Tình hình hoạt động của phòng tài nguyên và môi trường thành phố bắc ninh

I LỜI MỞ ĐẦU: Thành phố Bắc Ninh đô thị trung tâm vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, cửa ngõ phía Bắc thủ đô Hà Nội, nằm phía Nam sông Cầu, phía Đông Bắc tỉnh, cách trung tâm Thủ đô 30 km phía Bắc, cách thành phố Bắc Giang 20 km phía Nam, nâng cấp lên từ thị xã Bắc Ninh cũ vào ngày 26/01/2006 điều chỉnh mở rộng địa giới hành từ huyện Yên Phong, Quế Võ, Tiên Du (Nghị định số 60/2007/NĐ-CP ngày 09/4/2007 Chính phủ) Sau 60 năm, từ thị xã nhỏ quy mô, diện tích chưa đầy 14km2, dân số vạn người, sở vật chất nghèo nàn, TP Bắc Ninh ngày vươn lên mạnh mẽ trở thành đô thị sầm uất, ngày khang trang, đại gồm 16 phường xã, với diện tích 82km2, dân số gần 30 vạn người Ghi nhận đổi mới, lớn mạnh Thành phố trẻ thời gian qua, thành phố Bắc Ninh Quyết định nâng cấp lên Đô Thị loại II ngày 25 tháng năm 2014, theo Quyết định số 1044/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ công nhận thành phố Bắc Ninh đô thị loại II trực thuộc tỉnh Bắc Ninh Trong thời kỳ đổi mới, đặc biệt sau gần 20 năm trở lại vị trí trung tâm tỉnh lỵ, Đảng nhân dân Thành phố đoàn kết, khắc phục khó khăn, thử thách, nỗ lực phấn đấu đạt nhiều thành tựu quan trọng, xứng đáng với vị trí đô thị trung tâm đại tỉnh, trọng tâm kinh tế Vùng Thủ đô: Tốc độ tăng trưởng kinh tế trì mức cao, bình quân đạt 16%/năm Cơ cấu kinh tế chuyển dịch mạnh theo hướng đô thị, từ nông nghiệp chủ đạo, đến tỷ trọng công nghiệp-xây dựng thương mạidịch vụ chiếm 96,3%, nông nghiệp 3,7%; GDP bình quân đầu người đạt gần 4.000 USD Trong công tác quản lý bám sát biến chuyển xã hội mà đặc biệt biến chuyển đất đai môi trường Quản lý nhà nước đất đai, nhà vấn đề môi trường có vai trò quan trọng trình phát triển toàn thành phố Bắc Ninh Phòng Tài Nguyên Môi Trường Thành phố thành lập, thời gian bước đầu thành lập trải qua thời gian làm việc phòng có nhiều đóng góp to lớn cho việc tăng trưởng thành phố tỉnh cho công tác quản lý nhà nước địa bàn Nhằm tiếp cận thực tế với thủ tục hành Phòng Tài nguyên Môi trường, sau thời gian nghiên cứu, thực tập phòng Tài Nguyên Môi Trường Thành phố Bắc Ninh, với hướng dẫn tận tình cô giáo Th.s Vũ Thị Thảo cán công tác quan Phó Trưởng phòng chị Nguyễn Thị Hương, em thu nhận nhiều học kinh nghiệm đáng quý thực tế công tác cán làm việc phòng, phân công nhiệm vụ phòng, thực chức cán Đó kinh nghiệm quý báu giúp em bổ sung kiến thức vào trình học tập nghiên cứu để trở thành người cán làm công tác quản lý tương lai II NỘI DUNG: Giới thiệu sở thực tập: 1.1 Quá trình hình thành phát triển Phòng Tài Nguyên Môi trường Thành phố Bắc Ninh: Phòng Tài nguyên Môi trường quan chuyên môn trực thuộc UBND Thành phố có chức năng, nhiệm vụ tham mưu cho UBND thực công tác quản lý đất đai môi trường cho cá hộ gia đình, cá nhân, quản lý đất đai địa bàn Thành phố Từ năm 1994- 2002: Thành lập phòng Địa nhà đất thuộc Thị xã Bắc Ninh trước quan tiền đề cho Phòng tài nguyên Thành phố Từ năm 2002 đến tháng 6/2005: Phòng Địa nhà đất Phòng Đô thị sát nhập từ hai phòng : Phòng địa nhà đất Phòng xây dựng Từ tháng năm 2005 đến phòng tách làm hai phòng, phòng xây dựng đô thị phòng tài nguyên môi trường Văn phòng đăng kí đất đai trước trực thuộc Phòng Tài nguyên Môi trường Thành phố, kể từ ngày 01/02/2015 theo Quyết định số 07/QĐ-UBND tỉnh Bắc Ninh tách Văn phòng đăng kí đất đai Phòng hợp trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Số lượng cán phòng trước chưa tách có 29 cán 20 cán biên chế đồng chí hợp đồng ngắn hạn; ban lãnh đạo gồm có trưởng phòng hai phó phòng Sau tách Văn phòng đăng kí, Phòng Tài nguyên Môi trường số lượng cán biên chế gồm đồng chí, có đồng chí trưởng phòng hai đồng chí phó trưởng phòng đồng chí cán công chức hợp đồng ngắn hạn 1.2 Chức năng, nhiệm vụ phòng Tài nguyên Môi trường • Vị trí, chức năng: Phòng tài nguyên môi trường quan chuyên môn thuộc UBND Thành phố Bắc Ninh, chịu quản