Đề cương chi tiết ôn thi công chức ngành công thương vị trí quản lý thị trường năm 2016

Đề cương chi tiết ôn thi công chức ngành công thương vị trí quản lý thị trường năm 2016 Đề cương chi tiết ôn thi công chức ngành công thương vị trí quản lý thị trường năm 2016 Đề cương chi tiết ôn thi công chức ngành công thương vị trí quản lý thị trường năm 2016 Đề cương chi tiết ôn thi công chức ngành công thương vị trí quản lý thị trường năm 2016

UBND TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU HỘI ĐỒNG THI TUYỂN CÔNG CHỨC TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU NĂM 2016 * ĐỀ CƢƠNG ÔN TẬP MÔN NGHIỆP VỤ CHUYÊN NGÀNH NGÀNH: CÔNG THƢƠNG VTVL: QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG MỤC LỤC PHẦN I: NỘI DUNG BẮT BUỘC CHUNG CHUYÊN ĐỀ 1: THÔNG TƢ LIÊN TỊCH SỐ 22/2015/TTLT-BCT-BNV Chƣơng I: Sở Công Thƣơng Chƣơng II: Cơ quan chuyên môn Công Thƣơng thuộc Ủy ban nhân dân cấp Huyện 12 Chƣơng III: Tổ chức thực 14 CHUYÊN ĐỀ 2: QUYẾT ĐỊNH SỐ 1901/QĐ-UBND 14 CHUYÊN ĐỀ 3: LUẬT THƢƠNG MẠI SỐ 36/2005/QH11 16 Chƣơng I: Những quy định chung 16 Chƣơng II: Mua bán hàng hóa 19 Chƣơng IV: Xúc tiến thƣơng mại 21 Chƣơng VIII: Xử lý vi phạm pháp luật thƣơng mại 25 PHẦN II: PHẦN TỰ CHỌN THEO VỊ TRÍ VIỆC LÀM QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG 25 CHUYÊN ĐỀ 1: LUẬT XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH SỐ 15/2012/QH13 25 Phần thứ nhất: Những quy định chung 25 Phần thứ hai: Xử phạt vi phạm hành 36 Phần thứ tƣ: Các biện pháp ngăn chặn bảo đảm xử lý vi phạm hành 75 CHUYÊN ĐỀ 2: NGHỊ ĐỊNH 10/CP NGÀY 23/01/1995 VỀ CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, TỔ CHỨC CỦA QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG 86 I Hệ thống tổ chức quản lý thị trƣờng: 86 II Nhiệm vụ, quyền hạn quan quản lý thị trƣờng 87 III Biên chế, kinh phí chế độ trang bị quản lý thị trƣờng 89 IV Điều khoản thi hành 89 CHUYÊN ĐỀ 3: NGHỊ ĐỊNH 27/2008/NĐ-CP 89 CHUYÊN ĐỀ 4: NGHỊ ĐỊNH 07/2012/NĐ-CP 91 Chƣơng 1: Quy định chung 91 Chƣơng 2: Cơ quan đƣợc giao thực chức tra chuyên ngành; nhiệm vụ, quyền hạn quan đƣợc giao thực chức tra chuyên ngành 92 Chƣơng 3: Hoạt động tra chuyên ngành 95 Chƣơng 4: Thanh tra lại hoạt động tra chuyên ngành 101 Chƣơng 5: Trách nhiệm thủ trƣởng quan quản lý nhà nƣớc, quan tra nhà nƣớc, quan đƣợc giao thực chức tra chuyên ngành 102 Chƣơng 6: Điều khoản thi hành 103 CHUYÊN ĐỀ 5: THÔNG TƢ SỐ 13/2014/TT-BCT 104 Chƣơng 1: Quy định chung 104 Chƣơng 2: Các hoạt động công vụ, trách nhiệm hoạt động công vụ việc không đƣợc làm hoạt động công vụ công chức quản lý thị trƣờng 105 Chƣơng 3: Các biện pháp ngăn chặn, phòng ngừa xử lý kỷ luật vi phạm pháp luật công chức quản lý thị trƣờng hoạt động công vụ 108 Chƣơng 4: Trách nhiệm công chức lãnh đạo vi phạm pháp luật công chức quản lý thị trƣờng hoạt động công vụ 111 Chƣơng 5: Khen thƣởng thực chế độ ƣu đãi công chức quản lý thị trƣờng hoạt động công vụ 113 Chƣơng 6: Điều khoản thi hành 115 CHUYÊN ĐỀ 6: THÔNG TƢ 09/2013/TT-BCT 115 Chƣơng I: Quy định chung 115 Chƣơng II: Đối tƣợng, nội dung, hình thức, cứ, thẩm quyền kiểm tra tổ kiểm tra 116 Chƣơng III: Xây dựng, phê duyệt, ban hành kế hoạch kiểm