Tổ chức và hoạt động dịch vụ hành chính công từ thực tiễn tỉnh bình dương (tóm tắt)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN TẤN TÀI TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CÔNG TỪ THỰC TIỄN TỈNH BÌNH DƯƠNG Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 60.38.01.02 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2017 Công trình hoàn thành tại: Học viện Khoa học xã hội Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS LÊ THỊ HƯƠNG Phản biện 1: PGS, TS VŨ THƯ Phản biện 2: PGS.TS NGUYỄN CẢNH HỢP Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Học viện Khoa học xã hội vào 20 00 ngày 05 tháng 05 năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thư viện Học viện Khoa học xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tỉnh Bình Dương tỉnh xác định tầm quan trọng công tác tổ chức hoạt động dịch vụ hành công nên thời gian qua đạt nhiều thành tựu góp phần hoàn thiện tổ chức hoạt động dịch vụ công tỉnh, Trên sở nhìn nhận thực tế khách quan tỉnh Bình Dương mong muốn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu tổ chức hoạt động dịch vụ hành công Bình Dương năm tới, tác giả lựa chọn đề tài Tổ chức hoạt động dịch vụ hành công từ thực tiễn tỉnh Bình Dương làm đề tài luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Trong năm gần đây, để tăng cường lực quản lý nhà nước điều kiện kinh tế thị trường định hướng Xã hội chủ nghĩa, mở cửa hội nhập, cải cách hành góp phần xây dựng máy nhà nước sạch, vững mạnh, có hiệu lực hiệu Đây việc làm không đơn giản, đòi hỏi trình cải cách hành phải tính toán kỹ lưỡng, lựa chọn xác, tập trung giải Mục đích nghiên cứu Mục đích luận văn đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu chức hoạt động dịch vụ hành công từ thực tiễn tỉnh Bình Dương Để thực mục đích trên, tác giả đề ba nhiệm vụ nghiên cứu cần thực xuyên suốt đề tài, bao gồm: Tổng hợp sở lý luận tổ chức hoạt động dịch vụ hành công Phân tích, đánh giá thực trạng tổ chức hoạt động dịch vụ hành công tỉnh Bình Dương năm gần Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu tổ chức hoạt động dịch vụ hành công năm tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: trình tổ chức hoạt động dịch vụ hành công tỉnh Bình Dương Phạm vi nghiên cứu: - Về mặt nội dung: Công tác tổ chức hoạt động dịch vụ hành công tỉnh Bình Dương - Về mặt thời gian: Nghiên cứu thực trạng năm gần (2010-2016) giải pháp cho năm tới (đến năm 2020) - Về mặt không gian: Nghiên cứu phạm vi tỉnh Bình Dương Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng nhiều phương pháp nghiên cứu tổng hợp khác nhau, Về phương pháp chính, luận văn sử dụng phương pháp thu thập xử lý liệu sơ cấp thứ cấp Trong đó, liệu thu thập thông qua kênh điều tra, khảo sát bảng hỏi đối tượng nghiên cứu cán thực công tác hành công người dân hưởng lợi ích từ dịch vụ hành công địa bàn tỉnh Bình Dương năm qua Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Luận văn tổng hợp sở lý luận thực tiễn tổ chức hoạt động dịch vụ hành công, vậy, sử dụng tài liệu tham khảo cho tác giả sau nghiên cứu đề tài Đó ý nghĩa khoa học luận văn Bên cạnh đó, luận văn tiến hành phân tích, đánh giá thực trạng tổ chức hoạt động dịch vụ hành công từ thực tiễn tỉnh Bình