Chính sách việc làm đối với lao động có tay nghề từ thực tiễn tỉnh bình dương (tóm tắt)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐẶNG THỊ NGỌC THIÊN HƢƠNG CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM ĐỐI VỚI LAO ĐỘNG CÓ TAY NGHỀ TỪ THỰC TIỄN TỈNH BÌNH DƢƠNG Chuyên ngành: Chính sách công Mã số : 60 34 04 02 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG HÀ NỘI - 2017 Công trình hoàn thành tại: Học viện Khoa học xã hội Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Trần Đình Hảo Phản biện 1: ……………………………………………… ……………………………………………… Phản biện 2: ……… …………………………………… ……………………………………………… Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Học viên Khoa học Xã hội …… …… ngày …… tháng …… năm …… Có thể tìm hiểu luận văn : Thư viện Học viện Khoa học Xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chính sách việc làm cho NLĐ có tay nghề vấn đề mang tính chất toàn cầu, mối quan tâm lớn nhân loại nói chung quốc gia nói riêng Chính sách việc làm vấn đề quan trọng đời sống KT-XH nước ta, thời gian qua Đảng Nhà nước quan tâm sâu sắc đạo giải quyết, thể việc đề chủ trương, đường lối, chiến lược phát Kinh tế - xã hội đất nước Bình Dương tỉnh nằm vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Ngay từ năm 90 kỷ trước, với sách trải thảm đỏ đón nhà đầu tư, Bình Dương trở thành tỉnh đầu thu hút đầu tư, góp phần giải việc làm cho lao động tỉnh mà lao động từ tỉnh khác đến Từ đến năm 2020, năm tỉnh cần tuyển dụng 50.000 lao động phấn đấu 70% lao động qua đào tạo Tuy nhiên tốc độ phát triển nhanh công nghiệp tiểu thủ công nghiệp, nhu cầu lao động, đặc biệt công nhân có tay nghề ngày cao; số lao động có tay nghề từ tỉnh đến lần lần trở địa phương họ, nhiều địa phương khác phát triển khu công nghiệp, làng nghề cần nhiều lao động có trình độ, thiếu hụt lao động tỉnh Bình Dương ngày lớn Do ên cạnh công tác đào tạo, ồi dư ng cho lao động, Bình Dương cần phải có sách phù hợp để giải việc làm cho lao động có tay nghề, để giữ nguồn nhân lực quan trọng đáp ng yêu cầu phát triển kinh tế – xã hội tỉnh thời gian tới Xuất phát từ thực ti n đó, tác giả định chọn đề tài Chính sách việc làm lao động có tay nghề từ thực tiễn tỉnh Bình Dƣơng” để làm đề tài luận văn tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu đề tài Đến thời điểm nay, có nhiều ài viết, công trình nghiên c u lien quan đến Chính sách việc làm lao động có tay nghề Tuy nhiên, vấn đề thực Chính sách việc làm lao động có tay nghề Bình Dương chưa có đề tài sâu nghiên c u, đặc biệt thực dạng luận văn thạc sĩ Ngành Chính sách công, cho thấy vấn đề hết s c quan trọng, luận văn thực Chính sách việc làm lao động có tay nghề điều đáng làm Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu: Học viên làm nghiên c u làm đề tài tốt nghiệp thạc sĩ ngành Chính sách công Trên sở làm rõ vấn đề lý luận thực Chính sách việc làm lao động có tay nghề làm luận văn đánh giá thực trạng thực Chính sách việc làm lao động có tay nghề Bình Dương Luận văn đề xuất giải pháp tang cường thực Chính sách việc làm lao động có tay nghề thời gian tới 3.2 Nhiêm vụ nghiên cứu: - Nghiên c u sở lý luận, lý thuyết, sở pháp lý quy định sách việc làm lao động có tay nghề Việt Nam Đồng thời làm rõ quan điểm đạo, mục tiêu sách việc làm lao động có tay nghề - Đánh giá thực trạng Chính sách việc làm lao động có tay nghề hành Bình Dương Phát vấn đề, nguyên nhân ưu điểm hạn chế - Đề xuất giải pháp, hoàn thiện sách việc