Tổ chức hoạt động tại trung tâm học tập cộng đồng các xã, thị trấn đáp ứng nhu cầu học tập trên địa bàn huyện trà ôn, tỉnh vĩnh long

TTHTCĐ là mô hình giáo dục mới, không chính qui, được xây dựng trên các địa bàn xã, phường, thị trấn nhằm thỏa mãn nhu cầu học tập suốt đời của người dân trong cộng đồng, góp phần nâng c

LỜI CẢM ƠN

Với tình cảm chân thành và lòng biết ơn sâu sắc tôi trân trọng cảm ơn tới Ban Giám hiệu, Khoa Quản lí giáo dục, Phòng Đào tạo sau đại học trường Đại học Sư phạm Hà Nội, các giáo sư, phó giáo sư, tiến sĩ, các thầy cô giáo đã nhiệt tình giảng dạy, tư vấn và giúp đỡ tôi trong quá trình học tập và nghiên cứu

Đặc biệt cảm ơn sự giúp đỡ quý báu của Thầy Nguyễn Văn Lê -

PGS-TS, Thầy đã trực tiếp hướng dẫn tận tình chỉ bảo, giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi hoàn thành luận văn này

Tôi xin chân thành cảm ơn các đồng chí lãnh đạo, UBND huyện Trà Ôn; chuyên viên Phòng giáo dục và đào tạo, cán bộ quản lý và giáo viên ở TTHTCĐ, trung tâm giáo dục thường xuyên các xã, thị trấn trên địa bàn huyện Trà Ôn … đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi được theo học khóa học cao học này và cho tôi những điều chỉ bảo quý báu, những thông tin quan trọng trong quá trình tiến hành nghiên cứu đề tài này

Dù có nhiều nỗ lực song chắc chắn luận văn không thể tránh khỏi những thiếu sót Kính mong quý thầy giáo, cô giáo và các đồng nghiệp chỉ dẫn, góp ý để luận văn được hoàn thiện hơn

Xin chân thành cảm ơn!

Hà Nội, tháng năm 2016

Tác giả

Lê Hoàng Khải

GD&ĐT Nxb TTHTCĐ UBND XHHT CBQL CLB

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục đích nghiên cứu 2

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu 2

4 Giả thuyết khoa học 2

5 Nhiệm vụ nghiên cứu 3

6 Giới hạn phạm vi nghiên cứu 3

7 Phương pháp nghiên cứu 3

8 Cấu trúc của luận văn 4

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC CÁC HOẠT ĐỘNG GIÁO DỤC TẠI TRUNG TÂM HỌC TẬP CỘNG ĐỒNG 5

1.1.Tổng quan nghiên cứu vấn đề 5

1.1.1 Vấn đề tổ chức hoạt động giáo dục tại TTHTCĐ trong các nghiên cứu trên thế giới 5

1.1.2 Vấn đề tổ chức các hoạt động giáo dục tại TTHTCĐ trong các nghiên cứu ở Việt Nam 7

1.2 Các khái niệm cơ bản 9

1.2.1 Giáo dục cộng đồng 9

1.2.2 Trung tâm học tập cộng đồng 10

1.2.3 Tổ chức các hoạt động giáo dục tại TTHTCĐ 12

1.2.4 Xã hội học tập 14

1.3 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, tính chất và mô hình của TTHTCĐ 16

1.3.1 Vị trí của TTHTCĐ 16

1.3.2 Chức năng, nhiệm vụ của TTHTCĐ 17

1.3.3 Tính chất của TTHTCĐ 18

1.3.4 Mô hình của TTHTCĐ 19

1.4 Tổ chức các hoạt động giáo dục tại trung tâm học tập cộng đồng 20

1.4.1 Yêu cầu của thực tiễn và tổ chức các hoạt động giáo dục tại TTHTCĐ 20

1.4.2 Mục tiêu và nội dung tổ chức hoạt động giáo dục tại TTHTCĐ 23

1.4.3 Các đặc trưng tổ chức các hoạt động giáo dục tại TTHTCĐ 27

1.4.4 Mô hình tổ chức các hoạt động giáo dục tại TTHTCĐ 28

1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức các hoạt động giáo dục tại TTHTCĐ 30

1.5.1 Sự quan tâm chỉ đạo của cấp ủy, sự đồng tình ủng hộ của chính quyền địa phương 30

1.5.2 Sự tự nguyện tham gia và tinh thần làm chủ của cộng đồng 30

1.5.3 Lòng hiếu học và nhu cầu học tập thường xuyên của người dân 30

1.5.4 Năng lực của cán bộ TTHTCĐ 31

1.5.5 Nguồn lực của cộng đồng 31

Tiểu kết Chương 1 32

Chương 2: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC CÁC HOẠT ĐỘNG GIÁO DỤC TẠI TRUNG TÂM HỌC TẬP CỘNG ĐỒNG Ở HUYỆN TRÀ ÔN 33

2.1 Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, truyền thống lịch sử, văn hóa và giáo dục của huyện Trà Ôn 33

2.1.1 Điều kiện tự nhiên của huyện Trà Ôn 33

2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 36

2.1.3 Truyền thống lịch sử, văn hóa 37

2.1.4 Tình hình giáo dục của huyện Trà Ôn 39

2.2 Thực trạng các hoạt động giáo dục tại TTHTCĐ ở huyện Trà Ôn 44

2.2.1 Vài nét về các TTHTCĐ ở huyện Trà Ôn 44

2.2.2 Nhận thức về vai trò của TTHTCĐ tại địa phương 45

2.2.3 Các hoạt động chủ yếu được triển khai ở trung tâm học tập cộng đồng thời gian qua 47

2.2.4 Kết quả các hoạt động ở trung tâm cộng đồng trên địa bàn huyện Trà Ôn 48

2.3 Thực trạng tổ chức các hoạt động giáo dục tại trung tâm học tập cộng đồng ở huyện Trà Ôn 52

2.3.1 Thực trạng về nhu cầu của cộng đồng 52

2.3.2 Xây dựng kế hoạch tổ chức hoạt động ở TTHTCĐ 54

2.3.3 Xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý và giáo viên 56

2.3.4 Chỉ đạo đổi mới phương thức các hoạt động giáo dục ở TTHTCĐ 59

2.3.5 Giám sát, đánh giá các hoạt động giáo dục ở TTHTCĐ 62

2.4 Đánh giá chung về thực trạng tổ chức các hoạt động giáo dục tại các trung tâm học tập cộng đồng ở huyện Trà Ôn 65

Tiểu kết Chương 2 66

Chương 3: CÁC GIẢI PHÁP TỔ CHỨC CÁC HOẠT ĐỘNG GIÁO DỤC TẠI TRUNG TÂM HỌC TẬP CỘNG ĐỒNG Ở HUYỆN TRÀ ÔN 67

3.1.Các nguyên tắc đề xuất 67

3.1.1 Nguyên tắc bảo đảm tính thực tiễn 67

3.1.2 Nguyên tắc bảo đảm tính khả thi 67

3.1.3 Đảm bảo tính đồng bộ của các giải pháp 68

3.2 Giải pháp tổ chức các hoạt động giáo dục tại trung tâm học tập cộng đồng 68

3.2.1 Xây dựng chương trình, kế hoạch hoạt động của TTHTCĐ đáp ứng nhu cầu học tập thường xuyên, suốt đời của mọi người dân trong cộng đồng 68

3.2.2 Tổ chức linh hoạt, đa dạng, thiết thực và nâng cao chất lượng các

hoạt động giáo dục của TTHTCĐ 71

3.2.3 Thường xuyên giám sát, đánh giá các hoạt động giáo dục của TTHTCĐ 76

3.2.4 Vận động nhân dân, các ban ngành, đoàn thể trong cộng đồng cùng tham gia tổ chức các hoạt động giáo dục tại các TTHTCĐ 79

3.2.5 Bồi dưỡng năng lực cho cán bộ quản lý trung tâm học tập cộng đồng 82

3.3 Mối quan hệ giữa các giải pháp 86

3.4 Khảo nghiệm về sự cần thiết và tính khả thi của các giải pháp đã đề xuất 88

3.4.1 Mục đích khảo nghiệm 88

3.4.2 Nội dung và phương pháp khảo nghiệm 88

3.4.3 Đối tượng khảo nghiệm 88

3.4.4 Kết quả khảo nghiệm về sự cần thiết và tính khả thi của các giải pháp đã đề xuất 89

Tiểu kết Chương 3 93

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 94

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 98

PHỤ LỤC 101

DANH MỤC BẢNG

Bảng 2.1: Nhận thức của cán bộ quản lý, giáo viên và người dân về tầm quan trọng của các hoạt động ở TTHTCĐ 46Bảng 2.2: Nhu cầu của nhân dân tại các TTHTCĐ xã, thị trấn trên địa bàn huyện Trà Ôn 54Bảng 2.3: Đánh giá về công tác lập kế hoạch tổ chức các hoạt động giáo dục tại các TTHTCĐ xã, thị trấn trên địa bàn huyện Trà Ôn 55Bảng 2.4: Thống kê trình độ đào tạo của cán bộ, giáo viên, cộng tác viên tham gia giảng dạy tại các TTHTCĐ trên địa bàn huyện Trà Ôn 58Bảng 2.5: Một số phương thức hoạt động được các TTHTCĐ sử dụng 61Bảng 2.6: Thực trạng công tác giám sát, đánh giá các hoạt động tại các TTHTCĐ trên địa bàn huyện Trà Ôn 63Bảng 3.1 Kết quả khảo sát tính cần thiết của các giải pháp đề xuất 89Bảng 3.2 Kết quả khảo sát tính khả thi của các giải pháp đề xuất 91

DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ

Biểu đồ 2.1: Về tỷ lệ đỗ tốt nghiệp Trung học phổ thông 43

trên địa bàn huyện Trà Ôn 43

Sơ đồ 3.1: Mối quan hệ giữa các giải pháp 87

Biểu đồ 3.1 về tính cấp thiết và khả thi (Tính theo giá trị X) 92

1

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Sự nghiệp đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đòi hỏi chúng ta

phải đổi mới toàn diện quá trình GD&ĐT, chấn hưng nền giáo dục nước nhà theo hướng chuẩn hóa, hiện đại hóa và xã hội hóa, đó cũng là quá trình đòi hỏi phải không ngừng củng cố nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, trong đó

học tập đã trở thành yêu cầu thiết yếu đối với mỗi người dân

Trong thời đại ngày nay, giáo dục thường xuyên, giáo dục suốt đời đã trở thành xu thế chủ đạo của giáo dục thế kỷ XXI Các quốc gia trên thế giới đang tích cực chuyển đổi hệ thống giáo dục, chương trình và phương pháp giáo dục nhằm xóa bỏ mọi ngăn cách trong các nhà trường, hướng đến một xã hội học tập thực sự TTHTCĐ là mô hình giáo dục mới, không chính qui, được xây dựng trên các địa bàn xã, phường, thị trấn nhằm thỏa mãn nhu cầu học tập suốt đời của người dân trong cộng đồng, góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống

và phát triển cộng đồng Có thể hiểu một cách ngắn gọn, TTHTCĐ là thiết chế giáo dục không chính qui của cộng đồng do cộng đồng và vì cộng đồng

Nghị quyết số 29-NQ/TW, Khóa XI về đổi mới căn bản, toàn diện GD&ĐT, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh

tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế đã đề ra quan điểm chỉ đạo: “Phát triển giáo dục và đào tạo là nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài Chuyển mạnh giáo dục từ chủ yếu trang bị kiến thức sang phát triển toàn diện năng lực và phẩm chất người đọc Học đi đôi với hành, lý luận gắn liền với thực tiễn…” [19, tr.4]

Cùng với tỉnh Vĩnh Long trong nhiều năm qua, sự nghiệp giáo dục của huyện Trà Ôn luôn được đầu tư và có bước phát triển khá toàn diện cả về qui

mô lẫn chất lượng, là huyện có bước phát triển khá trong tỉnh về lĩnh vực giáo

Vì vậy việc nghiên cứu tìm kiếm giải pháp tổ chức nâng cao hiệu quả hoạt động của các TTHTCĐ xã, thị trấn là phù hợp với nhu cầu khách quan

và hết sức cần thiết cả trước mắt và lâu dài

Xuất phát từ những lý do trên, tác giả luận văn đã chọn đề tài “Tổ chức các hoạt động giáo dục tại Trung tâm học tập cộng đồng huyện Trà Ôn, tỉnh Vĩnh Long” làm đề tài nghiên cứu thạc sĩ, chuyên ngành giáo dục và

phát triển cộng đồng

2 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực tiễn, đề tài đề xuất các giải pháp nhằm quản lý hiệu quả các hoạt động tại TTHTCĐ ở huyện Trà Ôn đáp ứng yêu cầu xây dựng XHHT và phát triển kinh tế - xã hội của địa phương hiện nay

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu

- Khách thể nghiên cứu: Hoạt động của TTHTCĐ cấp xã, thị trấn

- Đối tượng nghiên cứu: Tổ chức các hoạt động giáo dục tại TTHTCĐ huyện Trà Ôn, tỉnh Vĩnh Long

4 Giả thuyết khoa học

Những năm qua các hoạt động giáo dục tại TTHTCĐ huyện Trà Ôn đã

có những bước phát triển mới và góp phần vào việc xây dựng XHHT tại địa phương Tuy nhiên, việc tổ chức hoạt động giáo dục tại TTHTCĐ trên địa bàn

3

huyện Trà Ôn cũng đang còn có những bất cập, hạn chế với những khó khăn

và thử thách mới Nếu đề xuất và thực hiện được các giải pháp tổ chức hoạt động giáo dục tại TTHTCĐ mang tính chất hệ thống và phù hợp với thực tiễn giáo dục của địa phương sẽ góp phần nâng cao hiệu quả công tác tổ chức hoạt động giáo dục tại TTHTCĐ huyện Trà Ôn cũng như xây dựng XHHT và phát triển kinh tế, xã hội địa phương

5 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Hệ thống hóa những vấn đề lý luận về tổ chức các hoạt động giáo dục tại TTHTCĐ và nêu ra những yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động này

- Đánh giá thực trạng về tổ chức các hoạt động giáo dục tại TTHTCĐ trên địa bàn huyện Trà Ôn, chỉ ra ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân

- Đề xuất các giải pháp tổ chức các hoạt động giáo dục tại TTHTCĐ trên địa bàn huyện Trà Ôn đáp ứng yêu cầu xây dựng xã hội học tập và thực tiễn phát triển kinh tế, xã hội huyện

6 Giới hạn phạm vi nghiên cứu

Các TTHTCĐ hiện nay có nhiều hoạt động, đề tài chỉ tập trung nghiên cứu các hoạt động như: dạy học văn hóa các lớp xóa mù, dạy phổ cập, chuyển giao công nghệ, tuyên truyền chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước; hoạt động văn hóa, thể thao

Đối tượng khảo sát gồm: Các cán bộ quản lý, các ban ngành TTHTCĐ, đội ngũ giáo viên, học viên liên quan và một bộ phận nhân dân, tập trung các TTHTCĐ ở các xã, thị trấn trên địa bàn huyện Trà Ôn (13 xã và 01 thị trấn)

Thời gian: số liệu 5 năm (2010-2015)

7 Phương pháp nghiên cứu

7.1 Phương pháp nghiên cứu lý luận: Sưu tầm và phân tích các văn kiện,

tài liệu, các công trình nghiên cứu khoa học để xây dựng cơ sở lý luận của đề tài

4

7.2 Phương pháp nghiên cứu thực tiễn: Nhằm đánh giá thực trạng

xây dựng, tổ chức các hoạt động giáo dục tại TTHTCĐ ở Trà Ôn, tác giả sử dụng các phương pháp như: Phương pháp quan sát, phương pháp điều tra

bằng phiếu hỏi, phương pháp tổng kết kinh nghiệm…

7.3 Phương pháp thống kê toán học xử lý số liệu: phương pháp này xác

định tính khoa học của số liệu khảo sát với hệ thống biểu bảng, sơ đồ cũng như khảo sát tính cấp thiết và khả thi của các giải pháp đã đề xuất trong đề tài

8 Cấu trúc của luận văn

Ngoài phần mở đầu và kết luận, luận văn gồm 3 chương

Chương 1: Cơ sở lý luận về tổ chức các hoạt động giáo dục tại TTHTCĐ

Chương 2: Thực trạng tổ chức các hoạt động giáo dục tại TTHTCĐ ở huyện Trà Ôn

Chương 3: Các giải pháp tổ chức các hoạt động giáo dục tại TTHTCĐ

ở huyện Trà Ôn đáp ứng yêu cầu xây dựng xã hội học tập

5

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC CÁC HOẠT ĐỘNG GIÁO DỤC

TẠI TRUNG TÂM HỌC TẬP CỘNG ĐỒNG 1.1.Tổng quan nghiên cứu vấn đề

1.1.1 Vấn đề tổ chức hoạt động giáo dục tại TTHTCĐ trong các nghiên cứu trên thế giới

Việc thực hiện học tập suốt đời và xây dựng XHHT phải được gắn kết chặt chẽ với các phương thức giáo dục mở: Giáo dục chính quy, giáo dục không chính quy, giáo dục phi chính quy hay giáo dục ban đầu và giáo dục tiếp tục hay là giáo dục thường xuyên với đặc trưng là giáo dục cộng đồng và được thực hiện bởi TTHTCĐ

UNESCO xem mô hình TTHTCĐ là một công cụ, một cơ chế có hiệu quả nhất trong việc thực hiện giáo dục cho mọi người và mọi người cho giáo dục TTHTCĐ nổi lên như là mô hình lý tưởng để thực thi học tập suốt đời và tạo lập một XHHT Victo Odoner, nguyên Tổng giám đốc UNESCO khu vực châu Á - Thái Bình Dương, E.I Rous Emma (2007) đã đề cập đến việc tổ chức các hoạt động tại TTHTCĐ như là một phần của giải pháp giáo dục thích hợp cho mọi người [31] Như vậy tổ chức tốt các hoạt động ở TTHTCĐ là một trong các con đường tối ưu để thực hiện mục tiêu học tập suốt đời và xây dựng XHHT ở bất kỳ một quốc gia nào

Trước hết, Nhật Bản là nước đi đầu trong nghiên cứu và triển khai tổ chức, quản lý hoạt động mô hình TTHTCĐ trên thế giới Ra đời từ thế kỷ XVII, từ phong trào xóa mù chữ cho người dân, các địa phương đã tự tổ chức hình thành các cơ sở xóa mù chữ với tên gọi là Têrakôya Đến sau đại chiến thế giới lần thứ hai, Bộ Giáo dục Nhật Bản hình thành mô hình giáo dục xã hội mới, gọi là Kôminkan