tra 118 Chƣơng IV: Tiếp nhận, xử lý thông tin xây dựng phƣơng án kiểm tra đột xuất 121 Chƣơng V: Trình tự, thủ tục kiểm tra xử phạt vi phạm hành 124 Chƣơng VI: Áp dụng biện pháp ngăn chặn bảo đảm xử lý vi phạm hành 131 Chƣơng VII: Điều khoản thi hành 133 CHUYÊN ĐỀ 7: THÔNG TƢ LIÊN TỊCH SỐ 34/2015/TTLT-BCT-BNV 134 CHUYÊN ĐỀ 8: QUYẾT ĐỊNH SỐ 600/QĐ-UBND 142 CHUYÊN ĐỀ 9: NGHỊ ĐỊNH SỐ 124/2015/NĐ-CP 146 CHUYÊN ĐỀ 10: NGHỊ ĐỊNH 185/2013/NĐ-CP 149 Chƣơng 3: Thẩm quyền lập biên vi phạm hành xử phạt vi phạm hành 149 PHẦN I: NỘI DUNG BẮT BUỘC CHUNG CHUYÊN ĐỀ 1: THÔNG TƢ LIÊN TỊCH SỐ 22/2015/TTLT-BCT-BNV Chƣơng I: Sở Công Thƣơng Điều Vị trí chức Sở Công Thƣơng quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; thực chức tham mƣu, giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý nhà nƣớc công thƣơng, bao gồm ngành lĩnh vực: khí; luyện kim; điện; lƣợng mới, lƣợng tái tạo; dầu khí (nếu có); hóa chất; vật liệu nổ công nghiệp; công nghiệp khai thác mỏ chế biến khoáng sản (trừ vật liệu xây dựng); công nghiệp tiêu dùng; công nghiệp thực phẩm; công nghiệp chế biến khác; an toàn thực phẩm; lƣu thông hàng hóa địa bàn tỉnh; xuất khẩu, nhập khẩu; thƣơng mại biên giới (nếu có); quản lý thị trƣờng; xúc tiến thƣơng mại; thƣơng mại điện tử; dịch vụ thƣơng mại, hội nhập kinh tế quốc tế; quản lý cạnh tranh, chống bán phá giá; chống trợ cấp, bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng; khuyến công, quản lý cụm công nghiệp, công nghiệp hỗ trợ; quản lý tổ chức thực dịch vụ công ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý sở theo quy định pháp luật Sở Công Thƣơng có tƣ cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng; chịu đạo, quản lý tổ chức hoạt động Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, đồng thời chịu đạo, kiểm tra, hƣớng dẫn thực chuyên môn, nghiệp vụ Bộ Công Thƣơng Điều Nhiệm vụ quyền hạn Tham mƣu, trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: a) Dự thảo quy hoạch, kế hoạch dài hạn, 05 năm hàng năm; chƣơng trình, đề án, biện pháp tổ chức thực nhiệm vụ cải cách hành nhà nƣớc phát triển ngành công thƣơng địa bàn; b) Dự thảo định, thị thuộc thẩm quyền ban hành Ủy ban nhân dân cấp tỉnh lĩnh vực công thƣơng; c) Dự thảo quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức sở; d) Dự thảo văn quy định cụ thể điều kiện, tiêu chuẩn, chức danh Trƣởng, Phó đơn vị thuộc sở; dự thảo quy định tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo phụ trách lĩnh vực công thƣơng Phòng Kinh tế Phòng Kinh tế Hạ tầng thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Tham mƣu, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: a) Dự thảo định thành lập, sáp nhập, chia tách, giải thể tổ chức, đơn vị thuộc Sở theo quy định pháp luật; b) Dự thảo định, thị cá biệt thuộc thẩm quyền ban hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh lĩnh vực công thƣơng Hƣớng dẫn, tổ chức kiểm tra việc thực văn quy phạm pháp luật, sách, quy hoạch, kế hoạch, đề án, chƣơng trình quy định phát triển công thƣơng sau đƣợc phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, hƣớng dẫn, phổ biến, giáo dục, theo dõi thi hành pháp luật lĩnh vực công thƣơng Giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chủ trì, kiểm tra, thẩm định thiết kế dự án đầu tƣ xây dựng, chất lƣợng công trình thuộc ngành công thƣơng địa bàn tỉnh theo phân cấp; cấp, sửa đổi, bổ sung, gia hạn thu hồi loại giấy phép, chứng nhận thuộc phạm vi trách nhiệm quản lý Sở Công Thƣơng theo quy định pháp luật, phân công ủy quyền Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Về công nghiệp tiểu thủ công nghiệp a) Về khí luyện kim: Tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch, sách phát triển ngành khí, ngành luyện kim, phát triển sản phẩm khí, - điện tử trọng điểm, sản phẩm có hàm lƣợng công nghệ cao, kết hợp kỹ thuật khí, tự động hóa, điện tử công nghiệp địa bàn tỉnh b) Về công nghiệp hỗ trợ: Tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch, chế, sách phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ địa bàn tỉnh c) Về điện lực, lƣợng mới, lƣợng tái tạo, sử dụng lƣợng tiết kiệm hiệu quả: Tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch phát triển điện lực, phát triển việc ứng dụng lƣợng mới, lƣợng tái tạo, sử dụng lƣợng tiết kiệm hiệu địa bàn tỉnh; Tổ chức tập huấn kiến thức pháp luật hoạt động điện lực sử dụng điện cho đơn vị điện lực địa bàn tỉnh; đào tạo, bồi dƣỡng chuyên môn, nghiệp vụ, an toàn điện cho nhân viên, công nhân kỹ thuật thuộc tổ chức quản lý điện nông thôn, miền núi hải đảo; Tổ chức triển khai thực phƣơng án giá điện địa bàn tỉnh sau đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt d) Về công nghiệp khai thác mỏ chế biến khoáng sản (trừ khoáng sản làm vật liệu xây dựng sản xuất xi măng): Chủ trì, phối hợp với ngành liên quan tổ chức thực quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến sử dụng loại khoáng sản sau đƣợc phê duyệt theo thẩm quyền; Hƣớng dẫn, kiểm tra việc thực quy chuẩn, định mức kinh tế - kỹ thuật, công nghệ, an toàn vệ sinh khai thác mỏ chế biến khoáng sản địa bàn tỉnh đ) Về hóa chất, vật liệu nổ công nghiệp, loại máy, thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt kỹ thuật an toàn bảo vệ môi trƣờng: Tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch, sách phát triển ngành hóa chất, vật liệu nổ công nghiệp loại máy, thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt kỹ thuật an toàn địa bàn tỉnh; Chủ trì, phối hợp với quan có liên quan tỉnh kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật quản lý, sử dụng, bảo quản, kinh doanh vận chuyển hóa chất, vật liệu nổ công nghiệp, xăng dầu, khí dầu mỏ hóa lỏng loại máy, thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt kỹ thuật an toàn theo quy định pháp luật; Triển khai thực nội dung quản lý bảo vệ môi trƣờng lĩnh vực công thƣơng theo quy định pháp luật; tổ chức thực quy hoạch sách phát triển ngành công nghiệp môi trƣờng e) Về an toàn thực phẩm, công nghiệp tiêu dùng, công nghiệp thực phẩm công nghiệp chế biến khác: Tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch, sách phát triển ngành sau đƣợc phê duyệt, gồm: Dệt - may, da - giầy, giấy, sành sứ, thủy tinh, nhựa, rƣợu, bia, nƣớc giải khát, sản phẩm sữa chế biến, dầu thực vật, sản phẩm chế biến bột, tinh bột, bánh, mứt, kẹo, bao bì chứa đựng sản phẩm khác; Hƣớng