làm lao động có tay nghề tỉnh Bình Dương Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tƣợng nghiên cứu Nghiên c u giải pháp công cụ sách việc làm lao động có tay nghề từ thực ti n tỉnh Bình Dương theo góc độ khoa học sách công 4.2 Phạm vi nghiên cứu Không gian nghiên c u: tỉnh Bình Dương Thời gian: iai đoạn từ năm 01/01/2010 đến 30/11/2016 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phƣơng pháp luận Luận văn vận dụng cách tiếp cận nghiên c u sách công đa ngành, liên ngành khoa học xã hội áp dụng phương pháp nghiên c u sách công từ lý luận đến thực ti n phân tích đề xuất giải pháp nâng cao hiệu thực sách việc làm lao động có tay nghề 5.2 Phƣơng pháp nghiên cứu Phương pháp thu thập thông tin: Phân tích tổng hợp ,sử dụng phương pháp thống kê, thu thập số liệu Phân tích khai thác thông tin từ nguồn có sẵn liên quan đến đề tài nghiên c u, bao gồm văn kiện, tài liệu, Nghị Đảng, Nhà nước, ngành Trung ương địa phương, công trình nghiên c u, áo cáo, tài liệu thống kê quyền, doanh nghiệp, tổ ch c, cá nhân có liên quan trực tiếp gián tiếp đến vấn đề sách việc làm lao động có tay nghề tỉnh Bình Dương Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận - Luận văn công trình nghiên c u sách việc làm lao động có tay nghề tỉnh Bình Dương - Kết đánh giá nghiên c u làm sáng tỏ, minh ch ng cho lý luận có liên quan đến sách công, đóng góp phần khái quát, hệ thống sở lý luận sách việc làm lao động có tay nghề kết nghiên c u việc thực sách Bình Dương để đạt hiệu cao 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Cung cấp vấn đề có tính thực ti n việc vận dụng lý thuyết sách công để xem xét lý thuyết thực ti n thực Chính sách việc làm lao động có tay nghề Bình Dương Từ đưa đề xuất có giá trị tham khảo nhà quản lý để nâng cao hiệu thực Chính sách việc làm lao động có tay nghề thực ti n năm Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đ ầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, kết cấu luận văn gồm có chương Chương 1: Những vấn đề lý luận sách việc làm lao động có tay nghề Việt Nam Chương 2: Thực trạng sách việc làm lao động có tay nghề từ thực ti n tỉnh Bình Dương Chương 3: Hoàn thiện sách việc làm lao động có tay nghề nước ta Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM ĐỐI VỚI LAO ĐỘNG CÓ TAY NGHỀ Ở Việt Nam 1.1 Những vấn đề lý luận sách việc làm lao động có tay nghề 1.1.1 Khái niệm sách việc làm lao động có tay nghề Từ khái niệm việc làm lao động có tay nghề: ng uật t t ngh h t ph h p v i t nh th gi v ng t t ngh i thu nhập iv i hông ng uá t nh phát t i n inh t – pháp h i t nư 1.1.2 Vấn đề sách việc làm cho người lao động có tay nghề Việt Nam Xuất phát từ vị trí, vai trò lao động có tay nghề thực trạng, nguyên nhân thất nghiệp lao động có tay nghề, Nhà nước cần phải có sách việc làm phù hợp với nhóm đối tượng Khi sách điều chỉnh phù hợp không phát huy hết lực đội ngũ lao động có tay nghề, ổn định sống cho họ mà góp phần lớn vào phát triển kinh tế – xã hội đất nước thời gian tới 1.2.3 Mục tiêu sách việc làm cho người lao động có tay nghề Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần th XII Đảng, phương hướng, nhiệm vụ năm 2016 - 2020 đề mục tiêu: Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 65 - 70%, có ằng cấp ch ng đạt 25% Phát triển đa dạng ngành, nghề để tạo nhiều việc làm thu nhập; khuyến khích tạo thuận lợi để NLĐ học tập nâng cao trình độ lao động, tay nghề; đồng thời có chế sách phát triển, trọng