Chính sách tài chính thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài phục vụ chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh thanh hóa tt

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNH LƯỜNG ĐỨC DANH CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI PHỤC VỤ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ CỦA TỈNH THANH HÓA Chuyên ngành: Tài - Ngân hàng Mã số: 9.34.02.01 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - 2018 CƠNG TRÌNH ĐƯỢC HỒN THÀNH TẠI HỌC VIỆN TÀI CHÍNH Người hướng dẫn khoa học: PGS,TS Phạm Văn Liên TS Võ Thị Phương Lan Phản biện 1: Phản biện 2: Phản biện 3: Luận án bảo vệ Hội đồng chấm luận án cấp Học viện, họp Học viện Tài Vào hồi , ngày tháng năm 20 Có thể tìm hiểu luận án Thư viện Quốc gia Thư viện Học viện Tài MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận án Chuyển dịch cấu kinh tế nội dung đặc biệt quan trọng phát triển kinh tế - xã hội, Đảng nhân dân tỉnh Thanh Hóa đặt Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XV tăng nhanh tỷ trọng ngành công nghiệp, xây dựng dịch vụ, giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp cấu GRDP tỉnh Tuy nhiên, trình chuyển dịch cấu kinh tế (CDCCKT) tỉnh chậm chưa thật đáp ứng mục tiêu đề Tỷ trọng nhóm ngành cơng nghiệp chưa cao, đặc biệt lĩnh vực công nghiệp chế tạo cơng nghiệp có cơng nghệ kỹ thuật đại, cấu ngành dịch vụ chưa có chuyển dịch mạnh mẽ dịch vụ chất lượng cao Có nhiều nguyên nhân khác nhau, nguyên nhân quan trọng thiếu một đòn bẩy vốn nhằm thúc đẩy q trình CDCCKT tỉnh Thanh Hóa diễn nhanh chóng Đòn bẩy nguồn lực bên ngồi, có FDI Do đó, việc nghiên cứu đưa sách tài phù hợp quốc gia nói chung tỉnh Thanh Hóa nói riêng, có sở khoa học làm đòn bẩy mạnh mẽ trong việc thực mục tiêu thu hút FDI yêu cầu xúc cần đặt Từ thực tế đây, việc triển khai nghiên cứu đề tài "Chính sách tài thu hút đầu tư trực tiếp nước phục vụ chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Thanh Hóa" cần thiết Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án 2.1 Tình hình nghiên cứu nước 2.1.1 Những nghiên cứu dạng luận án tiến sỹ Luận án đề cập đến luận án tiến sĩ liên quan đến đầu tư trực tiếp nước ngồi với CDCCKT, luận án sách tài liên quan đến thu hút FDI, luận án liên quan đến sách thuế với thu hút FDI chuyển dịch cấu kinh tế, luận án liên quan đến giải pháp tài CDCCKT ngành nông nghiệp, 1luận án liên quan đến giải pháp tài thu hút FDI 2.1.2 Những nghiên cứu dạng, đề tài nghiên cứu khoa học Ngoài luận án đề cập đến đề tài nghiên cứu khoa học chuyển dịch cấu ngành kinh tế, cấu thành phần kinh tế thị trường 2.1.3 Những nghiên cứu dạng báo khoa học Luận án đề cập đến báo khoa học liên quan đến kinh nghiệm thu hút FDI Trung Quốc Singapore rút học kinh nghiệp thu hút FDI cho Việt Nam Đề cập báo liên quan đến vấn đề quản lý FDI tỉnh Thanh Hóa 2.2 Tình hình nghiên cứu nước Luận án đề cập đến cơng trình nghiên cứu ngồi nước có liên quan đến FDI là: FDI Nhật Bản nước ngoài, FDI tác động đến CDCCKT Nhật Bản FDI tác động đến tăng trưởng kinh tế nước phát triển 2.3 Đánh giá tổng quan công trình nghiên cứu có liên quan khoảng trống cho nghiên cứu luận án Thơng qua cơng trình nghiên cứu liên quan đến luận án nhà khoa học làm sáng tỏ tác giả rút vấn đề cần kế thừa sở để tác giả xây dựng sở lý luận, vận dụng lý luận vào nghiên cứu thực tiễn đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện sách tài thu hút FDI phục vụ chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Thanh Hóa Đồng thời khẳng định luận án khơng trùng lắp với cơng trình nghiên cứu trước Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu luận án 3.1 Mục tiêu nghiên cứu Xây dựng khung lý luận sách tài thu hút FDI phục vụ chuyển dịch cấu kinh tế, vận dụng để phân tích thực trạng sách tài thu hút FDI phục vụ chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2011-2017, để đề xuất giải pháp khả thi hoàn thiện sách tài nhằm thu hút FDI phục vụ chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Thanh Hóa đến năm 2025 tầm nhìn đến 2030 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục tiêu nghiên cứu nêu trên, luận án phải hoàn thành nhiệm vụ nghiên cứu sau đây: - Luận giải rõ vấn đề lý luận liên quan đến luận án FDI thu hút FDI, cấu kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế, nhân tố ảnh hưởng đến thu hút FDI, sách tài tác động đến nhân tố để thúc đẩy thu hút FDI vào địa phương để tạo khung lý thuyết cho phân tích đánh giá thực tiễn - Phân tích đánh giá thực trạng sách tài thu hút FDI phục vụ chuyển dịch chuyển dịch cấu kinh tế Thanh Hóa, rõ kết đạt được, hạn chế nguyên nhân dẫn đến hạn chế - Nghiên cứu đề xuất giải pháp hồn thiện sách tài nhằm thu hút FDI