dẫn, kiểm tra việc thực tiêu chuẩn, quy chuẩn chất lƣợng sản phẩm công nghiệp, an toàn vệ sinh, môi trƣờng công nghiệp; an toàn thực phẩm từ khâu sản xuất, chế biến, bảo quản, vận chuyển, kinh doanh loại rƣợu, bia, nƣớc giải khát, sản phẩm sữa chế biến, dầu thực vật, sản phẩm chế biến từ bột, tinh bột, bánh, mứt, kẹo, bao bì chứa đựng sản phẩm khác, an toàn thực phẩm chợ, siêu thị sở thuộc hệ thống dự trữ, phân phối hàng hóa thực phẩm thuộc phạm vi quản lý sở; Hƣớng dẫn, kiểm tra việc thực quy định phòng, chống thực phẩm giả, gian lận thƣơng mại thị trƣờng tất loại thực phẩm, phụ gia thực phẩm, chất hỗ trợ chế biến thực phẩm, dụng cụ, vật liệu bao gói, chứa đựng thực phẩm thuộc phạm vi quản lý sở g) Về khuyến công: Chủ trì, tham mƣu giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc hoạt động khuyến công; Triển khai chƣơng trình, kế hoạch, đề án khuyến công địa phƣơng hoạt động thực nguồn kinh phí khuyến công quốc gia hoạt động thực nguồn kinh phí khuyến công địa phƣơng; Hƣớng dẫn tổ chức, cá nhân triển khai thực đề án khuyến công địa phƣơng; đào tạo, bồi dƣỡng, giải vấn đề liên quan đến hoạt động khuyến công địa phƣơng theo quy định pháp luật; Thực công tác tổng hợp, báo cáo cung cấp thông tin, tài liệu liên quan; kiểm tra, đánh giá, theo dõi, giám sát việc thực đề án, kế hoạch, chƣơng trình khuyến công địa bàn tỉnh h) Về cụm công nghiệp: Tham mƣu giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc cụm công nghiệp địa bàn tỉnh theo quy định pháp luật; Chủ trì xây dựng quy hoạch, kế hoạch, chế sách phát triển cụm công nghiệp tổ chức thực sau đƣợc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt; Thẩm định hồ sơ thành lập, mở rộng cụm công nghiệp, Trung tâm phát triển cụm công nghiệp; tham gia ý kiến thiết kế sở dự án đầu tƣ xây dựng kết cấu hạ tầng cụm công nghiệp dự án đầu tƣ xây dựng công trình cụm công nghiệp theo quy định pháp luật; Triển khai thực chế, sách ƣu đãi thu hút đầu tƣ, xuất nhập khẩu, thuế, tài chính, lao động xây dựng hạ tầng kỹ thuật, giải phóng mặt bằng, di chuyển sở sản xuất, xây dựng cụm công nghiệp địa bàn tỉnh; Theo dõi, kiểm tra, đánh giá tổng hợp, báo cáo tình hình quy hoạch, đầu tƣ xây dựng hạ tầng hoạt động cụm công nghiệp địa bàn tỉnh i) Về tiểu thủ công nghiệp: Chủ trì, phối hợp với quan có liên quan tổ chức thực chƣơng trình, đề án, chế, sách, kế hoạch phát triển doanh nghiệp công nghiệp vừa nhỏ, tổ chức kinh tế tập thể địa bàn (bao gồm ngành nghề, làng nghề nông thôn, hợp tác xã thuộc lĩnh vực công thƣơng) Về thƣơng mại a) Thƣơng mại nội địa: Tổ chức triển khai thực quy hoạch, kế hoạch, chế, sách quản lý mạng lƣới kết cấu hạ tầng thƣơng mại bán buôn, bán lẻ, bao gồm: loại hình chợ, trung tâm thƣơng mại, hệ thống siêu thị, hệ thống cửa hàng, hợp tác xã thƣơng mại, dịch vụ thƣơng mại; hệ thống đại lý thƣơng mại, nhƣợng quyền thƣơng mại, trung tâm logistics, kinh doanh hàng hóa dƣới hình thức khác theo quy định pháp luật loại hình kết cấu hạ tầng thƣơng mại khác; Chủ trì, phối hợp với quan có liên quan hƣớng dẫn tổ chức thực chế, sách khuyến khích mở rộng mạng lƣới kinh doanh, phát triển tổ chức liên kết lƣu thông hàng hóa, hình thành kênh