Dương năm gần đây, từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu tổ chức hoạt động dịch vụ hành công tỉnh Bình Dương năm tới Vì vậy, luận văn có giá trị thực tiễn lớn địa bàn tỉnh Bình Dương, trình hoàn thiện, nâng cao hiệu thực dịch vụ hành công thực tiễn Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu chương: Chương 1: Cơ sở lý luận sở thực tiễn tổ chức hoạt động dịch vụ hành công Chương 2: Thực trạng tổ chức hoạt động dịch vụ hành công tỉnh Bình Dương giải pháp tăng cường tổ chức hoạt động dịch vụ hành công Việt Nam Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CÔNG 1.1 Tổng quan hành công 1.1.1 Hành công 1.1.1.1 Khái niệm hành công 1.1.1.2 Đặc trưng hành công - Tính lệ thuộc vào trị hệ thống trị; Tính pháp quyền; Tính liên tục, tương đối ổn định thích ứng; Tính chuyên môn hoá nghề nghiệp cao; Tính hệ thống thức bậc chặt chẽ; Tính không vụ lợi; Tính nhân đạo 1.1.1.3 Phân biệt hành công hành tư Hành công khái niệm để phân biệt với “hành tư” khác nằm hai khái niệm “công” ‘tư”, ngày khái niệm Hành công đáp ứng được, hay hình thức liên doanh ngày áp dụng đạt hiệu cao nên việc phân biệt Hành công Hành tư ngày trở nên khó khăn Tuy vậy, có điểm khác Hình 1.1 Các điểm so sánh khác hành công hành tư 1.1.2 Quan niệm dịch vụ hành công 1.1.2.1 Khái niệm Dịch vụ công: 1.1.2.2 Khái niệm Dịch vụ hành công 1.1.2.3 Khái niệm tổ chức hoạt động dịch vụ hành công 1.2 Nội dung tổ chức hoạt động dịch vụ hành công 1.2.1 Xây dựng kế hoạch tổ chức hoạt động dịch vụ hành công 1.2.2 Triển khai tổ chức hoạt động dịch vụ hành công 1.2.3 Kiểm tra, giám sát trình tổ chức hoạt động dịch vụ hành công 1.2.4 Đánh giá kết thực tổ chức hoạt động dịch vụ hành công Tóm lại, nội dung tổ chức hoạt động dịch vụ hành công tổng hợp hình đây: Hình 1.2 Nội dung tổ chức hoạt động dịch vụ hành công 1.3 Kinh nghiệm tổ chức hoạt động dịch vụ hành công 1.3.1 Kinh nghiệm Pháp: 1.3.2 Kinh nghiệm Singapore: 1.3.3 Kinh nghiệm Anh: Chương THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CÔNG TẠI TỈNH BÌNH DƯƠNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG ĐỘNG DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CÔNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Thực trạng tổ chức hoạt động dịch vụ hành công tỉnh Bình Dương 2.1.1 Các yếu tố tác động đến tổ chức hoạt động dịch vụ hành công tỉnh Bình Dương 2.1.1.1 Khái quát tỉnh Bình Dương Bình Dương tỉnh thuộc vùng Đông Nam Bộ, có diện tích tự nhiên 2.695,22 km2, chiếm 0,83% diện tích nước xếp 42/61 diện tích tự nhiên, phía bắc giáp với Bình Phước, phía nam tây nam giáp thành phố Hồ Chí Minh, phía tây giáp Tây Ninh, phía đông giáp Đồng Nai 2.1.1.2 Công tác cải cách hành tỉnh Bình Dương từ năm 2011 đến Tổng quan hoạt động hành công Bình Dương, tóm lược liệu đây: Hình 2.1.Tình hình tổng hợp thụ lý hồ sơ tháng cuối năm 2016 Hình 2.2 Tổng hợp kết xử lý hồ sơ tỉnh Bình Dương năm 2016 Nguồn: Website Thông tin Hành công tỉnh Bình Dương Điều tra, khảo sát thực trạng kiểm tra, giám sát trình tổ chức hoạt động dịch vụ hành công 2.1.2.4 Thực trạng đánh giá kết thực tổ chức hoạt động dịch vụ hành công Điều tra, khảo sát thực trạng đánh giá kết tổ chức triển khai tổ chức hoạt động dịch vụ hành công 2.1.2.5 Nhận xét