Các biện pháp điều tra theo pháp luật tố tụng hình sự việt nam từ thực tiễn quận cầu giấy, thành phố hà nội (tt)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGƠ XN CHÍNH CÁC BIỆN PHÁP ĐIỀU TRA THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN QUẬN CẦU GIẤY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Luật Hình Tố tụng hình Mã số: 60.38.01.04 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, Năm 2017 Cơng trình hoàn thành tại: Học viện Khoa học xã hội Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN THÁI PHÚC Phản biện 1: GS.TS Nguyễn Ngọc Anh Phản biện 2: PGS.TS Nguyễn Văn Huyên Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn thạc sĩ họp tại: Học viện Khoa học xã hội vào lúc: 13 00, ngày 12 tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thư viện Học viện khoa học xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Lý luận thực tiễn hoạt động ĐTHS cho thấy, việc áp dụng đắn, hiệu BPĐT giúp quan tiến hành tố tụng phát nhanh chóng tội phạm, điều tra xác, xử lý nghiêm minh, kịp thời hành vi phạm tội góp phần quan trọng loại bỏ tội phạm khỏi đời sống xã hội để xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam dân chủ, công bằng, văn minh Ngược lại, áp dụng khơng đúng, khơng xác BPĐT gây khó khăn cho việc giải đắn vụ án hình dẫn đến hậu để lọt tội phạm, oan, sai với người vô tội, vi phạm nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa, chí gây nên dư luận xấu xã hội, làm giảm lòng tin quần chúng nhân dân vào quan tiến hành tố tụng Đây hội cho lực thù địch lợi dụng để tuyên truyền, xuyên tạc nói xấu chế độ, vu cáo quan tiến hành tố tụng không khách quan, lạm dụng quyền năng, vi phạm quyền người, quyền dân chủ ảnh hưởng xấu tới vị trí Việt Nam trường quốc tế Tuy nhiên, Việt Nam nay, đề tài BPĐT chưa quan tâm mức nghiên cứu khoa học so với vị trí hoạt động thực tiễn Từ thực tiễn áp dụng BPĐT quan tiến hành tố tụng quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội từ năm 2012 đến năm 2016 giải vụ án hình cho thấy, BPĐT áp dụng phổ biến với vụ án hình đặt kết định, góp phần quan trọng đảm bảo an ninh trật tự địa bàn Kết áp dụng đem lại nhiều kinh nghiệm hay, quý báu cần tổng kết để bổ sung cho lý luận nhân rộng thực tiễn áp dụng BPĐT Tuy nhiên, việc áp dụng tồn số hạn chế, bất cập vi phạm cứ, trình tự, thủ tục, quy định Bộ luật TTHS áp dụng BPĐT, tiến hành khám xét chưa đủ cứ, cung, dùng nhục hình hỏi cung bị can, biên tố tụng không quy định, khám nghiệm trường thiếu người chứng kiến Sở dĩ tồn số bất cập, hạn chế xuất phát từ nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan khác ảnh hưởng không nhỏ tới kết điều tra xử lý tội phạm Do đó, thời gian tới, quận Cầu Giấy cần tăng cường hiệu áp dụng BPĐT quan tiến hành tố tụng cách có hiệu quả, quy định pháp luật TTHS Xuất phát từ lý nêu trên, tác giả chọn nghiên cứu đề tài “Các BPĐT theo pháp luật TTHS Việt Nam từ thực tiễn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội” làm đề tài luận văn thạc sĩ đáp ứng yêu cầu cấp thiết lý luận thực tiễn Tình hình nghiên cứu đề tài Trong năm gần đây, điều tra tố tụng hình (TTHS) vấn đề quan tâm nghiên cứu nhà khoa học lý luận lẫn thực tiễn, đáng ý cơng trình: “Khoa học điều tra hình sự” PGS.TS Lê Minh Hùng, Phó Giám đốc Học viện An ninh nhân dân chủ biên, Hà Nội năm 2013; “Khoa học hình Việt Nam” GS.TS Nguyễn Xuân Yêm, Giám đốc Học viện Cảnh sát nhân dân chủ biên, Hà Nội năm 2013; Luận văn Thạc sĩ tác giả Nguyễn Thị Minh “Các biên pháp điều tra tố tụng hình sự”, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2008 số viết đăng tạp chí như: “Bản chất hoạt động điều tra tố tụng hình sự” Thạc sỹ Nguyễn Viết Hoạt, Đại học Ngân hàng TP Hồ Chí Minh, tạp chí KHPL số (40)/2007; “Về chế định điều tra tội phạm Bộ luật tố tụng hình sự” PGS.TS Trần Đình Nhã – Ủy ban Quốc phịng An ninh Quốc hội, tạp chí Kiểm sát số 21/2012 Các cơng trình đề cập đến vấn đề mang tính bình luận quy định pháp luật thực