6

Tồ chức các hoạt động giáo dục tại Kôminkan không những do nhu cầu của cộng đồng mà còn được người dân tham gia tích cực Bên cạnh sự tổ chức hoạt động của Nhà nước về Kôminkan còn có các phong trào của quần

chúng với khẩu hiệu: Phát triển Kôminkan trước hết để xây dựng làng xã Chính

nhờ những chủ trương đó mà Kôminkan hoạt động ngày càng hiệu quả và đi vào nền nếp, phát triển không ngừng: năm 1947 mới chi có 3.537 trung tâm, đến năm 2002 là 17.947 và hiện nay trên khắp nước Nhật đã có 18.000 Kôminkan hoạt động dưới sự quản lý của Nhà nước trung ương và địa phương, 76.883 Kôminkan do người dân quản lý Kôminkan đã phủ khắp 90% làng, xã, thị trấn trên toàn quốc và trở thành nền móng vững chắc trong việc xây dựng cộng đồng Điều đáng chú ý là việc tổ chức các hoạt động tại Kôminkan của Nhật Bản có quy mô thôn (làng), gắn liền với đời sống của cộng đồng dân cư thôn (làng)

Tại Thái Lan, năm 1977 Chính phủ Thái Lan đã triển khai Đề án giáo dục không chính quy, trong đó đề cập ngay đến việc tổ chức hiệu quả các hoạt động tại TTHTCĐ Đến năm 2006, Thái Lan đã có 7000 TTHTCĐ cấp

xã Các trung tâm này chịu sự quản lý của dân làng Trong các trung tâm có thư viện, phòng đọc sách báo, phòng hội họp, sinh hoạt câu lạc bộ, xem ti vi hoặc các sinh hoạt cộng đồng khác

Tại Ấn Độ, Chính phủ đã xác định muốn đẩy nhanh chiến lược xóa mù chữ, trước hết phải xây dựng được các cơ sở hạ tầng của giáo dục người lớn Năm 1988, Chính phủ đã ra quyết định thành lập hàng loạt các TTHTCĐ trong

cả nước Những trung tâm này chủ yếu do cộng đồng tự cam kết thành lập và quản lý hoạt động, là nơi chính thức tổ chức các hoạt động xóa mù chữ và giáo dục cộng đồng

Tóm lại, tùy theo điều kiện phát triển kinh tế, xã hội của mỗi nước mà

7

việc tổ chức các hoạt động tại các TTHTCĐ có khác nhau, nhưng đều chung một mục đích là làm sao có được những cơ sở giáo dục của cộng đồng để cho mọi người dân được học tập và học tập suốt đời Một số nhà khoa học và nhà hoạch định chính sách của một số quốc gia như Myanmar, Thái Lan, Ấn độ, Banglades, Nhật Bản, Trung Quốc đã nghiên cứu về quản lý hoạt động tại các TTHTCĐ, nhằm đưa ra phương thức quản lý thích hợp nhất đối với quốc gia của mình Các nghiên cứu đã chỉ ra Phương thức tổ chức các hoạt động tại

các TTHTCĐ là sự tổng hợp 2 hình thức quản lý: Quản lý công và tự quản Phương thức quản lý hoạt động tại TTHTCĐ của Myanmar và Ấn Độ là quản

lý công; của Thái Lan là Cộng đồng quản lý (tự quản lý); của Banglades và Trung Quốc là Quản lý dựa vào cộng đồng Riêng tại Nhật Bản tồn tại song song hai phương thức quản lý TTHTCĐ là Quản lý dựa vào cộngđồng và Cộng đồng tự quản lý [34]

1.1.2 Vấn đề tổ chức các hoạt động giáo dục tại TTHTCĐ trong các nghiên cứu ở Việt Nam

Tại Việt Nam, việc nghiên cứu tổ chức các hoạt động giáo dục tại TTHTCĐ đã được triển khai từ rất sớm Năm 1995-1996, được sự hỗ trợ của UNESCO Băng Cốc, Việt Nam đã tổ chức thử nghiệm 4 TTHTCĐ tại Cao Sơn (Hòa Bình), Pú Nhung (Lai Châu), Việt Thuận (Thái Bình) và An Lập (Bắc Giang) Cũng trong thời gian này, Việt Nam đã có nhiều công trình nghiên cứu

về tổ chức hoạt động tại các TTHTCĐ Trước hết phải nói đến đề tài cấp bộ:

“Xây dựng mô hình thí điểm trung tâm học tập cộng đồng cấp xã ở nông thôn Bắc bộ” [46] Đây chính là viên gạch đầu tiên đặt nền móng cho việc tổ chức các hoạt động giáo dục tại TTHTCĐ ở Việt Nam Sau đó, Bộ GD&ĐT đã cho phép triển khai đến các tỉnh và thành phố: Hà Nội, Lào Cai, Vĩnh Phúc, Tiền Giang, Long An Tại hai huyện Tủa Chùa và Phong Thổ của tỉnh Lai Châu đã

8

xây dựng 40 TTHTCĐ Những năm tiếp theo, được sự phối hợp của Hội Khuyến học Việt Nam, mô hình tổ chức hoạt động tại các TTHTCĐ đã phát triển mạnh mẽ trong toàn quốc Năm 2006, cả nước đã có 7.384 TTHTCĐ quy

mô xã, phường, thị trấn, trong đó có nhiều tỉnh 100% xã, phường trong tỉnh có TTHTCĐ như Bắc Ninh, Thái Bình, Nam Định, Ninh Bình, Vĩnh Phúc, Đà Nẵng, Đồng Tháp Đến nay số TTHTCĐ đã trên 10 ngàn trung tâm, có thể nói gần như 100% xã, phường,thị trấn trong cả nước đều có TTHTCĐ

Ngoài việc xây dựng, phát triển về số lượng, các tổ chức, các nhà khoa học Việt Nam đã tổ chức nghiên cứu và đóng góp lớn trong việc xây dựng cơ sở lý luận cho việc tổ chức các hoạt động tại TTHTCĐ: Thái Xuân Đào, Đặng Quốc Bảo, Phạm Tất Dong, Nguyễn Ngọc Phú, Nguyễn Xu Đường, Tạ Ngọc Sỹ,

Năm 2004, Vụ Giáo dục thường xuyên (Bộ GD&ĐT), Trung tâm Nghiên cứu xóa mù chữ và giáo dục thường xuyên (Viện Khoa học giáo dục Việt Nam) phối hợp với Hiệp hội Quốc gia các tổ chức UNESCO Nhật Bản (NFUAJ) đã cho xuất bản cuốn tài liệu: “Phát triển trung tâm học tập cộng đồng” [47] và “Sổ tay thành lập trung tâm học tập cộng đồng [48] Năm 2005, Hội Khuyến học kết hợp với Ngành GD&ĐT tổ chức Hội nghị sơ kết 5 năm xây dựng và phát triển TTHTCĐ, nhờ đó đã cho phát hành nhiều tài liệu lý luận và thực tế về quản lý, tổ chức các hoạt động giáo dục tại TTHTCĐ ở Việt Nam

Được sự giúp đỡ của UNESCO (Băng Cốc, Nhật Bản), Việt Nam đang

là một trong những nước có nhiều đóng góp cả về phương diện lý luận cũng như về mạng lưới TTHTCĐ để thỏa mãn nhu cầu học tập suốt đời của mọi tầng lớp nhân dân Tuy nhiên, mô hình tổ chức các hoạt động giáo dục tại các TTHTCĐ chủ yếu ở cấp xã, phường, thị trấn Điều này chỉ phù hợp với các xã

có quy mô địa lý và dân cư tập trung, còn việc nghiên cứu mô hình tổ chức

sự tất yếu của phát triển giáo dục trong thời đại mới, mặt khác việc nghiên cứu

và phát triển giáo dục đã bám sát vào quá trình phát triển của xã hội, đặc biệt là

sự phát triển của kinh tế, khoa học, kỹ thuật; đã phản ánh được xu thế phát triển của xã hội, gợi mở và đặt cơ sở lý luận cho những hướng nghiên cứu mới trong khoa học giáo dục, đặc biệt là khoa học ứng dụng trong đó có tổ chức hoạt động giáo dục tại TTHTCĐ ở Việt Nam

1.2 Các khái niệm cơ bản

1.2.1 Giáo dục cộng đồng

Ron Faris và Wayne Peterson [34] đã nêu ra nhiều trường hợp sử dụng

của danh từ “cộng đồng" Còn theo Murray G Ross thì “Tổ chức cộng đồng là

một diễn tiến qua đó một cộng đồng nhận rõ nhu cầu hay mục tiêu của mình, sắp xếp các nhu cầu và mục tiêu này, phát huy sự tự tin và ý muốn thực hiện chúng, tìm kiếm tài nguyên (bên trong và bên ngoài) để giải quyết nhu cầu hay mục tiêu

ấy Thông qua đó sẽ phát huy những thái độ và kỹ năng hợp tác với nhau trong

cộng đồng” [34]

Cộng đồng là một nhóm người sống trong một môi trường có những điểm tương đối giống nhau, có những mối quan hệ nhất định với nhau (Korten, 1987) Theo Tô Duy Hợp và cộng sự (2000) thì cộng đồng là một thực thể xã hội có cơ cấu tổ chức (chặt chẽ hoặc không chặt chẽ), là một nhóm người cùng chia sẻ và chịu ràng buộc bởi các đặc điểm và lợi ích chung được thiết lập thông qua tương tác và trao đổi giữa các thành viên

10

Các đặc điểm đó có thể là: Đặc điểm về kinh tế, xã hội như cộng đồng làng xã, khu dân cư đô thị; Huyết thống như cộng đồng của các thành viên thuộc một họ tộc; Mối quan tâm và quan điểm, chẳng hạn như nhóm sở thích trong một dự án phát triển; Môi trường, nhân văn như cộng đồng đồng bào một dân tộc ít người sống tại một địa phương, vùng địa lý

