BIẾN ĐỘNG đất ĐAI và NHỮNG GIẢI PHÁP QUẢN lý sử DỤNG đất ĐAI HIỆU QUẢ TRÊN địa bàn HUYỆN BÌNH tân TỈNH VĨNH LONG

Kho tài liệu miễn phí Ketnooi.com CHƯƠNG : CƠ SỞ LÝ LUẬN KHOA HỌC 1.1 Tình hình quản lý, cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai Việt Nam  Thời kỳ trước Luật đất đai 1993: Do bị chi phối trình phát triển lịch sử, huyện Bình Tân nói riêng tỉnh Vĩnh Long nói chung, mối quan hệ sở hữu ruộng đất diễn phức tạp Trước năm 1975 phần lớn đất đai huyện tập trung vào số người quản lý địa chủ, nhà tư sản – tiểu tư sản số thuộc quyền sở hữu cá nhân Sau năm 1975, với sách cải tạo nông nghiệp, xóa bỏ tính tư hữu tư liệu sản xuất để đưa sản xuất nông nghiệp theo hướng sở hữu tập thể dạng hợp tác xã nông nghiệp, tập đoàn sản xuất tổ hợp tác…Việc phân chia lại quyền sử dụng đất giai đoạn thực hiện sở phân chia theo định suất bình quân dân số, hoạt động sản xuất có liên quan đến đất đai phần lớn bị chi phối hợp tác xã tập đoàn xản xuất nông nghiệp Vì giai đoạn 1975-1980 tình hình sản xuất nông nghiệp huyện Bình Tân tỉnh Vĩnh Long thường hiệu tạo bất ổn làm ảnh hưởng đến vấn đề an ninh lương thực tỉnh Hiệu sản xuất không cao, tình trạng sử dụng đất hiệu quả, chưa khai thác hết tiềm đất đai sẳn có người dân chưa thật an tâm để đầu tư, việc quản lý sử dụng đất đối tượng sử dụng đất giai đoạn chưa bảo vệ hành lang pháp lý Nhà nước Đến năm đầu thập niên 1980, với việc thay đổi chế quản lý sản xuất nông nghiệp hình thức khoán sản phẩm theo thị 100/CT.TW Ban Bí thư Trung ương Đảng, Chỉ thị số 35/CT.TW khuyến khích phát triển kinh tế gia đình, sản xuất nông nghiệp huyện có chuyển biến mạnh mẽ trình chuyển biến chưa tạo sự thay đổi đời sống người dân chưa đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội địa phương Đến tháng 7/1988, Luật Đất đai ban hành, với dự Luật mối quan hệ quản lý sử dụng đất xác lập, thể hiện quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Tuy nhiên trình triển khai thực hiện Luật Đất đai số hạn chế, tính pháp lý quy định quyền nghĩa vụ người sử dụng đất  Thời kỳ sau có Luật đất đai 1993: Kho tài liệu miễn phí Ketnooi.com Tháng 7/1993 Quốc hội thông qua việc điều chỉnh bổ sung Luật Đất đai năm 1988, Luật Đất đai xác lập quyền sử dụng đất hợp pháp người sử dụng đất kích thích người sử dụng đất đầu tư vào đất để khai thác tiềm từ đất Tuy nhiên với Luật Đất đai điều chỉnh, bổ sung lần bất cập chưa đáp ứng kịp thời nhu cầu phát triển kinh tế xã hội, đặc biệt kinh tế thị trường Vì đến năm 2000 Quốc hội tiếp tục điều chỉnh sửa đổi Luật Đất đai Sau việc sửa đổi điều chỉnh Luật Đất đai năm 2000 thể hiện tính tích cực quy định cụ thể quyền nghĩa vụ người sử dụng đất, từ người dân an tâm đầu tư mảnh đất mình, từ người dân thực hiện quyền người sử dụng đất theo quy định Luật Đất đai Ngoài giai đoạn Nhà nước ban hành nhiều sách, nhiều văn pháp quy nhằm bảo vệ kích thích người sử dụng đất việc đầu tư khai thác tiềm đất đai, đặc biệt Chính phủ banh hành Nghị định số 68/20010NĐ.CP ngày 01/10/2010 Với Nghị định quy định cụ thể trách nhiệm quản lý khai thác sử dụng đất phải đảm bảo theo quy hoạch kế hoạch duyệt Mặc khác, với việc ban hành định số 173/2001QĐ.TTg ngày 09/6/2001 Thủ tướng Chính phủ cho phép người sử dụng đất mạnh dạng chuyển dịch cấu sử dụng đất phát triển nông nghiệp cho mang lại hiệu cao Tóm lại, thời kỳ có nhiều thay đổi nói thời kỳ có nhiều ảnh hưởng đến việc quản lý đất đai nói riêng kinh tế đất nước nói chung, có Luật Đất đai đời công nhận đất đai có giá trị người sử dụng đất thực hiện quyền nghĩa vụ mình, sở làm cho đất đai biến động mạnh Vấn đề cập nhật biến động thông tin địa đề cập chưa thực hiện đồng  Giai đoạn từ năm 2003 đến Luật đất đai năm 2003 đời đánh dấu chuyển biến công tác quản lý Nhà nước đất đai với việc thành lập Văn phòng đăng ký đất đai nhằm quản lý hồ sơ địa gốc, chỉnh lý thống hồ sơ địa chính, phục vụ người sử dụng đất thực hiện quyền nghĩa vụ Ngoài ra, điểm Luật Đất đai 2003 quy định cấp có thẩm quyền cấp CNQSDĐ, quy định nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ, khắc Kho tài liệu miễn phí Ketnooi.com phục tình trạng hiện việc cấp GCNQSDĐ thực hiện chậm Bên cạnh đó, Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành nhiều văn pháp quy khác để cụ thể hóa hướng dẫn thi hành Luật Đất đai: - Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004, Chính phủ thi hành luật đất đai - Quyết định 24/2004/QĐ-BTNMT, ngày 01/11/2004 Bộ trưởng Bộ Tài Nguyên Môi Trường ban hành quy định GCNQSDĐ - Thông tư 28/2004/TT-BTNMT, ngày 01/11/2004 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn thực hiện thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ hiện trạng sử dụng đất - Thông tư 29/2004/TT-BTNMT, ngày 01/11/2004 Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn lập, chỉnh lý quản lý hồ sơ địa Đây pháp lý quy định trình tự thủ tục đăng ký biến động nhằm rút ngắn thời gian thực hiện tránh cho người dân lại nhiều lần Có thể nói Luật Đất đai 2003 có điều chỉnh hợp lý so với Luật Đất đai năm 1993 1.2 Các vấn đề hồ sơ địa 1.2.1 Khái niệm hồ sơ địa chính: Hồ sơ địa hệ thống tài liệu, số liệu, đồ, sổ sách… chứa đựng thông tin cần thiết mặt như: tự nhiên - kinh tế - xã hội tính pháp lý đất đai thiết lập trình đo đạc, lập đồ địa chính, đăng ký ban đầu, đăng ký biến động trình đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.2.2 Nội dung hồ sơ địa chính: Theo yêu cầu thông tin đất đai hệ thống quản lý đất đai hệ thống tài liệu hồ sơ địa