lƣu thông hàng hóa ổn định từ sản xuất đến tiêu dùng địa bàn tỉnh; Hƣớng dẫn, kiểm tra việc thực quy định hàng hóa, dịch vụ cấm kinh doanh, hạn chế kinh doanh, giấy phép kinh doanh có điều kiện mặt hàng: thuốc lá, rƣợu, xăng dầu, khí dầu mỏ hóa lỏng hàng hóa dịch vụ khác địa bàn tỉnh theo quy định pháp luật phân cấp quản lý Bộ Công Thƣơng; Triển khai thực chế, sách ƣu đãi, khuyến khích, hỗ trợ phát triển sản xuất, kinh doanh đời sống nhân dân vùng biên giới, miền núi, hải đảo vùng dân tộc vùng khó khăn địa bàn tỉnh (nhƣ cung cấp mặt hàng thiết yếu, hỗ trợ lƣu thông hàng hóa dịch vụ thƣơng mại ); Tổ chức hoạt động điều tiết lƣu thông hàng hóa, bảo đảm cân đối cung cầu mặt hàng thiết yếu, bảo đảm chất lƣợng an toàn thực phẩm, bình ổn thúc đẩy thị trƣờng nội tỉnh phát triển; Tổng hợp xử lý thông tin thị trƣờng địa bàn tỉnh tổng mức lƣu chuyển hàng hóa, tổng cung, tổng cầu, mức dự trữ lƣu thông biến động giá mặt hàng thiết yếu, mặt hàng sách nhân dân vùng biên giới, miền núi, hải đảo vùng dân tộc Đề xuất với cấp có thẩm quyền giải pháp điều tiết lƣu thông hàng hóa thời kỳ b) Về xuất nhập khẩu: Tổ chức thực chế, sách, kế hoạch, chƣơng trình, đề án phát triển đẩy mạnh xuất hàng hóa; phát triển dịch vụ xuất khẩu, nhập hàng hóa địa bàn tỉnh; Quản lý hoạt động xuất nhập hàng hóa doanh nghiệp nƣớc, doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc thƣơng nhân diện Việt Nam; hoạt động văn phòng, chi nhánh thƣơng nhân nƣớc Việt Nam địa bàn tỉnh c) Về thƣơng mại biên giới (đối với tỉnh có biên giới); Tổ chức thực sách phát triển thƣơng mại biên giới địa bàn; Hƣớng dẫn, kiểm tra việc thực quy định phƣơng thức mua bán, trao đổi hàng hóa, kinh doanh thƣơng mại biên giới, miền núi, hải đảo vùng dân tộc địa bàn tỉnh; Hƣớng dẫn, kiểm tra việc thực quy định quản lý an toàn thực phẩm sở kinh doanh thƣơng mại loại hàng hóa qua biên giới theo quy định pháp luật; Tổng hợp tình hình hoạt động khu kinh tế cửa khẩu; ban quản lý cửa khẩu; kiến nghị sửa đổi, bổ sung sách, biện pháp đẩy mạnh thƣơng mại biên giới cho phù hợp với thực tế địa bàn đ) Về thƣơng mại điện tử: Tham mƣu xây dựng tổ chức triển khai thực chế, sách, đề án, chƣơng trình, kế hoạch thƣơng mại điện tử nhằm phát triển hạ tầng ứng dụng thƣơng mại điện tử, phát triển nguồn nhân lực phục vụ quản lý thƣơng mại điện tử, hỗ trợ tổ chức, cá nhân ứng dụng thƣơng mại điện tử địa bàn tỉnh; Thực nội dung quản lý nhà nƣớc khác thƣơng mại điện tử theo quy định pháp luật phân cấp Bộ Công Thƣơng đ) Về quản lý thị trƣờng: Tổ chức thực công tác quản lý thị trƣờng địa bàn tỉnh theo quy định pháp luật; Hƣớng dẫn, kiểm tra việc thực pháp luật lĩnh vực công thƣơng tổ chức, cá nhân kinh doanh địa bàn tỉnh; thực tra chuyên ngành theo quy định pháp luật; Chủ trì, phối hợp với quan có liên quan đấu tranh chống hành vi đầu cơ, buôn lậu, gian lận thƣơng mại, buôn bán hàng giả, hàng chất lƣợng; chống vi phạm quyền sở hữu trí tuệ, vệ sinh an toàn thực phẩm hoạt động sản xuất, kinh doanh khác trái quy định pháp luật e) Về xúc tiến thƣơng mại: Tổ chức thực chƣơng trình, kế hoạch, đề án xúc tiến thƣơng mại nhằm đẩy mạnh xuất khẩu, hỗ trợ doanh nghiệp địa bàn tỉnh xây dựng