dụng nhân tài” 1.1.4 Giải pháp công cụ sách việc làm cho người lao động có tay nghề Các giải pháp sách việc làm cho lao động có tay nghề cần thiết phải là: Th nhất, xây dựng kế hoạch phát triển KT-XH cần phải tính đến mục tiêu QVL cho NLĐ có tay nghề Th hai, Có sách cụ thể quy hoạch mạng lưới sở đào tạo, dạy nghề phạm vi toàn quốc theo vùng kinh tế trọng điểm địa phương Th ba, cần có sách nâng cao chất lượng dạy nghề đáp ng yêu cầu thị trường lao động Th tư, hoàn thiện hệ thống đánh giá, cấp ch ng kỹ nghề quốc gia cho người lao động Th năm, đẩy mạnh thực sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020 Th sáu, xây dựng hệ thống sách khuyến khích doanh nghiệp tham gia tích cực vào hoạt động dạy nghề Th bảy, Có sách cụ thể tăng cường hợp tác quốc tế, trao đổi kinh nghiệm hoạt động dạy nghề 1.1.5 Hệ thống văn pháp luật sách việc làm lao động có tay nghề nước ta Việc làm nhu cầu ản NLĐ để bảo đảm sống phát triển toàn diện Điều 55, Hiến pháp năm 1992 khẳng định: L Nh nư v h i ng u n v nghĩ vụ c ho ch t ng ng nhi u vi ông dân h NLĐ Trên sở Hiến pháp năm 1992, Quốc hội an hành nhiều văn ản luật Bộ luật Lao động, Luật Bảo hiểm xã hội năm 2006 (Chương V - Bảo hiểm thất nghiệp), Luật Người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng, Luật Người khuyết tật năm 2010 (Chương V - Dạy nghề Việc làm) Luật iáo dục nghề nghiệp có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2015 thay Luật Dạy nghề Luật Việc làm năm 2013 (có hiệu lực ngày 01/01/2015) 1.1.6 Thể chế sách việc làm Thể chế hiểu quy định th c, khuôn khổ trật tự cho quan hệ người, định vị chế thực thi hình thành giới hạn th c phi th c ên tham gia tương tác, ý chí chung cộng đồng xã hội việc xác lập trật tự chia sẻ chuẩn mực, giá trị chung” Theo đó, thể chế sách việc làm cho NLĐ có tay nghề quy định th c quy tắc phi th c việc trình hoạch định, xây dựng thực hiện, đánh giá sách việc làm 1.1.7 Các chủ thể sách việc làm cho lao động có tay nghề Chủ thể an hành sách công Nhà nước thông qua quan quyền lực như: Quốc hội, Chính phủ, Bộ, ngành thực ch c quản lý Nhà nước Chính sách việc làm cho lao động có tay nghề sách công Nhà nước 1.2 Chính sách việc làm lao động có tay nghề nƣớc ta 1.2.1 Quan điểm đạo sách việc làm lao động có tay nghề: Chính sách việc làm cho lao động có tay nghề sách công ản Đảng Nhà nước, trách nhiệm Đảng, Nhà nước, cấp, ngành, tổ ch c xã hội, doanh nghiệp NLĐ 1.2.2 Một số đánh giá sách việc làm nước ta Chính sách việc làm cho lao động có tay nghề sách ưu tiên hàng đầu sách phát triển kinh tế – xã hội nước ta Chính sách việc làm NLĐ có tay nghề nước ta năm qua đạt kết định Hệ thống pháp luật, sách việc làm an hành ngày đầy đủ nhiều lĩnh vực Hiện nay, sách việc làm cho lao động có tay nghề thể cách tập trung Luật Việc làm năm 2013 (có hiệu lực 01/01/2015), tạo môi trường hành lang pháp lý tạo điều kiện thúc đẩy đa dạng hóa hình th c kết nối cung cầu lao động Bên cạnh ưu điểm nêu sách việc làm cho lao động có tay nghề điểm tồn tại, hạn chế, cần khắc phục như: Hệ thống văn ản pháp luật, sách việc làm thiếu H th ng kinh t : 1.3.4 Các yếu tố thuộc bên quan lập sách Chính sách việc làm cho NLĐ có tay nghề kết loạt hoạt động từ nhiều quan ch c khác nhau, gắn liền với quan hệ chủ thể làm sách việc làm, thỏa hiệp, mặc cả, thương lượng - quan hệ quyền lực chủ thể sách việc làm, quan hệ ộ phận làm sách việc làm cho NLĐ có tay nghề 1.3.5 Các yếu tố bên Vị trí địa trị, địa