lí trực tiếp, toàn diện UBND Thành phố, đồng thời chịu đạo chuyên môn nghiệp vụ Sở Tài Nguyên Môi Trường Nhà Đất Bắc Ninh Phòng có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản Với chức tham mưu cho UBND Thành phố quản lý nhà nứơc tài nguyên đất, nước, tài nguyên khoáng sản, môi trường, quản lý nhà • Nhiệm vụ: Phòng Tài Nguyên Môi Trường có nhiệm vụ giúp UBND Thành phố Bắc Ninh thực chức quản lý nhà nước tài nguyên đất, nước, tài nguyên khoáng sản, môi trường nhà ở, cụ thể sau: - Trình Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành định, thị; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, 05 năm hàng năm; chương trình, biện pháp tổ chức thực nhiệm vụ cải cách hành nhà nước thuộc lĩnh vực tài nguyên môi trường - Tổ chức thực văn pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sau phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật tài nguyên môi trường; theo dõi thi hành pháp luật tài nguyên môi trường - Lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Thành phố tổ chức thực sau phê duyệt - Thẩm định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho đối tượng thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân Thành phố - Theo dõi biến động đất đai; thực việc lập, quản lý, cập nhật chỉnh lý hồ sơ địa chính, xây dựng hệ thống thông tin đất đai cấp Thành phố - Tham gia xác định giá đất, mức thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất địa phương; tổ chức thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư theo quy định pháp luật; tham mưu giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố định trưng dụng đất, gia hạn trưng dụng đất - Tổ chức đăng ký, xác nhận kiểm tra việc thực cam kết bảo vệ môi trường, đề án bảo vệ môi trường, kế hoạch bảo vệ môi trường kế hoạch phòng ngừa, ứng phó khắc phục cố môi trường địa bàn; thực công tác bảo vệ môi trường làng nghề địa bàn; lập báo cáo trạng môi trường theo định kỳ; đề xuất giải pháp xử lý ô nhiễm môi trường làng nghề, cụm công nghiệp, khu du lịch địa bàn; thu thập, quản lý lưu trữ liệu tài nguyên nước, môi trường đa dạng sinh học địa bàn - Tham gia thực giải pháp ngăn ngừa kiểm soát loài sinh vật ngoại lai xâm hại; tiếp nhận, xử lý thông tin, liệu sinh vật biến đổi gen sản phẩm, hàng hóa có nguồn gốc từ sinh vật biến đổi gen, quản lý nguồn gen; tham gia tổ chức thực kế hoạch, chương trình bảo tồn phát triển bền vững hệ sinh thái, loài nguồn gen - Thực biện pháp bảo vệ chất lượng tài nguyên nước, nguồn nước sinh hoạt địa phương; điều tra, thống kê, tổng hợp phân loại giếng phải trám lấp; kiểm tra việc thực trình tự, thủ tục, yêu cầu kỹ thuật việc trám lấp giếng - Tổ chức ứng phó, khắc phục cố ô nhiễm nguồn nước; theo dõi, phát tham gia giải cố ô nhiễm nguồn nước liên quốc gia theo thẩm quyền - Tổ chức đăng ký hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước theo thẩm quyền - Giúp Ủy ban nhân dân Thành phố giải theo thẩm quyền cho thuê đất hoạt động khoáng sản, sử dụng hạ tầng kỹ thuật vấn đề khác có liên quan cho tổ chức, cá nhân phép hoạt động khoáng sản địa phương theo quy định pháp luật - Giúp Ủy ban nhân dân Thành phố thực biện pháp bảo vệ khoáng sản chưa khai thác, tài nguyên thiên nhiên khác theo quy định pháp luật - Tổ chức thực kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu tham gia cập nhật kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu địa bàn Thành phố - Tổ chức thực quy định pháp luật bảo vệ môi trường, tài nguyên đất, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, bảo vệ tài nguyên - Theo dõi, kiểm tra tổ chức, cá nhân việc thực quy định pháp luật tài nguyên môi trường; giải khiếu nại, tố cáo; phòng, chống tham nhũng, lãng phí tài nguyên môi trường theo quy định pháp luật phân công Ủy ban nhân dân Thành phố - Ứng dụng tiến khoa học, công nghệ; xây dựng hệ thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước tài nguyên môi trường - Giúp Ủy ban nhân dân Thành