phục vụ chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Thanh Hóa thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án vấn đề lý luận thực tiễn sách tài với việc thu hút đầu tư trực tiếp nước nhằm phục vụ chuyển dịch cấu kinh tế 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nội dung: Luận án nghiên cứu sách tài chủ yếu tập trung vào sách chi ngân sách Nhà nước sách thuế, khuyến khích việc thu hút FDI phục vụ chuyển dịch cấu kinh tế theo ngành kinh tế Thanh Hóa Phạm vi không gian: Nghiên cứu thu hút FDI phục vụ cho chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Thanh Hóa kinh nghiệm thu hút FDI phục vụ chuyển dịch cấu kinh tế số Quốc gia, địa phương khác Việt Nam Phạm vi thời gian: Luận án tiến hành nghiên cứu vấn đề thực tiễn thu hút FDI phục vụ chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Thanh Hóa kinh nghiệm số Quốc gia địa phương khác Việt Nam sở tình hình, số liệu từ năm 2011 đến năm 2017 Các đề xuất, mục tiêu, quan điểm, định hướng giải pháp hồn thiện sách tài thu hút FDI phục vụ chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Thanh Hóa nghiên cứu áp dụng Phương pháp nghiên cứu Để đạt mục tiêu nghiên cứu, luận án sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu: lấy phương pháp vật biện chứng, vật lịch sử làm phương pháp luận bản, đồng thời áp dụng phương pháp nghiên cứu khoa học cụ thể phương pháp thống kê, phân tích, so sánh, tổng hợp, phương pháp quy nạp, diễn dịch, tham khảo ý kiến chuyên gia công tác lĩnh vực liên quan đến đề tài luận án để làm sáng tỏ vấn đề nghiên cứu Những đóng góp luận án * Về lý luận: Luận án nêu lên sở lý luận sách tài thu hút FDI phục vụ chuyển dịch cấu kinh tế, nhấn mạnh đến sách chi ngân sách nhà nước (NSNN), sách thuế phát triển sở hạ tầng, xúc tiến đầu tư, đất đai, đào tạo nguồn nhân lực, cải cách thủ tục hành Đồng thời rút học kinh nghiệm sử dụng sách tài nước giới tỉnh, thành phố nước ta * Về mặt thực tiễn: Luận án phân tích làm rõ thực trạng thu hút FDI thực trạng sách tài thu hút FDI phục vụ chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Thanh Hóa Luận án đề xuất hai nhóm giải pháp gồm nhóm giải pháp hồn thiện sách tài nhóm giải pháp hỗ trợ nhằm tăng cường thu hút FDI thúc đẩy chuyển dịch chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Thanh Hóa nhanh Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, kết cấu luận án gồm chương sau: Chương 1: Chính sách tài thu hút đầu tư trực tiếp nước phục vụ chuyển dịch cấu kinh tế Chương 2: Thực trạng sách tài thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi phục vụ chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Thanh Hóa Chương 3: Hồn thiện sách tài nhằm thu hút đầu tư trực tiếp nước phục vụ chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Thanh Hóa đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2030 Chương CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI PHỤC VỤ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ 1.1 ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ 1.1.1 Đầu tư trực tiếp nước 1.1.1.1 Khái niệm đặc điểm đầu tư trực tiếp nước ngồi • Khái niệm đầu tư trực tiếp nước “Đầu tư trực tiếp nước ngồi hình thức chủ đầu tư nước đầu tư toàn hay phần đủ lớn vốn vào dự án nhằm giành quyền điều hành trực tiếp điều hành đối tượng mà họ bỏ vốn Trong năm gần đây, hình thức chiếm vị trí quan trọng đầu tư nước ngồi” • Đặc điểm đầu tư trực tiếp nước Luận án đưa đặc điểm đầu tư trực tiếp nước ngoài: Thứ nhất, đầu tư trực tiếp nước tạo thêm nhiều vốn đầu tư cho nước phát triển không tạo gánh nặng nợ quốc gia; Thứ hai, khác với đầu tư gián tiếp nước ngồi, vốn FDI dòng vốn thời gian đầu tư dài, lượng vốn đầu tư lớn, có tính ổn định cao nước nhận đầu tư; Thứ ba, vốn FDI bao gồm vốn vay nước sở vốn trích lại từ lợi nhuận sau thuế; Thứ tư, nhà đầu tư nước phải chấp hành luật pháp nước sở tại, đầu tư hình thức 100% vốn có tồn quyền định, góp vốn quyền phụ thuộc vào mức độ góp vốn; Thứ năm,đầu tư trực tiếp nước ngồi hình thức xuất tư nhằm thu lợi nhuận cao 1.1.1.2 Vai trò đầu tư trực tiếp nước Luận án đưa đặc điểm FDI nước nhận đầu tư Thứ nhất, đầu tư trực tiếp nước ngồi góp phần chuyển dịch cấu kinh tế địa phương nước sở tại; Thứ hai, đầu tư nước ngồi góp phần chuyển giao công nghệ cho nước sở tại; Thứ ba, đầu tư trực tiếp nước ngồi góp phần tạo việc làm tăng thu nhập cho người lao động; Thứ tư, đầu tư trực tiếp nước ngồi góp phần nâng cao chất lượng lao động thông qua đào tạo trực tiếp gián tiếp; Thứ năm, đầu tư trực tiếp nước ngồi góp phần bổ sung nguồn vốn cho đầu tư phát triển địa phương 1.1.1.3 Các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngồi Các hình thức đầu tư trực tiếp