chiến lược ảnh hưởng đến việc hoạch định sách công: Trong trình hoạch định sách công, đặc biệt sách đối ngoại, nhà lập sách phải tính đến yếu tố địa trị, địa chiến lược Việt Nam khu vực Đông Nam Á Biển Đông 10 Chƣơng THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM ĐỐI VỚI LAO ĐỘNG CÓ TAY NGHỀ TẠI TỈNH BÌNH DƢƠNG 2.1 Chính sách việc làm lao động có tay nghề tỉnh Bình Dƣơng 2.1.1 Vấn đề sách việc làm lao động có tay nghề tỉnh Bình Dương Bình Dương có 29 khu công nghiệp thành lập với diện tích gần 10.000 08 cụm công nghiệp tổng diện tích gần 600 ha,tỷ lệ lấp kín khu công nghiệp cụm công nghiệp đạt 65% Hiện nay, tổng số doanh nghiệp hoạt động tỉnh 17.266 doanh nghiệp nước đăng ký hoạt động với tổng số 129.498 tỷ đồng 2.367 dự án đầu tư trực tiếp nước với tổng vốn đăng ký 20,3 tỷ USD, tổng số lao động có việc làm doanh nghiệp hoạt động 920.263 người Hàng năm có 1.000 dự án đầu tư với nhu cầu tuyển dụng Doanh nghiệp từ 40.000 đến 50.000 lao động Bình quân hàng năm Bình Dương giải việc làm cho hàng nghìn lao động: 33.000 lao động/năm (2001-2005), 46.500 lao động/năm (2006-2010), 45.000 lao động/năm (2011-2013) Tỷ lệ lao động qua đào tạo tăng từ 38% (2001-2005) lên 60% (2006-2010) 66% (2011-2015) - Tỉ lệ lao động qua đào tạo hàng năm có tăng lên chưa đáp ng yêu cầu xã hội - Chất lượng đào tạo hạn chế, chưa thực đáp ng yêu cầu sử dụng nhân lực nhu cầu người học 11 - Số lao động có trình độ chuyên môn, kỹ thuật, chí nhóm có trình độ chuyên môn cao có khuynh hướng hiểu biết lý thuyết khá, lại lực thực hành khả thích nghi môi trường cạnh tranh công nghiệp - Người lao động qua đào tạo nghề có xu hướng thích lựa chọn công việc công ty lớn, tầm với so với lực thân 2.1.2 Mục tiêu sách việc làm lao động có tay nghề tỉnh Bình Dương Theo quy hoạch Tỉnh đến 2020, Bình Dương trở thành trung tâm công nghiệp lớn, thành phố thông minh, tầm quốc gia khu vực; giá trị sản xuất công nghiệp tăng ình quân 30,6%/năm thời kỳ 2006-2010; 26,0% thời kỳ 2011-2015 24,1% thời kỳ 2016-2020 Mục tiêu việc làm giai đoạn 2016-2020, mục tiêu chủ yếu: QVL ình quân năm cho 45.000 lao động, giảm tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị xuống 2,6%, tăng tỷ lệ sử dụng thời gian lao động nông thôn lên 91,5% Nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 80%, lao động qua đào tạo nghề đạt 70% Trong có ằng cấp ch ng đạt 30%( Đào tạo nghề tháng sơ cấp nghề chiếm 54,9%, trình độ trung cấp chiếm 27,9%, Cao đẳng chiếm 13,1%, Đại học trở lên chiếm 4,1%) 2.1.3 Nguyên nhân, yêu cầu việc tổ chức thực sách việc làm lao động có tay nghề Bình Dương Từ phân tích vấn đề sách việc làm cho lao động có tay nghề, cho thấy số nguyên nhân vấn đề việc làm cho người lao động có tay nghề tỉnh Bình Dương đề cập trên, là: Th nhất: Nguồn lực tỉnh khả đầu tư cho phát triển nhân lực có kỹ đào tạo nghề phần lớn gia đình hạn chế 12 Th hai: Quản lý nhà nước phát triển nhân lực đào tạo nghề bất cập so với yêu cầu Th ba: Hệ thống giáo dục quốc dân - lực lượng nòng cốt đào tạo phát triển nguồn nhân lực tỉnh Bình Dương ộc lộ nhiều hạn chế Th tư: Chưa phát huy khả phân tích dự áo thông tin thị trường lao động Th năm: Chưa thu hút nhiều nguồn lực quốc tế cho phát triển nhân lực đào tạo nghề tỉnh 2.1.4 Giải pháp, công cụ sách việc làm lao động có tay nghề Bình Dương Nguyên nhân giải pháp đó, giải pháp sách việc làm cho lao động có tay nghề là: Một là, đổi mạnh mẽ quản lý nhà nước phát triển nhân lực