phải thể hiện nội dung sau: - Các thông tin điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội đất: thông tin chủ sử dụng đất, địa đất, vị trí, hình thể, kích thước, diện tích, mục đích sử dụng đất, thời hạn sử dụng đất ràng buộc khác quyền nghĩa vụ sử dụng đất Kho tài liệu miễn phí Ketnooi.com - Các thông tin sở pháp lý: tên văn bản, số văn bản, quan ban hành văn bản, ngày, tháng, năm ký văn theo yêu cầu loại tài liệu hồ sơ địa làm xác định giá trị pháp lý tài liệu 1.2.3 Hệ thống tài liệu hồ sơ địa  Các tài liệu địa phục vụ thường xuyên hỗ trợ cho yêu cầu quản lý đất đai gồm: - Bản đồ địa có tọa độ - Sổ địa - Sổ mục kê đất đai - Sổ theo dõi biến động đất đai - Sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (bản gốc lưu) - Biểu thống kê diện tích đất đai  Các tài liệu lưu trữ, tra cứu cần thiết: - Các tài liệu hình thành trình đo đạc lập đồ địa - Các tài liệu hình thành trình đăng ký ban đầu, đăng ký biến động đất đai đăng ký cấp GCNQSDĐ 1.3 Các vấn đề cập nhật chỉnh lý biến động đất đai 1.3.1 Khái niệm biến động đất đai Biến động đất đai thay đổi thông tin, không gian thuộc tính đất sau xét duyệt cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa ban đầu Căn vào đặc trưng biến động đất đai Việt Nam, người ta phân chia thành ba nhóm biến động gồm: biến động hợp pháp, biến động không hợp pháp, biến động chưa hợp pháp I.3.2 Các hình thức biến động đất đai Việt Nam Sự thay đổi thông tin so với thông tin GCNQSDĐ cấp thông tin hồ sơ địa lập lúc ban đầu (những thông tin: tự nhiên, kinh tế, xã hội, pháp lý) phải có xác nhận quan Nhà nước có thẩm quyền Chúng ta phân hình thức biến động sau: - Biến động quyền sử dụng đất: chuyển nhượng, chuyển đổi, hợp thức hóa, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất, thay đổi tách, hợp đất Kho tài liệu miễn phí Ketnooi.com - Biến động thay đổi mục đích sử dụng đất - Biến động quy hoạch - Biến động thiên tai (sạt lở, đất bồi) - Biến động chấp, bảo lãnh quyền sử dụng đất - Biến động sai sót, nhầm lẫn nội dung thông tin ghi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; cấp đổi thu hồi giấy chứng nhận; thay đổi số thứ tự tờ đồ … - Biến động nhận QSDĐ theo định công nhận kết hòa giải thành tranh chấp đất đai Ủy Ban Nhân Dân cấp có thẩm quyền - Biến động nhận QSDĐ theo án, theo Quyết định Tòa Án Nhân Dân Quyết định quan thi hành án - Biến động nhận QSDĐ theo văn công nhận kết đấu giá quyền sử dụng đất phù hợp với pháp luật văn pháp lý khác phù hợp với pháp luật - Biến động người sử dụng đất đổi tên theo Quyết định quan có thẩm quyền văn khác phù hợp với pháp luật - Biến động nhận QSDĐ chia tách, sát nhập tổ chức theo Quyết định quan, tổ chức - Biến động ranh đất giáp cận 1.3.3 Các hình thức chỉnh lý hoàn thiện hồ sơ địa - Chỉnh lý sai sót sổ sách theo mẫu QĐ 499 - Chỉnh lý hoàn thiện sổ sách theo mẫu QĐ 56 - Chỉnh lý sai sót ghi nhận sai thông tin giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp - Chỉnh lý tài liệu đồ đo đạc 1.3.4 Các vấn đề đăng ký, cập nhật biến động đất đai 1.3.4.1 Thời Pháp thuộc Đăng ký cập nhật biến động đất đai công việc vào sổ địa hợp pháp phải đủ hai điều kiện: - Có biên Hội đồng Kiến điền (Hội đồng đăng ký đất đai gồm có Lý trưởng, Phó trưởng, thành viên có chức sắc làng, hội đồng tộc biểu hai lão nông tri điền) Kho tài liệu miễn phí Ketnooi.com - Có giấy chứng minh đất chủ sở hữu tờ khai bên giáp giới công nhận Từ năm 1929-1932 Sở địa Bắc Kỳ tài liệu gồm có sổ địa chính, sổ điền đồ, tất phải có dấu Sở địa lập thành hai bộ: để làng chưởng bạ phụ trách, Sở địa để làm quản thủ để lưu trữ Việc đăng ký, cập nhật việc đăng ký đất có biến đổi Sau làng có tài liệu chưởng bạ phải có khai báo để ghi việc dịch chuyển mua, bán chuyển nhượng, cầm… gọi chung công chứng thư Các chuyển dịch phải Lý trưởng chứng thực, chưởng bạ ghi chứng thực đăng ký vào sổ địa giấy khai báo chuyển dịch, ký tên đóng dấu Việc đăng ký vào sổ địa phải sang tên cho chủ gạch tên cũ Trong vòng hai tháng phái viên Sở địa phải kiểm tra duyệt sổ, ký tên vào sổ, thu chứng thư, tờ trích sổ khai báo làng, tất nộp Sở địa Phòng địa có trách nhiệm sửa chửa đăng ký vào tài liệu địa tỉnh Công việc làm giống chưởng bạ làng 1.3.4.2 Đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ trường hợp có biến động giai đoạn * Người có nhu cầu đăng ký biến động đất đai Người Nhà nước giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, xin chuyển mục đích sử dụng đất, thay đổi thời hạn sử dụng đất bên xin chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế QSDĐ,… phải đến trụ sở UBND xã, phường, thị trấn (nơi có đất) để nộp hồ sơ đăng ký đất đai Hồ sơ gồm: - Bản Quyết định giao đất, cho thuê, thu hồi, chuyển mục đích sử dụng đất, thay đổi thời hạn sử dụng, hình thể đất, hợp đồng chuyển đổi chuyển nhượng QSDĐ + Trường hợp thừa kế QSDĐ phải có tờ khai thừa kế kèm theo di chúc người để thừa kế Quyết định tòa án việc phân chia thừa kế + Trường hợp đất thiên tai phải có đơn đề nghị chủ sử dụng đất kèm theo biên xác nhận hiện trường UBND xã - GCNQSDĐ cấp cho đất có biến động - Trích lục đồ có chỉnh lý đất có biến động Kho tài liệu miễn phí Ketnooi.com - Chứng từ thu tiền loại liên quan đến nghĩa vụ người Nhà nước giao đất, cho thuê đất hóa đơn thu tiền SDĐ, thu tiền đền bù tờ khai nộp thuế thu nhập cá nhân, thuế trước bạ… Người đến nộp hồ sơ phải xuất trình giấy tờ liên quan đến tên chủ sử dụng đất sổ hộ (đối với hộ gia đình), chứng minh nhân dân (đối với cá nhân), Quyết