định BPĐT chiến thuật điều tra cách tổng thể phạm vi rộng, viết khai thác số khía cạnh cách thức, phương pháp áp dụng BPĐT Các cơng trình, viết nêu chưa phân tích thực tiễn, khó khăn vướng mắc, giải pháp việc áp dụng BPĐT địa bàn cấp quận thành phố trực thuộc Trung ương Ngồi ra, có số tài liệu có tính chất hướng dẫn giáo trình “Tổ chức chiến thuật ĐTHS” khối trường đào tạo CAND, Tổng cục Xây dựng lực lượng, Nxb CAND năm 2010; sách chuyên khảo “Những vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động điều tra hình Việt Nam” Đại tướng GS TS Trần Đại Quang chủ biên, Nxb.CAND năm 2015; sách chuyên khảo lưu hành nội lực lượng CAND “Biện pháp nghiệp vụ công tác công an, vấn đề lý luận thực tiễn” Viện khoa học chiến lược Bộ Công an, Nxb CAND năm 2011 “Một số giải pháp góp phần hồn thiện pháp luật nâng cao hiệu áp dụng biện pháp điều tra hình Công an nhân dân” TS Nguyễn Xuân Toản, Nxb CAND năm 2012 Những cơng trình có đề cập đến BPĐT hình thiên góc độ khoa học kỹ thuật hình khơng phải góc độ khoa học TTHS Như vậy, cơng trình khoa học, viết, giáo trình hay sách chuyên khảo BPĐT chưa nghiên cứu, làm rõ, phân biệt BPĐT - chế định pháp luật TTHS với khoa học ĐTHS - môn học, lĩnh vực khoa học pháp lý độc lập có nội dung khác Từ thực trạng nghiên cứu nêu cho thấy, cơng trình nghiên cứu chưa đầy đủ, chưa nhiều lý luận BPĐT nước ta, đề tài “Các biện pháp điều tra theo luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội” cần nghiên cứu để làm rõ sở lý luận, làm sáng tỏ quy định pháp luật thực định thực tiễn áp dụng Từ có giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng BPĐT không địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội mà áp dụng với địa bàn khác tương tự toàn quốc Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích nghiên cứu đề tài + Làm rõ số vấn đề lý luận BPĐT hình + Đánh giá thực trạng điều chỉnh hoạt động ĐTHS pháp luật TTHS Việt Nam + Đánh giá thực tiễn áp dụng BPĐT địa bàn quận Cầu Giấy kiến nghị - Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Để đạt mục đích nêu trên, tác giả tập trung giải số nhiệm vụ sau: + Làm rõ chất hoạt động ĐTHS từ làm rõ khái niệm BPĐT hình sự, đặc điểm BPĐT hình sự, từ phân biệt với hoạt động (hành vi) tố tụng khác, làm rõ tính hệ thống BPĐT + Làm rõ quy định pháp luật TTHS Việt Nam BPĐT hình sự, từ đánh giá quy định pháp luật TTHS số nước giới + Làm rõ thực trạng áp dụng BPĐT hình địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội từ đánh giá đề xuất giải pháp hoàn thiện Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu + Những vấn đề lý luận quy định BPĐT theo pháp luật TTHS Việt Nam Đề tài nghiên cứu BPĐT hình góc độ khoa học TTHS, không nghiên cứu chiến thuật, kỹ áp dụng góc độ ngành khoa học khác + Thực tiễn áp dụng BPĐT điều tra vụ án hình địa bàn quận Cầu Giấy + Những nguyên nhân làm phát sinh tồn số giải pháp loại trừ nguyên nhân áp dụng BPĐT tiến hành điều tra vụ án hình địa bàn quận Cầu Giấy - Phạm vi nghiên cứu + Về nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu BPĐT hình với tư cách hệ thống thống nhiều nhóm BPĐT hình khác nhau, khơng vào BPĐT cụ thể + Về không gian: Nghiên cứu địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội + Về thời gian: Đối với vấn đề lý luận, việc nghiên cứu không giới hạn thời gian; thực tiễn áp dụng, đề tài tập trung nghiên cứu giới hạn thời gian từ năm 2012 đến tháng 12 năm 2016 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu - Phương pháp luận Đề tài nghiên cứu sở phương pháp luận vật biện chứng phương pháp vật lịch sử chủ nghĩa Mác – Lênin Tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà nước ta cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm văn pháp luật vấn đề điều tra TTHS văn khác, cơng trình nghiên cứu khoa học có liên quan tới đề tài Đồng thời, sở kế thừa thành tựu đạt khoa học Khoa học luật hình sự; Khoa học luật TTHS; Tơi phạm học; Tâm lý học tư pháp; Xã hội học - Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng kết hợp chặt chẽ phương pháp lôgic với phương pháp lịch sử, phân tích tổng hợp; phương pháp thống kê, so sánh, khảo sát, tổng kết thực tiễn; phương pháp tham khảo ý kiến chuyên gia, nhà hoạt động thực tiễn cán làm công tác nghiên cứu, đồng nghiệp hoạt động thực tiễn để đánh giá, hệ thống hóa hoạt động áp dụng BPĐT ĐTHS để làm rõ vấn đề cần nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn Luận văn - Về mặt lý luận: + Góp phần cung cấp luận để hoàn thiện sở lý luận BPĐT ĐTHS + Kiến nghị, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu áp dụng BPĐT từ góp phần hồn thiện quy định pháp luật TTHS Việt Nam BPĐT + Luận văn trở thành tài liệu tham khảo chuyên ngành lĩnh vực áp dụng BPĐT theo quy định pháp luật TTHS Việt Nam để phục vụ cho yêu cầu nghiên cứu, đào tạo nhà trường, học viện - Về mặt thực tiễn + Hướng dẫn áp dụng thống quy định pháp luật TTHS BPĐT điều tra vụ án hình tồn quốc nói chung quận Cầu Giấy nói riêng + Tăng cường nhận thức chủ thể tố tụng áp dụng BPĐT + Trên sở xác định nguyên nhân bất cập, tồn việc áp dụng BPĐT địa bàn quận Cầu Giấy, từ kiến nghị số giải pháp góp phần nâng cao hiệu áp dụng BPĐT thực tiễn điều tra vụ án hình Cơ cấu Luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Một số vấn đề lý luận chung biện pháp điều tra tố tụng hình Chương 2: Quy định pháp luật tố tụng hình Việt Nam biện pháp điều tra kinh nghiệm số nước giới Chương 3: Thực trạng áp dụng biện pháp điều tra địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội Một số kiến nghị Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ BIỆN PHÁP ĐIỀU TRA TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 1.1 Khái niệm, đặc điểm biện pháp điều tra 1.1.1 Bản chất hoạt động điều tra hình - Điều tra hoạt động có mục đích khám phá thật khách quan phục vụ nhu cầu người - Hoạt động điều tra hành vi tố tụng người tiến hành tố tụng cụ thể thực - Hoạt động điều tra mang chất hoạt động nhận thức, hoạt động chứng minh Hoạt động điều tra hành vi tố tụng Bộ luật TTHS quy định có mục đích thu thập kiểm tra chứng người tiến hành tố tụng thực theo trình tự, thủ tục chặt chẽ kèm theo khả áp dụng cưỡng chế nhà nước 1.1.2 Khái niệm biện pháp điều tra Hiện nay, lý luận pháp luật thực định hiểu BPĐT nhiều góc độ Pháp luật TTHS Việt Nam chưa có quy phạm định nghĩa BPĐT BPĐT cụ thể, đó, tồn nhiều quan điểm BPĐT như: định nghĩa BPĐT Từ điển CAND năm 2005; giáo trình, tài liệu sở đào tạo pháp luật, Công an cơng trình nghiên cứu khoa học Mặt khác, xuất phát từ chất hoạt động ĐTHS, tác giả đưa khái niệm BPĐT sau: “BPĐT hệ thống biện pháp Bộ luật TTHS quy định chủ thể có thẩm quyền điều tra tiến hành theo trình tự, thủ tục pháp luật TTHS quy định dựa định nhằm phát hiện, thu thập, kiểm tra tài liệu, chứng xác định thật khách quan vụ án cách đầy đủ, toàn diện, làm sở cho việc giải đắn VAHS” 1.1.3 Đặc điểm biện pháp điều tra - Mục đích tiến hành, áp dụng BPĐT hình phát hiện, thu thập, kiểm tra chứng phục vụ yêu cầu làm rõ VAHS - BPĐT mang tính cưỡng chế - Trình tự, thủ tục áp dụng BPĐT quy định chặt chẽ từ định tiến hành 1.2 Các yêu cầu chung áp dụng biện pháp điều tra 1.2.1 Nghiêm chỉnh tuân theo pháp luật tố tụng hình Trong trình áp dụng BPĐT, ĐTV, KSV không làm trái với pháp luật, chống lại pháp luật 1.2.2 Tôn trọng bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp cơng dân BPĐT áp dụng phải thực khuôn khổ pháp luật cho phép, không xúc phạm, hạ thấp danh dự, nhân phẩm, tài sản, sức khỏe công dân, người tham gia tố tụng người khác, không sử dụng bạo lực, tra tấn, nhục hình biện pháp trái pháp luật khác 1.2.3 Áp dụng phương tiện kỹ thuật để phát hiện, thu giữ dấu vết tội phạm, vật chứng 1.3 Hệ thống biện pháp điều tra Theo Bộ luật TTHS năm 2003 có hiệu lực thi hành, hệ thống BPĐT bao gồm: - Biện pháp lấy lời khai; - Khám nghiệm tử thi - Xem xét dấu vết thân thể 1.3.2 Các BPĐT kiểm tra chứng - Đối chất - Nhận dạng - Thực nghiệm điều tra - Trưng cầu giám định 1.3.3 Các biện pháp điều tra đặc biệt 1.3.4 Mối quan hệ biện pháp điều tra Với tư cách hệ thống, BPĐT liên kết tương tác tạo thành nhiều mối quan hệ khác nhau: quan hệ nội BPĐT với nhau; quan hệ BPĐT với biện pháp tố tụng khác Chương QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ CÁC BIỆN PHÁP ĐIỀU TRA VÀ KINH NGHIỆM MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI 2.1 Quy định BPĐT pháp luật tố tụng hình Việt Nam 2.1.1 Từ 1945 đến Bộ luật Tố tụng hình năm 1988 đời Từ năm 1945 đến trước Bộ luật TTHS năm 1988 đời, quy định pháp lý hoạt động ĐTHS nói chung BPĐT hình nói riêng ban hành với số lượng chưa lớn, nội dung chưa đầy đủ, phần lớn quy định tổ chức CQĐT thẩm quyền điều tra chủ yếu dạng văn luật Tuy nhiên, quy định pháp lý phần đáp ứng yêu cầu thực tiễn đấu tranh phòng chống tội phạm giai đoạn tiền đề quan trọng làm sở cho việc “luật hóa” quy định hoạt động ĐTHS Bộ luật TTHS 2.1.2 Từ năm 1988 đến 10 2.2.2.1 Giai đoạn từ năm 1988 đến trước Bộ luật Tố tụng hình 2003 đời Bộ luật TTHS năm 1988 lần thức ghi nhận mặt pháp lý BPĐT cụ thể sau đây: hỏi cung bị can; lấy lời khai người làm chứng, người bị hại, đối chất, nhận dạng; khám xét; thu giữ, tạm giữ; khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi; thực nghiệm điều tra; giám định 2.2.2.2 Giai đoạn từ năm 2003 đến Bộ luật TTHS năm 2003 không bổ sung thêm BPĐT nào, mà bản, BPĐT quy định Bộ luật TTHS năm 1988 Bộ luật TTHS năm 2015 kế thừa phát triển quy định hoạt động điều tra nói chung, BPĐT nói riêng Bộ luật TTHS năm 2003 Các BPĐT xác định cũ, nội dung, trình tự, thủ tục tiến hành BPĐT bổ sung nhiều theo hướng đảm bảo tính khách quan biện pháp thực Nghiên cứu quy phạm pháp luật tố tụng BPĐT hình giai đoạn cho thấy: Thứ nhất: Về điều kiện áp dụng BPĐT bao gồm điêu kiện chung điều kiện riêng Điều kiện chung: + Vụ án phải khởi tố, trừ BPĐT khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi + Người áp dụng chủ thể hợp pháp + Địa điểm thời gian thực hiện: theo thẩm quyền điều tra lãnh thổ không tiến hành vào ban đêm trừ trường hợp luật định mang tính cấp bách, khơng thể trì hỗn Điều kiện riêng: + Căn tiến hành: Căn thông tin cụ thể phải Viện kiểm sát Tòa án kiểm tra, xác nhận tính xác thực 11 + Điều kiện đặc thù: yêu cầu luật đặt chủ thể tham gia địa vị tố tụng họ với quyền nghĩa vụ tố tụng Thứ hai: Về trình tự, thủ tục tiến hành áp dụng BPĐT Trình tự, thủ tục tiến hành trải qua bước: Bước 1: chuẩn bị, bao gồm định (quyết định khám xét, trưng cầu giám định, thực nghiệm điều tra, khám nghiệm trường ), áp dụng biện pháp bảo đảm thực (áp giải, dẫn giải ) Bước 2: xác định nhân thân người tham gia (bị can, người làm chứng, người bị hại ), giải chích quyền nghĩa vụ, nhiệm vụ trình tự tiến hành, cảnh báo trách nhiệm hình cho người làm chứng, người bị hại, giám định viên Bước 3: thực chiến thuật (kỹ thực hiện), nội dung việc tiến hành, áp dụng Bước 4: ghi nhận tiến trình thực kết thu vào biên tố tụng, gồm biên ghi lời khai, hỏi cung, nhận dạng, đối chất, thực nghiệm điều tra Thứ ba: Về biện pháp bảo đảm cho việc áp dụng Để bảo đảm hỗ trợ cho việc áp dụng BPĐT, pháp luật tố tụng quy định biện pháp biện pháp ngăn chặn, biện pháp dẫn giải, áp giải (bị can, bị cáo, người làm chứng * Đánh giá quy định pháp luật TTHS BPĐT giai đoạn rút số vấn đề: + Đây thời kỳ pháp luật chuyên ngành ĐTHS phát triển hoàn thiện + Các quy phạm pháp luật ĐTHS nói chung BPĐT hình nói riêng phát triển theo hướng ngày pháp điển hóa đầy đủ; quy định ngày toàn diện, chi tiết Đặc biệt, hệ thống BPĐT Bộ 12 luật TTHS quy định cách khoa học, chặt chẽ tạo hành lang pháp lý quan trọng trình thu thập chứng chứng minh vụ án hình + Tổ chức mơ hình điều tra xác lập ngày điều chỉnh cho phù hợp với điều kiện Việt Nam 2.2 Biện pháp điều tra pháp luật tố tụng hình số nước giới 2.2.1 Biện pháp điều tra Bộ luật Tố tụng hình Cộng hịa nhân dân Trung Hoa Các BPĐT quy định Chương II, Phần