chung tổ chức hoạt động dịch vụ hành công tỉnh Bình Dương Những kết đạt nguyên nhân Bình Dương triển khai thành công trình xây dựng Trung tâm hành Bình Dương Những nỗ lực cải cách hành tỉnh Bình Dương người dân hưởng ứng, doanh nghiệp đồng tình ủng hộ Bình Dương triển khai thành công hệ thống tra cứu, đăng ký hồ sơ nhận kết nhà trang web trung tâm dịch vụ hành công Bình Dương Bình Dương triển khai xây dựng thành công tổng Bộ Thủ Tục Hành Chính Công sử dụng nhiều lĩnh vực khác nhau, tạo điều kiện thuận lợi cho trình nâng cao hiệu thực dịch vụ hành công Nguyên nhân để tạo nên thành công trình thực cải cách hành công hiệu nằm đồng lòng tâm lãnh đạo tỉnh, người dân, quan ban 10 ngành địa bàn Sau đạo, quan điểm, hướng xác định khác biệt đắn phù hợp Những hạn chế nguyên nhân Những hạn chế tồn bật cần phải khắc phục thời gian tới là: - Công tác cải cách, đơn giản hóa TTHC liên quan trực tiếp đến người dân, DN đẩy mạnh - Việc tra, kiểm tra, xử lý nghiêm hành vi nhũng nhiễu người dân, DN quan tâm, trọng mức độ quan tâm chưa tối ưu, kế hoạch kiểm tra, tra, đặc biệt xử lý trường hợp vi phạm chưa trọng mức - Nhiều người dân, doanh nghiệp phản ánh: Trung tâm hành chưa có thay đổi, tinh giản quy trình, thủ tục, hồ sơ bên thủ tục hành - Việc giải hành cho người dân, doanh nghiệp tập trung khu vực, lại quy trình trước Nguyên nhân những hạn chế trình thực hành công Bình Dương bao gồm: - Quy trình thực triển khai dịch vụ hành công chưa xây dựng cách cụ thể - Đội ngũ cán thực thủ tục hành công hạn chế kiến thức kỹ năng, chưa thật quen với 11 thay đổi tiến trình triển khai thực dịch vụ hành công địa bàn - Cơ chế phối hợp cá nhân, phận máy quyền chưa cụ thể hóa, phân quyền chưa rõ ràng 2.2 Các giải pháp tăng cường tổ chức hoạt động dịch vụ hành công Việt Nam 2.2.1 Đổi nhận thức tổ chức hoạt động dịch vụ hành công Trước hết, bảo đảm dễ dàng tiếp cận công dân đến quan hành Nhà nước tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, công dân đến giải công việc quan hành Nhà nước Cụ thể là: + Bố trí phòng tiếp dân vị trí hợp lý công sở, có đầy đủ trang thiết bị cần thiết có bàn ghế đẹp, có nước uống, tạo thuận lợi cho người dân cảm thấy thoải mái thực giao dịch + Có niêm yết rõ ràng, công khai, dễ hiểu thủ tục hành chính; Thời hạn giải loại công việc; Các dẫn cần thiết cho người dân đến giải công việc; Bố trí người hướng dẫn cho người dân thông tin mà người dân muốn biết + Thái độ cán bộ, công chức giao dịch với khách hàng phải hòa nhã, lịch sự, chu đáo Có tác phong làm việc tốt để tạo tin tưởng cho khách hàng 12 Hai là, bảo đảm cung ứng đầy đủ cho công dân thông tin cần thiết ngôn ngữ dễ hiểu việc giải công việc hành Điều cần: + Cần có tư vấn thường xuyên có hệ thống cho khách hàng sử dụng dịch vụ + Quyền người dân việc tiếp nhận dịch vụ quyền khiếu nại dịch vụ không đáp ứng yêu cầu họ + Việc giải công việc phải theo qui định tuân thủ thời gian đề Luôn xác chuyên nghiệp thực thi nhiệm vụ + Cách thức quy trình thực dịch vụ; Biểu phí dịch vụ theo quy định Nhà nước; Các định cụ thể khách hàng dịch vụ mà họ yêu cầu nguyên nhân dẫn đến định Ba là, trách nhiệm tổ chức hoạt động dịch vụ hành công phải thỏa mãn tốt nhu cầu công dân + Đối với tổ chức cung ứng dịch vụ cần