định thành lập giấy giới thiệu việc cử đại diện (đối với dơn vị, tổ chức) để cán tiếp nhận hồ sơ kiểm tra hồ sơ đăng ký Trường hợp thay đổi thời hạn sử dụng theo sách Nhà nước người sử dụng đất lập hồ sơ xin đăng ký biến động Sở TNMT tổ chức đạo, hướng dẫn việc chỉnh lý biến động sổ địa chứng nhận biến động giấy chứng nhận cấp * UBND xã, phường, thị trấn thực thẩm tra hồ sơ đăng ký biến động - Nội dung thẩm tra gồm có: + Kiểm tra thông tin có liên quan đến biến động GCNQSDĐ + Kiểm tra điều kiện liên quan đến trường hợp biến động + Kiểm tra mức độ đầy đủ nội dung hình thức trình bày hồ sơ - Cán địa xã chịu trách nhiệm giúp UBND xã thực hiện việc thẩm tra hồ sơ đăng ký biến động Trường hợp cần kiểm tra thực địa phải có thêm đại diện UBND xã, cán thôn (xóm, ấp, bản) có biên xác minh cụ thể - Trường hợp phát hiện thấy việc biến động trái pháp luật, UBND xã phải thực hiện xử lý vi phạm theo pháp luật Diện tích bị vi phạm phải kiên xử lý buộc trả lại hiện trạng trước biến động - Kết thúc thẩm tra, UBND xã lập tờ trình việc thẩm tra hồ sơ đăng ký biến động lên quan có thẩm quyền Riêng văn thừa kế hợp đồng chuyển đổi đất nông thôn, hợp đồng thuê đất nông nghiệp, UBND xã thực hiện xác nhận vào tờ khai hợp đồng lưu 01 bộ, phần lại gởi trả lại cho bên ký hợp đồng giữ thực hiện nghĩa vụ tài (nếu có), hồ sơ lại gởi phòng TNMT với giấy chứng nhận để chúng nhận biến động - Thời gian hoàn thành thẩm tra kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ đến ngày gởi lại hồ sơ lên cấp không ngày làm việc * Xét duyệt cấp GCNQSDĐ quan có thẩm quyền Kho tài liệu miễn phí Ketnooi.com - Sở TNMT, phòng TNMT cấp huyện có trách nhiệm thẩm tra hồ sơ đăng ký biến động cho đối tượng thuộc thẩm quyền UBND cấp Kết thúc thẩm tra, quan quản lý đất đai cấp trình hồ sơ cho UBND cấp định cho hay không cho phép biến động (đối với trường hợp chuyển mục đích, thay đổi thời hạn hình thể sử dụng) nhận hợp đồng thuộc thẩm quyền cấp - Căn vào kết xét duyệt UBND cấp có thẩm quyền, quan quản lý đất đai cấp chịu trách nhiệm thông báo cho người sử dụng đất thực hiện nghĩa vụ tài theo quy định (nếu có), in giấy chứng nhận để trình UBND cấp ký chứng nhận biến động vào giấy cấp theo thẩm quyền phân cấp sau nhận thông báo người sử dụng đất thực hiện xong nghĩa vụ tài (nếu có) * Tổ chức chỉnh lý hồ sơ địa lưu xã, thị trấn giao GCNQSDĐ - Chỉnh lý hồ sơ địa xã + Việc chỉnh lý hồ sơ địa lưu cấp thực hiện sau GCNQSDĐ cấp + Các tài liệu cần chỉnh lý biến động gồm: Bản đồ địa đồ giải thửa, hồ sơ kỹ thuật đất… sổ địa chính, sổ mục kê, sổ cấp GCNQSDĐ Nội dung hình thức chỉnh lý phải theo quy định loại tài liệu + Cán địa xã chịu trách nhiệm chỉnh lý đồ sổ sách lưu xã lập sổ theo dõi biến động đất đai dựa sở GCNQSDĐ trích đo vẽ có chỉnh lý biến động phòng TNMT huyện chuyển trước giao cho chủ sử dụng đất - Giao giấy chứng nhận cho người sử dụng đất + Việc giao GCNQSDĐ cán tiếp nhận hồ sơ thực hiện trụ sở UBND + Người đến nhận giấy chứng nhận nộp lệ phí địa (nếu có) ký tên vào sổ theo dõi (quyển lưu) để kết thúc thủ tục đăng ký Bản định trường hợp giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất loại giấy tờ có liên quan để chuyển quan quản lý nhà nước đất đai để lưu trữ 1.4 Cơ sở pháp lý Tình hình biến động đất đai hiện tương đối lớn để hệ thống hồ sơ địa phản ánh đầy đủ, xác thông tin thực địa Do từ Kho tài liệu miễn phí Ketnooi.com cấp quản lý Nhà nước đất đai từ Trung ương đến điạ phương ban hành văn sau: - Hướng dẫn 7575/HD-QLĐĐ ngày 04/07/2000 Sở TNMT việc đăng ký cập nhật biến động nhà, đất vào đồ sổ Hướng dẫn khắc phục tồn động trước - Thông tư 1990/2001/NĐ-TCĐC ngày 30/11/ 2001 TCĐC việc hướng dẫn đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Luật đất đai năm 2003 Quốc hội khóa XI thông qua ngày 26/11/2003 có hiệu lực thi hành ngày 01/07/2004 - Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành luật đất đai - Quyết định 24/2004/QĐ-BTNMT, ngày 01/11/2004 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành quy định GCNQSDĐ - Quyết định số 25/2004/QĐ-BTNMT ngày 01/11/2004 Bộ Tài nguyên Môi trường việc ban hành kế hoạch triển khai Luật Đất đai - Thông tư 28/2004/TT-BTNMT, ngày 01/11/2004 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn thực hiện thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ hiện trạng sử dụng đất - Thông tư 29/2004/TT-BTNMT, ngày 01/11/2004 Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn lập, chỉnh lý quản lý hồ sơ địa Kho tài liệu miễn phí Ketnooi.com CHƯƠNG 2: KHÁI QUÁT ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU 2.1 Điều kiện tự nhiên 2.1.1 Vị trí địa lý - Huyện Bình Tân nằm ven sông Hậu thuộc phía Tây tỉnh Vĩnh Long, trung tâm huyện cách thành Phố Vĩnh Long 32 km theo đường chim bay, tiếp giáp thành Phố Cần Thơ qua sông Hậu - Phía Nam giáp thành phố Cần Thơ, huyện Bình Minh - Phía Tây giáp tỉnh Đồng Tháp, thành phố Cần Thơ - Phía Bắc giáp tỉnh Đồng Tháp - Phía Đông giáp huyện Bình Minh huyện Tam Bình + Với tọa độ địa lý là: - Từ 10003’28” đến 10012’18” vĩ độ Bắc - Từ 105040’51” đến 105051’53” kinh độ Đông Có vị trí địa lý tiếp giáp sông Hậu, hệ thống sông rạch thuận lợi có tuyến đường giao thông quan trọng qua Quốc lộ 54, Đường tỉnh 908, tạo điều kiện thuận lợi để phát triển nông nghiệp toàn diện công nghiệp ven sông Hậu 2.1.2 Thổ nhưỡng Huyện Bình Tân có diện tích tự nhiên 15.807,28 ha, chiếm 10,69% diện tích tự nhiên tỉnh Vĩnh Long Căn vào nguồn gốc phát sinh, đất đai huyện Bình Tân chia