bác sĩ,giáo viên đến xã hội Chế độ dân chủ sở Trung Quốc đại bao gồm tự trị thôn dân, tự trị dân cư thành thị quản lý dân chủ xí nghiệp Thực trạng tiền lương tối thiểu - Năm 1978,Trung Quốc bắt đầu cải cách kinh tế theo hướng thị trường điều làm xói mòn tảng tư tưởng thực tiễn hệ thống lương bình quân chủ nghĩa.Sự cần thiết phải xây dựng hệ thống công vụ cạnh tranh hấp dẫn giữ người tài thúc ép nhà cải cách Trung Quốc phải thay đổi hệ thống lương -Tại Trung Quốc,mức lương tối thiểu Nhà nước quy định,tuy nhiên có chên lệch mức lương tối thiểu địa phương khác nhau.Các tiêu chuẩn để xác định lương tối thiểu gồm:nhu cầu công nhân,lương trung bình,năng suất lao động,lạm phát,mức độ việc làm, Vào năm 2006,Trung Quốc thông qua luật công vụ,qua đơn giản hóa chế trả lương cách bãi bỏ lương phụ cấp thâm niên ,đồng thời gộp phụ cấp chức vụ phụ cấp vị trí vào một(gọi chung lương bản) -Nhà nước Trung Quốc ban hành chế quản lý tiền lương đơn vị hành nghiệp lực lượng quân nhân (quản lý quỹ,cách xếp trả lương theo ngạch bậc công chức viên chức,xây dựng thang bảng lương,quản lý biên chế, ) -Tổ chức thực văn luật luật lao động,luật công vụ,luật viên chức , trung quốc công vụ.Để tăng cường bảo vệ quyền lợi người lao động mức lương tối thiểu,Luật lao động 1994 Trung Quốc quy định hệ thống lương tối thiểu chung phải đảm bảo hỗ trợ cầu thiết yếu lao động - Đến năm 2003, Trung Quốc thức ban hành quy định mức lương tối thiểu đáp ứng cầu người lao động người phụ thuộc họ,cũng yếu tố số giá tiêu dùng địa phương Năm 2006, Trung quốc thông qua luật công vụ Qua đơn giản hoá chế trả lương cách bãi bỏ lương phụ cấp thâm niên,đồng thơi hộp phụ cấp chức vụ phụ cấp vị trí vào - Trong kế hoạch năm lần thứ 12 (2011-2015) , Trung Quốc đạt mục tiêu nước nâng cao mức lương tối thiểu,đẩy nhanh chế xây dựng tăng lương cho cán ,công chức Qua vào thực tiễn để điều chỉnh mức lương tối thiểu xây dựng chế tăng lương cho cán bộ,công chức - Hiện có loại Tmin áp dụng, lương tối thiểu chung Tmin vùng Tmin chung thương áp dụng cho quốc gia Châu Âu Mỹ Latinh.Tmin vùng lại áp dụng quốc gia Châu Á có Trung Quốc - Tmin Trung Quốc rơi vào khoảng 134-293 đô Mỹ (2015) * Tmin Phần Lan - Theo Viện Bảo Hiểm Xã Hội Phần Lan, khoản nhập quốc gia thay cho khoản phúc lợi khác chi cho tất người trưởng thành, không phân biệt họ thất nghiệp hay làm - Người tham gia chương trình nhận 560 EURO tương đương 587 USD/tháng Thực trạng thang bảng lương Theo báo Dương Tử buổi chiều tỉnh Giang Tô, chế độ tiền lương cán viên chức không dựa sở nhiệm vụ người mà vào khả công tác, thành tích kinh nghiệm Ngoài mục đích tăng suất lao động, chế độ lương nhằm khuyến khích viên chức yên tâm làm việc lâu dài thông qua việc tăng thêm mở rộng ngạch bậc lương Hiện nay, đội ngũ viên chức TQ chia thành 15 ngạch bậc từ nhân viên thường Thủ tướng Chính phủ Chủ tịch nước Lương thức cao hay thấp vào ngạch bậc Giáo sư Tống Thế Minh Trường Hành Quốc gia Trung ương TQ, người tham gia soạn thảo Luật Công chức mới, nói: “Hiện nay, tiền lương, phụ cấp tiền thưởng vào chức vụ Vì vậy, mục tiêu viên chức trở thành quan chức cao cấp để hưởng lương cao Tuy nhiên, chế độ lương có tác động tiêu cực chế độ trị TQ” Theo Luật Công chức mới, chức vụ xếp theo loại công việc hành chính, quy chế chức năng, kỹ thuật chuyên môn kỹ quản lý