có tiêu chuẩn riêng cung ứng loại dịch vụ Đề xuất, kiểm soát công bố tiêu chuẩn rõ ràng dịch vụ để cá nhân sử dụng dịch vụ lựa chọn + Các tổ chức cung ứng dịch vụ phải quan tâm đến ý kiến người sử dụng dịch vụ để cải tiến tiêu chuẩn chất lượng dịch vụ, làm thỏa mãn nhu cầu công dân 13 + Cần công khai kết hoạt động tổ chức cung cấp dịch vụ so sánh kết với mục tiêu mà tổ chức đề + Việc cung ứng dịch vụ hành công phải thực cách hiệu với nguồn lực có tổ chức Bốn là, bảo đảm nguyên tắc hoạt động quản lý tiếp nhận giải thông tin khiếu nại, phản hồi người dân dịch vụ mà quan hành Nhà nước cung ứng cho họ, cách để giám sát chất lượng dịch vụ Những nguyên tắc bao gồm: + Khả tiếp cận: hệ thống khiếu nại, phản hồi giải phải dễ dàng tiếp cận tất khách hàng + Cam kết: khiếu nại phải xem xét cách nghiêm túc; Cởi mở tìm hiểu phản hồi từ phía khách hàng; Có văn quy định sách quy trình hoạt động chuẩn cách giải phản hồi khách hàng + Tính công bằng: Các khiếu nại, phản hồi phải giải công bên; Phải lắng nghe xem xét ý kiến để cân nhắc giải cách công cho người + Hiệu quả: Cơ quan phải bố trí sẵn nguồn lực phù hợp để giải khiếu nại, phản hồi có hiệu Những người có trách nhiệm giải khiếu nại phải có quyền, có khả đưa giải pháp thực thi + Có trách nhiệm: Đảm bảo kịp thời khiếu nại khách hàng; Những vấn đề thường xuyên cần phải phát 14 sửa chữa; Kết khiếu nại phải lãnh đạo đơn vị quan tâm rút kinh nghiệm quản lý hoạt động đơn vị mình; Và phải bảo vệ người khiếu nại Năm là, bảo đảm công công dân, nguyên tắc việc tổ chức hoạt động dịch vụ hành công, công dân có quyền tiếp cận ngang đến dịch vụ công chất lượng dịch vụ cung ứng công dân, phân biệt đối xử với công dân Để đảm bảo nguyên tắc công cung ứng dịch vụ hành công, cần lưu ý biện pháp sau: + Các khách hàng đến quan Nhà nước phải đối xử nhau, phục vụ theo thứ tự người đến trước hay đến sau Dịch vụ cung ứng theo quy trình thống tất người + Tổ chức Nhà nước không quyền đặt khoản lệ phí quy định chung Nhà nước dịch vụ tổ chức thực + Có chế cho phép người dân có quyền khiếu nại, tố cáo hành vi cư xử không công cung ứng dịch vụ công + Có biện pháp phê bình nghiêm khắc công chức lợi dụng vị trí công việc để ưu đãi cho đối tượng có quan hệ thân thiết có thái độ cư xử không mực 15 2.2.2 Tăng cường công tác triển khai tổ chức hoạt động dịch vụ hành công 2.2.3 Đổi cấu tổ chức hoạt động quan tổ chức hoạt động dịch vụ hành công - Tuân thủ quy tắc, quy trình nhiệm vụ tổ chức, có phân công chuyên môn hoá công việc, xác định rõ vị trí công việc trách nhiệm, bảo đảm kiểm tra chặt chẽ cấp cấp kiểm tra người quản lý nhân viên, định hình tổ chức vào quy mô, chức năng, khách hàng, kiến thức kỹ năng, bảo đảm thống theo chiều dọc chiều ngang, Bảo đảm phối hợp phận cá nhân, xác định rõ khâu xử lý yêu cầu đặt khâu, bảo đảm cung ứng đầy đủ, rõ ràng thông tin mà khách hàng cần thiết, bảo đảm điều kiện tiếp đón thái độ cán bộ, công chức trực tiếp giao dịch với khách hàng mức tốt có thể, xây dựng thủ tục đơn giản, dễ thực hiện, định mức thời gian chờ đợi ngắn; - Hoàn trả kết cho khách hàng đầy đủ, thời gian quy định, nhầm lẫn, sai sót 2.2.4 Tăng cường công tác đánh giá kết thực tổ chức hoạt động dịch vụ hành công Để hoàn thiện công tác đánh giá