đào tạo nghề Hai là, Hệ thống sách việc làm cho lao động có tay nghề cần thực đồng đồng thời, chí trước ước với sách kinh tế khác Ba là, Đổi giáo dục đào tạo: Đây nhiệm vụ then chốt, giải pháp chủ yếu để phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn từ đến 2020 thời kỳ Bốn là, Phát huy tăng cường khả phân tích, dự áo thông tin thị trường lao động Năm là, chủ động hội nhập quốc tế để phát triển nguồn nhân lực đào tạo nghề địa àn tỉnh 13 2.1.5 Các chủ thể sách việc làm lao động có tay nghề BD: * Chủ thể sách: - UBND tỉnh : Quản lý nhà nước mặt đời sống KT-XH toàn địa àn tỉnh, ao hàm lĩnh vực Lao động -Việc làm Ban hành chế, sách việc làm nói chung sách việc làm đào tạo nghề nói riêng phù hợp với thực tế địa phương đảm bảo tính thống pháp luật - Sở LĐ-TB&XH: Quản lý nhà nước về: việc làm; dạy nghề; lao động; tiền lương, tiền công; ảo hiểm xã hội; an toàn lao động; trường dạy nghề địa àn tỉnh thực số nhiệm vụ, quyền hạn khác theo phân cấp, uỷ quyền UBND tỉnh Xây dựng phương hướng, mục tiêu, giải pháp lớn kế hoạch dài hạn, hàng năm tỉnh lĩnh vực Lao động - Việc làm Tổ ch c thực chương trình, giải pháp việc làm, sách phát triển thị trường lao động Hướng dẫn thực quy định pháp luật về: Bảo hiểm thất nghiệp; Chỉ tiêu giải pháp tạo việc làm mới; Chính sách tạo việc làm doanh nghiệp, hợp tác xã - Sở Tài chính: Quản lý nhà nước tài chính; ngân sách nhà nước, giá liên quan đến sách việc làm địa phương phạm vi nhiệm vụ UBND tỉnh theo luật định Thực chế độ tài sách việc làm theo Thông tư liên tịch số 90/2009/TTLT-BTC-BNV (06/5/2009) Bộ Tài Bộ Nội vụ Quyết định số 2048/QĐ-UBND ngày 30/7/2012 việc Ban hành Đề án đảm bảo nguồn lao động có tay nghề địa àn tỉnh Bình Dương giai đoạn 2012-2015 14 - Sở KH&ĐT : Quản lý Nhà nước kế hoạch (chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển KT-XH địa àn) đầu tư (đầu tư & nước địa phương; KCN Hướng dẫn, tổ ch c thực văn ản quy phạm pháp luật kế hoạch đầu tư Chương trình việc làm địa phương, vấn đề việc làm liên quan đến quy hoạch, kế hoạch phát triển KT-XH tỉnh Cung cấp thông tin lao động doanh nghiệp cấp giấy phép hoạt động cho ngành LĐ-TB&XH - Trung tâm Dịch vụ việc làm Bình Dƣơng: Trung tâm DVVL đơn vị nghiệp có thu, tổ ch c thuộc lĩnh vực hoạt động xã hội, Ủy an Nhân dân tỉnh định thành lập, có tư cách pháp nhân, Chịu quản lý Sở Lao động – TB&XH Tư vấn, giới thiệu học nghề cho người lao động lựa chọn nghề, trình độ đào tạo, nơi học phù hợp với khả nguyện vọng; Tư vấn, giới thiệu việc làm cho người lao động lựa chọn công việc phù hợp với khả nguyện vọng; kỹ thi tuyển; tự tạo việc làm, tìm việc làm nước nước Thu thập, phân tích, dự áo cung ng thông tin thị trường lao động - Trƣờng nghề: Đào tạo, bồi dư ng nguồn nhân lực có trình độ Kỹ sư, cử nhân Đại học, cao đẳng, trung cấp nghề, sơ cấp nghề, đáp ng yêu cầu công nghiệp hóa – đại hóa tỉnh Tổ ch c đào tạo nhân lực kỹ thuật trực tiếp sản xuất, dịch vụ trình độ cao đẳng nghề, trung cấp nghề, trung cấp chuyên nghiệp sơ cấp nghề Tổ ch c xây dựng, duyệt thực chương trình, giáo trình, học liệu dạy nghề ngành nghề phép đào tạo - Chủ sử dụng lao động: Hoạt động công ty theo quy định Pháp luật đăng ký kinh doanh Tuyển dụng, phân công công 15 công việc theo yêu cầu Doanh nghiệp, Đào tạo, đạo tạo lại, xây dựng sách thang ảng lương, sách đãi ngộ người lao động - Ngƣời lao động: Chủ động công việc lựa chọn Quyết định lựa chọn công việc, vị trí làm việc, m c lương nơi làm