toàn diện Số ngạch bậc ngạch bậc phụ tăng lên nhiều nhằm tạo cho viên chức có nhiều hội cải thiện mức lương năm công tác Tất viên chức TQ bắt đầu nghiệp từ nhân viên Hơn 90% viên chức nhân viên có ngạch bậc thấp phó phòng Theo điều tra năm 2002, khoảng 65% cán cấp phó phòng thuộc 33 quan Đảng phủ tỉnh Quảng Đông giữ nguyên chức vụ 10 năm Giáo sư Tống Thế Minh nói: “Việc tăng thêm ngạch bậc lương nhằm cất nhắc viên chức cấp thấp, công nhận khả năng, thành tích công tác thâm niên họ Chính sách làm tăng hiệu công tác, cải thiện mức lương giảm tệ nạn tham nhũng” Thực trạng phụ cấp Năm 2006, Trung Quốc thông qua Luật Công vụ Qua đó, đơn giản hóa chế trả lương cách bãi bỏ lương phụ cấp thâm niên, đồng thời gộp phụ cấp chức vụ phụ cấp vị trí vào (gọi chung lương bản) Hiện nay, Trung Quốc trọng vào sách phụ cấp Gần 100 bộ, ủy ban quan nhà nước đăng danh sách kiểm kê thu nhập năm 2014 trang web họ cuối tuần qua theo quy định để tăng cường tính minh bạch Song, theo điều khoản sửa đổi Luật Ngân sách, năm quan nhà nước không phép đưa số đại khái mà phải kê khai chi tiết chi tiêu Cho đến giờ, 82 quan nhà nước công bố chi tiêu cho lương, lợi tức phụ cấp Theo tờ Beijing News, trung bình quan chi cho phụ cấp cao gấp đôi so với lương Tuy nhiên Tổng cục Hải quan chi phụ cấp gấp lần lương bản, Bộ An ninh Công cộng chi phụ cấp cao gấp lần lương Các nhà phân tích cho rằng, mức độ khác biệt phản ánh giai đoạn phát triển Trung Quốc, lương công chức thấp so với khu vực phát triển khác Beijing News cho biết, 82 quan chi tổng cộng 244 triệu nhân dân tệ cho lương, 521 triệu tệ cho phụ cấp Chỉ 11 quan có lương cao hẳn phụ cấp "Điều bất thường" - Zhu Lijia, giáo sư sách công Học viện Quản lý Trung Quốc nói Nhưng theo ông, điều diễn suốt 20 năm qua Và 10 năm qua có tăng lương Ông cảnh báo, mức phụ cấp cao tạo khoảng trống cho tham nhũng, phụ cấp cao nghĩa linh hoạt lớn việc phân phối tài Theo tính toán Beijing News, tổng chi tất quan nói 1,2 nghìn tỉ nhân dân tệ, 2,1 tỉ nhân dân tệ so với năm 2013 Chi tiêu cho hội họp thức, du lịch nước xe công giảm 1,2 tỉ nhân dân tệ Nếu số sách phản ánh hiệu chiến dịch chống tham nhũng chủ tịch Tập Cận Bình cắt giảm khoản chi không cần thiết Tuy nhiên mức độ cắt giảm khoản chi tiêu xa hoa chậm dần năm tới Thực trạng tiền thưởng Đánh giá - Phần Lan tiếng với hệ thống phúc lợi xã hội đáng ghen tị Đất nước có nhiều điều luật trợ giúp xã hội nhằm đảm bảo sống cho người thất nghiệp, người già người nghèo - Bảo hiểm thất nghiệp Phần Lan kéo dài lên đến 500 ngày, chế độ lương hưu chăm sóc sức khỏe phổ cập đánh giá có chất lượng nằm số nước tốt - Thời gian nghỉ phép có lương bậc cha mẹ Phần Lan kéo dài đến 18 tuần cho người mẹ tuần cho người bố Bên cạnh họ có khoảng 26 tuần nghỉ chung hưởng đến 70-90% tiền lương - Tình trạng lương trung bình cao nhân tố khiến tỉ lệ thất nghiệp Phần Lan tăng nhanh, gây áp lực lên sách phúc lợi xã hội - Tiền lương tác động nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức người hưởng lương từ ngân sách; không gắn với cải cách hành -Trong nhiều năm, năm ngân sách nhà nước bố trí hàng chục nghìn tỷ đồng để thực cải cách tiền lương mà chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức không nâng cao, chí giảm sút; máy trì trệ, phiền hà Đây lãng phí lớn ngân sách nhà nước -Tiền lương