nước bao gồm: doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài; doanh nghiệp liên doanh; hợp đồng hợp tác kinh doanh; BOT, BTO, PPP 1.1.2 Chuyển dịch cấu kinh tế 1.1.2.1 Cơ cấu kinh tế Theo cách tiế p câ ̣n ̣ thố ng,“CCKT hiể u một cách đầ y đủ là một tổ ng thể ̣ thố ng kinh tế bao gồ m nhiề u yế u tố có quan ̣ chặt chẽ với nhau, tác động qua lại lẫn một khoảng không quan và thời gian nhấ t ̣nh, được thể hiê ̣n cả về mặt ̣nh tính và ̣nh lượng, cả về mặt số lượng lẫn chấ t lượng, phù hợp với mục tiêu xác ̣nh của nề n kinh tế ” 1.1.2.2 Chuyển dịch cấu kinh tế Luận án đưa số nội dung liên quan đến chuyển dịch chuyển dịch cấu kinh tế địa phương giác độ sau: Khái niệm chất chuyển dịch cấu kinh tế; Các nhân tố tác động đến chuyển dịch cấu kinh tế; Tính cấp thiết chuyển dịch cấu kinh tế; Các tiêu chí đánh giá chuyển dịch câu kinh tế 1.1.3 Đầu tư trực tiếp nước với chuyển dịch cấu kinh tế 1.2 CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI PHỤC VỤ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ 1.2.1 Thu hút đầu tư trực tiếp nước 1.2.1.1 Khái lược số lý thuyết thu hút FDI Luận án đưa khái lược loại lý thuyết thu hút FDI bao gồm: lý thuyết lợi ích (lợi nhuận) biên; lý thuyết chiết trung hay mơ hình OLI; lý thuyết bước phát triển đầu tư 1.2.1.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút FDI Thứ nhất, nhân tố sở hạ tầng; Thứ hai, nhân tố xúc tiến đầu tư; Thứ ba, nhân tố đất đai; Thứ tư, nhân tố đào tạo nguồn nhân lực; Thứ năm, nhân tố thủ tục hành 1.2.2 Chính sách tài thu hút đầu tư trực tiếp nước phục vụ chuyển dịch cấu kinh tế 1.2.2.1 Khái quát sách tài Chính sách tài tổng thể mục tiêu giải pháp tài việc khai thác, động viên sử dụng có hiệu nguồn lực tài Quốc gia nhằm phục vụ nghiệp phát triển kinh tế xã hội thời kỳ định Nó loại sách nhạy cảm, có liên quan đến nhiều mặt lợi ích khác nhau, gắn liền với vận động nguồn lực tài xã hội Chính sách chi NSNN thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi phục vụ chuyển dịch CCKT Chính thuế thu hút đầu tư trực tiếp nước phục vụ chuyển dịch CCKT 1.2.2.2 Chính sách tài với nhân tố thúc đẩy thu hút FDI phục vụ CDCCKT Thứ nhất, sách tài sở hạ tầng Tác động sách chi NSNN thu hút FDI phục vụ chuyển dịch CCKT qua đầu tư xây dựng sở hạ tầng thể qua chi đầu tư xây dựng NSNN trình sử dụng phần vốn tiền tệ tập trung vào NSNN nhằm thực tái sản xuất giản đơn tái sản xuất mở rộng tài sản cố định, bước tăng cường hoàn thiện sở hạ tầng vật chất kỹ thuật cho kinh tế quốc dân, tạo điều kiện tăng trưởng kinh tế cải thiện sở hạ tầng nhằm thu hút đầu tư Thứ hai, sách tài xúc tiến đầu tư Một là, chi ngân sách cho tuyên truyền, quảng bá, hỗ trợ, xúc tiến đầu tư, thương mại, du lịch Hai là, chi ngân sách để tổ chức chương trình, tham gia hoạt động xúc tiến đầu tư thương mại, du lịch, dịch vụ nước Ba là, chi ngân sách cho hoạt động đối ngoại xúc tiến đầu tư nước ngồi Thứ ba, sách tài đất đai Một là, chi ngân sách cho công tác giải phóng mặt dự án đầu tư, nhằm đẩy nhanh việc giao đất cho nhà đầu tư để đưa dự án triển khai tiến độ Hai là, để ưu đãi nhằm thu hút nhà đầu tư địa phương phải có sách miễn tiền th đất có thời hạn Ba là, địa phương nơi tiếp nhận đầu tư có sách ưu đãi đơn giá th đất khu vực thành thị, nông thôn, miền núi cao, khu kinh tế, khu công nghiệp nhằm khuyến khích nhà đầu tư Bốn là, với sách chi NSNN sách thuế mà nhà nước sử dụng để ưu đãi tiền thuế đất cho nhà đầu tư Thứ tư, sách tài đào tạo nguồn nhân lực Chi cho giáo dục đào tạo khoản chi quan trọng NSNN liên quan trực tiếp đến phát triển đời sống tinh thần nhân dân, có mối quan hệ mật thiết với tiến khoa học kỹ thuật Không nhà đầu tư muốn đến đầu tư nước mà trình độ khoa học kỹ thuật không đáp ứng yêu cầu đặt Không thu thuế nhập thuế giá trị gia tăng đầu vào sở giáo dục có nhập loại tài liệu, sách, báo, tạp chí khoa học nguồn tin điện tử khoa học công nghệ phục vụ cho công tác giảng dạy nghiên cứu khoa học Mặt khác, sở giáo dục thực công tác dạy học, dạy nghề cho người học nhà nước có sách khơng thu thuế giá trị gia tăng Thứ năm, sách tài cải cách thủ tục hành Để thực cải cách thủ tục hành sách chi ngân sách phân bổ cho quan hành địa phương nhằm tin học hóa quy trình quản lý, xử lý, hồ sơ, mẫu hóa tài liệu yếu tố nhằm giảm thời gian, chi phí cho nhà đầu tư Chi đầu tư đồng trang thiết bị công nghệ máy chủ, máy trạm, thiết bị lưu trữ liệu phần mềm quản lý hệ thống, phần mềm giải thủ tục hành cơng cho phận cửa để thực mơ hình cửa điện tử liên thơng 11 Thứ nhất, sách chi ngân sách Nhà nước Về phía Trung ương: Ban hành định việc hỗ trợ ngân sách đầu tư kết cấu hạ tầng Quyết định số 126/2009/QĐ-TTg ngày 26/10/2009 việc ban hành chế hỗ trợ ngân sách Trung