phố quản lý nhà nước tổ chức kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân; tham gia quản lý tổ chức hoạt động hội tổ chức phi phủ lĩnh vực tài nguyên môi trường thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân Thành phố - Hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ quản lý nhà nước tài nguyên môi trường công chức chuyên môn tài nguyên môi trường thuộc Ủy ban nhân dân Thành phố - Thực công tác thông tin, báo cáo định kỳ đột xuất tình hình thực nhiệm vụ giao theo quy định Ủy ban nhân dân Thành phố Sở Tài nguyên Môi trường - Quản lý tổ chức máy, vị trí việc làm, biên chế công chức, cấu ngạch công chức, thực chế độ tiền lương, sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ công chức người lao động thuộc phạm vi quản lý Phòng theo quy định pháp luật phân công Ủy ban nhân dân Thành phố - Quản lý chịu trách nhiệm tài chính, tài sản Phòng theo quy định pháp luật - Giúp Ủy ban nhân dân Thành phố quản lý nguồn tài dịch vụ công lĩnh vực tài nguyên môi trường theo quy định pháp luật - Thực nhiệm vụ khác Ủy ban nhân dân Thành phố giao theo quy định pháp luật 1.3 Cơ cấu tổ chức máy phòng Tài Nguyên Môi Trường Thành phố Bắc Ninh phân công nhiệm vụ phận 1.3.1 Đồng chí Nguyễn Công Vạn - Trưởng phòng Chịu trách nhiệm trước Thành ủy HĐND, UBND Thành phố sở Tài nguyên Môi trường tỉnh việc thực chức tham mưu quản lý Nhà nước tài nguyên, môi trường địa bàn Thành phố; Về tổ chức hoạt động phòng theo quy định Pháp luật, đạo, điều hành hoạt động phòng Điều phối công việc Phó Trưởng phòng để đảm bảo máy hoạt động hiệu Trực tiếp phụ trách mặt công tác sau: - Xây dựng kế hoạch, biện pháp thực công tác quản lý tài nguyên môi trường - Công tác tổ chức nhân - Về lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất quản lý tổ chức thực sau xét duyệt - Trình UBND Thành phố ban hành văn triển khai thực sách, chế độ pháp luật lĩnh vực tài nguyên, môi trường địa bàn Thành phố - Trình UBND Thành phố định việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển nhượng quyền sử dụng đất; cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho người sử dụng đất thuộc thẩm quyền UBND Thành phố - Hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ công chức Tài nguyên Môi trường xã, phường; phối hợp quan chức thực việc đào tạo, bồi dưỡng công chức Tài nguyên Môi trường xã, phường - Tham gia số Hội đồng giải phóng mặt cần thiết - Về công tác xã hội hoá sử dụng đất đơn vị - Tài sản công kinh phí Nhà nước cấp 1.3.2 Đồng chí Diêm Quốc Dũng - Phó Trưởng phòng Chịu trách nhiệm trước Thành ủy HĐND, UBND Thành phố Trưởng phòng lĩnh vực sau: - Toàn hoạt động Phòng theo quy chế nhiệm vụ giao có việc phân công nhiệm vụ cho công chức, viên chức hợp đồng công tác Phòng thống với đồng chí Trưởng phòng - Giải đơn thư liên quan đến đất đai môi trường - Lĩnh vực kiểm kê đất đai xây dựng bảng giá loại đất hàng năm - Chỉ đạo thực thủ tục hành - Chịu trách nhiệm lĩnh vực hoạt động đo đạc đồ theo Quyết định UBND Tỉnh Bắc Ninh - Xây dựng hệ thống thông tin đất đai quản lý hồ sơ lưu trữ, khai thác sử dụng hồ sơ, thông tin đất đai môi trường - Phụ trách công tác thi đua, khen thưởng - Tham gia Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư thực dự án, trực tiếp phụ trách Tổ chuyên môn bồi thường, hỗ trợ tái định cư - Công tác dồn điền đổi đất nông nghiệp - Công tác giao đất giãn dân - Điều hành, xử lý giải vướng mắc văn bản, hồ sơ phòng Trưởng phòng vắng ủy quyền - Chịu trách nhiệm toàn diện công tác quản lý tài nguyên môi trường xã 19 phường trực thuộc Thành phố - Thực nhiệm vụ lãnh đạo Thành phố Trưởng phòng giao 1.3.3 Đồng chí Nguyễn Thị Hương - Phó Trưởng phòng Chịu trách nhiệm trước Thành ủy, HĐND, UBND Thành phố Trưởng phòng lĩnh vực sau: - Tổ chức thực bảo vệ tài nguyên khoáng sản, tài nguyên nước, môi trường tự nhiên; khắc phục hậu gây suy thoái, ô nhiễm môi trường tự nhiên, hậu thiên tai - Tổ trưởng tổ chuyên môn