việc 2.1.6 Thể chế sách việc làm lao động có tay nghề Bình Dương Cùng với đời Luật việc làm (có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/01/2015) Luật iáo dục nghề nghiệp (có hiệu lực thi hành từ 01 tháng năm 2015), hệ thống đào tạo nghề việc làm cho người lao động có tay nghề có ộ khung pháp lý ản hoàn chỉnh từ: khâu tuyển sinh, học, đánh giá kỹ nghề, giới thiệu việc làm dự áo nguồn nhân lực, thông tin thị trường lao động đến sách tín dụng ưu đãi Trên sở thể chế hóa cụ thể hóa hệ thống sách việc làm cho lao động có tay nghề, tỉnh Bình Dương an hành triển khai sách việc làm cho lao động có tay nghề 2.1.7 Những yếu tố ảnh hưởng đến sách việc làm lao động có tay nghề Bình Dương H th ng hính t tỉnh B nh Dương: quan tâm lãnh đạo, đạo Tỉnh ủy Bình Dương, HĐND UBND tỉnh Bình Dương, Bộ LĐ-TB&XH đơn vị liên quan từ TW đến sở, với phối hợp tích cực ngành, đoàn thể cấp nhân dân tỉnh Y ut ên t ng: với hệ thống pháp luật lao động - việc làm lao động có tay nghề từ TW tác động chi phối, 16 hoạt động hành công thủ tục hành địa àn Bình Dương trực tiếp tác động đến việc triển khai sách việc làm cho lao động có tay nghề địa àn tỉnh Bình Dương Y ut ên ng i: biến đổi phát triển kinh tế - xã hội đất nước tỉnh Bình Dương với xu phát triển tất yếu hội nhập khu vực quốc tế làm thay đổi cấu tổ ch c lao động - việc làm cho lao động có tay nghề 2.2 Tổ chức thực sách việc làm lao động có tay nghề tỉnh Bình Dƣơng 2.2.1 Kết thực mục tiêu sách việc làm lao động có tay nghề Bình Dương Trong năm qua, công tác đào tạo lao động có tay nghề hệ thống giáo dục toàn tỉnh có nhiều nổ lực lớn, đạt nhiều kết khả quan Một số kết đạt được, cụ thể sau: Về phát triển mạng lưới sở dạy nghề: Tính đến năm 2016, địa àn tỉnh có 65 sở dạy nghề, bao gồm: 06 trường cao đẳng nghề, 01 trường đại học dạy trình độ cao đẳng nghề, 08 trường trung cấp nghề, 01 trường trung cấp chuyên nghiệp dạy trình độ trung cấp nghề, 13 trung tâm dạy nghề 36 sở khác có đăng ký hoạt động dạy nghề 2.2.2 Đánh giá việc thực giải pháp, công cụ sách việc làm lao động có tay nghề Bình Dương M t s giải pháp hính sá h t ọng tâ B nh Dương t : 17 hính u n tỉnh Một là, tăng cường yếu tố đẩy mạnh phát triển kinh tế tạo việc làm Hai là, đẩy mạnh đào tạo nghề, phát triển nguồn nhân lực: Nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực đáp ng yêu cầu CNH, HĐH tỉnh phát triển kinh tế tri th c Ba là, phát triển nguồn vốn, phát huy hiệu sử dụng vốn cho vay GQVL, giảm nghèo Bốn là, Hoàn thiện hệ thống giáo dục theo hướng mở, hội nhập, thúc đẩy phân tầng, phân luồng, khuyến khích học tập suốt đời xây dựng xã hội học tập Năm là, Hoàn thiện hệ thống thông tin thị trường lao động Sáu là, Nâng cao hiệu dịch vụ việc làm tuyên truyền nâng cao nhận th c Bảy là, đẩy mạnh thực sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020 2.2.3 Đánh giá vai trò chủ thể tham gia thực sách việc làm lao động có tay nghề tỉnh Bình Dương Hệ thống trị tỉnh Bình Dương lãnh đạo đạo linh hoạt sáng tạo Tỉnh ủy Bình Dương phát huy tương đối tốt Trong đó: * it ò * it ò * it ò hính u n tỉnh; ng nh L ng Thương inh v X h i tỉnh; a doanh nghi p hu ông nghi p; * Đ i v i người ng 18 2.2.4 Đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến thực sách việc làm lao động có tay nghề tỉnh Bình Dương Một là, hệ thống trị tỉnh Bình Dương lãnh đạo, đạo linh hoạt sáng tạo Tỉnh ủy Bình Dương cấp ủy Đảng phát huy tương đối tốt với kinh nghiệm trình lãnh