ương đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng khu kinh tế ven biển Quyết định số 43/2009/QĐ-TTg, ngày 19/3/2009 việc ban hành chế hỗ trợ vốn ngân sách Trung ương để đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp địa phương có điều kiện KTXH khó khăn nhằm hỗ trợ vốn cho địa phương phát triển khu công nghiệp Kết đạt được: Trong giai đoạn từ năm 2011 - 2017 tỉnh Thanh Hóa chi vốn cho đầu tư xây dựng sở hạ tầng khu kinh tế hạ tầng hỗ trợ du lịch với tổng kinh phí đầu tư 1.828.380 triệu đồng chủ yếu đầu tư sở hạ tầng giao thông tuyến đường nối với khu kinh tế Nghi Sơn tuyến đường gắn với khu du lịch tỉnh.Tổng nguồn vốn trung ương hỗ trợ 2.453.432 triệu đồng Trong vốn đầu tư cho hạ tầng khu kinh tế 1.653.200 triệu đồng chiếm 90,4%, nguồn vốn đầu tư cho hỗ trợ hạ tầng du lịch 175.180 triệu đồng chiếm 9,6% Chính sách vào thực làm thay đổi mơi trường đầu tư tỉnh Thanh Hóa Khu kinh tế Nghi Sơn khu công nghiệp địa bàn tỉnh Thanh Hóa cấp vốn để triển khai đầu tư, xây dựng cơng trình hạ tầng kỹ thuật theo quy hoạch phê duyệt, đáp ứng điều kiện ban đầu để thu hút nhà đầu tư vào đăng ký kinh doanh Hạn chế: Chính sách hỗ trợ theo định số 43/2009/QĐ - TTg ngày 19/3/2009 định số 126/2009/QĐ - TTg ngày 26/10/2009 khu kinh tế khu công nghiệp chủ yếu hỗ trợ đầu tư xây dựng hệ thống đường giao thơng, ngồi khu kinh tế, hạ tầng kỹ thuật hàng rào khu cơng nghiệp, đền bù giải phóng mặt hỗ trợ tái định cư 12 cho người bị thu hồi đất Tuy nhiên, ngân sách Trung ương hỗ trợ xây dựng cơng trình xử lý nước thải, chất thải tập trung KCN Kết đạt hạn chế thực sách hỗ trợ vốn đầu tư sở hạ tầng cụm công nghiệp theo Quyết định số 2409/QĐ-UBND ngày 5/9/2006 Với hỗ trợ ngân sách Trung ương tỉnh tỉnh Thanh Hóa có 57 cụm cơng nghiệp với tổng diện tích 1.647 Trong đó, vùng đồng 27 cụm, vùng ven biển 13 cụm, vùng miền núi 17 cụm Tuy nhiên, sách tỉnh đưa hỗ trợ tối đa 30% tổng kinh phí bồi thường, giải phóng mặt tổ chức, cá nhân thuê đất thô để kinh doanh hạ tầng khơng hiệu Thứ hai, sách thuế ưu đãi đầu tư xây dựng sở hạ tầng nhằm thu hút FDI phục vụ chuyển dịch CCKT Luận án trình bày sắc thuế ưu đãi để hồn thiện kết cấu hạ tầng là:Thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế giá trị gia tăng thuế nhập 2.2.2 Chính sách tài xúc tiến đầu tư Trong giai đoạn từ năm 2011 - 2017 công tác xúc tiến đầu tư vào tỉnh Thanh Hóa tổ chức bản, quy mơ nội dung xúc tiến chia thành chương trình xúc tiến: - Chương trình, tuyên truyền, quảng bá, hỗ trợ công tác xúc tiến đầu tư, thương mại, du lịch - Các Hoạt động xúc tiến đầu tư, thương mại, du lịch nước - Các hoạt động đối ngoại xúc tiến đầu tư tỉnh nước ngồi Tổng chi NSNN có hoạt động giai đoạn 2011 - 2017 117.538,4 triệu đồng Ngoài sách nêu UBND tỉnh Thanh Hóa ban hành định số 3667/2013/QĐ - UBND, ngày 18/10/2013 việc ban hành sách khuyến khích, hỗ trợ đầu tư vào KKT Nghi Sơn KCN địa bàn tỉnh Thanh Hóa.Mức thưởng từ 100 triệu đồng đến 500 triệu đồng cho tổ chức cá nhân có cơng vận động đầu tư vào KKT Nghi Sơn KCN địa bàn tỉnh 13 2.2.3 Chính sách tài đất đai Về phía Trung ương Ban hành nghị định 46/2014/NĐ - CP, ngày 15/5/2014 quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước, nội dung sách quy định trường hợp ưu đãi nhà đầu tư sau: Thứ nhất, miễn tiền thuê đất, thuê mặt nước cho thời hạn thuê trường hợp sau: Dự án đầu tư thuộc lĩnh vực đặc biệt ưu đãi đầu tư đầu tư địa bàn kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, Dự án sử dụng đất xây dựng nhà cho công nhân khu công nghiệp Thứ hai, Chính phủ cũng cho phép miễn tiền thuê đất, thuê mặt nước thời gian xây dựng theo dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt tối đa khơng 03 năm kể từ ngày có định cho th đất, th mặt nước Ngồi sách ưu đãi miễn tiền thuê đất, thuê mặt nước theo Luật thuế sử dụng đất phi nông nghiệp số 48/2010/QH12 ngày 17/06/2010 có quy định chế độ miễn, giảm thuế sử dụng đất: miễn thuế đất dự án đầu tư thuộc lĩnh vực đặc biệt khuyến khích đầu tư địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, dự án đầu tư thuộc lĩnh vực khuyến khích đầu tư (ưu đãi đầu tư) địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn Về phía UBND tỉnh Thanh Hóa Ban hành định số 3667/2013/QĐ - UBND ngày 18/10/2013 việc khuyến khích, hỗ trợ đầu tư vào khu kinh tế Nghi Sơn khu công nghiệp địa bàn tỉnh Thanh Hóa Một nội dung mà sách đưa ngân sách tỉnh hỗ trợ 10% chi phí san lấp mặt đầu tư vào khu công nghiệp số 3,4,5 thuộc khu kinh tế Nghi Sơn, tối đa không 500 triệu đồng/ha Nguồn kinh phí hỗ trợ dự tốn ngân sách tỉnh hàng năm Ban hành định số 2541/2008/QĐ - UBND ngày 19/8/2008 việc sửa đổi định số 2409/2006/QĐ-UBND 5/9/2006 UBND tỉnh chế khuyến khích phát