công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư Duy trì hoạt động thường xuyên tổ việc thảo luận, trao đổi vấn đề khó khăn, vướng mắc công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư để thống nhất, tổng hợp kết thực nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ tái định cư báo cáo Lãnh đạo phòng theo định kỳ hàng tháng đột xuất Đây tổ công tác mà em may mắn thực tập để học hỏi bổ sung thêm kiến thức chuyên môn - Phụ trách công tác giải đơn thư, giải khiếu nại, tranh chấp đất đai môi trường; đạo thực giải Kết luận, Quyết định Thanh tra cấp - Công tác tuyên truyền, giáo dục, phổ biến pháp luật, thông tin tài nguyên môi trường - Phối hợp với quan chức việc hoạch định địa giới hành xã, phường, quản lý mốc đo đạc, mốc địa giới giải tranh chấp địa giới hành có liên quan đến đất đai - Phụ trách hoạt động Đoàn thể - Tổ chức thực công tác kiểm tra phối hợp tra việc chấp hành pháp luật tài nguyên, môi trường, nhà đất Thu thập tài liệu phục vụ công tác quản lý tài nguyên, môi trường UBND Thành phố, Sở Tài nguyên Môi trường để giải tranh chấp tài nguyên, môi trường nhà đất theo quy định pháp luật - Phụ trách công tác văn phòng, quy chế kỷ luật cán công chức, viên chức - Quản lý quan đơn vị, doanh nghiệp, tổ chức tôn giáo địa bàn Thành phố - Được ủy quyền ký báo cáo giải đơn công dân báo cáo định kỳ phòng hàng tháng - Chịu trách nhiệm toàn diện công tác quản lý tài nguyên môi trường số phường, xã - Thực nhiệm vụ lãnh đạo Thành phố Trưởng phòng giao 1.3.4 Đồng chí Nguyễn Hồng Linh - Chuyên viên Thực nhiệm vụ lãnh đạo phòng giao Chịu trách nhiệm trước lãnh đạo phòng công việc sau: - Công tác quản lý sử dụng đất vấn đề liên quan đến việc sử dụng đất quan, doanh nghiệp đóng địa bàn Thành phố Bắc Ninh - Thụ lý thẩm tra hồ sơ quan, đơn vị xin sử dụng đất - Tham gia bàn giao mốc giới đơn vị giao đất, cho thuê đất - Tổ trưởng tổ tổng hợp – Pháp chế có nhiệm vụ tiếp nhận, luân chuyển hồ sơ liên quan đến công tác tổ chuyên môn Quản lý tài chính, tài sản quan Giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai thủ tục hành có liên quan - Kế toán viên cho phòng - Công tác dồn điền đổi đất nông nghiệp - Công tác hướng dẫn, thực thuế đất phi nông nghiệp - Công tác xã hội hoá công trình - Chịu trách nhiệm toàn diện công tác quản lý tài nguyên môi trường 04 phường : Ninh Xá, Tiền An , Hạp Lĩnh phường Suối Hoa 1.3.5 Đồng chí Nguyễn Thị Hồng Loan - Chuyên viên Thực nhiệm vụ lãnh đạo phòng giao Chịu trách nhiệm trước lãnh đạo phòng công việc sau: - Tổ trưởng Tổ chuyên môn giải đơn thư Duy trì thường xuyên hoạt động Tổ chuyên môn việc thảo luận, trao đổi để thống có báo cáo văn trình Thành phô giải Tổng hợp báo cáo công tác giải đơn thư báo cáo Lãnh đạo phòng theo định kỳ đột xuất - Tổng hợp, báo cáo công tác giải đơn thư, công tác tra giải kết luận, định Thanh tra cấp - Thụ lý, thẩm tra tham mưu lĩnh vực thu hồi đất giao đất - Chịu trách nhiệm toàn diện công tác quản lý tài nguyên môi trường 04 phường: Võ Cường, Phong Khê, Đại Phúc phường Vân Dương 1.3.6 Đồng chí Bùi Thị Hương Giang - Chuyên viên Thực nhiệm vụ lãnh đạo phòng giao Chịu trách nhiệm trước lãnh đạo phòng công việc sau: - Chuyên viên công tác giải phóng mặt bồi thường, hỗ trợ tái định cư Duy trì hoạt động thường xuyên việc thảo luận, trao đổi vấn đề khó khăn, vướng mắc công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư để thống nhất, tổng hợp kết thực nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ tái định cư, báo cáo Lãnh đạo phòng theo định kỳ hàng tháng đột xuất Đồng thời tham gia giải công việc có liên quan đến lĩnh vực này, trực tiếp thụ lý giải đơn thư có liên quan đến giải phóng mặt - Tổng hợp báo cáo thẩm định hồ sơ giao đất giãn dân dự án giải phóng mặt giao đất Khu dân cư dịch vụ - Tham gia chương trình Nông thôn - Công tác quản lý đất công ích đất Ủy ban nhân dân xã, phường quản lý Hướng dẫn kiểm tra, quản lý việc xây dựng công trình công