chế độ đãi ngộ thấp nhiều cán bộ, công chức, viên chức ngày đêm làm việc tận tâm, có trách nhiệm, chất lượng hiệu quả, lại cao với phận không nhỏ số cán bộ, công chức, viên chức lại -Tiền lương thực (thực nhận) thu nhập từ tiền lương, từ quan, đơn vị ngày bình quân, chắp vá, phá vỡ quan hệ tiền lương chung, không bảo đảm nguyên tắc phân phối theo lao động - Càng xã hội hóa, đóng góp người thụ hưởng tăng nặng, tỷ lệ chi ngân sách nhà nước tăng thường xuyên, quỹ tiền lương chi từ ngân sách tăng cao mà không hiệu -Thu nhập tiền lương (cả tiền lẫn vật) nhiều ngành, nghề, vị trí công tác, chức vụ ngày lớn, phức tạp, đa dạng, nhiều hình thức bao cấp trá hình phát triển làm méo mó chế độ tiền lương; phận cán bộ, công chức, viên chức, không cán lãnh đạo cấp, trở nên giàu có, không quan tâm đến tiền lương, tạo chênh lệch thu nhập ngày lớn, vượt khỏi tầm kiểm soát Nhà nước Bài học cho Việt Nam: Thứ nhất, quản lý chặt giảm đến mức tối đa đối tượng hưởng lương từ NSNN Theo đó, cần xây dựng hành công vụ chuyên nghiệp, đại sở xác định rõ vị trí làm việc với chức danh tiêu chuẩn rõ ràng để xác định công chức phải quản lý công chức theo chức danh vị trí làm việc Đồng thời, rà soát đánh giá lại cán bộ, công chức, thực tinh giảm máy, cải cách hành chính, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Trong đó, chọn lọc, kiểm định chất lượng cán bộ, công chức áp dụng công nghệ thông tin đại, nối mạng toàn hệ thống hành (Chính phủ điện tử) khâu đột then chốt Thứ hai,đột phá vào mở chế để đẩy mạnh xã hội hóa khu vực nghiệp cung cấp dịch vụ công nhằm giảm dần tỷ trọng chi từ NSNN cho đầu tư sở vật chất, giảm tối đa viên chức hưởng lương từ NSNN Thứ ba, thực nghiêm chủ trương đầu tư vào tiền lương đầu tư cho phát triển, từ đó, điều chỉnh mạnh chi tiêu công, cấu lại chi NSNN; đó, tăng huy động nguồn NSNN (của doanh nghiệp, dân, ODA ) cho đầu tư phát triển sở hạ tầng kinh tế - xã hội, giảm tỷ trọng NSNN tổng mức đầu tư toàn xã hội, dành nguồn cho trả lương CBCCVC đảm bảo CBCCVC có mức tiền lương bình quân trung bình lao động khu vực thị trường (doanh nghiệp) Thứ tư, tách dần tổng quỹ lương từ NSNN Quỹ BHXH, nguồn chi trả sách ưu đãi người có công, trợ giúp xã hội theo chế tạo nguồn chi trả tương đối độc lập với NSNN, giảm dần áp lực tăng kinh phí từ NSNN thực cải cách tiền lương CBCCVC Trong đó, cần tách sách BHXH CBCCVC hưởng lương từ NSNN BHXH cho lao động khu vực thị trường Thứ năm, thiết kế lộ trình cải cách tiền lương CBCCVC phù hợp với khả tạo nguồn, theo hướng tăng dần, tránh đột biến gây sốc nguồn tác động mạnh tiêu cực đến quan hệ kinh tế - xã hội vĩ mô Giai đoạn 2011 - 2015, tập trung vào nâng tiền lương thấp lên để đảm bảo mức sống CBCCVC (tương đương với mức bình quân tiền lương tối thiểu thực trả khu vực thị trường); tinh giảm biên chế hành đẩy mạnh xã hội hóa khu vực nghiệp công lập Giai đoạn 2016 - 2020 tiếp tục thực giải pháp trên, đồng thời tập trung vào mở rộng quan hệ tiền lương; điều chỉnh cấu đầu tư cho phát triển; tách nguồn chi trả BHXH, ưu đãi người có công, trợ giúp xã hội thứ tăng cường luật pháp ràng buộc công chức như: công khai tài sản cá nhân gia đình cán công chức, áp đặt quy định nội bộ, tăng cường phản hồi người dân quan công quyền Thứ hai dựa vào thu hút người có lực thực sự, đánh giá hiệu công việc, cải cách