thứ hai Bộ luật, bao gồm: thẩm vấn nghi can; lấy lời khai người làm chứng, lấy lời khai người bị hại; khám nghiệm; khám xét; niêm phong, tịch biên vật chứng, tài liệu làm chứng; giám định; kỹ thuật điều tra đặc biệt Về kỹ thuật lập pháp: Mỗi BPĐT quy định thành mục riêng biệt Các BPĐT quy định chủ thể, cứ, trình tự, thủ tục, địa điểm tiến hành, áp dụng cách chi tiết, cụ thể Về nội dung luật điều chỉnh BPĐT: - Những BPĐT Luật TTHS Việt Nam Cộng hịa nhân dân Trung Hoa có nhiều BPĐT tên gọi có phần khác Tuy nhiên, loại hình BPĐT Việt Nam nhiều - Trong số BPĐT cụ thể Việt Nam quy định cụ thể hơn, Trung Quốc quy định chung chung - Trong nhiều BPĐT, Trung Quốc quy định chặt chẽ mang tính chất dễ áp dụng so với Việt Nam - Với việc áp dụng BPĐT đặc biệt Trung Quốc quy định cụ thể Việt Nam mặt kỹ thuật áp dụng 2.2.2 BPĐT Bộ luật TTHS Liên bang Nga Điều tra dự thẩm quy định BPĐT, gồm: 13 - Mục 23: Khởi tố bị can đưa lời buộc tội BPĐT hỏi cung bị can quy định Điều 173 - Mục 24: Khám nghiệm, xem xét dấu vết thân thể, thực nghiệm điều tra (từ Điều 176 đến 181) - Mục 25: Khám xét, thu giữ, tạm giữ bưu kiện, bưu phẩm, kiểm tra ghi âm đàm thoại (từ Điều 182 đến 186) - Mục 26: Lấy lời khai, đối chất, nhận dạng, kiểm tra lời khai trường hay gọi diễn lại trường theo cách gọi Việt Nam (từ điều 187 đến 194) - Mục 27: Giám định tư pháp (từ Điều 195 đến 207) Điều tra trước tòa Tòa án Liên bang Nga thực (từ Điều 273 đến 291) bao gồm biện pháp: lấy lời khai bị cáo; lấy lời khai người bị hại; lấy lời khai người làm chứng; lấy lời khai người giám định; trưng cầu giám định; xem xét chỗ địa điểm; thực nghiệm điều tra; nhận dạng; xem xét dấu vết thân thể Nghiên cứu Bộ luật TTHS Liên bang Nga quy định BPĐT hình sự, cho thấy: - Về kỹ thuật lập pháp: Luật TTHS Liên bang Nga Việt Nam quy định hệ thống BPĐT tương đối giống Mỗi BPĐT luật TTHS Nga điều chỉnh Mục cụ thể - Về mặt nội dung quy định BPĐT: Luật TTHS Liên bang Nga quy định cách chặt chẽ, cụ thể so với Việt Nam, như: với BPĐT quy định cụ thể với điều luật áp dụng, thủ tục tiến hành, địa điểm thực hiện, áp dụng Ngoài ra, so với Bộ luật TTHS Việt Nam, Bộ luật TTHS Liên bang Nga điều chỉnh BPĐT cịn có nhiều điểm tiến bộ, khoa học hơn, dễ áp dụng hơn, như: 14 + Về BPĐT khám nghiệm, Luật TTHS Liên bang Nga quy định phạm vi rộng + Luật TTHS Nga thừa nhận nhiều BPĐT tiến hành trước khởi tố vụ án trường hợp cần thiết, như: khám nghiệm trường, khai quật khám nghiệm tử thi + Trong biện pháp lấy lời khai, Bộ luật TTHS Nga quy định cụ thể điều 194 biện pháp kiểm tra lời khai trường + Về quy định chung (yêu cầu áp dụng) BPĐT Luật TTHS Nga quy định rõ Điều 164, đáng ý việc nhấn mạnh “nghiêm cấm việc sử dụng vũ lực, đe dọa dùng vũ lực biện pháp trái pháp luật khác, biện pháp có nguy gây nguy hiểm tính mạng, sức khỏe người tham gia hoạt động điều tra” + Chủ thể tiến hành áp dụng BPĐT điều tra dự thẩm Dự thẩm viên, Dự thẩm viên có thẩm quyền tiến hành độc lập định tố tụng áp dụng BPĐT Về BPĐT đặc biệt Luật TTHS Nga không quy định thành Mục, chương cụ thể, mà quy định thông qua số điều luật (như Điều 186 “Giám sát ghi âm trao đổi; thu thập thông tin liên lạc thuê bao thiết bị thuê bao”) nhiên đảm bảo đủ cứ, trình tự, thủ tục áp dụng cách chặt chẽ khoa học giới hạn tội nghiêm trọng, nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng; trường hợp cụ thể có đe dọa việc dùng vũ lực, tống tiền hoạt động phạm tội khác người bị hại, người làm chứng người họ hàng thân thích họ 2.2.3 Biện pháp điều tra Bộ luật Tố tụng hình Cộng hịa Pháp BPĐT (cũng biện pháp ngăn chặn, biện pháp tố tụng khác) chế định pháp luật quan trọng quy định Bộ luật 15 TTHS Pháp cụ thể, chi tiết, đó, bảo đảm chặt chẽ, khả thi dễ áp dụng Hệ thống BPĐT Bộ luật TTHS Pháp quy định chủ yếu Chương 1, Phần III, thứ nhất, gồm: khám xét tịch thu; lấy lời khai nhân chứng; hỏi cung đối chất, giám định, khám nghiệm tử thi Ngoài biện pháp khác khám nghiệm trường, xem xét dấu