triển tiểu thủ công nghiệp, cụm công nghiệp địa bàn tỉnh nội dung sách đưa chế hỗ trợ 30% tổng kinh phí bồi thường, giải phóng mặt 14 nhà đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng cụm công nghiệp địa bàn tỉnh 2.2.4 Chính sách tài đào tạo nguồn nhân lực Một là, sách chi NSNN hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực UBND tỉnh Thanh Hóa ban hành định số 3906/QĐ - UBND ngày 29/10/2011 phê duyệt đề án "Đào tạo nghề cho lao động nông thơn tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020 Nội dung đào tạo đề án đào tạo nghề lĩnh vực nông nghiệp phi nông nghiệp Kết đạt được: Phân theo nhóm nghề: Nơng nghiệp đào tạo 20.665 người, chiếm 53%, Công nghiệp - Dịch vụ 10.368 người, chiếm 27%, làng nghề 6.627 người, chiếm 17%, đánh bắt xa bờ 1.185 người, chiếm 3% Hạn chế tổ chức thực sách -Tỷ lệ đào tạo loa động ngành nông nghiệp chiếm tỷ trọng cao 50% Chưa phù hợp với chuyển dịch cấu lao động từ nông nghiệp sang đào tạo công nghiệp dịch vụ Mặt khác, đối tượng bị thu hồi đất làm dự án đào tạo để họ chuyển đổi sinh kế có đào tạo tốt nghiệp khơng có việc làm Ban hành định số 2409/2006/QĐ - UBND ngày 5/9/2006 UBND tỉnh chế khuyến khích phát triển tiểu thủ cơng nghiệp, cụm cơng nghiệp ngành nghề địa bàn tỉnh Một nội dung sách có chế hỗ trợ đào tạo chế sách khuyến khích thu hút lao động Tuy nhiên, thời gian thực thi sách theo định số 2409/2006/QĐ - UBND địa bàn tỉnh thời gian vừa qua, sách chưa thật phù hợp với thực tế Mức hỗ trợ thấp, quy định điều kiện hưởng sách thiếu chặt chẽ, khó khăn trình thực hiện, dễ bị lợi dụng Hai là, Chính sách thuế với đào tạo nguồn nhân lực Chính sách thuế ban hành bao gồm sắc thuế GTGT, thuế TNDN, thuế nhập khẩu, thuế sử dụng đất phi nông nghiệp theo hướng ưu đãi cho 15 sở đào tạo nguồn nhân lực Đồng thời, sách thuế đưa nhằm khuyến khích xã hội hóa giáo dục đào tạo 2.2.5 Chính sách tài cải cách thủ tục hành Trong giai đoạn 2011 - 2017 cơng tác cải cách thủ tục hành tỉnh Thanh Hóa quan tâm thực nhằm cải thiện môi trường đầu tư Bằng việc ban hành số sách tiêu biểu Quyết định số 4089/QĐ - UBND, ngày 17/11/2010 việc phê duyệt kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan Nhà nước tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2011 - 2015 Quyết định số 1769/QĐ - UBND ngày 24/5/2016 việc phê duyệt phân bổ giao kế hoạch chi tiết kinh phí ứng dụng cơng nghệ thơng tin hoạt động quan Nhà nước năm 2016 Cụ thể tỉnh Thanh Hóa chi NSNN cho ứng dụng cơng nghệ thông tin hoạt động quan Nhà nước sau: (1) chi NSNN phát triển hạ tầng kỹ thuật; (2) Ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT) quan nhà nước; (3) ứng dụng CNTT phục vụ doanh nghiệp; (4) Chi NSNN cho đào tạo nguồn nhân lực CNTT 2.3 ĐÁNH GIÁ TỔNG HỢP CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH THU HÚT FDI PHỤC VỤ CHUYỂN DỊCH CCKT CỦA TỈNH THANH HÓA 2.3.1 Kết đạt Một là, sách tài góp phần bước hoàn thiện kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội theo hướng đồng đại nhằm thu hút FDI phục vụ chuyển dịch CCKT Hai là, sách tài cho cơng tác vận động xúc tiến đầu tư ban hành theo hướng đổi cụ thể theo chương trình có trọng tâm, trọng điểm trọng đấu mối, liên hệ, mời gọi nhà đầu tư đặc biệt nhà đầu tư lớn Ba là, sách tài đất đai ban hành theo hướng ưu đãi, miễn, giảm có lợi cho dự án, lĩnh vực đầu tư cần khuyến khích Chính sách chi NSNN cho giải phóng mặt ưu tiên Bốn là, sách tài đào tạo nguồn nhân lực ban hành theo hướng hỗ trợ, tạo điều kiện hình thành đội ngũ nguồn nhân lực có chất lượng cao 16 Năm là, chi ngân sách Nhà nước việc ứng dụng công nghệ thông tin cho cải cách thủ tục hành thực theo mục tiêu đơn giản hóa thủ tục hành Sáu là, việc sửa đổi, điều chỉnh sách ưu đãi thuế thu hút FDI phục vụ chuyển dịch cấu kinh tế nhiều góp phần thiết lập hệ thống thuế ngày phù hợp với trình hội nhập 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 2.3.2.1 Hạn chế sách tài thu hút FDI phục vụ Chuyển dịch cấu kinh tế Một là, xây dựng sở hạ tầng Thứ nhất, chế, sách chi NSNN cho xây dựng sở hạ tầng nhằm thu hút FDI phục vụ chuyển dịch cấu kinh tế nhiều bất cập Thứ hai, nguồn vốn đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội chủ yếu nguồn vốn từ NSNN, nguồn vốn đầu tư theo hình thức khác BOT, PPP, BT hạn chế Thứ ba, vốn ngân sách tỉnh quản lý đầu tư cho số chương trình, dự án trọng điểm đầu tư xây dựng sở hạ tầng, dàn trải, chưa tập trung để hoàn thành dứt điểm dự án theo quy định Thứ tư, nguồn vốn từ NSNN eo hẹp nên việc đầu tư cho xây dựng nhà máy xử lý chất thải, nước thải tập trung KKT KCN hạn chế khu cơng nghiệp Nghi Sơn, Lễ môn đầu tư Hai là, công tác xúc tiến đầu tư Cơ chế, sách chi ngân sách cho cơng tác xúc tiến đầu tư