Trong luận văn, cộng đồng được quan niệm là một từ dùng để chỉ “một

tập hợp người cùng cư trú trong một vùng lãnh thổ, địa phương nhất định Trong cộng đồng thường có những quy tắc chung được mọi người thống nhất

thực hiện [36, tr.131]

Giáo dục cộng đồng: “Đó là nguyên tắc cho rằng, toàn bộ vấn đề giáo

dục phải bắt nguồn từ nguyện vọng và phải nỗ lực thỏa mãn nguyện vọng của cộng đồng nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống cộng đồng Giáo dục cộng đồng không chỉ thuộc về và dành cho cộng đồng, mà chính cộng đồng phải có các quyền lực quan trọng quyết định các hoạt động giáo dục và có trách nhiệm trong việc thực hiện các hoạt động này.”[34, tr.67] Giáo dục cộng đồng thường nhằm mục đích phát triển cộng đồng theo chiều hướng tích cực Giáo dục cộng đồng được thực hiện bằng nhiều hình thức khác nhau, trong những hoàn cảnh cụ thể và điều kiện cụ thể Giáo dục cộng đồng diễn ra mọi lúc, mọi nơi mọi địa điểm trong cộng đồng Trong đó, TTHTCĐ là nơi thuận tiện nhất trong việc thực hiện học tập thường xuyên, học tập suốt đời của người dân trong cộng đồng

1.2.2 Trung tâm học tập cộng đồng

Theo quan niệm của UNESCO khu vực, “TTHTCĐ là cơ sở giáo dục không chính quy của làng, xã, thường do cộng đồng thành lập và quản lý nhằm góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân và phát triển

là một cơ sở giáo dục thì khái niệm TTHTCĐ trong luận văn này được hiểu

như sau: Trung tâm học tập cộng đồng là cơ sở giáo dục thường xuyên trong

hệ thống giáo dục quốc dân, hoạt động dưới sự hỗ trợ, giám sát của Nhà nước; đồng thời có sự tham gia, đóng góp của nhân dân trong cộng đồng dân

cư Cơ chế hoạt động của TTHTCĐ là Nhà nước và nhân dân cùng làm

Sự ra đời của các TTHTCĐ đã tạo cơ hội cho mọi người, mọi lứa tuổi, tầng lớp, mọi nơi, mọi lúc được học tập, được tạo cơ hội để tăng hiểu biết, được phổ biến để có thể nắm và ứng dụng các tiến bộ của khoa học kĩ thuật vào lao động, sản xuất Nhiều TTHTCĐ đã triển khai rất hiệu quả các chuyên đề về thành tựu khoa học kĩ thuật, chuyển giao ứng dụng công nghệ vào thực tế sản xuất, góp phần thúc đẩy sự dịch chuyển cơ cấu kinh tế, tạo điều kiện phát triển kinh tế ở các địa phương Không ít hoạt động học tập về kiến thức văn hóa xã hội được triển khai trong các TTHTCĐ, thông qua các chuyên đề xây dựng nếp sống mới ở nông thôn, chăm sóc sức khỏe trẻ em, phụ nữ, người cao tuổi, các chương trình đọc sách báo, sinh hoạt câu lạc bộ thơ, dạy hát quan họ, hát chèo Phong trào học tập của các TTHTCĐ đã

12

thực sự gắn với cuộc vận động toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa

ở cộng đồng

Những nghiên cứu gần đây và thực tiễn cho thấy, TTHTCĐ thực sự

có tác động trực tiếp và tích cực đến chất lượng cuộc sống của người dân Đặc biệt giúp cho họ nắm bắt nhanh các tiến bộ về khoa học, kĩ thuật, nhờ đó

đã vận dụng kịp thời vào quá trình sản xuất trên đồng ruộng, trong cơ sở sản xuất mà chính họ là chủ sở hữu Bên cạnh đó còn giúp người học hiểu sâu, hiểu đúng các chính sách, pháp luật của Nhà nước, phát huy dân chủ trong cộng đồng được cải thiện rõ rệt Từ đó giúp nhân dân có sự hiểu biết cần thiết

để xây dựng gia đình văn hoá ngày càng chất lượng hơn

1.2.3 Tổ chức các hoạt động giáo dục tại TTHTCĐ

TTHTCĐ là cơ sở giáo dục thường xuyên trong hệ thống giáo dục quốc dân, do đó tổ chức hoạt động giáo dục tại TTHTCĐ trước hết cũng là một dạng “tổ chức hoạt động của cơ sở giáo dục” Lý luận tổ chức hoạt động giáo dục đã quan tâm và có nhiều thành tựu nghiên cứu về tổ chức hoạt động của

cơ sở giáo dục, chủ yếu dưới góc độ “tổ chức hoạt động trường học” Theo

đó, việc tổ chức hoạt động của nhà trường là tổ chức theo dõi hoạt động dạy của thầy, hoạt động học của trò và các hoạt động khác trong nhà trường, tức là làm sao đưa hoạt động đó từ trạng thái này sang trạng thái khác để tiến tới mục tiêu giáo dục nhà trường đề ra Công tác tổ chức hoạt động trường học bao gồm tổ chức quản lý sự tác động qua lại giữa trường học với xã hội đồng thời quản lý chính nhà trường Tổ chức hoạt động giáo dục ở nhà trường như một hệ thống bao gồm các thành tố:

- Thành tố tinh thần gồm: Mục đích, nội dung và biện pháp giáo dục

- Thành tố con người gồm: Người dạy và người học

13

- Thành tố vật chất gồm: Cơ sở vật chất và các phương tiện, trang thiết

bị phụ vụ cho giảng dạy và học tập

Theo Giáo sư Phạm Minh Hạc: Tổ chức hoạt động và quản lý nhà

trường là thực hiện đường lối của Đảng trong phạm vi trách nhiệm của mình,

tức là đưa nhà trường vận hành theo nguyên lý giáo dục để tiến tới mục tiêu giáo dục, mục tiêu đào tạo đối với ngành giáo dục

TTHTCĐ là loại hình cơ sở giáo dục có nhiều nét đặc thù so với các loại hình trường học và trung tâm giáo dục khác Nó là trung tâm học tập tự chủ của cộng đồng cấp xã, có sự quản lý hỗ trợ của Nhà nước, đồng thời phát huy mạnh mẽ sự tham gia, đóng góp của người dân trong cộng đồng dân cư

để xây dựng và phát triển các trung tâm theo cơ chế Nhà nước và nhân dân cùng làm Do đó, tổ chức hoạt động ở các TTHTCĐ có nhiều điểm khác và có phần phức tạp hơn Trước hết, tổ chức các hoạt động giáo dục tại TTHTCĐ cũng hướng tới nhằm phát triển nhân cách người học và làm cho trung tâm phát triển ngày một vững chắc

Về chu trình tổ chức hoạt động, các tác động tổ chức các hoạt động giáo dục đối với TTHTCĐ vẫn dựa trên việc thực hiện các chức năng tổ chức hoạt động đối với một cơ sở giáo dục như chức năng kế hoạch hoá, chức năng

tổ chức, chức năng chỉ đạo điều hành, chức năng kiểm tra, đánh giá và phải coi trọng công tác thông tin quản lý Tuy nhiên, phải có cách tổ chức hoạt động phù hợp với những điều kiện của TTHTCĐ như: Đối tượng người dạy – người học rất đa dạng và không cố định; việc tổ chức các hoạt động giáo dục không theo một nội dung và chương trình có sẵn mà phải là công cuộc vận động, tìm hiểu nhu cầu của người dân; cơ sở vật chất của trung tâm không phải là được trang bị riêng biệt mà thường là sự tổng hợp của các ban ngành, chính quyền địa phương

14

Trong điều kiện hệ thống TTHTCĐ ở nước ta mới được hình thành và đang trong giai đoạn vừa phát triển, vừa hoàn thiện mô hình tổ chức như hiện nay, các cấp quản lý và các cán bộ quản lý, chỉ đạo, trước hết là đội ngũ cán

bộ quản lý ở các TTHTCĐ phải luôn chủ động, tự giác và không ngừng sáng tạo mới có thể đảm nhiệm tốt trách nhiệm trước cộng đồng và làm cho TTHTCĐ phát triển bền vững, hoạt động có hiệu quả

1.2.4 Xã hội học tập

Cuộc cách mạng khoa học, công nghệ đã mang lại những thành tựu vĩ đại, nhất là trong các lĩnh vực công nghệ sinh học, công nghệ điều khiển, công nghệ vật liệu mới, công nghệ nano và hơn cả là sự xuất hiện máy tính hiện đại cùng hệ thống Internet v.v “Những thành tựu ấy đã tạo điều kiện để từng bước hình thành một nền kinh tế mới: kinh tế tri thức (Knowledge Economy)” [24, tr.42] Theo Tổ chức hợp tác và phát triển kinh tế (OECD)

“Kinh tế tri thức là nền kinh tế được xây dựng trên cơ sở sản xuất phân phối

và sử dụng tri thức thông tin”

Bên cạnh đó, GD&ĐT là động lực quan trọng thúc đẩy kinh tế tri thức phát triển, bởi vì GD&ĐT là hoạt động trực tiếp tác động đến việc nâng cao trí tuệ, sự hiểu biết và năng lực vận dụng sáng tạo những tri thức, các thành tựu của khoa học, công nghệ vào sản xuất Chỉ có thông qua GD&ĐT mới tạo dựng, động viên và phát huy có hiệu quả mọi nguồn lực mà trước hết là nguồn lực con người cho sự phát triển kinh tế, xã hội Với tư cách là động lực cho sự phát triển, GD&ĐT chuẩn bị cho con người phát triển cả về trí tuệ, tay nghề, kĩ năng Hàm lượng trí tuệ trong lao động do GD&ĐT mang lại là cái làm cho con người trở thành nguồn lực đặc biệt trong sản xuất, nguồn lực duy nhất tạo

ra lợi thế so sánh dài hạn Ngược lại, kinh tế tri thức đòi hỏi mỗi người phải luôn bổ sung tri thức mới Trong thời đại cách mạng khoa học, công nghệ biến đổi rất sâu sắc và nhanh chóng, GD&ĐT phải nhằm mục tiêu phát triển toàn