vết, thực nghiệm điều tra Bộ luật quy định lồng ghép vào điều luật cụ thể Bộ luật theo cách thức nội dung khác Với BPĐT đặc biệt, Bộ luật quy định cụ thể, chi tiết IV đồng thời BPĐT đặc biệt Bộ luật TTHS Pháp quy định lồng ghép vào nội dung nhiều điều luật để phù hợp cho việc áp dụng phục vụ điều tra cho trường hợp điều tra cụ thể So với Bộ luật TTHS Việt Nam, nội dung điều chỉnh với biện pháp, Bộ luật quy định cụ thể cứ, chủ thể, trình tự, thủ tục áp dụng chi tiết, dễ áp dụng tương ứng với trường hợp điều tra cụ thể * Một số vấn đề rút nghiên cứu quy định BPĐT Luật TTHS số nước giới + Về điểm tương đồng: - Các BPĐT hình chế định pháp luật quan trọng quy định Bộ luật TTHS nước Bộ luật TTHS nước ta - Các BPĐT pháp luật TTHS quy định đầy đủ, rõ ràng chi tiết cứ, thẩm quyền, trình tự, thủ tục tiến hành - Một số BPĐT (BPĐT đặc biệt) xác lập sở ứng dụng thành tựu khoa học kỹ thuật cơng nghệ đại (nghe, nhìn, quay phim, chụp ảnh bí mật ) - Pháp luật thừa nhận giá trị chứng minh (chứng cứ) vật chứng, thông tin, tài liệu quan có thẩm quyền thu thập áp dụng BPĐT theo luật định 16 + Về điểm khác biệt: - Thẩm quyền, nhiệm vụ, quyền hạn chủ thể áp dụng BPĐT hình khác nhau, đó, quyền hạn ĐTV theo pháp luật Việt Nam cịn hạn chế so với nước - Có nhiều điểm khác trình tự, thủ tục tiến hành BPĐT hình quy định Bộ luật TTHS nước so với quy định Bộ luật TTHS Việt Nam - Về kỹ thuật lập pháp, thể rõ hai xu hướng quy định chế định pháp luật BPĐT hình khác nhau, quy định chung (bảo đảm tính khái quát, cần có văn luật để hướng dẫn), quy định cụ thể, chi tiết (bảo đảm chặt chẽ khả thi, dễ áp dụng) Tiếp thu kinh nghiệm nước, để phủ hợp với Hiến pháp 2013, tăng cường bảo vệ quyền người, quyền công dân, cần tiếp tục kế thừa quy định Bộ luật TTHS số lượng nội dung BPĐT Cần quy định chặt chẽ, cụ thể để dễ áp dụng hơn, đồng thời bổ sung, học hỏi quy định cứ, thủ tục chủ thể áp dụng, thời gian tiến hành với BPĐT cụ thể nước mà Việt Nam chưa có Chương THỰC TRẠNG ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP ĐIỀU TRA TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN CẦU GIẤY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI VÀ CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN 3.1 Thực trạng áp dụng biện pháp điều tra địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội 3.1.1 Tình hình tội phạm địa bàn quận Cầu Giấy Trong giai đoạn từ năm 2012 đến 2016, tình hình ANTT nói chung tình hình tội phạm hình nói riêng có nhiều yếu tố đặc thù, chứa đựng, tiềm ẩn nhiều yếu tố phức tạp điều tình hình kinh tế, trị, 17 văn hóa xã hội quận có xu hướng thay đổi nhanh theo tốc độ phát triển kinh tế 3.1.2 Thực tiễn áp dụng biện pháp điều tra từ thực tiễn quận Cầu Giấy Trong năm, số lượng vụ án hình mà Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an quận Cầu Giấy tiến hành điều tra với số lượng bị can lớn, nhiên có xu hướng giảm dần số vụ cao Cho thấy, việc tiến hành áp dụng BPĐT hoạt động ĐTHS thường xuyên liên tục Đối với BPĐT lấy lời khai áp dụng với tất vụ án BPĐT đối chất áp dụng với tỉ lệ gần 1/3 tổng số vụ án Số vụ án tiến áp dụng BPĐT khám xét chếm tỉ lệ 70,7% tổng số vụ án Số vụ án tiến hành áp dụng BPĐT khám ngiệm chiếm tỉ lệ 53,1% tổng số vụ án Số vụ án tiến hành áp dụng BPĐT trưng cầu giám định chiếm tỉ lệ 81,1% tổng số vụ Số vụ án tiến hành, áp dụng BPĐT thực nghiệm điều tra chiếm tỉ lệ 68,8% tổng số vụ án Số vụ án tiến hành, áp dụng BPĐT nhận dạng chiếm tỉ lệ 78,6% tổng số vụ án Trong đó: BPĐT khám xét trưng cầu giám định áp dụng với hầu hết vụ án, phần lớn vụ ma túy, kinh tế; BPĐT khám nghiệm: khám nghiệm trường áp dụng chủ yếu với vụ án cố ý gây thương tích, tai nạn giao thơng, trộm cắp tài sản, giết người; BPĐT thực nghiệm điều tra áp dụng chủ yếu với vụ án cướp tài sản, cướp giật tài sản, cố ý gây thương tích, giết người; BPĐT nhận dạng chủ yếu tiến hành nhận dạng ảnh đồ vật (chủ yếu xe máy) với vụ trộm cắp tài sản, cướp tài sản Trong trình áp