lương, phân cấp quản lý Thứ ba dựa vào hệ thống văn pháp quy minh bạch thành lập ủy ban chống tham nhũng độc lập Cuối dựa vào việc tư nhân hóa dịch vụ công, tăng áp lực cạnh tranh với dịch vụ công thành lập quan quản lý công độc lập với phủ Một là, tăng LTT phải cân đối chức điều tiết thị trường lao động tăng lương cho người lao động thu nhập thấp Hiện tập trung thái vào việc tăng lương cho người lao động thu nhập thấp mà ý đến chức điều tiết thị trường lao động LTT Việt Nam thời kỳ chuyển đổi cấu khu vực công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ LTT tăng cao ảnh hưởng đến khả mở rộng sản xuất doanh nghiệp Doanh nghiệp khởi nghiệp khó tồn để phát triển khoản đóng bảo hiểm cao phải bù lương cho người lao động thời gian đầu Đầu tư nước chuyển đến nước Campuchia, Myanmar, Bangladesh Cơ hội có việc làm lao động nông thôn, có thu nhập thấp nhiều so với mức LTT vùng, giảm Hai là, việc tăng LTT để bảo vệ người lao động có thu nhập thấp họ phải thực hưởng lợi từ việc tăng lương Ở Việt Nam, đối tượng thụ hưởng số liệu cụ thể, người làm việc hợp tác xã, hộ gia đình, trang trại có hợp đồng lao động, đảm bảo liệu họ có tăng lương thực không Tuy nhiên, LTT lại gắn với tăng khoản đóng bảo hiểm, phí công đoàn doanh nghiệp tất người lao động Như người lao động lương thấp chưa hưởng, doanh nghiệp người lao động nói chung chắn phải đóng khoản tăng thêm Đây vấn đề cần xem xét nỗi lo doanh nghiệp lần tăng LTT Ba là, tăng LTT phải vào điều kiện kinh tế - xã hội nước khuyến nghị Công ước 131 Tổ chức Lao động giới (ILO) Cụ thể tăng LTT Việt Nam phải gắn với tăng suất lao động, mức tăng GDP bình quân đầu người Tốc độ tăng suất lao động Việt Nam mức khiêm tốn, bình quân giai đoạn 2006-2015 tăng 3,9%/năm, LTT tăng bình quân khoảng 15%/năm Nếu so sánh tỷ lệ LTT/GDP bình quân đầu người khu vực đô thị Việt Nam số quốc gia đối thủ cạnh tranh khác Việt Nam với tỷ lệ 84,7% cao Trung Quốc (51,4%), Thái Lan (53,6%), Malaysia (26,6%), Indonesia (69,1%) Bốn là, nhìn chung LTT nhiều nước có xu hướng tiếp cận với chuẩn nghèo Hiện LTT Việt Nam bỏ xa chuẩn nghèo mà tiếp cận với lương bình quân (bằng khoảng 70% lương bình quân người lao động làm đủ thời gian vùng) Nếu đáp ứng nhu cầu sống tối thiểu mức LTT Việt Nam cao gần lương bình quân điều không hợp lý Tỷ lệ LTT lương bình quân nước Tổ chức Hợp tác Phát triển kinh tế (OECD) cao 50-51% Năm là, theo kinh nghiệm quốc tế, xác định LTT vào giỏ hàng hóa LTTP, phi LTTP người ăn theo, nhu cầu người ăn theo với hệ số 0,5 Việt Nam tính 0,7, tức 1.600/2.300 Kcalo, chưa hợp lý, 45 mặt hàng để tính 2.300 Kcalo có bia, rượu, thuốc lá, cà phê Nhiều chuyên gia số hội thảo quốc tế cho không nên đưa mặt hàng vào tính LTT  ... lương tối thiểu gồm:nhu cầu công nhân ,lương trung bình,năng suất lao động,lạm phát,mức độ việc làm, Vào năm 2006 ,Trung Quốc thông qua luật công vụ,qua đơn giản hóa chế trả lương cách bãi bỏ lương. .. tộc) Quản lý Phần lan không quy định mức nhà lương tối thiểu mà họ có cách chi nước trả,trợ cấp ,phúc lợi cho người lao tiền động hàng đầu giới lương Phần lan quốc gia phân bổ ngân sách quốc gia... nước Lương thức cao hay thấp vào ngạch bậc Giáo sư Tống Thế Minh Trường Hành Quốc gia Trung ương TQ, người tham gia soạn thảo Luật Công chức mới, nói: “Hiện nay, tiền lương, phụ cấp tiền thưởng vào