15

diện con người một cách bền vững Nền kinh tế tri thức đòi hỏi và tạo điều kiện cho con người phát triển, coi trọng cá tính và bản lĩnh, phát huy tiềm năng cực

kì phong phú của con người

Xây dựng XHHT để đáp ứng yêu cầu của nền kinh tế tri thức đã được nhiều học giả trong nước và quốc tế đề cập Dựa trên những kết quả nghiên cứu do Hội Khuyến học chủ trì, Nguyễn Mạnh Cầm đã viết: “Bước sang thế

kỷ XXI, nền kinh tế công nghiệp đang chuyển mạnh sang nền kinh tế tri thức trên phạm vi toàn thế giới trong điều kiện tri thức nhân loại phát triển vượt bậc, cách mạng khoa học, công nghệ tiếp tục đạt được những thành tựu kỳ diệu Để có được bước chuyển biến vĩ đại đó, trong nhiều năm qua, nhiều quốc gia trên thế giới đã rất coi trọng phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao trên cơ sở tiếp thu và ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ để tạo nên ưu thế cạnh tranh trên thị trường quốc tế Do đó nhiều quốc gia đã có chiến lược xây dựng XHHT trong đó mọi người dân đều có cơ hội, có điều kiện học tập

và ai cũng học suốt đời Vì vậy trong khoảng vài chục năm trở lại đây, xây dựng và phát triển XHHT đã trở thành xu thế lớn ở nhiều quốc gia trên thế giới” [8]

Do tiến bộ khoa học, công nghệ, “với sự tăng lên theo cấp số nhân của tri thức, con người nhận thức được rằng:

Sự phát triển của công nghiệp ngày càng dựa vào công nghệ;

Sự phát triển các hoạt động xã hội ngày càng dựa vào những tri thức;

Sự tăng trưởng và phát triển xã hội một cách bền vững phải dựa vào việc học hành và tu dưỡng của con người Nói một cách khác, giáo dục trở thành yếu

tố có ý nghĩa quyết định đối với mọi quá trình phát triển kinh tế, xã hội” [22, tr.25]

16

Tóm lại, tất cả những điều đó đã làm cho học tập suốt đời mang những đặc trưng mới và đòi hỏi mỗi quốc gia phải hướng tới xây dựng XHHT trong tương lai Chính nhờ những thành thành tựu của khoa học, công nghệ, nền kinh

tế chuyển từ nền kinh tế công nghiệp sang nền kinh tế tri thức thì một xã hội

“hậu công nghiệp” sẽ xuất hiện với việc học tập diễn ra suốt đời, xã hội này được gọi là XHHT

1.3 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, tính chất và mô hình của TTHTCĐ

1.3.1 Vị trí của TTHTCĐ

Theo Điều 2, Quy chế tổ chức và hoạt động của trung tâm học tập cộng đồng tại xã, phường, thị trấn thì vị trí của trung tâm học tập cộng đồng được xác định như sau:

1 Trung tâm học tập cộng đồng là cơ sở giáo dục thường xuyên trong

hệ thống giáo dục quốc dân, là trung tâm học tập tự chủ của cộng đồng cấp

xã, có sự quản lý, hỗ trợ của Nhà nước; đồng thời phải phát huy mạnh mẽ sự tham gia, đóng góp của nhân dân trong cộng đồng dân cư để xây dựng và phát triển các trung tâm theo cơ chế Nhà nước và nhân dân cùng làm

2 Trung tâm học tập cộng đồng có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng [2, tr.4]

Các hoạt động của TTHTCĐ góp phần đắc lực vào việc xây dựng cộng đồng học tập bằng chính sứ mạng và đặc điểm riêng có của nó TTHTCĐ là thiết chế giáo dục không chính quy của cộng đồng; do cộng đồng và vì cộng đồng; kết hợp sử dụng các nguồn học tập chính thống và không chính thống TTHTCĐ được các đối tác về kinh tế, về giáo dục chia sẻ các nguồn đào tạo của họ; người học được chia sẻ tri thức của nhân loại, vốn hiểu biết và các tri thức xã hội của mỗi cá nhân được đánh giá cao, được sử dụng đúng mức Sự tiến bộ của mỗi cá nhân nhận được sự ủng hộ bởi các hoạt động học tập trao đổi tương tác với nhau trong các tổ chức học tập trong cộng đồng

17

1.3.2 Chức năng, nhiệm vụ của TTHTCĐ

Chức năng: Hoạt động của trung tâm học tập cộng đồng nhằm tạo điều

kiện thuận lợi cho mọi người ở mọi lứa tuổi được học tập thường xuyên, học tập suốt đời; được phổ biến kiến thức và sáng kiến kinh nghiệm trong sản xuất và cuộc sống góp phần xoá đói giảm nghèo, tăng năng suất lao động, giải quyết việc làm; nâng cao chất lượng cuộc sống của từng người dân và cả cộng đồng; là nơi thực hiện việc phổ biến chủ trương, chính sách, pháp luật đến với mọi người dân Theo đó, TTHTCĐ có 4 chức năng cơ bản Chức năng giáo dục và huấn luyện; Chức năng thông tin và tư vấn; Chức năng phát triển cộng đồng; Chức năng liên kết phối hợp

TTHTCĐ có nhiệm vụ:

- Tổ chức thực hiện có hiệu quả công tác xóa mù chữ và giáo dục tiếp tục sau khi biết chữ, củng cố chất lượng phổ cập giáo dục; tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức nhằm mở rộng hiểu biết, nâng cao nhận thức và cải thiện chất lượng cuộc sống của nhân dân trong cộng đồng; phối hợp triển khai các chương trình khuyến công, khuyến nông, khuyến ngư và các dự án, chương trình tại địa phương

- Tổ chức các hoạt động giao lưu văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao, đọc sách báo, tư vấn khuyến học, giáo dục cho con em nhân dân địa phương, phòng chống tệ nạn xã hội

- Điều tra nhu cầu học tập của cộng đồng, xây dựng nội dung và hình thức học tập phù hợp với điều kiện cụ thể của từng nhóm đối tượng

- Quản lý tài chính, cơ sở vật chất, trang thiết bị của trung tâm theo quy định của pháp luật

Thứ hai, mục tiêu học tập của TTHTCĐ rất đa dạng Mục tiêu học tập

của người học ở các cơ sở giáo dục chính quy được xác định rất rõ Ví dụ học sinh học trung học phổ thông ra trường hoặc sẽ tiếp tục học tập ở bậc học cao hơn, học nghề hoặc ra ngoài xã hội lao động phổ thông Đối với TTHTCĐ thì mục tiêu học tập rất đa dạng, như học cho chính mình, học để biết, học để làm, học để tồn tại và chung sống

Thứ ba, ban quản lý và giáo viên của TTHTCĐ là những người tự nguyện, không hưởng lương (có thể có phụ cấp) Khác với nhà trường chính

quy, hoạt động của TTHTCĐ cán bộ quản lý, giáo viên của TTHTCĐ là những người tự nguyện (cán bộ nghỉ hưu, một số giáo viên tiểu học, trung học đang dạy trên địa bàn, một số chuyên gia trong các lĩnh vực cụ thể như doanh nghiệp, chuyên viên…), họ ít bị ràng buộc theo các quy định như các nhà trường chính quy

Thứ tư, TTHTCĐ có các ưu điểm đặc thù như khai thác được các nguồn

lực trong xã hội hỗ trợ cho hoạt động học tập tại cộng đồng; khai thác được các nguồn học tập chính thống và không chính thống; hoạt động trong

19

TTHTCĐ được sự ủng hộ cao của cộng đồng Với bầu không khí học tập thân thiện, các thành viên trong cộng đồng sẵn sàng chia sẻ các tri thức xã hội cho nhau; người học “cần gì, học nấy”; cơ hội học tập được trao cho tất cả mọi người đã tạo ra nhu cầu, động lực học tập cho mọi người và mọi người đã được tạo cơ hội được học tập thường xuyên, học tập suốt đời Các TTHTCĐ được cắm sâu trên địa bàn xã, phường, thị trấn, bắt rễ vào từng thôn, làng, bản là những điều kiện thuận lợi để thực hiện được khẩu hiệu “ai cũng học tập”, góp phần xây dựng thành công cộng đồng học tập

1.3.4 Mô hình của TTHTCĐ

Nghiên cứu sự phát triển mô hình tổ chức và quản lý của các TTHTCĐ trên thế giới, có thể thấy TTHTCĐ ở các nước dù có tên gọi khác nhau nhưng đều thể hiện rõ là một cơ chế có hiệu quả để thực hiện xóa mù chữ và giáo dục thường xuyên, có vai trò quan trọng trong các hoạt động giáo dục, y tế, nông nghiệp, phát triển cộng đồng, nhất là ở nông thôn Đúng như “Khuyến nghị của Hội đồng quốc tế về giáo dục cho thế kỷ 21 gửi UNESCO 1996” đã khẳng định: “Rõ ràng cộng đồng địa phương bao giờ cũng giữ vai trò quan trọng hàng đầu đối với bất kỳ một chiến lược cải cách nào Vì vậy, một trong những giải pháp quan trọng để phát triển cộng đồng và để cộng đồng tham gia vào quá trình cải cách giáo dục cần thiết phải xây dựng và phát triển các cơ sở giáo dục cộng đồng” [24, tr.19] TTHTCĐ đã và đang được phát triển ngày càng rộng khắp ở các nước như một hệ thống cơ sở tổ chức học tập cho cộng đồng phù hợp với xu thế giáo dục mới Sự ra đời và phát triển của mô hình TTHTCĐ ở Việt Nam cũng nằm trong xu thế đó