đạo, điều hành Đảng Hai là, Yếu tố ên trong, cải cách hành Bình Dương, trọng tâm thực cải cách thủ tục hành chính, ng dụng công nghệ thông tin để nâng cao lực, hiệu quản lý máy hành nhà nước Ba là, vị trí địa lý KT-XH Bình Dương thuận lợi, với vị nằm vị trí trung tâm vùng kinh tế trọng điểm phía Nam vùng Đông Nam Bộ 19 Chƣơng 3: HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM ĐỐI VỚI LAO ĐỘNG CÓ TAY NGHỀ Ở NƢỚC TA HIỆN NAY 3.1 Nhu cầu, mục tiêu, định hƣớng hoàn thiện sách việc làm lao động có tay nghề nƣớc ta 3.1.1 Nhu cầu việc làm lao động có tay nghề Xuất phát từ nhu cầu việc làm nói chung nước, theo dự áo Bộ Lao động, Thương inh Xã hội, lực lượng lao động tăng chậm, giai đoạn 2011 - 2015 tăng ình quân 860 ngàn người/năm; giai đoạn 2016 - 2020, tăng 743 ngàn người/năm Do tác động đồng thời giảm s c ép lực lượng lao động, số việc làm tiếp tục tăng với tốc độ giảm dần, đạt 1,39%/năm (so với m c 2,40%/năm giai đoạn 2000 - 2010) Tổng số lao động có việc làm tương ng 53,25% triệu người 56,48 triệu người vào năm 2015 2020 Số lượng việc làm tăng trung ình 815 nghìn/năm thời kỳ 2011-2015 646 nghìn/năm thời kỳ 2016 - 2020 Về trình độ chuyên môn kỹ thuật, tỷ lệ lao động qua đào tạo toàn ộ lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên 17,9%, thành thị 33,7%, gấp lần tỷ lệ khu vực nông thôn 11,2%, phân theo giới tính tỷ lệ 20,3% nam 15,4% nữ; tỷ lệ nhân lực đào tạo trình độ cao (từ đại học trở lên) tổng số lao động qua đào tạo ngày tăng (năm 2010 5,7%, năm 2012 6,4%, sơ ộ năm 2013 6,9% ) 3.1.2 Định hướng hoàn thiện sách việc làm lao động có tay nghề nước ta 20 Để đáp ng cho việc giải nhu cầu việc làm NLĐ nước nói chung NLĐ có tay nghề nói riêng, cần c vào số định hướng chủ yếu để hoàn thiện sách việc làm: Th nhất, cần cụ thể hóa Luật Việc làm văn ản pháp quy để quy định cụ thể sách việc làm Nhà nước để năm 2015 Luật Việc làm có hiệu lực để nhanh chóng đáp ng thực ti n lĩnh vực lao động - việc làm Th hai, cần gắn kết sách việc làm cho lao động có tay nghề với tổng thể kế hoạch trình tái cấu trúc kinh tế theo hướng đại phát triển bền vững Th ba, sách việc làm cho người lao động có tay nghề cần thực đồng đồng thời với sách kinh tế Th tư, sách việc làm cho lao động có tay nghề phải phát huy nguồn lực xã hội vào việc tạo việc làm đảm bảo việc làm 3.2 Các giải pháp hoàn thiện sách việc làm lao động có tay nghề nƣớc ta 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện thể chế sách việc làm lao động có tay nghề nước ta Một là, hoàn thiện hệ thống sách pháp luật việc làm, xây dựng văn ản hướng dẫn Bộ luật Lao động, Luật Việc làm Hai là, cần đổi quy trình xây dựng an sách việc làm cho người lao động có tay nghề B tiếp tục xây dựng thực chiến lược, chương trình, đề án việc làm dạy nghề Bốn là, cần phải điều chỉnh sách thị trường lao động hệ thống công cụ, thông tin thị trường lao động 21 Năm là, bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mô, đẩy mạnh cải cách kinh tế, tái cấu kinh tế Sáu là, Cần tăng cường hoạt động tư vấn, giới thiệu việc làm Trung tâm Dịch vụ việc làm Bảy là, tiếp tục đổi chế sách quản lý phát triển mạng lưới sở dạy nghề đạo tạo nghề theo hướng công tác đào tạo nghề tỉnh cần ám sát nhu cầu thị trường trước Tám là, Xây dựng sách thu hút học sinh, sinh viên trường nghề, nghệ nhân, người lao động kỹ thuật cao doanh nghiệp trở thành giáo viên dạy nghề Chín là, Xây dựng sách liên quan đến đào tạo, bồi dư ng giáo viên có