ích, phúc lợi đất công, đất công ích - Thực nhiệm vụ khác lãnh đạo phòng giao 1.3.7 Đồng chí Nghiêm Quang Tấn - Chuyên viên Thực nhiệm vụ lãnh đạo phòng giao - Công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai - Theo dõi tổng hợp báo cáo xử lý vi phạm đất đai trật tự xây dựng - Theo dõi, tham gia tổng hợp công tác dồn điền đổi đất nông nghiệp - Chịu trách nhiệm mạng thông tin điện tử tin học cho Phòng 1.3.8 Đồng chí Nguyễn Khắc Diện - Chuyên viên Thực nhiệm vụ lãnh đạo phòng giao - Phụ trách mảng quản lý nhà nước đất đai có nhiệm vụ thực việc thống kê, kiểm kê đất đai, lập quản lý hồ sơ địa ; lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ; quản lý hoạt động đo đạc đồ Phối hợp với quan liên quan việc tra, kiểm tra thi hành pháp luật đất đai - Theo dõi tổng hợp đất an ninh, quốc phòng, tôn giáo - Hướng dẫn theo dõi tổng hợp vấn đề liên quan đến địa giới hành - Lĩnh vực đấu giá QSDĐ giao đất - Tham gia thực công tác thẩm định công trình dịch vụ - Phối hợp triển khai với đồng chí Nguyễn Thị Hồng Loan công tác giao đất phân lô Dân cư dịch vụ - Các dự án chậm triển khai 1.3.9 Đồng chí Nguyễn Khắc Minh– Cán hợp đồng - Thực nhiệm vụ lãnh đạo phòng giao - Theo dõi, tổng hợp tình hình sử dụng đất Chợ, công trình phúc lợi Trụ sở Ủy ban nhân dân xã, phường - Thực nhiệm vụ công tác trích lược đồ hồ sơ kĩ thuật đất - Chịu trách nhiệm toàn diện công tác quản lý tài nguyên môi trường phường xã sát nhập Thành phố - Phụ trách mảng môi trường có nhiệm vụ giải vấn đề môi trường, giải hồ sơ có liên quan đến lĩnh vực tài nguyên nước, phòng chống, khắc phục suy thoái; ô nhiễm, cố môi trường, hậu thiên tai; giải kịp thời khiếu nại phản ánh vấn đề “nóng” ô nhiễm môi trường địa bàn; ô nhiễm (do hoạt động công nghiệp tiểu thủ công nghiệp gây ra) Giải khiếu nại tố cáo môi trường, tài nguyên nước; phối hợp với quan liên quan việc tra, kiểm tra thi hành pháp luật môi trường Thu phí môi trường ,tuyên truyền giáo dục, hướng dẫn thi hành pháp luật qui định bảo vệ môi trường , quản lý vệ sinh đô thị (quản lý vệ sinh đường phố, công tác thu gom vận chuyển rác (rác sinh hoạt, rác y tế, rác công nghiếp, dịch vụ mai táng) Yêu cầu chung cán công tác Phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Bắc Ninh - Trong trình thực nhiệm vụ, công chức cán phải có trách nhiệm phối hợp, giúp đỡ để giải công việc liên quan hoàn thành tốt nhiệm vụ Không gây phiền hà, cản trở làm ảnh hưởng đến công việc chung Khi giao nhiệm vụ phải thực đảm bảo chất lượng nội dung thời gian hình thức văn bản; phải theo sát vụ việc giao để tránh bỏ sót chậm thời gian Nếu lãnh đạo phòng giao thực nhiệm vụ không thuộc địa bàn quản lý phải thông báo cho cán phụ trách địa bàn biết để phối hợp - Nhiệm vụ cán bộ, chuyên viên đánh giá theo tháng, quý, năm theo quy chế phòng - Phải chấp hành nghiêm giấc nội quy, quy định quan phòng Mọi nhiệm vụ thực ngày phải thể Lịch bàn làm việc đồng chí - Nếu nghỉ việc phải có lý đồng ý đồng chí Trưởng phòng, sau phải báo cáo đồng chí Phó Trưởng phòng phụ trách khối phận Văn phòng để theo dõi chấm công Trong trường hợp nghỉ 02 ngày phải có Giấy khám, chữa bệnh nơi khám có chức - Hàng tuần phải có báo cáo công việc giao với đồng chí Phó Trưởng phòng phụ trách khối - Trong tuần phải bố trí thời gian kiểm tra địa bàn phân công - Phải hoàn thành công việc giao thời gian - Khi tham mưu văn phải ý câu chữ, thể thức nội dung văn Chịu trách nhiệm ký nháy vào văn trước trình lãnh đạo phòng - Ngày 25 hàng tháng có báo cáo chi tiết kết nhiệm vụ giao nhiệm vụ chưa hoàn thành, nêu rõ lý đề biện pháp, thời gian hoàn thành - Trong hành phải mở máy điện thoại để liên lạc cần thiết - Bộ phận Văn phòng lập Bảng chấm công báo cáo đồng chí Trưởng phòng việc đôn đốc công việc giao đồng chí phòng - Đối với cán làm Hợp đồng phòng phân công nhiệm vụ theo chức nhiệm vụ cụ thể 1.4 Nhận xét tổ chức cán tình hình hoạt động phòng Tài Nguyên Môi Trường Thành phố Bắc Ninh