thành nhóm sau:  Nhóm : Nhóm đất phù sa chia nhóm phụ : - Đất phù sa chưa phát triển : phân bố xã Thành Lợi, Tân Quới, Tân Lược, Tân Bình, Tân An Thạnh Thành Đông - Đất phù sa bắt đầu phát triển : phân bố xã Tân Hưng xã Thành Đông - Đất phù sa phát triển sâu : phân bố xã Thành Lợi, Thành Đông, Tân Bình  Nhóm : Nhóm đất phèn tiềm tàng chia nhóm phụ : - Đất phèn tiềm tàng có tầng sinh phèn từ 50 – 80 cm, phân bố xã Thành Đông, Tân Thành, Thành Trung, Nguyễn Văn Thảnh Mỹ Thuận 10 Kho tài liệu miễn phí Ketnooi.com 25% đến 34%; tỷ trọng công nghiệp xây dựng tăng từ 13,5% đến 27,5%; giảm tỷ trọng nông nghiệp từ 61,5% xuống 38,5%; tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội địa bàn 3.000 tỷ đồng, chiếm 49,5% so tổng sản phẩm huyện; phấn đấu giảm tỷ lệ hộ nghèo xuống 3%, giảm tỷ lệ tăng dân số tự nhiên xuống 0,02%, tỷ lệ lao động qua đào tạo tăng 54% Nâng cấp xã Tân Quới đạt tiêu chuẩn đô thị loại 5, hình thành thị trấn huyện lỵ huyện Bình Tân Về quy mô dân số, đất đai đô thị theo giai đoạn phát triển, dự báo dân số Tân Quới đến 2015 khoảng 7.800 người, đến 2020 9.000 người Đất xây dựng đô thị đến 2015 khoảng 98,5 đến 2020 125 Tỉ lệ lao động phi nông nghiệp đạt 65% Từ điều kiện thuận lợi thế, cộng với qui hoạch từ ban đầu, đồng thuận cộng đồng, tất cho thấy có thị trấn Tân Quới phồn vinh tương lai Thực hiện tốt chương trình mục tiêu quốc gia địa bàn huyện lĩnh vực văn hóa - xã hội, đặc biệt chăm lo giáo dục - đào tạo nhằm nâng cao dân trí, tăng chất lượng nguồn lực, thực hiện sách xã hội khác; Tiếp tục sử dụng hiệu nguồn lực, tận dụng lợi phát triển nhanh, bền vững kinh tế - xã hội, chuyển dịch cấu theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá Ứng dụng khoa học kỹ thuật tiến tiến vào sản xuất nông nghiệp, thủy sản Đẩy mạnh phát triển sản xuất nông nghiệp toàn diện theo hướng đa dạng hóa nâng cao chất lượng sản phẩm, tăng nhanh khối lượng nông sản thủy sản cho xuất khẩu; tạo bước đột phá sản xuất công nghiệp ngành dịch vụ, đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế cao mức bình quân chung tỉnh, giá trị gia tăng (VA) bình quân đầu người tương đương mức bình quân chung tỉnh; chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tăng nhanh tỷ trọng ngành công nghiệp, xây dựng dịch vụ; phát huy cao nguồn nội lực, tạo môi trường thuận lợi thu hút nhiều nguồn lực từ bên ngoài, đầu tư xây dựng đồng hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội; coi trọng phát triển giáo dục đào tạo, nâng cao trình độ dân trí chất lượng nguồn nhân lực, tạo nhiều việc làm mới, giảm tỷ lệ hộ nghèo, cải thiện điều kiện vật chất tinh thần, sức khỏe trí tuệ cho toàn dân; đồng thời, kết hợp chặt chẽ nhiệm vụ phát triển kinh tế với bảo vệ quốc phòng, an ninh, bảo vệ 25 Kho tài liệu miễn phí Ketnooi.com môi trường môi trường sinh thái chuẩn bị tốt điều kiện để ứng phó với biến đổi khí hậu toàn cầu tác động đến địa bàn huyện 3.7 Tình hình quản lý đất đai địa bàn huyện Bình Tân Theo thống kê phòng TNMT huyện Bình Tân toàn huyện có 15,807.28 diện tích đất tự nhiên Nhìn chung từ đầu năm 2010 đến công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện đạt kết sau: 3.7.1 Công tác đăng ký đất đai ban đầu Thực hiện chương trình đăng ký đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường huyện Bình Tân tổ chức cho nhân dân đăng ký thu kết bảng sau: Bảng 3.4: Thống kê tiến độ đăng ký cấp GCNQSD đất địa bàn huyện Bình Tân tháng 10 năm 2010 Đơn vị tính: m2 Tổng số thực Thửa đăng ký Số Tỷ lệ % đăng tế ký so với tổng số thực 49570 39698 tế 80.08 Đã xét Đủ điều kiện Đã nhập Chưa in nhập GCN chưa in Đang Chưa đủ điều kiện triển khai xét duyệt GCN 3289 9663 4057 22689 (Nguồn: Phòng TN-MT huyện Bình Tân) 3.7.2 Đánh giá tình hình lập hồ sơ địa ban đầu Việc lập hồ sơ địa ban đầu tuân thủ theo quy định như: lập BĐĐC số, sổ địa lập quy định Quyết định 499/QĐ-TCĐC ban hành Theo thống kê năm 2010 công tác liên quan việc lập hồ sơ địa ban đầu thống kê, lưu trữ đầy đủ cụ thể sau : cung cấp đầy đủ thông tin địa đầy đủ vào hồ sơ, chỉnh lý sổ mục kê sổ biến động 11 xã đến tháng 11/2010 Chỉnh lý biến động cấp tỉnh, huyện, xã chỉnh đến tháng 01/2011 3.7.3 Công tác cấp, đổi, cấp lại GCNQSDĐ (xem chi tiết phụ lục 1) Tính đến tháng 01/1/2010 tổng diện tích cấp GCNQSD đất 12.910,47 chiếm 84,67% tổng diện tích tự nhiên huyện chiếm 94,95% tổng diện tích phải cấp GCNQSD đất Trong : 26 Kho tài liệu miễn phí Ketnooi.com - Cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân 12.577,29 chiếm 97,42% diện tích cấp, chia ra: + Cấp GCNQSD đất nông nghiệp 12.194,84 chiếm 96,96% tổng diện tích đất cấp cho hộ gia đình, cá nhân + Cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp 382,44 chiếm 3,04% tổng diện tích đất cấp cho hộ gia đình, cá nhân - Cấp GCNQSD đất tổ chức 333,18 chiếm 2,58% diện tích cấp, chia ra: + Cấp GCNQSD đất nông nghiệp 50,21 chiếm 15,07% tổng diện tích đất cấp cho tổ chức + Cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp 282,97 chiếm 84,93% tổng diện tích đất cấp cho tổ chức Tổng số GCNQSD đất cấp 35.750 giấy Trong đó: + Hộ gia đình, cá nhân 35.545 giấy chiếm tỷ lệ 99,43% tổng số giấy cấp + Tổ chức 205 giấy chiếm 0,57% tổng số giấy cấp Nhìn chung, tình hình cấp GCNQSD đất đạt hiệu cao, tạo điều kiện thuận lợi cho người sử dụng đất thực hiện tốt quyền đất đai đầu tư diện tích đất sử dụng 3.7.4 Tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất * Theo thống kê phòng TNMT, tình hình chuyển nhượng QSDĐ huyện