kết thực tổ chức hoạt động DVHCC thông qua số, cần phải quan tâm tới 16 vấn đề sau đây: Một là, cần có khảo sát mang tính thường xuyên, định kỳ Hai là, phải tiến hành khảo sát vấn đề cấp thiết mà người dân quan tâm thời điểm định Ba là, đối tượng khảo sát cần đa dạng, nhiều thành phần để có nhận định từ nhiều phía cho vấn đề Bốn là, thiết lập nhiều tốt tổ chức độc lập tiến hành kiểm soát chủ thể quản lý HCC 2.2.5 Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức thực nhiệm vụ tổ chức hoạt động dịch vụ hành công Thứ nhất, đặt yêu cầu đạo đức công vụ lên hàng đầu nhằm hạn chế tiêu cực, nhũng nhiễu, thái độ không mực giao tiếp Mặt khác, chất lượng cung cấp dịch vụ định nhiều yếu tố, có thái độ giao tiếp khách hàng Hai là, đào tạo bổ sung chuyên môn nghiệp vụ đảm bảo nắm đầy đủ cách thức tổ chức hoạt động DVHCC theo nhóm ngành công chức tiếp nhận trả kết Thường xuyên bổ sung kiến thức sử dụng trang thiết bị CNTT, phần mềm ứng dụng để phục vụ công việc Ba là, tạo môi trường khuyến khích cán bộ, công chức phát huy lực phẩm chất Gắn với cải cách trên, cần đưa khung đánh giá công chức hợp lý toàn diện, đề xuất phương pháp đánh 17 giá có hiệu để quan hành dựa vào xây dựng tiêu chí đánh giá công chức cụ thể quan, đơn vị 2.2.6 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát trình tổ chức hoạt động dịch vụ hành công Tăng cường hoạt động tra, kiểm tra, giám sát, trình tổ chức hoạt động DVHCC cần thiết xây dựng phương án tra, kiểm tra cụ thể, chủ động nhằm ngăn chặn, đấu tranh với hành vi vi phạm pháp luật Để hoàn thiện nâng cao chất lượng tổ chức hoạt động DVHCC trình thực chức tra, kiểm tra cần tập trung vào số nội dung như: Một là, phải có chương trình, kế hoạch kiểm tra, tra dài hạn ngắn hạn; tránh kiểm tra tra cách tùy tiện cá nhân, tổ chức xẩy vấn đề hay có đơn thư tố cáo… tiến hành tra, kiểm tra Hai là, phải công khai dân chủ hóa trình tra, kiểm tra Hoạt động tra, kiểm tra phải tiến hành công khai; việc tra, kiểm tra, đánh giá, kết luận vi phạm việc tổ chức hoạt động DVHCC phải dựa cứ, chứng rõ ràng, không theo ý kiến chủ quan người tra, kiểm tra Kết luận vi phạm, kết xử lý phải thông báo công khai, rộng rãi nhằm tạo bầu không khí tâm lý thẳng thắn, dân chủ, trung thực, tin tưởng lẫn nhau, phát huy đến mức cao tác dụng công tác tra, kiểm tra 18 Ba là, công tác tra, kiểm tra phải dựa vào quần chúng, dựa vào công dân, tổ chức đối tượng tham gia vào trình cung cấp DVHCC Bởi vì, có dựa vào quần chúng xem xét, đánh giá, kết luận xác chất việc, tượng Bốn là, hoàn thiện máy tra, kiểm tra; coi trọng chất lượng, đảm bảo đủ số lượng cán để làm công tác tra, kiểm tra đươc tiến hành thương xuyên, liên tục Năm là, linh hoạt hình thức, phương pháp kiểm tra, tra hình thức thường xuyên, đột xuất, định kỳ; phương pháp trực tiếp gián tiếp Sáu là, vi phạm pháp luật, kỷ luật tổ chức hoạt động DVHCC phải bị xử lý nghiêm minh theo nguyên tắc người bình đẳng trước pháp luật, dù cương vị công tác phải sống làm việc theo pháp luật, không cho phép dựa vào quyền để làm trái pháp luật Kiên chống hành vi bao che, nương nhẹ, nể nang người vi phạm pháp luật hình thức 2.2.7 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến việc tổ chức hoạt động dịch vụ hành công