chế thu hút doanh nghiệp đào tạo, bồi dư ng giáo viên thực hành Mười là, Có chế sách phù hợp tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động có hiệu quả, ổn định việc làm cho NLĐ Mười là, cần có phối hợp đồng giải pháp, cấp, ngành địa phương có liên quan; tăng cường giám sát, kiểm tra việc thực sách, phát hạn chế, ách tắc để xử lý kịp thời, qua để sách vào sống có hiệu 3.2.2 Hoàn thiện giải pháp lực chủ thể sách việc làm lao động có tay nghề nước ta Hoàn thiện hệ thống thông tin thị trường lao động thông qua việc xây dựng sở liệu thị trường lao động Ủy an nhân dân tỉnh cần đạo Sở an ngành có liên quan đến công tác đào tao nghề Sở tài chính, Sở Lao động – Thương inh Xã hội tiếp tục triển khai hoạt động cho vay vốn từ Quỹ 22 quốc gia hỗ trợ việc làm để hỗ trợ cho người thất nghiệp, thiếu việc làm tự tạo việc làm, doanh nghiệp vừa nhỏ, hộ gia đình, sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ phát triển sản xuất nhằm tạo thêm việc làm cho NLĐ 3.2.3 Tăng cường nguồn lực sách việc làm lao động có tay nghề nước ta Chính sách việc làm lao động có tay nghề bao gồm vấn đề liên quan đến việc phát triển sử dụng hiệu nguồn lực Ban hành sách khuyến khích xã hội hóa hoạt động QVL cho NLĐ Việc xã hội hóa QVL cho NLĐ có tay nghề cần tiến hành nhiều phương th c; xây dựng đồng sách liên quan đến sử dụng hiệu nguồn nhân lực sách ồi dư ng trọng dụng nhân tài, huy động khai thác có hiệu nguồn trí th c nhằm khai thác triệt để, hợp lý, có hiệu lợi nguồn nhân lực tỉnh 23 KẾT LUẬN Hiện nay, Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, đó, việc nghiên c u sách việc làm có ý nghĩa thiết thực Dựa vấn đề lý luận thực ti n sách việc làm cho lao động có tay nghề từ thực ti n tỉnh Bình Dương, luận văn sâu nghiên c u, phân tích khía cạnh ảnh hưởng đến trạng sách việc làm cho lao động có tay nghề, qua đó, để tạo việc làm cho NLĐ có tay nghề đòi hỏi phải thực đồng hữu hiệu giải pháp công cụ sách sở vận dụng, lựa chọn kết hợp, phối hợp, đan xen nhiều phương th c, biện pháp cách linh hoạt nhuần nhuy n Những phân tích chưa phản ánh cách đầy đủ tình trạng việc làm cho NLĐ có tay nghề từ thực ti n tỉnh Bình Dương, phân tích, xem xét cách khái quát toàn diện b c tranh việc làm tình hình tạo việc làm cho NLĐ có tay nghề từ thực ti n tỉnh Bình Dương góc độ khoa học sách công Trên sở đó, luận văn lý giải, ch ng minh đề xuất thực đồng bốn nhóm giải pháp hoàn thiện sách việc làm có tay nghề nước ta nay: (1) Hoàn thiện thể chế sách; (2) Năng lực chủ thể sách; (3) Nguồn lực triển khai sách; (4) Nhóm giải pháp khác liên quan đến lao động - việc làm Mặc dù, với nỗ lực, cố gắng nghiên c u song chắn khuôn khổ nội dung phạm vi nghiên c u tránh thiếu sót Rất mong nhận góp ý quý áu Quý thầy, cô giáo Hội đồng khoa học Học viện Khoa học xã hội, để nghiên c u tác giả ngày hoàn thiện hơn./ 24 ... định sách việc làm lao động có tay nghề Việt Nam Đồng thời làm rõ quan điểm đạo, mục tiêu sách việc làm lao động có tay nghề - Đánh giá thực trạng Chính sách việc làm lao động có tay nghề hành Bình. .. TẠI TỈNH BÌNH DƢƠNG 2.1 Chính sách việc làm lao động có tay nghề tỉnh Bình Dƣơng 2.1.1 Vấn đề sách việc làm lao động có tay nghề tỉnh Bình Dương Bình Dương có 29 khu công nghiệp thành lập với. .. việc tổ chức thực sách việc làm lao động có tay nghề Bình Dương Từ phân tích vấn đề sách việc làm cho lao động có tay nghề, cho thấy số nguyên nhân vấn đề việc làm cho người lao động có tay nghề