Bình Tân năm 2010 2238 hồ sơ tăng 1143 hồ sơ so với năm 2009 Tổng hồ sơ tiếp nhận từ đầu năm tới 2238 hồ sơ giải không tồn + Diện tích đất hàng năm chuyển nhượng 16.519.912,3m2 + Diện tích đất ở, trồng lâu năm 241.825,6m2 Qua đó, thấy xu hướng loại biến động hiện là: Đa số hộ huyện nhận chuyển nhượng thuộc dạng có nhu cầu đất khu vực dân cư đông đúc, kinh tế phát triển môi trường làm việc thuận lợi Các trường hợp sau nhận chuyển nhượng mà không đưa vào sử dụng theo mục đích huyện nhiều, nguyên nhân khách quan 27 Kho tài liệu miễn phí Ketnooi.com nạn đầu đất đợt “ sốt giá ’’ Cho đến nay, huyện tiến hành xử phạt nhiều trường hợp Gần đây, tình hình thị trường bất động sản chuyển nhượng QSDĐ tiếp tục có diễn biến mới, hồ sơ tiếp tục tăng lên Trước tình hình này, UBND huyện có công văn đạo chấn chỉnh quản lý chặt chẽ việc xem xét điều kiện việc chuyển nhượng QSDĐ theo quy định pháp luật * Tình hình chuyển mục đích năm 2010 tăng so năm 2009 nguyên nhân địa bàn huyện chủ trương khuyến khích người dân chuyển đổi cấu trồng vật nuôi nhằm mang lại thu nhập cao dân số huyện tăng nhanh dẫn đến nhu cầu nhà tăng cao nên chuyển sang xây dựng nhà tăng mạnh (Xem thêm phụ lục 2: Thống kê tình hình tăng giảm diện tích đất theo mục đích sử dụng loại đất từ năm 2005 đến tháng 01/1/2010) 3.8 Biến động sử dụng đất địa bàn huyện Bình Tân 3.8.1 Biến động diện tích tự nhiên Trong giai đoạn 2005-2010 diện tích tự nhiên huyện tăng 518.68 Cụ thể theo bảng sau: Bảng 3.5: Tình hình sử dụng biến động đất đai giai đoạn 2005 – 2010 Đơn vị tính: 28 Kho tài liệu miễn phí Ketnooi.com Loại đất Năm Năm Năm Năm Năm 2010 so với Đất Nông Nghiệp 2005 12600.42 2006 12446.13 2007 12567.68 2010 12853.8 năm 2005 (+, -) 253.41 1.1 Đất sản xuất nông 12548.78 12375.87 12508.60 12722.32 nghiệp 1.2 Đất nuôi trồng 49.72 69.07 58.99 131.16 81.45 thuỷ sản 1.3 Đất nông nghiệp 1.2 1.19 0.10 0.35 -0.84 khác Đất Phi Nông 2669.49 2824.55 2727.59 2948.69 279.20 Nghiệp 2.1 Đất 457.07 468.04 491.74 502.38 71.80 2.2 Đất chuyên dùng 1428.48 1119.15 1028.49 1155.35 155.17 3.Đất Chưa Sử Dụng 18.67 17.90 5.88 4.76 -13.91 TỔNG DIỆN TÍCH 15288.58 15288.58 15301.15 15807.28 172.80 518.69 ĐẤT TỰ NHIÊN (Nguồn: PhòngTN-MT huyện Bình Tân)  Nguyên dân dẫn đến sai lệch tổng diện tích đất tự nhiên: Kết kiểm kê đo đạc năm 2005 thực hiện từ kết điều tra xã đồ hiện trạng sử dụng đất xây dựng sở đồ giải chương trình đất tỷ lệ 1/5000 xã đồ địa chính quy tỷ lệ 1/500 1/1000, chồng ghép đồ địa hình tỷ lệ 1/25.000 Bộ Tài nguyên Môi trường cung cấp theo hệ tọa độ VN-2000, với kinh tuyến trục địa phương 105030’ Tuy nhiên loại đồ thành lập giai đoạn năm 1990 nên có nhiều biến động Kết kiểm kê đo đạc năm 2010 thực hiện đồ địa chính quy tỷ lệ 1/1000 1/2000 thuộc dự án Vlap Đồng thời xuất phát từ yêu cầu kỹ thuật đo đạc nên công tác đo đạc đồ địa chính quy thực hiện sở đo đạc toàn đất hiện có địa bàn toàn huyện, việc đo đạc xác định chi tiết đến mốc ranh đất nên kết 29 Kho tài liệu miễn phí Ketnooi.com tính toán mang tính xác cao Từ dẫn đến mức độ chênh lệch tổng diện tích đất tự nhiên huyện 3.8.2 Biến động sử dụng loại đất 3.8.2.1 Biến động đất nông nghiêp : Theo kết tổng kiểm kê nằm 2005, diện tích đất nông nghiệp toàn huyện 12.600,42 ha, đến năm 2010 đất nông nghiệp 12.853,83 tăng 253,41 so với năm 2005 Nguyên nhân biến động đất nông nghiệp giai đoạn 2005 – 2010 chủ yếu có thay đổi loại đất Tình hình biến động đất nông nghiệp cụ thể sau: - Đất hàng năm : diện tích đất hàng năm năm 2005 10,025.18 ha, đến năm 2010 lại 9,982.32 ha, giảm 42,87 so với năm 2005 Nguyên nhân giảm chủ yếu chuyển từ hàng năm sang lâu năm phần đất hàng năm sử dụng vào mục đích chuyên dung giao thông, thủy lợi - Đất lâu năm : diện tích đất lâu năm năm 2005 2,524.33 ha, đến năm 2010 2,740.00 ha, tăng 215.67 so với năm 2005 Diện tích đất lâu năm tăng nhanh giai đoạn thời gian gần hầu hết địa phương chuyển dịch cấu trồng Mặt khác, yếu tố thị trường, giá sản phẩm ăn trái tương đối ổn định nên diện tích đất lâu năm gia tăng, Tuy nhiên, dịch chuyển mang tính tự phát phần lớn trình chuyển mục đích sử dụng đất người dân chưa thực hiện thủ tục theo quy định pháp luật - Đất nuôi trồng thủy sản năm 2005 49.71 ha, diện tích năm 2010 131.1617,52 ha, tăng 81.45 so với năm 2005 - Đất nông nghệp khác năm 2005 1.19 ha, đến năm 2010 diện tích lại 0.35131.16 ha, giảm 81.45 so với năm 2005 3.8.2.2 Biến động đất chuyên dùng : Tổng diện tích đất chuyên dùng năm 2010 1,155.35 ha, tăng 155.17 so với năm 2005 (diện tích 1,000.18 ha) Diện tích đất chuyên dùng tăng giai đoạn tập trung hầu hết loại đất nhóm đất chuyên dùng Cụ thể sau: - Đất trụ sở, quan công trình nghiệp: năm 2005 toàn huyện có 7.64 ha, năm 2010 20.66 ha, tăng 13.02 so với năm 2005 30 Kho tài liệu miễn phí Ketnooi.com - Đất quốc phòng, an ninh năm 2010 147.49 ha, tăng 10.28 so với năm 2005 - Đất an ninh năm 2010 thủy lợi năm 2005 699,20 tăng 177,07 so với năm 2000 đến năm 2010 764,22 ha, tăng 242,08 so với năm 2000 - Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp năm 2010 12.79 giảm 0.42 so với năm 2005 (13.22 ha) 3.8.2.3 Biến động đất Chỉ có biến động diện tích đất nông thôn, tổng diện tích đất năm 2005 430.58 ha, so với năm 2000 tăng 104,73 Đến năm 2010 diện tích đất nông thôn tăng thêm 71.80ha 502.38 Nguyên nhân tăng việc hình thành khu tái định cư, trình tăng dân số nhu cầu đất khu vực nông thôn 3.8.2.4 Biến động đất chưa sử dụng Tổng diện tích đất chưa sử dụng năm 2005 18.67 ha, đến