Công tác tuyên truyền, phổ biến việc tổ chức hoạt động DVHCC cần trọng đổi nội dung hình thức tuyên truyền phù hợp với đối tượng thụ hưởng 19 2.2.8 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin tổ chức thực dịch vụ hành công tăng cường ứng dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 - Người đứng đầu quan, đơn vị có nhiệm vụ tổ chức hoạt động dịch vụ HCC phải người chịu trách nhiệm việc triển khai ứng dụng CNTT đơn vị - Tăng cường sử dụng văn điện tử thay cho văn giấy quản lý, đạo, điều hành Ưu tiên sử dụng hộp thư điện tử để trao đổi thông tin công việc - Đẩy nhanh việc xây dựng sở liệu phận cung ứng dịch vụ HCC đáp ứng yêu cầu cung cấp thông tin, phục vụ quản lý, nghiên cứu sử dụng đối tượng quan, tổ chức, người dân - Các trang thông tin điện tử quan HCNN cần cập nhật đầy đủ nội dung theo yêu cầu điều 28 Luật CNTT - Tổ chức lớp đào tạo chuyên đề CNTT cho đội ngũ cán bộ, công chức, lớp đào tạo chuyên sâu cho đội ngũ chuyên trách CNTT quan đơn vị địa bàn toàn tỉnh, phối hợp với đơn vị chuyên ngành đóng địa bàn tỉnh xây dựng sở chuyên ngành dịch vụ hành công trực tuyến; lập dự án triển khai sử dụng chữ ký điện tử cho đơn vị nhằm làm tảng an ninh cho việc triển khai ứng dụng mạng internet, 20 intranet; tổ chức đánh giá, công bố xếp loại số sẵn sàng ứng dụng CNTT đơn vị trực thuộc tỉnh Để thật đảm bảo hiệu hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001: 2008 các quan hành nhà nước, đặc biệt phận tổ chức hoạt động dịch vụ HCC cần lưu ý nội dung sau: - Lãnh đạo cao quan cần nhận thức đắn tầm quan trọng hiệu mang lại cho công tác quản lý áp dụng hệ thống quản lý chất lượng; cần có tâm cao liệt công tác đạo, điều hành thực thi nhiệm vụ này; - Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến để nâng cao trách nhiệm thủ trưởng đơn vị thuộc quan, trách nhiệm công chức, viên chức quan tuân thủ quy trình ISO; - Trong trình triển khai xây dựng quy trình ISO, cần cân nhắc kỹ để tránh hai xu hướng: (1) xây dựng quy trình theo hướng "chuẩn" thời gian thực hiện, dẫn tới thực tế triển khai công việc đáp ứng quy định nêu quy trình; (2) xây dựng quy trình giải công việc theo hướng diễn giải lại diễn thực tế quan, đơn vị để tránh bị "bắt lỗi" trình đánh giá, dẫn tới không nâng cao trách nhiệm cán bộ, công chức giải công việc không phát huy hết ưu điểm hệ thống quản lý chất lượng; 21 - Cần phân công trách nhiệm phù hợp để đảm bảo hệ thống quản lý chất lượng xây dựng áp dụng mang lại hiệu cao nhất; cần gắn liền công tác xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng với công tác kiểm soát thủ tục hành thuộc phạm vi chức quản lý nhà nước quan, đơn vị; gắn liền trách nhiệm kiểm soát thủ tục hành với trách nhiệm chủ trì xây dựng, áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001: 2008; - Tiếp tục trì nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm tra, đánh giá nội bộ; kiểm soát tốt việc thực quy trình ISO đơn vị; đề xuất kịp thời, xác việc khen thưởng, phê bình đơn vị, cá nhân nhằm động viên, khuyến khích đơn vị, cá nhân thực tốt xử lý thích đáng đơn vị, cá nhân thực chưa tốt; - Kết nối hệ thống quản lý chất lượng quan, đơn vị có liên quan hệ thống thành Hệ thống thống nhất, hoàn chỉnh có tính liên