thời gian gần đây: Phòng Tài Nguyên Môi Trường có trưởng phòng, hai phó phòng cán công chức cán hợp đồng, trình độ chuyên môn cán đại học Thạc sĩ Mỗi đồng chí cán công chức phụ trách thực nhiều nhóm nhiệm vụ giao Ngoài thay đồi việc tách Văn phòng đăng kí theo Quyết định số 07/QĐ-UBND không trực thuộc Phòng Phòng có nhiều thay đổi, thực nhiều nhiệm vụ giao, phòng có thêm cán hợp đồng ngắn hạn UBND Thành phố ký - Đối với sở vật chất, trang thiết bị, quan tâm UBND Thành phố, Phòng trang bị tương đối đầy đủ máy móc, thiết bị để phục vụ công tác chuyên môn - Đối với xã, phường: Với trình độ chuyên môn công tác không đồng nên có số khó khăn thực nhiệm vụ, Phòng Tài Nguyên Môi Trường tổ chức bồi dưỡng chuyên môn giao ban với cán địa xã, phường để nắm bắt tình hình giải khó khăn vướng mắc, cán Phòng thường xuyên xuống sở hướng dẫn, đôn đốc việc thực nhiệm vụ ngành 2 Tình hình hoạt động Phòng Tài nguyên Môi trường thời gian qua: 2.1 Công tác tham mưu: Tham mưu UBND thành phố triển khai công tác công nhận quyền sử dụng đất để thu tiền sử dụng đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở, diện tích đất dôi dư trình quy hoạch; Tham mưu UBND thành phố xây dựng phương án đấu giá trình UBND tỉnh phê duyệt đấu giá dự án đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn thành phố; Tham mưu UBND thành phố báo cáo UBND tỉnh, Sở ngành xây dựng văn liên quan đến công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư; Tham mưu UBND thành phố xây dựng triển khai Kế hoạch tổ chức thực dự án dân cư dịch vụ địa bàn thành phố Bắc Ninh; Tham mưu UBND thành phố trả lời, giải đơn thư công dân liên quan đến lĩnh vực đất đai; Tham mưu UBND thành phố xây dựng văn thực trình tự, thủ tục bước theo Hướng dẫn số 04/LN: STNMT-STC-SXD-STP-CT ngày 24/10/2013; Tham mưu UBND thành phố trình UBND tỉnh Bắc Ninh xin ý kiến thực việc xác định tiền sử dụng đất phải nộp thực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất khu tập thể Lữ đoàn Công binh 229, thuộc phường Thị Cầu Vũ Ninh, thành phố Bắc Ninh; Tham mưu UBND thành phố yêu cầu UBND xã, phường báo cáo tình hình quản lý, sử dụng đất việc vi phạm Luật đất đai; lấn, chiếm đất đai; tự ý chuyển mục đích; giao đất không thẩm quyền địa bàn; Tham mưu UBND thành phố trình UBND tỉnh phê duyệt giá đất địa bàn thành phố giai đoạn 2014-2020 2.2 Công tác lập kế hoạch sử dụng đất: Hoàn thành quy hoạch sử dụng đất thành phố Bắc Ninh 19 xã, phường đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu giai đoạn (2011-2015) Hàng năm, tham mưu UBND thành phố xây dựng kế hoạch sử dụng đất cấp thành phố trình UBND tỉnh phê duyệt 2.3 Công tác đăng ký thực quyền người sử dụng đất: 2.3.1 Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Cấp 4.451 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo quy định hành Trong đó: - Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu: 728 giấy; - Cấp đổi, cấp lại (bao gồm chia tách, hợp thực quyền): 3.723 giấy; Ngoài xác nhận thay đổi vào GCN cấp đăng ký biến động đất đai, tài sản gắn liền với đất: 1.346 giấy 2.3.2 Công tác đăng ký giao dịch bảo đảm: - Đăng ký chấp để vay vốn Ngân hàng cho 2.981 trường hợp; - Xóa đăng ký chấp vay vốn Ngân hàng cho 2.134 trường hợp; - Đăng ký thay đổi nội dung cho 22 trường hợp; - Sửa chữa sai sót trường hợp 2.4 Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất: 2.4.1 Công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư: - Thẩm định hồ sơ, tham mưu UBND thành phố phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư (bao gồm phương án điều chỉnh, bổ sung) 25 dự án địa bàn thành phố Bắc Ninh: dự án nâng cấp đường tỉnh lộ 295B (đoạn từ đường Lê Thái Tổ, TP Bắc Ninh đến giáp địa phận huyện Tiên Du); dự án khu đô thị Phúc Ninh; dự án đường sắt Lim - Phả lại; dự án xây dựng mở rộng Trường mầm non xã Khắc Niệm; dự án xây dựng Trường THCS Hòa Long, dự án xây dựng Trường THCS Vạn An, phường Vạn An; dự án xây dựng công trình