Mô hình TTHTCĐ của Việt Nam bắt đầu được thử nghiệm từ năm

1997 do Viện Khoa học giáo dục Việt Nam thiết kế với sự hỗ trợ kinh nghiệm của một số tổ chức nước ngoài như UNESCO Bangkok, hiệp hội các câu lạc

20

bộ UNESCO Nhật Bản và UNICEF Việt Nam Sự nỗ lực của các tổ chức xã hội (trước hết là Hội Khuyến học Việt Nam) và ngành Giáo dục - Đào tạo, đặc biệt là sự thừa nhận vai trò, vị trí như một cơ sở giáo dục nằm trong hệ thống giáo dục quốc dân (Luật Giáo dục năm 2005) đã làm cho hệ thống TTHTCĐ phát triển rất nhanh Về mặt tổ chức và quản lý mô hình TTHTCĐ

ở Việt Nam được thiết kế và phát triển trên cơ sở tham khảo kinh nghiệm của các nước trên thế giới (như đã trình bày), đồng thời, có sự kế thừa và phát huy các yếu tố tích cực của các mô hình thiết thiết chế văn hóa, giáo dục tại cộng đồng đã có từ trước đây ở trong nước (như Nhà Rông, Đình Làng…) Do đó, TTHTCĐ đang được xây dựng và phát triển ở Việt Nam vừa có sự phù hợp với những điều kiện, hoàn cảnh mới và mang ý tưởng thời đại, vừa có yếu tố truyền thống

1.4 Tổ chức các hoạt động giáo dục tại trung tâm học tập cộng đồng

1.4.1 Yêu cầu của thực tiễn và tổ chức các hoạt động giáo dục tại TTHTCĐ

1.4.1.1 Bối cảnh hiện nay

Trong bối cảnh hiện nay, xã hội hiện đại cần có những con người có trình độ giáo dục hiện đại, có đạo đức, biết kinh doanh, có thể độc lập quyết đoán trước mọi tình huống đã lựa chọn, biết dự báo hậu quả có thể; có khả năng hợp tác; có tính năng động và cơ động; năng lực kiến thiết, có ý thức trách nhiệm trước sự phát triển của đất nước Muốn đạt được các mục tiêu phát triển, của xã hội, hoàn thành tốt nhiệm vụ ở cơ quan, cũng như đáp ứng

sự phát triển mọi lĩnh vực của đời sống gia đình, đòi hỏi trách nhiệm của những người tham gia đào tạo, bồi dưỡng kiến thức cho người học phải thực

sự trở thành nhân tố văn hóa quan trọng nhất của mối quan hệ kinh tế - xã hội, trở thành một môi trường học tập rộng lớn, học tập suốt đời học tập từ xa, học

21

tập thường xuyên nhờ các kỷ thuật truyền thông mới như Internet, kỷ thuật đa phương hình thành lối sống mới trong nền kinh tế tri thức để phù hợp với sự nghiệp đổi mới của đất nước

Trong bối cảnh đó, nhiều TTHTCÐ đã ra đời và mang lại hiệu quả tích cực Các TTHTCÐ đã tổ chức phối hợp, liên kết với các ban ngành, đoàn thể

tổ chức, cá nhân ở địa phương mở các lớp tập huấn, lớp học hướng dẫn chuyển giao, ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất cho người dân TTHTCÐ đóng vai trò quan trọng, là công cụ thiết yếu xây dựng XHHT từ cơ

sở Sự phát triển nhanh về quy mô, hệ thống các trung tâm đã khẳng định vai trò hiệu quả trong công tác xóa mù chữ, phổ cập giáo dục bậc tiểu học và trung học, xây dựng đoàn kết nội bộ trong nhân dân, giúp người dân xóa đói, giảm nghèo Tuy nhiên, để các TTHTCÐ thật sự phát huy hiệu quả, Bộ GD&ÐT cần tăng cường tổ chức các đợt tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ về quản lý, tổ chức hoạt động cũng như xây dựng và ban hành tài liệu, học liệu dạy chuyên đề tại các TTHTCÐ Bên cạnh đó, Bộ GD&ÐT cần có những quy định cụ thể về chế độ, chính sách cho cán bộ, giáo viên phụ trách của trung tâm Đồng thời, các địa phương cần đánh giá đúng vai trò của TTHTCÐ Nhất

là chính quyền cấp xã cần quan tâm sâu sắc đến hoạt động và coi TTHTCÐ là công cụ, phương tiện để phát triển kinh tế, xã hội, nâng cao chất lượng sống người dân của chính địa phương mình Ngoài ra, nội dung hoạt động của TTHTCÐ cần đa dạng, linh hoạt phù hợp với đặc điểm địa bàn dân cư, trình

độ phát triển và điều kiện kinh tế - xã hội để đáp ứng nhu cầu học tập của xã hội đang thay đổi nhanh chóng Ðồng thời, động viên, khuyến khích những người có kinh nghiệm tăng gia, sản xuất, những nghệ nhân và các chuyên gia trong từng lĩnh vực tham gia phổ biến kiến thức, chuyển giao kĩ thuật tại TTHTCÐ

22

1.4.1.2 Xu thế phát triển của giáo dục hiện đại

Trong xu thế phát triển giáo dục hiện đại đòi hỏi nền giáo dục phải hướng đến sự giáo dục suốt đời, trên cơ sở thường xuyên đào tạo lại Trong văn kiện Đại hội toàn quốc lần thứ X của Đảng đã xác định: “Tạo điều kiện cho mọi người ở mọi lứa tuổi được học tập thường xuyên, suốt đời” [16,tr.36], nghĩa là phải xây dựng một XHHT để thực hiện giáo dục suốt đời Đây là phương hướng chung của giáo dục trong tương lai, với ý nghĩa là đưa giáo dục vào cả đời người, biến việc học thành quá trình không ngừng tự nâng cao năng lực trí tuệ và khả năng thực hành, đáp ứng tiến trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, trong đó, có sự đóng góp xứng đáng và hưởng thụ thỏa đáng của những thành viên có trí tuệ tham gia tích cực, có hiệu quả vào quá trình phát triển chung của xã hội

Trong xã hội tương lai, khoa học liên tục phát triển và xã hội liên tục bồi dưỡng năng lực thích ứng với những biến đổi đó Con người cần có ý thức

về tương lai, cần có năng lực suy nghĩ và lý giải tương lai Để có được những năng lực ấy, phụ thuộc vào tính liên tục và tính kịp thời của giáo dục, phụ thuộc vào đặc trưng cơ bản của việc thúc đẩy và cấu thành tương lai của giáo dục: tính chất giáo dục liên tục, giáo dục trong suốt cả cuộc đời, trở thành một

xã hội học tập

Xã hội truyền thống chia đời người thành ba giai đoạn: đến trường, làm việc, nghỉ hưu Với điều kiện kinh tế, xã hội truyền thống thì số kiến thức và năng lực học được ở trường lúc còn trẻ về cơ bản có thể dùng cho suốt đời Song, do đà phát triển mạnh mẽ và nhanh chóng của khoa học, công nghệ hiện nay, chế độ giáo dục truyền thống như vậy đã trở nên bất cập ngày càng

đi vào lão hóa kiến thức Chính bởi lẽ đó, chủ trương của Đảng và Nhà nước

ta nhấn mạnh việc tăng cường giáo dục tại chức, tại chỗ làm việc, thực hiện giáo dục suốt đời thông qua tự học tập là cơ bản nhất Có vậy mới trang bị kiến thức mang tính liên tục, tiếp nối, tránh sự đứt chuỗi về tri thức, sự bất cập và lạc hậu

23

1.4.2 Mục tiêu và nội dung tổ chức hoạt động giáo dục tại TTHTCĐ

1.4.2.1 Mục tiêu tổ chức các hoạt động giáo dục tại TTHTCĐ

Trước hết, tổ chức các hoạt động giáo dục tại TTHTCĐ cũng nhằm đạt được mục tiêu phát triển nhân cách người học và làm cho trung tâm phát triển

ngày càng vững chắc Tuy nhiên, nếu như tổ chức hoạt động ở các nhà trường

truyền thống có thể căn cứ vào các đặc điểm lứa tuổi, các chương trình giáo dục và giảng dạy cụ thể theo từng năm học để xác định và đánh giá việc thực hiện mục tiêu thì tổ chức các hoạt động ở TTHTCĐ chỉ có thể dựa trên việc thoả mãn ngày càng tốt hơn nhu cầu của người dân trong cộng đồng và những bước phát triển ngày càng bền vững của cộng đồng để làm tiêu chuẩn phấn đấu và định giá thành công Tổ chức các hoạt động tại giáo dục tại TTHTCĐ mang tính mềm dẻo, đặc thù hơn song tựu chung mục tiêu tổ chức các hoạt động giáo dục tại TTHTCĐ đều nhằm hướng tới kiểm soát, nắm chắc, sẵn sàng điều chỉnh bảo đảm hiệu quả các hoạt động ngày càng cao đáp ứng nhu cầu của cộng đồng, thực tiễn và nâng cao chất lượng cuộc sống của cộng đồng dân cư