trọng giai đoạn 2011 - 2017 Công tác xúc tiến đầu tư chủ yếu tổ chức hội thảo, diễn đàn nước, cơng tác xúc tiến nước ngồi chưa nhiều chủ yếu xúc tiến số nước Châu Á như: Hàn Quốc, Nhật Bản, Singapore, Đài Loan mà chưa tổ chức kêu gọi, xúc tiến nước có kinh tế phát triển Châu âu, Mỹ Ba là, sách đất đai Thứ nhất, sách hỗ trợ kinh phí san lấp mặt cho nhà đầu tư thấp so với tỉnh lân cận, chưa đủ sức hấp dẫn nhà đầu tư 17 Thứ hai, giá thuê đất KKT KCN tỉnh có điều kiện tương đồng với tỉnh Thanh Hóa (Phụ lục II) thơng thường khơng 30 USD/m2 /50 năm trừ số KCN xây dựng địa bàn có điều kiện đặc biệt thuận lợi kinh tế - xã hội Giá thuê đất KCN tỉnh Thanh Hóa cao nhiều Thứ ba, sách đơn giá bồi thường đất, tài sản, vật kiến trúc, cối hoa màu ,ở khu vực bị thu hồi đất thấp so với thực tế địa phương dẫn đến tình trạng khiếu nại, khiếu kiện liên quan đến lĩnh vực thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt cấp, ngành tập trung giải song xảy Thứ tư, sách hỗ trợ thu hút đầu tư vào cụm công nghiệp tỉnh chưa thật phù hợp với thực tế Bốn là, đào tạo nguồn nhân lực Kinh phí chủ yếu dành cho đào tạo lao động mang tính chất đại trà Nguồn nhân lực thiếu chuyên gia, nhà quản lý nắm giữ vị trí quan trọng doanh nghiệp FDI, tỷ lệ đào tạo lao động có trình độ học vấn trình độ chun mơn, kỹ thuật có tăng chậm Năm là, cải cách thủ tục hành Thứ nhất, chi ngân sách cho ứng dụng công nghệ thông tin vào giải thủ tục hành chậm, số lượng cung cấp dịch vụ cơng trực tuyến mức độ thấp, đến đạt 2% tổng số dịch vụ công tỉnh Thứ hai, dù ngân sách chi đầu tư ứng dụng CNTT việc kê khai thuế chưa hiệu 2.3.2.2 Nguyên nhân hạn chế sách tài thu hút FDI phục vụ chuyển dịch CCKT * Nguyên nhân khách quan Nhiều văn quy phạm pháp luật liên quan đến đầu tư xây dựng sửa đổi, nhiều nội dung thay đổi có liên quan đến quy trình thủ tục quản lý đầu tư; việc ban hành thông tư hướng dẫn chậm; văn quy phạm pháp luật số lĩnh vực (như đầu tư khơng có xây dựng quy hoạch) chưa sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với thực tiễn , gây 18 lúng túng cho chủ đầu tư ngành quản lý trình thực xây dựng sở hạ tầng Mặt khác, nguồn gốc đất đai khu vực thu hồi phức tạp, khó xác định gây khó khăn cho cơng tác bồi thường, giải phóng mặt bằng; dự án đầu tư lĩnh vực giao thông thuộc địa bàn miền núi cao, địa hình phức tạp, ảnh hưởng đến q trình thi cơng, làm kéo dài thời gian thực dự án, giảm hiệu sử dụng vốn đầu tư * Nguyên nhân chủ quan Một là, Chi NSNN cho thu hút FDI phục vụ chuyển dịch cấu kinh tế thời gian quan bị hạn chế nguồn thu không đủ trang trải Hai là, diện tích đất nằm qui hoạch KKT Nghi Sơn KCN Lam Sơn - Sao Vàng số KCN khác địa bàn tỉnh Thanh Hóa, chủ yếu đất đồi, gò, trũng, sình lầy, đường giao thơng lại vào khu vực khó khăn dẫn đến chi phí giải phóng mặt san lấp lớn đẩy giá thuê đất lên cao Ba là, huy động nguồn vốn cho đầu tư xây dựng sở hạ tầng hình thức khác BOT, BTO, BT, PPP hạn chế Bốn là, công tác quảng bá tiềm tuyên truyền chế sách ưu đãi khuyến khích đầu tư tỉnh thực phương tiện truyền thông, thông tin, chưa tổ chức xúc tiến đầu tư lớn để thu hút đầu tư từ bên quảng bá mơi trường đầu tư có Năm là, quy định quản lý thuế thủ tục hành có nhiều cải tiến có hiệu cao mang lại trở lại cho nhà đầu tư KẾT LUẬN CHƯƠNG Chương luận án phân tích thực trạng sách tài nhằm thúc đẩy thu hút FDI phục vụ CDCCKT Thanh Hóa Việc thu hút FDI tác động khả quan tới CDCCKT ngành tỉnh Thanh Hóa Đó tăng tỷ trọng cấu ngành công nghiệp - xây dựng dịch vụ, giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp cấu GRDP tỉnh Thanh Hóa Tuy nhiên, việc sử dụng sách tài thu hút FDI nêu phần 19 thực trạng bộc lộ hạn chế cần phải khắc phục vốn đầu tư ít, tình trạng đầu tư ngân sách dàn trải, thiếu hiệu quả, giải ngân chậm, thủ tục hành phiền hà, cơng tác GPMB nhiều phức tạp Đồng thời chương đưa nguyên nhân dẫn đến hạn chế Đây sở khoa học nhằm đưa giải pháp mang tính khả thi để thúc đẩy thu hút FDI nhằm phục vụ chuyển dịch CCKT Thanh Hóa nhanh hơn, hiệu bền vững Chương HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH NHẰM THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI PHỤC VỤ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ CỦA TỈNH THANH HĨA ĐẾN NĂM 2025 TẦM NHÌN ĐẾN 2030 3.1 MỤC TIÊU CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ VÀ QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI PHỤC VỤ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ CỦA TỈNH THANH HĨA ĐẾN NĂM 2025 VÀ TẦM NHÌN ĐẾN 2030 3.1.1 Dự báo xu hướng vận động dòng FDI giới thuận lợi thách thức tỉnh Thanh Hóa 3.1.2 Mục tiêu chuyển dịch cấu kinh tế 3.1.2.1 Mục tiêu phát triển kinh tế xã hội tỉnh Thanh Hóa đến năm 2025 tầm nhìn