hệ thống xử lý nước thải tập cụm công nghiệp Phong Khê (đợt 3); dự án xây dựng đường Lý Đạo Thành, thành phố Bắc Ninh (đoạn đấu nối với đường Nguyễn Trãi); dự án xây dựng Bệnh viện đa khoa Kinh Bắc; dự án xây dựng trường Đại học Dược Hà Nội, sở Bắc Ninh, dự án hạ tầng kỹ thuật khu nhà Hòa Long - Kinh Bắc 1; dự án xây dựng đường gom thuộc quy hoạch khu đào tạo nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ tỉnh Bắc Ninh… 2.4.2 Công tác thực dự án dân cư dịch vụ: Năm 2014, phòng Tài nguyên Môi trường thành phố tham mưu Hội đồng xét giao đất dân cư dịch vụ xét duyệt 602 lô Cụ thể: 143 lô đất dự án dân cư dịch vụ khu nhà số 1, phường Đại Phúc (giao cho nhân dân khu 6); bổ sung 02 lô dự án dân cư dịch vụ khu 10 dự án Khu nhà tái định cư đường Trần Hưng Đạo đường Ngọc Hân Công Chúa, phường Đại Phúc; 113 lô đất dự án dân cư dịch vụ Thanh Sơn, 213 lô dự án dân cư dịch vụ Phương Vỹ, 109 lô dự án DCDV Phương Vỹ 2, phường Vũ Ninh; 22 lô đất dự án khu nhà phường Hạp Lĩnh, thành phố Bắc Ninh (đợt 2) Thẩm định hồ sơ xin giao đất dự án: dự án dân cư dịch vụ chợ Yên, phường Kinh Bắc (253 lô); dự án dân cư dịch vụ Khả Lễ, phường Võ Cường (121 lô), dự án dân cư dịch vụ Bồ Sơn, phường Võ Cường (214 lô), 02 dự án dân cư dịch vụ Hòa Đình, phường Võ Cường (133 lô), dự án DCDV đấu giá quyền sử dụng đất Vân Dương - Nam Sơn (197 lô) 2.4.3 Công tác giao đất thực địa: Đã tổ chức giao 278 lô đất cho hộ, gia đình cá nhân hoàn thành nghĩa vụ tài dự án địa bàn thành phố Trong đó: - Giao đất dân cư dịch vụ 101 lô; - Giao đất đấu giá: 174 lô; - Giao đất tái định cư: lô 2.5 Công tác tra, kiểm tra giải khiếu nại, tố cáo: Tham gia Đoàn kiểm tra, xác minh thành phố để giải 32 đơn thư công dân liên quan đến lĩnh vực đất đai xã, phường địa bàn thành phố Phối hợp với UBND xã, phường địa bàn kiểm tra, xử lý việc lấn, chiếm đất đai 2.6 Công tác định giá đất: Khảo sát giá đất nguyên tắc sát giá thị trường (trong điều kiện chuyển nhượng bình thường) phục vụ công tác bồi thường, GPMB dự án đấu giá quyền sử dụng đất 2.7 Công tác quản lý khoáng sản quản lý môi trường: Triển khai nội dung liên quan đến việc lập hồ sơ xin giao đất, cho thuê đất thực dự án xây dựng bãi tập kết cát, sỏi lòng sông vật liệu xây dựng địa bàn tỉnh Bắc Ninh theo tinh thần hướng dẫn số 03/HDTNMT, ngày 31/7/2013 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Đến tham mưu UBND thành phố trình Sở Xây dựng, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Bắc Ninh việc bảo vệ đê điều, thoát lũ quy hoạch xây dựng lập dự án khu vực tập kết cát sỏi vật liệu xây dựng địa bàn thành phố Tham mưu UBND thành phố ban hành văn việc kiểm tra, xử lý bãi tập kết cát sỏi lòng sông vật liệu xây dựng địa bàn thành phố Bắc Ninh Thường xuyên kiểm tra hoạt động khai thác, tập kết cát sỏi lòng sông địa bàn thành phố Bắc Ninh 2.8 Công tác khác: Tổ chức triển khai bước đẩy nhanh tiến độ thực dự án đất xen kẹp, lập dự án đầu tư xây dựng hạ tầng khu nhà dân cư địa bàn thành phố để đấu giá quyền sử dụng đất đợt Tổ chức triển khai bước đẩy nhanh tiến độ thực dự án đất xen kẹp lập dự án đầu tư xây dựng hạ tầng khu nhà dân cư địa bàn thành phố, để đấu giá quyền sử dụng đất (đợt 2) Hướng dẫn UBND xã, phường lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo Hướng dẫn số 04/LN, đến UBND thành phố phê duyệt công nhận quyền sử dụng đất cho 70 trường hợp (đợt 1) Hướng dẫn UBND phường Suối Hoa việc thu gom rác thải nguồn để thực Đề án phường “Văn minh đô thị” Tổ chức bàn giao 102 xe gom rác cho 06 xã (Nam Sơn, Khắc Niệm, Hoà Long, Khúc Xuyên, Kim Chân Phong Khê) để phục vụ công tác thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt Tổ chức hoạt động hưởng ứng ngày Nước giới năm 2014 với chủ đề “ Nước Năng lượng”; Tổ chức làm việc với Đoàn chuyên gia Trung tâm quan trắc môi trường thuộc Tổng cục Môi trường thực thu thập thông tin điều tra nguồn phát thải khí địa bàn thành phố Bắc Ninh khuôn khổ Dự án “Không