năm 2010 diện tích đất chưa sử dụng 4.76 giảm 13.91 so với năm 2005  Nhận xét chung tình hình biến động đất đai : - Qua số liệu đánh giá thấy rõ tình hình biến động đất đai địa bàn huyện Bình Tân giai đoạn từ năm 2005 đến năm 2010 diễn phức tạp, hầu hết biến động đất đai xảy tất loại đất - Mặt khác, tổng quỹ đất huyện giao cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân quản lý nên quỹ đất huyện không nhiều Đây hạn chế huyện trình phát triển kinh tế xã hội thực hiện công trình đầu tư xây dựng bản, Nhà nước phải đầu tư chi phí lớn cho việc giải tỏa bồi hoàn - Do tổng quỹ đất huyện không nhiều nên gặp nhiều khó khăn việc thực hiện chủ trương sử dụng đất tạo vốn xây dựng không quỹ đất công để thực hiện việc chuyển đổi - Xét cấu sử dụng đất, đất nông nghiệp chiếm tỷ lệ cao tổng quỹ đất huyện (81.32%) đất chuyên dùng chiếm tỷ lệ thấp (6.73%) Do việc thực hiện mục tiêu công nghiệp hóa – hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn tỉnh việc thực hiện mục tiêu đô thị hóa để nâng cấp xã Tân Quới đạt tiêu chuẩn đô thị loại 5, huyện gặp khó khăn lớn việc đầu tư sở hạ tầng kỹ thuật 31 Kho tài liệu miễn phí Ketnooi.com 3.8.3 Biến động thực quyền người sử dụng đất Những năm gần đây, tình hình sử dụng đất đai địa bàn huyện có xu hướng biến động mạnh nhu cầu đời sống nhân dân yêu cầu phát triển kinh tế xã hội làm phát sinh nhiều hình thức thay đổi liên quan đến quyền sử dụng đất phải làm thủ tục đăng ký biến động như: chuyển nhượng quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất, tặng cho, thừa kế, chấp Tình hình biến động thực hiện quyền người sử dụng đất năm qua thể hiện qua bảng đây: Bảng 3.6: Biến động thực hiện quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Bình Tân giai đoạn 2009- 2010 Năm Chuyển QSDĐ Tặng cho Đổi Thế chấp (Hồ sơ) QSDĐ GCNQSD QSDĐ (Hồ sơ) Đ(Hồ sơ) (Hồ sơ) 2009 1095 144 1220 176 2010 2238 90 1349 24 (Nguồn: Phòng TN-MT huyện Bình Tân) Huyện Bình Tân huyện nông nghiệp, thời gian qua kinh tế huyện phát triển nhanh, kèm theo trình đô thị hóa, dự án đầu tư lớn bước triển khai thu hút nhanh chóng nhà đầu tư huyện lân cận tỉnh Bên cạnh có nhiều bà nhân dân giàu có huyện đầu tư mua đất để bán kiếm lời làm cho giá đất địa bàn huyện tăng đột biến Tình hình sử dụng đất gây nên xáo trộn, gây nên ô nhiễm môi trường, việc tranh chấp đất đai nội nông dân thân tộc phát sinh thường xuyên 3.8.4 Biến động sai sót chuyên môn Căn vào báo cáo đoàn tra Sở tài nguyên kết Thanh tra công vụ Trưởng phòng Tài nguyên Môi trường huyện Bình Tân thông qua UBND huyện vào ngày 12/09/2008  Chuyển mục đích sử dụng đất: - Tổng số 122 hồ sơ kiểm tra hầu hết ghi loại đất gốc trước chuyển mục đích mà ghi loại đất sau chuyển mục đích, số có thời hạn sử dụng, số 32 Kho tài liệu miễn phí Ketnooi.com - Bên cạnh số hồ sơ, hồ sơ có nói đến giấy chứng nhận, có hồ sơ photo kèm theo - Trường hợp hồ sơ chuyển mục đích hai hộ Võ Văn Hai Trần Văn Chương vào điểm d, khoản 1, điều 67 luật đất đai 2003 đất sở sản xuất kinh doanh có thời hạn sử dụng không 50 năm, tham mưu UBND huyện thời hạn sử dụng lâu dài  Hồ sơ đăng ký đất đai địa bàn huyện - Tổng số kiểm tra 751 hồ sơ, có sai sót 63 hồ sơ gồm dạng như: 08 hồ sơ đăng ký cấp giấy xác nhận phòng thiếu chữ ký chủ sử dụng, thiếu biên lai thuế, 24 hồ sơ cấp đổi xác nhận phòng giấy chứng nhận, 30 hồ sơ tách đơn, chưa chỉnh lý mặt 4, không giấy chứng nhận, đóng dấu phòng, chữ ký phòng hồ sơ tách từ 01 thửa đến 10 để chuyển nhượng - Ngoài gặp sai sót như: không ghi nhận tên người tiếp nhận hồ sơ, nguồn gốc không ghi rõ ràng hồ sơ nhận giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 3.8.5 Những tồn chủ yếu sử dụng đất, nguyên nhân chính, giải pháp khắc phục, kinh nghiệm sử dụng đất  Những tồn chủ yếu sử dụng đất - Do nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội dân sinh nên phải chuyển số diện tích đất chuyên trồng lúa nước sang sử dụng vào mục đích đầu tư phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp; thương mại - dịch vụ; xây dựng kết cấu hạ tầng phát triển khu dân cư - Việc chỉnh trang, xây dựng khu dân cư thiếu quy hoạch hợp lý kinh tế; kỹ thuật Quy hoạch sử dụng đất chưa thực phù hợp khả thi gây khó khăn cho việc quản lý xây dựng sở hạ tầng giao thông; điện nước; - Quỹ đất dành cho hoạt động văn hoá, giáo dục, y tế, ch ưa bố trí thoả đáng hợp lý, nhiều nơi bị thu hẹp bị lấn chiếm để sử dụng vào mục đích khác - Việc chuyển đổi đất đai mục đích sử dụng nhằm đem lại hiệu kinh tế cao Song địa bàn cụ thể có nhu cầu chuyển đổi mục đích sử 33 Kho tài liệu miễn phí Ketnooi.com dụng đất nông nghiệp sang mục đích khác phải cân nhắc thận trọng, đặc biệt khu vực đất lúa có điều kiện thâm canh cao - Trong trình sử dụng đất nẩy sinh bất hợp lý, ảnh hưởng đến phát triển kinh tế - xã hội huyện Do vậy, việc điều chỉnh bất hợp lý sử dụng đất cần thiết, nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất, tạo điều kiện thuận lợi đưa kinh tế huyện Bình Tân phát triển theo hướng  Trong trình quản lý sử dụng đất đai tồn nhiều yếu kém, tồn nhiều nguyên nhân mà chủ yếu nguyên nhân sau: - Hệ thống sách, pháp luật đất đai quan tâm đổi liên tục phần chưa đáp ứng kịp đòi hỏi trình phát triển kinh tế - xã hội, thiếu khung pháp lý đồng để giải vấn đề thực tiễn xẩy - Chính sách bồi thường tái định cư chưa hợp lý; thiếu đồng bộ; thực hiện thiếu thống nên gây nhiều khó khăn nhà nước thu hồi đất, đặc biệt thu hồi đất vào mục đích phát triển kinh tế - xã hội - Công tác quản