đến 2030 3.1.2.2 Mục tiêu chuyển dịch cấu kinh tế Cơ cấu ngành kinh tế GRDP đến năm 2025, nông lâm thủy sản chiếm 13,2%, công nghiệp xây dựng 51,7%, dịch vụ chiếm 35,1% 3.1.3 Định hướng thu hút FDI quan điểm đạo sách tài thu hút FDI phục vụ chuyển dịch cấu kinh tế 3.1.3.1 Về định hướng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Thứ nhất, có chiến lược hợp tác đầu tư với nước gắn với chiến lược phát triển kinh tế tỉnh Thứ hai, có chiến lược thu hút FDI vào ngành có ảnh hưởng quan trọng đến q trình cơng nghiệp hóa - địa hóa 20 Thứ ba,có chế, sách khuyến khích FDI gắn với CDCCKT hình thành cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa 3.1.3.2 Về quan điểm đạo sách tài Một là, chi NSNN cho đầu tư có trọng điểm phát triển công nghiệp dich vụ Hai là, sử dụng đồng bộ, hiệu sách tài gắn liền với việc thực nguồn lực khác Ba là, sách tài phải gắn kết chặt chẽ với mục tiêu chuyển dịch cấu ngành kinh tế 3.2 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH THU HÚT FDI PHỤC VỤ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ CỦA TỈNH THANH HÓA ĐẾN NĂM 2025 TẦM NHÌN ĐẾN 2030 3.2.1 Nhóm giải pháp hồn thiện sách tài 3.2.1.1 Hồn thiện sách tài sở hạ tầng Thứ nhất, tăng cường đầu tư phát triển sở hạ tầng kỹ thuật tạo hấp dẫn nhà đầu tư nước Thứ hai, tăng cường học tập kinh nghiệm số tỉnh nước để đổi mới, hoàn thiện sách ưu đãi, khuyến khích, tạo chế, động lực thu hút thành phần kinh tế đầu tư vào xây dựng sở hạ tầng khu công nghiệp, cụm cơng nghiệp Thứ ba, tỉnh Thanh Hóa cần cân đối lại nguồn chi NSNN hạ tầng khu kinh tế, khu công nghiệp với hạ tầng du lịch để tăng thêm dự án đầu tư vào du lịch Thứ tư, nâng cao hiệu chi NSNN cho đầu tư xây dựng sở hạ tầng cách lựa chọn, ưu tiên phân bổ chi NSNN cho chương trình, dự án trọng điểm, ảnh hưởng cấp thiết đến thu hút FDI phục vụ CDCCKT tỉnh để tránh tình trạng đầu tư dàn trải, lãng phí, chưa tập trung 3.2.1.2 Hồn thiện sách tài xúc tiến đầu tư Một là, định số 3667/2013/QĐ - UBND việc ban hành sách khuyến khích, hỗ trợ đầu tư vào khu kinh tế Nghi Sơn khu công nghiệp địa bàn tỉnh Thanh Hóa (Phụ lục III) Quy định mức 21 thưởng áp dụng tối thiểu 100 triệu đồng tối đa 500 triệu đồng/dự án, áp dụng dự án có vốn đầu tư từ 2,5 triệu USD đến 50 triệu USD Tuy nhiên, sách khơng thực mức thưởng thấp Do đó, Ban quản lý khu kinh tế Nghi Sơn KCN nên đề xuất với UBND tỉnh Thanh Hóa sách với mức thưởng cao để đảm bảo tính hấp dẫn tổ chức, cá nhân vận động xúc tiến đầu tư Hai là, để thu hút đầu tư dự án có quy mơ vốn đầu tư lớn (từ tỷ USD trở lên), Ban quản lý khu kinh tế Nghi Sơn KCN nên đề xuất với UBND tỉnh Thanh Hóa bổ sung sách vượt trội để thuê tư vấn xúc tiến đầu tư Ba là, tạo dựng cung cấp dịch vụ hỗ trợ cho nhà đầu tư nước ngồi suốt q trình đầu tư Bốn là, tăng cường chi ngân sách cho hoạt động xúc tiến đầu tư Năm là, tạo thuận lợi đơn giản thủ tục mở văn phòng đại diện, chi nhánh cơng ty nước ngồi hoạt động tỉnh Thanh Hóa Sáu là, cần lựa chọn cơng cụ xúc tiến phù hợp để truyền thông tin đến nhà đầu tư nước ngồi biết 3.2.1.3 Hồn thiện sách tài đất đai Một là, dự án đầu tư thuộc danh mục lĩnh vực khuyến khích đầu tư theo quy định Phụ lục I (không bao gồm dự án đầu tư hạ tầng KCN), suất đầu tư tối thiểu triệu USD/ha (nếu dự án đầu tư VNĐ quy đổi theo tỷ giá Ngân hàng Nhà nước Việt Nam thời điểm đăng ký đầu tư) phải triển khai thực tế Thì tỉnh Thanh Hóa nên hỗ trợ tiền bồi thường giải phóng mặt (GPMB) sau: - Ngân sách tỉnh hỗ trợ 10% chi phí bồi thường giải phóng mặt theo định phê duyệt cấp có thẩm quyền Nhà đầu tư ứng trước tiền chi trả bồi thường GPMB, tỉnh hỗ trợ sau dự án xong vào hoạt động Trường hợp dự án có quy mơ vốn đầu tư từ 50 triệu USD trở lên Ngồi sách tỉnh hỗ trợ 10% tiền bồi thường GPMB trên, nhà đầu tư bàn giao mặt theo thời hạn thỏa thuận 22 tỉnh nhà đầu tư Nhà đầu tư hoàn trả tiền GPMB vào ngân sách nhà nước trước thực thủ tục thuê đất giao đất Hai là, để thu hút nhà đầu tư, đặc biệt nhà đầu tư hạ tầng để đầu tư đồng KCN theo hướng xanh, đại tỉnh cần có sách hỗ trợ mạnh mẽ để giá cho thuê đất KCN 3,4,5,6 giảm xuống đủ sức cạnh tranh Nếu có sách hỗ trợ thêm tỉnh tác động đến giá cho thuê đất sau 3.2.1.4 Hồn thiện sách tài đào tạo nguồn nhân lực Một là, cán công chức liên quan đến lĩnh vực đầu tư, công tác Sở kế hoạch đầu tư, Trung trâm xúc tiến đầu tư thương mại tỉnh Thanh Hóa, Ban quản lý khu kinh tế Nghi Sơn phải thường xuyên bồi dưỡng nâng cao trình độ, phải có sách ưu đãi tiền lương, tuyển dụng, nhà để thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao làm việc tỉnh Hai là, cần có sách ngân sách để hỗ trợ cho doanh nghiệp FDI nhằm đào tạo kỹ làm việc, giao tiếp, đào tạo ngoại ngữ cho công nhân Ba