1.4.2.2 Nội dung tổ chức các hoạt động giáo dục tại TTHTCĐ

* Xác định nhu cầu hoạt động, học tập của người dân

Trong XHHT hiện nay, không thể phủ nhận được vai trò hữu ích của các TTHTCĐ Nhưng để phát huy tốt nhất hiệu quả vai trò của công cụ xây dựng XHHT từ cơ sở là điều không dễ Thực tế cho thấy các TTHTCĐ chỉ thành công khi mang đến cho người dân những cơ hội hoạt động và học tập với những kiến thức hữu ích, thiết thực, giúp cuộc sống của người dân thay đổi và nâng cao chất lượng Việc hệ thống hóa những nhu cầu học tập do người dân đã đăng ký sẽ giúp cho TTHTCĐ xác định được chương trình hoạt động từng tháng, quý và cả năm, từ đó xác định được mục tiêu của từng công

* Xây dựng kế hoạch, chương trình hoạt động phù hợp với nhu cầu của người dân

Sau khi thu thập, nắm bắt được nhu cầu người học, cán bộ, giáo viên TTHTCĐ sẽ tổng hợp lại Trên cơ sở thời gian người học đăng ký, tình hình thực tế của địa phương, các ngày lễ lớn trong năm theo các nội dung hướng dẫn bồi dưỡng của phòng GD&ĐT để sắp xếp, lên kế hoạch cho phù hợp Việc đưa nội dung nào giảng dạy cho người dân đòi hỏi phải nghiên cứu kỹ lưỡng để đáp ứng đúng và trúng nhu cầu học tập của dân Chỉ khi mang đến cho dân những kiến thức dân cần, dân có thể áp dụng ngay vào đời sống hàng ngày thì mới thu hút người dân đến học tập tại TTHTCĐ

Trong thời gian trước đây, khi tình trạng mù chữ còn nhiều thì TTHTCĐ chủ yếu tập trung vào nhiệm vụ xóa mù chữ cho bà con, giúp bà con đọc thông viết thạo Nhưng đến nay, tình trạng mù chữ và tái mù chữ hầu như không còn, nên các hoạt động ở TTHTCĐ đòi hỏi phải có sự nghiên cứu, điều chỉnh phù hợp Thông qua các hoạt động ở TTHTCĐ, người dân được cập nhật kiến thức, kỹ năng và chuyển giao công nghệ, văn hóa xã hội, sức khỏe, môi trường, phát triển kinh tế Qua đó góp phần đẩy mạnh xây dựng XHHT, bồi dưỡng nguồn nhân lực, phát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo, nâng cao đời sống người dân Nội dung chương trình và tài liệu do cán bộ,

25

ngành, các cơ quan chức năng có liên quan biên soạn, các tài liệu địa phương

do Sở GD&ĐT và các cơ quan chuyên môn có thẩm quyền quy định hoặc tài liệu do các nhà chuyên môn có kinh nghiệm biên soạn

* Xây dựng đội ngũ giáo viên, báo cáo viên

Đội ngũ giáo viên, hướng dẫn viên, báo cáo viên của các TTHTCĐ chủ yếu là những người tình nguyện của cộng đồng, các ban, ngành, đoàn thể và các nhà trường Họ có sự nhiệt tình, hiểu biết, có năng lực, có tâm huyết, sẵn sàng tự nguyện tham gia giảng dạy vì sự phát triển của cộng đồng Đó là các cán bộ chuyên môn, kĩ sư của các ban, ngành, đoàn thể ở Trung ương, tỉnh, huyện và xã; đội ngũ giáo viên mẫu giáo, tiểu học, trung học cơ sở tại các xã

và của trung tâm giáo dục thường xuyên; những người sản xuất giỏi, có nghề truyền thống, những thanh niên, phụ nữ tiêu biểu, có trình độ và nhiệt tình ở cộng đồng

Xây dựng đội ngũ giáo viên, hướng dẫn viên, báo cáo viên theo hướng

đa dạng nhưng phải đảm bảo chất lượng, có sức thuyết phục cao Liên kết với các phòng, ban, doanh nghiệp trên địa bàn của quận, huyện và tỉnh để mời thỉnh giảng theo nhu cầu học tập của người dân, đồng thời sử dụng nguồn giáo viên tại chỗ của địa phương Thường xuyên tổ chức bồi dưỡng để nâng cao chất lượng đội ngũ giảng dạy, báo cáo viên theo hướng chuyên nghiệp đáp ứng nhu cầu học tập linh hoạt theo đặc thù của từng địa phương

* Chỉ đạo triển khai các hoạt động theo nhu cầu và đặc điểm của nguời dân

Quản lý công tác chỉ đạo triển khai các hoạt động theo nhu cầu và đặc điểm của người dân trước hết phải xác định cơ cấu bộ máy, trong đó bao gồm hai nội dung cơ bản là phân chia và phối hợp Phải xác định một cơ cấu bộ máy thống nhất từ trên xuống dưới; trong đó có phân chia thành từng cấp, ngành trên cơ sở mục tiêu và hoạt động của cấp, ngành đó Phân chia mục tiêu chung thành các mục tiêu cụ thể cho từng bộ phận, cá nhân; phân chia quyền

26

hạn, trách nhiệm Đồng thời phải tạo lập mối quan hệ giữa các bộ phận đã phân chia bao gồm sự phối hợp ngang bằng, sự phối hợp giữa các hoạt động, quan hệ cấp trên, cấp dưới Đây là cơ sở để vận hành tổ chức và vận hành cả

hệ thống

Phối kết hợp là phương thức hoạt động chủ yếu trong viêc triển khai các hoạt động theo nhu cầu và đặc điểm người dân nhằm huy động nguồn lực (kinh phí, con người, nội dung, chương trình, ) nhằm duy trì và phát triển TTHTCĐ; nội dung, chương trình hoạt động phải do cộng đồng và tất cà các ban, ngành, đoàn thể cùng xây dựng, cùng tổ chức thực hiện, cùng lo kinh phí, tài liệu, báo cáo viên, giảng viên

Các hoạt động ở các TTHTCĐ là không chính quy Do vậy, việc tổ chức tiến hành các hoạt động tại các TTHTCĐ phải đảm bảo tính đa dạng, linh hoạt và mềm dẻo với nội dung thiết thực, phù hợp với đối tượng và địa phương: thủ tục đơn giản nhưng đảm bảo nguyên tắc quản lý Nhà nước về giáo dục Hình thức tổ chức các hoạt động rất đa dạng: các lớp học chuyên đề: các buổi nói chuyện; các lớp tập huấn chuyển giao khoa học kỹ thuật; các hội thảo trao đổi kinh nghiệm với các chủ đề khác nhau; các câu lạc bộ; xem phim vi deo; tham gia thực tế; tổ chức hội thi; các buổi tư vấn; tổ chức triển lãm

* Giám sát, đánh giá các hoạt động ở TTHTCĐ

Với chương trình, hình thức hoạt động và đối tượng đa dạng, linh hoạt, mềm dẻo như vậy đòi hỏi việc quản lý, giám sát, đánh giá cũng phải đa dạng Đối với các đối tượng học để lấy văn bằng, chứng chỉ thì việc giám sát, đánh giá phải nghiêm túc, đúng quy chế Còn đối với các đối tượng khác thì có nhiều hình thức đánh giá khác nhau như: kiểm tra vấn đáp; qua hiệu quả công việc; qua hiệu quả kinh tế Muốn giám sát, đánh giá có hiệu quả thì việc lập

kế hoạch, lựa chọn các hoạt động, sự phân công, phân cấp phải rõ ràng, cụ thể Có như vậy, trong quá trình giám sát, đánh giá mới có cơ sở để xác định đúng, sai, phù hợp hay không phù hợp và mới có căn cứ để điều chỉnh

27

1.4.3 Các đặc trưng tổ chức các hoạt động giáo dục tại TTHTCĐ

1.4.3.1 Tổ chức các hoạt động giáo dục tại TTHTCĐ mang tính cá thể hóa cao, phù hợp với từng đối tượng, chương trình và hoạt động giáo dục

Chương trình và phương thức hoạt động linh hoạt, đáp ứng nhu cầu kịp thời của cộng đồng Thời lượng của mỗi chương trình được các cơ sở giáo dục chính quy cung cấp cho người học thường được quy định, giới hạn trong Luật giáo dục Điều này có nghĩa là mỗi cơ sở giáo dục chính quy phục vụ người học trong một khoảng thời gian nhất định của đời người Còn ở các TTHTCĐ thì không giới hạn về thời gian phục vụ người học (phục vụ suốt đời) Hình thức tổ chức của các TTHTCĐ thường rất linh hoạt, tuỳ thuộc về điều kiện kinh tế, xã hội của cộng đồng, của từng địa phương

1.4.3.2 Tổ chức các hoạt động giáo dục tại TTHTCĐ mang tính linh hoạt, mềm dẻo

Tính linh hoạt, mềm dẻo trong tổ chức các hoạt động giáo dục tại

TTHTCĐ thể hiện tập trung nhất ở chủ thể và khách thể quản lý của mô hình giáo dục này, cụ thể:

Về chủ thể: cán bộ quản lý, đội ngũ giáo viên, hướng dẫn viên ở các

TTHTCĐ là những người tự nguyện (không lương hoặc có thể hưởng phụ cấp) Nếu ở các cơ sở giáo dục chính quy thì đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên, hướng dẫn viên được hưởng lương từ nguồn ngân sách nhà nước hoặc

do tư nhân trả (với trường tư) Còn ở TTHTCĐ do cộng đồng dân cư lập ra nên những người tại cộng đồng tham gia thường được phân làm 2 loại: i)