dụng BPĐT, quan tiến hành tố tụng, đặc biệt Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an quận quan tâm sát Ban huy Công an quận 18 3.1.3 Đánh giá việc áp dụng biện pháp điều tra từ thực tiễn quận Cầu Giấy 3.1.3.1 Những kết đạt Về mặt nhận thức lý luận BPĐT hoạt động ĐTHS: chủ thể có thẩm quyền áp dụng BPĐT hình nắm vững vị trí, vai trị, tác dụng hiểu quy định luật TTHS, nghĩa nắm phương pháp, phương tiện để thực Về hoạt động thực tiễn áp dụng BPĐT hình địa bàn quận Cầu Giấy đạt kết định: - Công tác lãnh đạo, đạo trực tiếp yếu tố giữ vai trò chủ đạo tiến hành thường xuyên, liên tục, hiệu - Sự phối hợp liên ngành ba quan: CQĐT – Viện kiểm sát – Tóa án liên tục, kịp thời, sở tuân thủ pháp luật, hạn chế phối hợp mang tính chất thảo thuận - Khi áp dụng BPĐT cụ thể vận dụng điều kiện luật định với thực tế có để lựa chọn, đảm bảo tính thuyết phục cao, tránh oan sai tùy tiện - Hầu hết, ĐTV, KSV thực trình tự, thủ tục tiến hành BPĐT 3.1.3.2 Những hạn chế, tồn nguyên nhân hạn chế, tồn * Những hạn chế, tồn Thứ nhất, cịn xảy tình trạng tiến hành áp dụng BPĐT vi phạm quy định pháp luật TTHS, sai thủ tục, vi phạm quy định trình tự, thẩm quyền, lệnh áp dụng BPĐT + Tiến hành, áp dụng số BPĐT khơng có lệnh + Tiến hành, áp dụng BPĐT chưa xác định rõ ràng, chí khơng có cứ, đồng thời thiếu người chứng kiến, 19 + Biên hoạt động điều tra tồn nhiều lỗi kỹ thuật + Trong nhiều vụ án, ĐTV không trực tiếp tham gia hỏi cung, khám nghiệm trường mà người thực cán điều tra, trí cán trinh sát sau ĐTV ký vào để hồn thiện quy định pháp luật + Trong hỏi cung bị can xuất tình trạng cung, dùng nhục hình Thứ hai, vai trò kiểm sát Viện kiểm sát hạn chế, chưa phát huy Nhiều BPĐT tiến hành, áp dụng bắt buộc phải kiểm sát trực tiếp Viện kiểm sát, Viện kiểm sát khơng có mặt trực tiếp mà ký vào biên để hoàn thiện thủ tục pháp luật Thứ ba, lực chuyên môn số ĐTV, KSV hạn chế Thứ tư, phận ĐTV, KSV, Thẩm phán chưa đủ lĩnh trị, cịn e ngại “sợ đụng chạm”, đơi chưa kiên xử lý người phạm tội sợ ảnh hưởng đến lợi ích * Ngun nhân nhứng hạn chế, tồn Thứ nhất, quy định pháp luật liên quan đến đến hoạt động điều tra cịn tồn nhiều thiếu sót, bất cập Hiện pháp luật TTHS Việt Nam chưa có quy phạm định nghĩa BPĐT BPĐT cụ thể Từ đó, dẫn tới nhiều cách hiểu áp dụng khác tạo không thống áp dụng pháp luật Một số vấn đề bất cập pháp luật TTHS hành như: vai trò độc lập ĐTV KSV hạn chế; số ngun tắc “suy đốn vơ tội” chưa luật định; bó hẹp phạm vi người có thẩm quyền thu thập chứng Cơ quan tiến hành tố tụng; thời hạn giám định chưa quy định rõ ràng Thứ hai, tải hoạt động điều tra CQĐT Từ thực trạng số vụ án khởi tố, điều tra số vụ việc hình mà CQĐT tiếp nhận giải quyết, so với thực tế tổng số ĐTV cho thấy, số 20 lượng ĐTV để đáp ứng yêu cầu thấp so với cơng việc, trung bình ĐTV năm thụ lý từ 10 - 15 vụ án, chưa kể vụ việc hình tiếp nhận, giải Từ đó, vơ hình chung tạo áp lực q cao cơng việc Về phía VKS, tổng số cán có chức danh KSV có 10 đồng chí, 60 % nữ, đo ngồi thực quyền cơng tố việc kiểm sát điều tra hoạt động điều tra khó khăn khơng thể tránh khỏi Thứ ba, hạn chế lực, trình độ, chun mơn nghiệp vụ cán điều tra Theo kết khảo sát, Công an quận Cầu Giấy có 112 cán làm cơng tác điều tra Tuy nhiên có 03 đồng chí có trình độ Thạc sỹ, 62 đồng chí có trình độ Đại học, cịn lại trình độ đại học Bên cạnh đó, có 33 đồng chí ĐTV, có 03 đồng chí ĐTV cao cấp, 23 đồng chí ĐTV trung cấp, 10 đồng chí ĐTV sơ cấp Từ thực trạng cho thấy cán điều tra hạn chế lực, trình độ, chun mơn nghiệp vụ Thứ tư, sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho việc áp dụng BPĐT hạn chế, lạc hậu, chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng biện pháp điều tra địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội 3.2.1 Hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng hình Việt Nam biện pháp điều tra Hiện nay, để đáp ứng yêu cầu thực tiễn điều tra vụ án hình sự, Bộ luật TTHS năm 2015 giải tồn tại, thiếu