khí cho thành phố vừa nhỏ khu vực Asean” thành phố Bắc Ninh; Tham gia thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường với Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Ninh 2.9 Đánh giá chung khó khăn, vướng mắc công tác quản lý, sử dụng đất đai đề xuất kiến nghị: 2.9.1 Đánh giá chung: Công tác quản lý nhà nước đất đai năm qua đạt kết đáng khích lệ, nhiên trình tổ chức thực tồn tại, hạn chế chưa đáp ứng yêu cầu công tác quản lý; việc tổ chức đăng ký cấp giấy chứng nhận cho hộ gia đình đủ điều kiện, trường hợp đất dôi dư số xã, phường chậm, công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chưa đáp ứng yêu cầu; công tác bồi thường, GPMB số dự án (đặc biệt dự án trọng điểm tỉnh thành phố) chưa tiến độ; số dự án dân cư dịch vụ thực nhiều khó khăn, vướng mắc Tại số xã, phường trình tự, thủ tục giải đơn thư liên quan đến đất đai chưa đảm bảo quy định; việc cập nhật thông tin chỉnh lý hồ sơ địa chưa thực thường xuyên; việc lấn chiếm đất, sử dụng đất sai mục đích diễn ra; 2.9.2 Một số khó khăn, vướng mắc Trong công tác quản lý, sử dụng đất đai địa bàn thành phố năm 2014 đạt nhiều kết tích cực, nhiên, trình tổ chức thực gặp số khó khăn, vướng mắc lĩnh vực sau: - Công tác đăng ký thực quyền người sử dụng đất - Công tác thực dự án dân cư dịch vụ - Công tác bồi thường, GPMB - Công tác giải đơn thư công dân - Do Quyết định số 07/QĐ-UBND tách văn phòng đăng kí quyền sử dụng đất nhà khỏi phòng Tài nguyên Môi trường sát nhập Sở Tài nguyên Môi trường, nên Phòng có nhiều thay đổi, thiếu nhân mà khối lượng công việc tăng lên cán Phòng phải kiêm nhiệm thêm nhiều mảng 2.9.3 Kiến nghị - Tăng cường thêm lao động hợp đồng, chuyên trách thiếu cho Phòng - Đề nghị UBND tỉnh phối hợp thu hồi, giao đất sớm cho dự án dân cư dịch vụ liên quan đến quy hoạch đất xen kẹp - Đề nghị UBND thành phố cấp thêm kinh phí cho việc đo đạc đồ địa chính, bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư để thuân lợi cho công tác quản lý đất đai - Xây dựng thêm nhiều đề án phân loại rác thải, áp dụng thực thi vào thực tiễn với đề án thí điểm thành công, nhằm tạo nếp sống văn minh văn hóa góp phần làm môi trường đô thị thêm xanh đẹp - Về phòng Tài nguyên Môi trường Thành phố Bắc Ninh tạo điều kiện cho em củng cố bổ sung thêm kiến thức thực tế Song thời gian thực tập dồn vào dịp cuối năm lúc mà cán gấp rút với công việc hoàn thiện hồ sơ, thống kê kiểm kê cuối năm, nên khảo sát thực tế với cán trực tiếp Phòng Vậy kính đề nghị đẩy thời gian thực tập lên sớm chậm tuần III KẾT LUẬN Sau thời gian thực tập phòng Tài Nguyên Môi Trường Thành phố Bắc Ninh Dưới định hướng cụ thể, bảo kĩ lưỡng cô giáo Th.s Vũ Thị Thảo hướng dẫn trực tiếp nhiệt tình Phó phòng chị Nguyễn Thị Hương phòng , em thu nhận nhiều kiến thức bổ ích chuẩn bị cho giai đoạn bước vào làm việc thực tế Phải nói sau thời gian học tập lý thuyết trường, hội lớn cho tất bạn sinh viên đưa kiến thức áp dụng thực tế để hoàn thiện lực bổ sung kiến thức thực tiễn Bản thân em vậy, học phải đôi với hành mang laị hiệu cao thực nghiệm làm người cán Tham gia thực tập phòng hướng dẫn nhiệt tình cô giáo hướng dẫn em mong muốn hoàn thành công việc thất tốt Trong trình thực tập nhận nhiều kiến thức ý kiến đóng góp nữa, người cán nổ có chuyên môn sau trường Em xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC ... thể 1.4 Nhận xét tổ chức cán tình hình hoạt động phòng Tài Nguyên Môi Trường Thành phố Bắc Ninh thời gian gần đây: Phòng Tài Nguyên Môi Trường có trưởng phòng, hai phó phòng cán công chức cán hợp... sở thực tập: 1.1 Quá trình hình thành phát triển Phòng Tài Nguyên Môi trường Thành phố Bắc Ninh: Phòng Tài nguyên Môi trường quan chuyên môn trực thuộc UBND Thành phố có chức năng, nhiệm vụ tham... máy phòng Tài Nguyên Môi Trường Thành phố Bắc Ninh phân công nhiệm vụ phận 1.3.1 Đồng chí Nguyễn Công Vạn - Trưởng phòng Chịu trách nhiệm trước Thành ủy HĐND, UBND Thành phố sở Tài nguyên Môi trường