Được điều động hoặc phân công vào lãnh đạo trung tâm - thường có phụ cấp

đối với giáo viên được điều động sang làm phó giám đốc trung tâm hay được hưởng phụ cấp đối với giám đốc trung tâm song phụ cấp không đáng kể, mang tính hình thức; ii) tham gia mang tính tự nguyện như các thành viên của cộng đồng hoạt động trong các nhóm chuyên môn và họ hoàn toàn không hưởng thù lao

28

Về khách thể: đối tượng và độ tuổi phục vụ của các cơ sở giáo dục

chính quy được quy định rất rõ ràng Còn các TTHTCĐ thì phục vụ cho mọi người, mọi lứa tuổi Các cơ sở giáo dục chính quy đều có định hướng bằng cấp, ví dụ tốt nghiệp THPT được cấp bằng tú tài, tốt nghiệp đại học được cấp bằng cử nhân hoặc kỹ sư Đối với TTHTCĐ thì không có sự định hướng bằng cấp Tức là hoàn thành các khóa học ở TTHTCĐ người học không được cấp bất cứ một loại bằng cấp nào thuộc hệ thống bằng cấp quốc gia

1.4.3.3 Tổ chức các hoạt động giáo dục tại TTHTCĐ chủ yếu là tổ chức các hoạt động học tập của người lớn

Đối tượng học tập ở các TTHTCĐ thường là những người lớn, đó là những người đã trưởng thành về tâm, sinh lý Họ có khả năng tự lập, tự quyết định và tự chịu trách nhiệm; thường là người chủ sản xuất, chủ gia đình và xã hội; trong đó, lao động và sản xuất là hoạt động chủ yếu Vì thế, quan niệm của họ về mục đích học tập thường là học những cái thiết thực, những cái có khả năng vận dụng được ngay: Học xóa mù chữ, học để biết cách nuôi dạy con cái, chăm sóc gia đình, để hiểu được kỹ thuật sản xuất mới áp dụng vào thực tiễn sản xuất, cuộc sống, học để có kỹ năng sống cần thiết

Tuy nhiên, người học ở các TTHTCĐ thường có tâm lý ngại học lý thuyết, ngại khó hoặc có dễ có mặc cảm tự ti do hạn chế tuổi tác hoặc một số

do có ít kinh nghiệm; mặt khác, điều kiện học tập của họ không phải lúc nào cũng thuận lợi về mặt thời gian và tài chính

1.4.4 Mô hình tổ chức các hoạt động giáo dục tại TTHTCĐ

Mô hình tổ chức các hoạt động giáo dục tại TTHTCĐ nhằm tổ chức, triển khai các chức năng quản lý gồm hai yếu tố là cơ cấu tổ chức (thể hiện qua sơ đồ tổ chức, sơ đồ nhân sự) và phương thức hoạt động (thể hiện qua cách thức mà các hoạt động tại trung tâm được thực hiện thông qua sự phối

kết hợp)

29

Mô hình tổ chức các hoạt động giáo dục của TTHTCĐ phải xác định đầy đủ phạm vi của khái niệm học tập cộng đồng và tổ chức hoạt động học tập để định rõ được chức năng quản lý, tổ chức các hoạt động mà mô hình tổ chức hướng tới phải triển khai Như việc tổ chức ra các nhóm chuyên môn để đáp ứng nhu cầu hoạt động của mỗi cộng đồng Với đặc điểm này, các nhóm chuyên môn thường là một đơn vị cấp hai nhưng cần xem đây là “cơ cấu tổ chức mềm”, chịu quản lý trực tiếp của lãnh đạo trung tâm

Đồng thời, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc tổ chức các hoạt động giáo dục ở TTHTCĐ, mô hình tổ chức trung tâm cần linh hoạt và trong hầu hết mọi trường hợp tổ chức trung tâm nên theo đa cấp hay nói cách khác

là các hoạt động đưa đến tận thôn, xóm, tổ dân phố của xã, phường, thị trấn Như vậy có nghĩa mục tiêu tạo thuận lợi cho người dân tiếp cận các chương trình học tập luôn phải được đẩy lên vị trí tương xứng với định vị trong tổ chức các hoạt động tại TTHTCĐ Việc sắp xếp lại cấu trúc tổ chức (ví dụ TTHTCĐ có mạng lưới xuống thôn/xóm) thường chỉ diễn ra trong giai đoạn quá độ, nhưng lại chiếm một vị trí quan trọng trong cả quá trình và thường được xem như là một thách thức tạo bầu không khí tiếp nhận sự thay đổi

Mô hình tổ chức các hoạt động giáo dục tại TTHTCĐ không chỉ thể hiện qua sơ đồ tổ chức được vẽ ra trên giấy, mà quan trọng hơn, phương thức

tổ chức các hoạt động ở TTHTCĐ được thực hiện thông qua tổ chức, quản lý các hoạt động, sự phối kết hợp giữa chức năng tổ chức, quản lý các hoạt động với các chức năng khác của quản lý kinh tế, xã hội tại địa phương Mở rộng việc hợp tác, liên kết các lực lượng tham gia hoạt động là một trong những nhiệm vụ của giám đốc TTHTCĐ trong việc tổ chức, điều hành hoạt động của TTHTCĐ

1.5.2 Sự tự nguyện tham gia và tinh thần làm chủ của cộng đồng

Bất cứ công việc gì muốn thành công và đem lại hiệu quả cao thì đòi hỏi phải có sự tự nguyện tham gia Thực tiễn phát triển kinh tế, xã hội và trong mọi hoạt động đã cho thấy điều đó Đặc biệt, đối với TTHTCĐ là cơ sở giáo dục không chính quy càng đòi hỏi tính tự nguyện của cộng đồng rất cao Chính sự tự nguyện tham gia sẽ từng bước dẫn đến ý thức làm chủ của cộng đồng Và chỉ trên cơ sở có tinh thần tự nguyện và làm chủ thì mọi hoạt động ở TTHTCĐ mới thực sự có chất lượng và đem lại hiệu quả cao

1.5.3 Lòng hiếu học và nhu cầu học tập thường xuyên của người dân

Một yếu tố ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu quả tổ chức các hoạt động giáo dục tại TTHTCĐ đó chính là lòng hiếu học và nhu cầu học tập thường xuyên của người dân Truyền thống hiếu học và nhu cầu học tập của cộng đồng sẽ là một động lực quan trọng thôi thúc người dân tự tìm tòi, khám phá, lĩnh hội tri thức mới Và TTHTCĐ chính là địa điểm hữu ích để người dân

31

tích cực, tự giác tham gia Một xã hội mà người dân không có lòng hiếu học, không có nhu cầu tìm hiểu, khám phá tri thức thì mọi cơ sở giáo dục dù chính quy hay không chính quy sẽ trở lên không cần thiết

1.5.4 Năng lực của cán bộ TTHTCĐ

Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã từng chỉ ra, cán bộ là gốc của mọi công việc, muôn việc thành công hay thất bại là do cán bộ tốt hay kém Rõ ràng chất lượng, hiệu quả công tác tổ chức các hoạt động giáo dục tại TTHTCĐ đạt được đến đâu phụ thuộc rất lớn vào năng lực của đội ngũ cán

bộ, trước hết là đội ngũ cán bộ quản lý các TTHTCĐ Người cán bộ quản lý

có năng lực sẽ có cách thức tổ chức, quản lý, điều hành các hoạt động ở TTHTCĐ đi vào nền nếp có hiệu quả và ngược lại

1.5.5 Nguồn lực của cộng đồng

TTHTCĐ là cơ sở giáo dục tự nguyện, do cộng đồng, vì cộng đồng, phải tiến hành nhiều hoạt động khác nhau; đồng thời, theo tiêu chí đánh giá, xếp loại TTHTCĐ của Bộ GD&ĐT, một TTHTCĐ cần phải có hội trường, bàn ghế, loa máy, ti vi, máy vi tính, máy chiếu, thư viện và một số thiết bị giảng dạy khác Tuy nhiên, đa số các trung tâm đều thiếu các thiết bị như máy

vi tính, máy chiếu, thiếu tài liệu phục vụ cho công tác đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn theo chuyên đề Vì vậy, việc huy động nguồn lực là rất cần thiết và có ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu quả tổ chức các hoạt động giáo dục tại các

TTHTCĐ

32

Tiểu kết Chương 1

Sự nghiệp đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước trong giai đoạn hiện nay đòi hỏi phải thực sự coi trọng nhân tố con người, coi trọng cả tài năng, sức khỏe, đạo đức và kĩ năng nghề nghiệp Chăm lo giáo dục thường xuyên cho mọi người dân trong cộng đồng đáp ứng những yêu cầu giai đoạn phát triển mới của đất nước là nhiệm vụ của toàn xã hội Theo đó, tổ chức các hoạt động giáo dục tại các TTHTCĐ là một biện pháp quan trọng đảm bảo sự thành công của giáo dục và đào tạo nói chung, giáo dục cộng đồng nói riêng

Việc tổ chức các hoạt động giáo dục tại các TTHTCĐ trong giai đoạn hiện nay, đòi hỏi những người quản lý giáo dục phải nắm vững chức năng, nhiệm vụ tổ chức bộ máy, nội dung hoạt động, đặc biệt là những đặc điểm nguyên tắc hoạt động và yêu cầu chỉ đạo

Tổ chức tốt các hoạt động giáo dục tại các TTHTCĐ là một trong những biện pháp quan trọng góp phần xây dựng XHHT từ cơ sở Nó không chỉ là nhiệm vụ riêng của Ngành GD&ĐT mà là nhiệm vụ của các cấp, các ngành, mọi lực lượng xã hội cùng tham gia, đặc biệt là sự liên kết phối hợp của trung tâm

giáo dục thường xuyên