là, với xu hướng đầu tư nước vào tỉnh Thanh Hóa có xu hướng ngày tăng dự đoán tiếp tục tăng tương lai Vì vậy, tỉnh Thanh Hóa cần nắm bắt nhu cầu nguồn nhân lực cấp bách thời gian tới cần đào tạo ngành nghề Bốn là, tỉnh Thanh Hóa tiếp tục quan tâm đầu tư ngân sách nhiều nhằm phát triển hệ thống trường đại học, dạy nghề, cao đẳng địa bàn Năm là, tỉnh Thanh Hóa cần xây dựng sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao từ khu vực bên ngồi vào tỉnh Thanh Hóa cụ thể sau 3.2.1.5 Hồn thiện sách tài cải cách thủ tục hành Một là, sớm đầu tư ngân sách triển khai xây dựng đề án tỉnh (thành phố) thơng minh Theo đó, áp dụng có hiệu Chính quyền điện tử để giải thủ tục hành 23 Hai là, cần tập trung đẩy mạnh phân bổ kinh phí ứng dụng CNTT quan quản lý Nhà nước đảm bảo công khai, minh bạch thực thi công vụ 3.2.2 Nhóm giải pháp hỗ trợ khác 3.2.2.1 Thay đổi tư duy, nâng cao nhận thức lãnh đạo tỉnh thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước nhằm thúc đẩy chuyển dịch CCKT 3.2.2.2 Nhóm giải pháp hồn thiện cơng tác quy hoạch, để khuyến khích thu hút FDI nhằm chuyển dịch CCKT tỉnh Thanh Hóa 3.2.2.3 Nhóm giải pháp tạo chế ưu đãi khuyến khích để thu hút FDI vào ngành kinh tế mũi nhọn 3.2.2.4 Nhóm giải pháp lựa chọn đối tác thu hút FDI để thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế 3.3 KIẾN NGHỊ VỚI CÁC CƠ QUAN LIÊN QUAN 3.3.1 Kiến nghị với Quốc Hội 3.3.2 Kiến nghị với Chính Phủ ngành có liên quan KẾT LUẬN CHƯƠNG Mặc dù, q trình sử dụng sách nhiều hạn chế thu kết định hướng Tuy nhiên, kết bước đầu, tương lai Thanh Hố phải đương đầu với nhiều thách thức nơng nghiệp chiếm tỷ trọng cao cấu GRDP tỉnh Hơn hết, việc tìm phương hướng giải pháp để thu hút FDI nhằm thúc đẩy nhanh CDCCKT cấu kinh tế hợp lý có ý nghĩa định phát triển kinh tế tỉnh Thanh Hoá 24 KẾT LUẬN CHUNG Luận án thực nhiệm vụ chủ yếu sau: (1) Luận án sâu vào phân tích vai trò sách tài việc thu hút FDI vào địa phương Chính sách tài tác động đến nhân tố để nhân tố thúc đẩy việc thu hút FDI vào địa phương Kinh nghiệm sử dụng sách tài thu hút FDI vào quốc gia giới địa phương nước ta đưa học kinh nghiệm tỉnh Thanh Hóa (2) Luận án sâu vào phân tích thực trạng sách tài nhân tố như: sở hạ tầng, xúc tiến đầu tư, sách đất đai, đào tạo nguồn nhân lực, cải cách thủ tục hành nhằm thúc đẩy việc thu hút FDI vào tỉnh Thanh Hóa Đồng thời, đánh giá kết đạt được, hạn chế thực sách tài nhân tố nhằm chuyển dịch cấu kinh tế, nguyên nhân hạn chế (3) Bám sát mục tiêu chuyển dịch cấu kinh tế quan điểm, định hướng thu hút FDI tỉnh Thanh Hóa thời gian tới đề xuất giải pháp tài chính, giải pháp hỗ trợ nhằm tăng cường thu hút FDI để đạt mục tiêu CDCCKT tỉnh Thanh Hóa DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CƠNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN Lường Đức Danh (2014), “Cởi bỏ” tư cũ để tái cấu nông nghiệp Việt Nam, Tạp chí kinh tế & dự báo, Số 08, tháng 04/2014, trang 25-27 Lường Đức Danh, (2014), “Đẩy mạnh thu hút FDI câu chuyện - mất”, Tạp chí kinh tế & dự báo, số 24, tháng 12/2014, trang 16-18 Lường Đức Danh, (2014), “Đầu tư trực tiếp nước chuyển dịch cấu kinh tế Thanh Hóa”, Tạp chí Tài chính, số 12(602) /2014, trang 90-91 Lường Đức Danh (2015), “Thực Nghị 30a/2008/NQ - CP địa bàn tỉnh Thanh Hóa, Tạp chí Kinh tế Dự báo, Số 06, tháng 03/2015, trang 54-56 Lường Đức Danh, (2015), “Chính sách tài khóa Việt Nam giai đoạn 2011 - 2015 số định hướng cho giai đoạn 2016 - 2020” Tạp chí khoa học Trường đại học Hồng Đức, Số đặc biệt tháng 11/2015, trang 21-27 Lường Đức Danh, Lê Thanh Tùng (2016), “Cơ cấu ngành cơng nghiệp tỉnh Thanh Hóa: Thực trạng giải pháp” Tạp chí kinh tế & Dự báo, Số 22, tháng 09/2016, trang 56-58 Lường Đức Danh (2017), “Chi ngân sách nhà nước nhằm đẩy mạnh thu hút FDI tỉnh Thanh Hóa”, Tạp chí Kinh tế Dự báo, Số 31, tháng 11 /2017, trang 52-54 Lường Đức Danh (2017), “Kinh nghiệm thu hút FDI TP Hồ Chí Minh, Vĩnh Phúc - vài gợi ý tỉnh Thanh Hóa”, Tạp chí kinh tế Dự báo, Số 35, tháng 12/2017, trang 52-54 ... chuyển dịch cấu kinh tế Chương 2: Thực trạng sách tài thu hút đầu tư trực tiếp nước phục vụ chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Thanh Hóa Chương 3: Hồn thiện sách tài nhằm thu hút đầu tư trực tiếp nước. .. nước phục vụ chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Thanh Hóa đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2030 5 Chương CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI PHỤC VỤ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ 1.1 ĐẦU... ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ 1.1.1 Đầu tư trực tiếp nước 1.1.1.1 Khái niệm đặc điểm đầu tư trực tiếp nước ngồi • Khái niệm đầu tư trực tiếp nước Đầu tư trực tiếp nước