sót quy định Bộ luật TTHS năm 2003 Tuy nhiên, khía cạnh áp dụng BPĐT, tác giả kiến nghị số vấn đề để hoàn thiện quy định pháp luật TTHS sau: 21 - Bổ sung quy phạm định nghĩa BPĐT hình sự, BPĐT hình - Nghiên cứu, xem xét chia tách nội dung Bộ luật TTHS thành ba phần riêng biệt: Luật ĐTHS, Luật xét xử hình sự, Luật thi hành án hình - Đối với tham gia VKS vào kiểm sát hoạt động điều tra, cần nhanh chóng tăng cường biên chế cho quan VKS cấp, tăng cường sở vật chất, hoàn thiện quy chế phối hợp CQĐT VKS - Đối với BPĐT hỏi cung bị can, cần triển khai đồng trang thiết bị ghi âm, ghi hình, bổ sung biên chế, tập huấn nghiệp vụ cách lưu trữ băng ghi âm, ghi hình cho lực lượng làm công tác lưu giữ hồ sơ - Đối với BPĐT đối chất, kiến nghị theo hướng bắt buộc thực mâu thuẫn lời khai giải biện pháp khác 3.2.2 Nâng cao nhận thức tổ chức áp dụng biện pháp điều tra theo quy định pháp luật 3.2.3 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác điều tra bảo đảm điều kiện công tắc nhằm thực tốt việc áp dụng biện pháp điều tra 3.2.4 Tăng cường sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện đảm bảo cho việc thực biện pháp điều tra 3.2.5 Làm tốt công tác tra, kiểm tra, kiểm sát áp dụng biện pháp điều tra 3.2.6 Tăng cường mối quan hệ phối hợp Cơ quan điều tra – Viện kiểm sát – Tòa án 3.2.7 Tuyên truyền, giáo dục pháp luật biện pháp điều tra 22 KẾT LUẬN Các BPĐT hình phận hợp thành quan trọng hệ thống biện pháp tố tụng, công cụ, phương tiện hữu hiệu để quan tiến hành tố tụng áp dụng việc phát hiện, thu thập, kiểm tra, đánh giá chứng chứng minh làm rõ vụ án hình Tuy nhiên, lý luận pháp luật thực tiễn áp dụng BPĐT cịn nhiều bất cập Vì vậy, việc nghiên cứu, hoàn thiện lý luận, pháp luật nâng cao hiệu áp dụng BPĐT nói chung địa bàn quận Cầu Giấy nói riêng địi hỏi cấp thiết Trên sở nghiên cứu lý luận, pháp luật thực định BPĐT thực tiễn áp dụng địa bàn quận Cầu Giấy, tác giả rút kết luận sau: - Nghiên cứu bình diện lý luận, làm sáng tỏ số nhận thức BPĐT; phân tích, làm rõ chất hoạt động ĐTHS, từ nghiên cứu, so sánh, đối chiếu phân tích đưa khái niệm BPĐT, đồng thời đặc điểm đặc trưng BPĐT, dựa vào phân biệt BPĐT với biện pháp tố tụng khác; so sánh làm bật điểm phân biệt BPĐT với biện pháp tố tụng khác; phân tích, rõ điều kiện chung áp dụng BPĐT; trình bày có tính hệ thống BPĐT Qua đó, tạo thống nhận thức BPĐT, đồng thời góp phần bổ sung, hồn thiện lý luận biện pháp điều tra - Phân tích thực trạng quy định pháp luật thực định BPĐT qua thời kỳ: 1945 – 1954, 1954 – 1975, 1975 – 1988, 1988 đến nay, thời kỳ có đánh giá, nhận xét mang tính bình luận mức độ hoàn thiện, tạo sở để thống từ nhận thức quy định pháp luật đến áp dụng thực tế điều tra hoàn thiện pháp luật BPĐT Nghiên cứu, đánh giá, so sánh quy định BPĐT số nước giới (Trung Quốc, Nga, Pháp) kỹ thuật lập pháp, nội dung thể Bộ luật TTHS, từ tìm điểm tương đồng, khác biệt, 23 sở rút kinh nghiệm việc lập pháp tố tụng nước ta nói chung, quy định pháp luật TTHS nước ta BPĐT hình nói riêng - Nghiên cứu, phân tích thực tế áp dụng pháp luật BPĐT từ thực tiễn địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội Từ kết đạt được, hạn chế, tồn nguyên nhân hạn chế, tồn Qua đó, kiến nghị giải pháp hoàn thiện pháp luật TTHS BPĐT, giải pháp nâng cao hiệu áp dụng BPĐT địa bàn quận Cầu Giấy 24 ... tài ? ?Các biện pháp điều tra theo luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội? ?? cần nghiên cứu để làm rõ sở lý luận, làm sáng tỏ quy định pháp luật thực định thực tiễn. .. chung biện pháp điều tra tố tụng hình Chương 2: Quy định pháp luật tố tụng hình Việt Nam biện pháp điều tra kinh nghiệm số nước giới Chương 3: Thực trạng áp dụng biện pháp điều tra địa bàn quận Cầu. .. thực tiễn 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng biện pháp điều tra địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội 3.2.1 Hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng hình Việt Nam biện pháp điều tra