lý quy hoạch; kế hoạch sử dụng đất, quản lý việc chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp hạn chế, để xảy tình trạng chuyển mục đích sử dụng đất không xin phép - Vấn đề tập quán khai thác sử dụng đất: Do tập quán vùng miền, ảnh hưởng lớn đến việc khai thác sử dụng quỹ đất Đất nhiều chưa khai thác triệt để, hiệu kinh tế từ đất đem lại thấp Người dân thường dựa nhiều vào điều kiện tự nhiên, chưa chủ động khai thác sử dụng đất  Những giải pháp khắc phục, kinh nghệm sử dụng đất: - Tăng cường quản lý, thường xuyên theo dõi diễn biến tình hình sử dụng đất, giám sát loại hình biến động bất hợp lý, đề xuất biện pháp xử lý kịp thời - Thường xuyên cập nhật thông tin, tư liệu, số liệu, số liệu đồ cách xác, kiểm tra, theo dõi tình hình sử dụng đất địa phương cách chặt chẽ, sử dụng đất mục đích đạt hiệu - Tăng cường công tác chuyên môn nghiệp vụ sở, kết hợp với ban ngành địa phương quản lý, xử lý kịp thời vi phạm trình sử dụng đất, hạn chế tình hình sử dụng đất bất hợp pháp - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến văn bản, sách pháp luật đất đai quy định quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 34 Kho tài liệu miễn phí Ketnooi.com phương tiện thông tin đại chúng để người dân hiểu quyền lợi nghĩa vụ mình, hạn chế biến động bất hợp pháp địa bàn 3.9 Một số vấn đề rút công tác đánh giá tình hình biến động đất đai 3.9.1 Những tồn Hiện công tác đánh giá tình hình biến động đất đai địa bàn huyện Bình Tân thực hiện hiệu tồn số vấn đề sau: - Việc thông báo thông tin đất đai huyện - tỉnh chưa kịp thời, có quy định trình tự, thủ tục, trách nhiệm cấp thực hiện thực tế cập nhật không đồng hệ thống hồ sơ địa - Hệ thống sách, pháp luật đất đai quan tâm đổi liên tục phần chưa đáp ứng kịp đòi hỏi trình phát triển kinh tế - xã hội, thiếu khung pháp lý đồng để giải vấn đề thực tiễn xảy công tác cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai - Ý thức người dân chưa cao, không chấp hành quy định pháp luật đất đai, chuyển đổi sử dụng đất Một phận người dân không chịu khai báo với quyền, tìm cách đối phó nhằm tránh thủ tục có nhu cầu chuyển đổi, xin chứng nhận QSDĐ dẫn đến nhiều trường hợp chuyển đổi trái phép dân, từ gây nhiều khó khăn cho công tác quản lý, cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai địa bàn 3.9.2 Các giải pháp khắc phục - Tăng cường quản lý, thường xuyên theo dõi diễn biến tình hình sử dụng đất, giám sát loại hình biến động bất hợp lý, đề xuất biện pháp xử lý kịp thời - Thường xuyên cập nhật thông tin, tư liệu, số liệu, số liệu đồ cách xác, kiểm tra, theo dõi tình hình sử dụng đất địa phương cách chặt chẽ, sử dụng đất mục đích đạt hiệu - Tăng cường công tác chuyên môn nghiệp vụ sở, kết hợp với ban ngành địa phương quản lý, xử lý kịp thời vi phạm trình sử dụng đất, hạn chế tình hình sử dụng đất bất hợp pháp - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến văn bản, sách pháp luật đất đai quy định quyền nghĩa vụ người sử dụng đất phương tiện thông tin đại chúng để người dân hiểu quyền lợi nghĩa vụ mình, hạn chế biến động bất hợp pháp địa bàn 35 Kho tài liệu miễn phí Ketnooi.com - Tổ chức phong trào thi đua khen thưởng công tác chuyên môn để nâng cao tinh thần trách nhiệm cán nhân viên công chức để đạt hiệu cao công việc hoàn thành thời hạn quy định 36 Kho tài liệu miễn phí Ketnooi.com KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Công tác đánh giá tình hình biến động đất đai nhiệm vụ có tính thường xuyên lâu dài ngành Địa quan trọng với số ngành liên quan Việc đánh giá tình hình biến động đất đai phải thực hiện thường xuyên, cập nhật, chỉnh lý liên tục thông tin việc sử dụng đất địa bàn, giúp UBND huyện nắm thay đổi để phân bổ lại quỹ đất cách hợp lý làm sở để thực hiện công tác quy hoạch sử dụng đất Trong thời gian gần việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất…, nhiều vấn đề khác liên quan đến đất đai trở nên phức tạp, khó khăn; đôi với kéo theo tình hình biến động đất đai ngày gia tăng Qua kết phân tích cho thấy tranh toàn cảnh tình hình cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai địa bàn huyện Bình Tân Trong thời gian qua địa bàn huyện thực hiện theo quy trình văn pháp lý quy định, hồ sơ biến động cập nhật, chỉnh lý kịp thời hiệu Bên cạnh đó, việc ghi nhận tài sản gắn liền với đất GCNQSDĐ số vấn đề bất cập như: hiện hiện trạng thực tế nhà, trường hợp nhà vi phạm xây dựng ghi nhận GCNQSDĐ chuyển nhượng dẫn đến tranh chấp sau Mặc khác, văn quản lý Nhà nước chuyên môn nhiều bất cập chưa thống đồng bộ, thay đổi liên tục ảnh hưởng đến công tác quản lý Nhà nước đất đai địa phương; Kiến nghị Từ việc đánh giá tình hình biến động đất đai, công tác cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai địa phương gặp nhiều khó khăn, qua trình tìm hiểu chứng kiến thực tế địa phương, em có kiến nghị sau: - Cần hoàn thiện hệ thống hồ sơ, tài liệu, đồ để phản ánh thực trạng tình hình đất đai địa phương - Cần phải nâng cao lực trình độ chuyên môn cán phụ trách địa - Thường xuyên cập nhật đầy đủ thông tin biến động đất có kiểm tra thường xuyên cấp lãnh đạo để có hướng điều chỉnh phù hợp 37 Kho tài liệu miễn phí Ketnooi.com - Thành lập chế theo dõi thời gian giải hồ sơ UBND xã, qua có sở đánh giá toàn diện thời gian giải hồ sơ nâng cao hiệu cho công tác cập nhật chỉnh lý biến động - Cần có phối hợp tốt phòng Tài nguyên Môi trường với ban ngành liên quan khác nhằm hoàn thiện công tác quản lý Nhà nước lĩnh vực đất đai - Cần có phương