thông; - Cần tích cực học hỏi kinh nghiệm, giao lưu, trao đổi chuyên môn nghiệp vụ hệ thống quản lý chất lượng với quan, đơn vị có liên quan, quan có hệ thống quản lý chất lượng đánh giá hiệu lực, hiệu quả; - Tăng cường đào tạo, nâng cao kiến thức, kỹ xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng cho phận quan, đơn vị công chức có liên quan 22 2.2.9 Hiện đại hoá trang thiết bị, sở vật chất phục vụ công tác tổ chức hoạt động dịch vụ hành công Hiện đại hoá trang thiết bị, sở vật chất phục vụ công tác tổ chức hoạt động dịch vụ hành công thời gian tới nhằm mục tiêu tạo điều kiện sở vật chất, phương tiện làm việc cho quan, đơn vị cá nhân thực nhiệm vụ Trong thời gian tới cần phải đảm bảo điều kiện vật chất, trang thiết bị cần thiết khác như: - Xây dựng phát triển hệ sở liệu văn quy phạm pháp luật phục vụ cho công tác QLNN nói chung hệ thống thủ tục hành nói riêng - Bảo đảm kinh phí cho hoạt động quan, đơn vị cung cấp dịch vụ HCC - Từng bước đại hoá sở vật chất, trang thiết bị làm việc đơn vị, cán bộ, công chức phận Bảo đảm phương tiện làm việc cho cán bộ, công chức theo tỷ lệ người sử dụng máy tính, có kết nối với mạng nội liên kết với mạng internet Bên cạnh cần bố trí phương tiện cần thiết khác máy photocopy, máy fax, scan, thiết bị tin học, phần mềm quản lý chuyên dùng, đồng thời đôi với việc trang bị máy móc, thiết bị cần phải tập huấn cho đội ngũ cán làm công tác chuyên môn, kiến thức bản, nâng cao trình độ tin học cho đơn vị để phục vụ nhiệm vụ cung ứng dịch vụ HCC 23 KẾT LUẬN Trong điều kiện đất nước ta đẩy mạnh trình cải cách HCNN sạch, vững mạnh, đáp ứng nhu cầu xã hội đòi hỏi nên cao chất lượng hoạt động máy nhà nước nói chung dịch vụ hành cung cấp máy nhà nước vô cần thiết nhiệm vụ quan trọng Căn vào tình hình tổ chức thực DVHCC địa bàn tỉnh Bình Dương, Luận văn tập trung sâu phân tích thực trạng tổ chức thực DVHCC với nhóm nội dung bản: Thực trạng xây dựng kế hoạch tổ chức hoạt động dịch vụ hành công; Thực trạng triển khai tổ chức hoạt động dịch vụ hành công; Thực trạng kiểm tra, giám sát trình tổ chức hoạt động dịch vụ hành công; Thực trạng đánh giá kết thực tổ chức hoạt động dịch vụ hành công; Khi phân tích thực trạng tổ chức thực DVHCC nội dung, tác giả đưa đánh giá ưu điểm, tồn nguyên nhân tồn công tác Dựa sở lý thuyết quản lý HCC, tổ chức thực DVHCC, học kinh nghiệm tổ chức thực DVHCC số quốc gia địa phương nước đánh giá thực trạng tổ chức thực DVHCC tỉnh Bình Dương giai đoạn 2010 đến nay, tác giả đề xuất giải pháp hoàn thiện tổ chức thực DVHCC tỉnh thời gian tới 24 ... lý luận sở thực tiễn tổ chức hoạt động dịch vụ hành công Chương 2: Thực trạng tổ chức hoạt động dịch vụ hành công tỉnh Bình Dương giải pháp tăng cường tổ chức hoạt động dịch vụ hành công Việt... THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CÔNG TẠI TỈNH BÌNH DƯƠNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG ĐỘNG DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CÔNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Thực trạng tổ chức hoạt. .. khai tổ chức hoạt động dịch vụ hành công 1.2.3 Kiểm tra, giám sát trình tổ chức hoạt động dịch vụ hành công 1.2.4 Đánh giá kết thực tổ chức hoạt động dịch vụ hành công Tóm lại, nội dung tổ chức hoạt