hướng xếp kiện toàn đội ngũ cán ngành từ huyện đến xã, có kế hoạch đào tạo cán lưu trữ hồ sơ để đủ sức hoàn thành nhiệm vụ chuyên môn ngành Tiếp tục thực hiện cải cách hành chính, nâng cao tinh thần trách nhiệm hiệu quản lý qua cán công nhân viên 38 Kho tài liệu miễn phí Ketnooi.com TÀI LIỆU THAM KHẢO Hướng dẫn 7575/HD-QLĐĐ ngày 04/07/2000 Sở TNMT việc đăng ký cập nhật biến động nhà, đất vào đồ sổ Hướng dẫn khắc phục tồn động trước Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành luật đất đai Quốc hội, 2003, Luật Đất đai năm 2003, Nhà xuất Chính trị Quốc gia Ts.Nguyễn Khắc Thái Sơn, (2007), Giáo trình quản lý Nhà nước đất đai, Nhà xuất Nông nghiệp, Hà Nội Thông tư 1990/2001/NĐ-TCĐC ngày 30/11/ 2001 TCĐC việc hướng dẫn đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất UBND huyện Bình Tân, (2010), Báo cáo QHSDĐ đến năm 2010, định hướng sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm ( 2006-2010) UBND huyện Bình Tân, (2010), Báo cáo tình hình quản lý, cập nhật chỉnh lý biến động đất đai địa bàn huyện Bình Tân giai đoạn 2005-2010 UBND huyện Bình Tân, (2010), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội UBND huyện Bình Tân, (2010), Báo cáo thống kê tiến độ đăng ký cấp GCNQSD đất địa bàn huyện Bình Tân tháng 10 năm 2010 39 [...]... hình sử dụng đất qua các năm tại huyện Bình Tân - Bình Tân là một huyện của tỉnh Vĩnh Long Trong những năm trở lại đây trên địa bàn huyện sự biến động diện tích các loại đất diễn ra theo chiều hướng ngày càng tăng Sau đây là bảng biến động đất đai ở huyện Bình Tân Bảng 3.2: Tình hình sử dụng và biến động đất đai theo mục đích sử dụng qua các năm tại huyện Bình Tân Đơn vị tính: ha Mục đích sử Hiện... ứng dụng và trên hồ sơ giấy tờ, sổ bộ Những thông tin về đất đai và chủ sử dụng đất được ghi chép chính xác, phản ánh đúng hiện trạng nên việc ứng dụng tin học vào quản lý hồ sơ địa chính rất thuận lợi Tình hình biến động đất đai trên địa bàn huyện Bình Tân qua các năm được thể hiện ở bảng sau: 17 Kho tài liệu miễn phí của Ketnooi.com Bảng 3.1: Cơ cấu sử dụng đất qua các năm trên địa bàn huyện Bình. .. nhiễm: 6 giường và cấp cứu, hồi sức: 6 giường Dự kiến năm 2011 công trình sẽ hoàn thành và đưa vào sử dụng 16 Kho tài liệu miễn phí của Ketnooi.com CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 3.1 Tình hình quản lý, cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai trên địa bàn huyện Bình Tân Hiện nay, công tác cập nhật, chỉnh lý biến động trên hồ sơ địa chính như: trên bản đồ, sổ bộ địa chính đã thực hiện đồng bộ và thống nhất... đất  Những giải pháp khắc phục, những kinh nghệm về sử dụng đất: - Tăng cường quản lý, thường xuyên theo dõi diễn biến tình hình sử dụng đất, giám sát các loại hình biến động bất hợp lý, đề xuất biện pháp xử lý kịp thời - Thường xuyên cập nhật các thông tin, tư liệu, số liệu, số liệu bản đồ một cách chính xác, kiểm tra, theo dõi tình hình sử dụng đất tại địa phương một cách chặt chẽ, sử dụng đất. .. dụng đất hiện có dẫn đến đòi hỏi phải có giải pháp chiến lược cho vấn đề này Nhìn chung sức ép đối với đất đai của huyện Bình Tân trong giai đoạn tới rất lớn và phần nhiều sẽ lấy vào đất nông nghiệp, cần phải sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm, đảm bảo sử dụng đất đúng mục đích, có hiệu quả và gắn liền với việc bảo vệ môi trường sinh thái, bền vững 3.5 Thống kê các loại đất trên địa bàn huyện Bình Tân. .. đất đai Trên địa bàn huyện hiện nay, tình hình biến động đất đai xảy ra tương đối lớn Việc giải tỏa, xây dựng cơ sở hạ tầng, mở rộng cầu, đường, chỉnh trang đo thị, xây dựng nông thôn mới…làm thay đổi mục đích và hiện trạng sử dụng đất Về phía người sử dụng đất thì các biến động về chuyển quyền SDĐ, thay đổi mục đích sử dụng cũng góp phần làm gia tăng tình hình biến động về đất đai trên địa bàn Tình... quyền lợi và nghĩa vụ của mình, hạn chế các biến động bất hợp pháp trên địa bàn 3.9 Một số vấn đề rút ra trong công tác đánh giá tình hình biến động đất đai 3.9.1 Những tồn tại Hiện nay công tác đánh giá tình hình biến động đất đai trên địa bàn huyện Bình Tân được thực hiện khá hiệu quả nhưng vẫn còn tồn tại một số vấn đề sau: - Việc thông báo những thông tin đất đai giữa huyện - tỉnh chưa kịp... hình biến động đất đai : - Qua số liệu đánh giá ở trên chúng ta thấy rõ tình hình biến động về đất đai trên địa bàn huyện Bình Tân giai đoạn từ năm 2005 đến năm 2010 diễn ra hết sức phức tạp, hầu hết biến động về đất đai xảy ra ở tất các loại đất - Mặt khác, tổng quỹ đất của huyện được giao cho các tổ chức, hộ gia đình cá nhân quản lý nên quỹ đất của huyện không còn nhiều Đây là một trong những. .. ở địa phương quản lý, xử lý kịp thời các vi phạm trong quá trình sử dụng đất, hạn chế tình hình sử dụng đất bất hợp pháp - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến các văn bản, chính sách pháp luật về đất đai nhất là quy định về quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất trên các phương tiện thông tin đại chúng để người dân hiểu được quyền lợi và nghĩa vụ của mình, hạn chế các biến động bất hợp pháp. .. bàn Tình trạng biến động hợp pháp và không hợp pháp gia tăng rất lớn Do vậy, việc cập nhật chỉnh lý biến động đất đai phải được thực hiện kịp thời Nhìn chung, công tác chỉnh lý biến động trong thời gian qua đã được cập nhật thường xuyên ở từng cấp và phản ánh đúng thực trạng ngoài thực địa Như vậy, hệ thống hồ sơ địa chính từ cấp xã, huyện, tỉnh được quản lý và lưu trữ hồ sơ địa chính trên các phần