phát triển thƣơng hiệu hàng Việt Nam; Tổ chức thực kiểm tra, giám sát việc đăng ký tổ chức hội chợ, triển lãm thƣơng mại, khuyến mại cho thƣơng nhân g) Về cạnh tranh, chống bán phá giá, chống trợ cấp tự vệ: Hƣớng dẫn thực quy định pháp luật cạnh tranh, chống phá giá, chống trợ cấp tự vệ địa bàn tỉnh; Phát kiến nghị quan có liên quan giải theo thẩm quyền văn ban hành có nội dung không phù hợp với pháp luật cạnh tranh, chống bán phá giá, trợ cấp tự vệ; Đầu mối chủ trì hỗ trợ doanh nghiệp xuất địa bàn đối phó với vụ kiện chống bán phá giá, chống trợ cấp tự vệ từ nƣớc ngoài; Quản lý hoạt động bán hàng đa cấp theo quy định pháp luật h) Về bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng: Ban hành theo thẩm quyền trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng địa phƣơng; Tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng; tƣ vấn hỗ trợ nâng cao nhận thức bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng địa phƣơng; Thực việc kiểm soát hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung địa phƣơng theo quy định pháp luật bảo vệ ngƣời tiêu dùng; Kiểm tra, giám sát hoạt động tổ chức xã hội, tổ chức hòa giải tranh chấp ngƣời tiêu dùng tổ chức, cá nhân kinh doanh địa phƣơng; Công bố công khai danh sách tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ vi phạm quyền lợi ngƣời tiêu dùng theo thẩm quyền; Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý hành vi vi phạm quyền lợi ngƣời tiêu dùng theo thẩm quyền i) Về hội nhập kinh tế: Triển khai thực kế hoạch, chƣơng trình, biện pháp cụ thể hội nhập kinh tế quốc tế địa bàn tỉnh sau đƣợc phê duyệt; Chủ trì, phối hợp với quan có liên quan tuyên truyền, phổ biến, hƣớng dẫn việc thực kế hoạch, chƣơng trình, quy định hội nhập kinh tế quốc tế địa phƣơng Tổ chức thực chịu trách nhiệm giám định, đăng ký, cấp giấy phép, chứng chỉ, chứng nhận phạm vi trách nhiệm quản lý sở theo quy định pháp luật theo phân công ủy quyền Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Quản lý, theo dõi, khuyến khích, hỗ trợ doanh nghiệp, tổ chức kinh tế tập thể, kinh tế tƣ nhân, hội, hiệp hội tổ chức phi phủ thuộc phạm vi quản lý Sở địa bàn tỉnh theo quy định pháp luật Hƣớng dẫn, kiểm tra việc thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị nghiệp công lập thuộc sở quản lý theo quy định pháp luật 10 Thực hợp tác quốc tế lĩnh vực công thƣơng theo phân công ủy quyền Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 11 Hƣớng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ thuộc lĩnh vực công thƣơng Phòng Kinh tế Phòng Kinh tế Hạ tầng thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện 12 Tổ chức thực kế hoạch nghiên cứu, ứng dụng tiến khoa học - kỹ thuật công nghệ công nghiệp thƣơng mại thuộc phạm vi quản lý sở; hƣớng dẫn thực tiêu chuẩn, quy phạm, định mức kinh tế - kỹ thuật, chất lƣợng sản phẩm công nghiệp; xây dựng hệ thống thông tin lƣu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nƣớc chuyên môn nghiệp vụ; tổ chức thực sách, chƣơng trình, kế hoạch, đề án xây dựng phát triển mạng lƣới điện nông thôn chợ nông thôn xã địa bàn tỉnh, đánh giá công nhận xã đạt tiêu chí điện chợ theo chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn 13 Triển khai thực chƣơng trình cải cách hành sở theo mục tiêu nội dung chƣơng trình cải cách hành Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 14 Kiểm tra, tra theo ngành, lĩnh, vực đƣợc phân công quản lý tổ chức, cá nhân hoạt động lĩnh vực công thƣơng; giải khiếu nại, tố thƣơng mại, công nghiệp lĩnh vực khác đƣợc pháp luật giao địa bàn cấp tỉnh; đề xuất giải pháp phòng ngừa, đấu tranh chống hành vi vi phạm pháp luật Tổ chức, đạo thực hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trƣờng và xử lý vi phạm pháp luật theo thẩm quyền: a) Kiểm tra việc tuân theo pháp luật tổ chức, cá nhân kinh doanh hoạt động thƣơng mại, công nghiệp lĩnh vực khác đƣợc pháp luật giao địa bàn cấp tỉnh; xử lý theo thẩm quyền hành vi vi phạm pháp luật; b) Tổ chức xây dựng thực kế hoạch kiểm tra, kiểm soát thị trƣờng; c) Chỉ đạo, kiểm tra, hƣớng dẫn Đội Quản lý thị trƣờng trực thuộc công tác kiểm tra, kiểm soát thị trƣờng xử lý vi phạm hành chính; d) Chủ trì, phối hợp với tổ chức, cá nhân có liên quan công tác phòng, chống hành vi vi phạm pháp luật hoạt động thƣơng mại, công nghiệp địa bàn; đ) Xử lý vụ việc thuộc thẩm quyền Đội Quản lý thị trƣờng chuyển giao; trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xử lý vụ việc vƣợt thẩm quyền Tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật thƣơng mại, công nghiệp liên quan đến công tác kiểm tra, kiểm soát thị trƣờng địa bàn Quản lý tổ chức xây dựng lực lƣợng Quản lý thị trƣờng địa phƣơng: a) Xây dựng kế hoạch đề xuất với quan có thẩm quyền tổ chức, biên chế, trang thiết bị, phƣơng tiện điều kiện làm việc Quản lý thị trƣờng địa phƣơng; b) Xây dựng trình Giám đốc Sở Công Thƣơng quy định chức năng, nhiệm vụ phòng tham mƣu tổng hợp chuyên môn, nghiệp vụ; c) Thực chế độ, sách công chức Quản lý thị trƣờng ngƣời lao động thuộc Chi cục theo phân cấp quản lý; d) Xây dựng nội dung, chƣơng trình, kế hoạch bồi dƣỡng chuyên môn nghiệp vụ cho công chức Quản lý thị trƣờng tổ chức thực hiện; đ) Tổ chức thực quy định tổ chức, tiêu chuẩn công chức, chế độ trang phục, số hiệu, phù hiệu, cấp hiệu, cờ hiệu, biển hiệu thẻ kiểm tra thị trƣờng; e) Kiểm tra việc tuân thủ pháp luật hoạt động kiểm tra, kiểm soát xử lý vi phạm hành công chức Quản lý thị trƣờng; g) Thực cải cách hành hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trƣờng theo chƣơng trình, kế hoạch cải cách hành Bộ Công Thƣơng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; h) Xây dựng, quản lý khai thác hệ thống sở liệu tình hình thƣơng nhân hoạt động thƣơng mại, công nghiệp địa bàn; tình hình vi phạm tổ 136 chức, cá nhân kinh doanh hoạt động thƣơng mại, công nghiệp lĩnh vực khác đƣợc pháp luật giao; kết kiểm tra, kiểm soát xử lý vi phạm hành chính; đội ngũ công chức; trang thiết bị, phƣơng tiện điều kiện làm việc Giải khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo Thực nhiệm vụ tra chuyên ngành theo quy định pháp luật Thực chế độ thông tin, báo cáo theo quy định yêu cầu quan quản lý nhà nƣớc cấp có thẩm quyền Quản lý tài chính, tài sản, nguồn kinh phí đƣợc bổ sung từ xử lý vi phạm hành lĩnh vực chống buôn lậu, hàng giả gian lận thƣơng mại Quản lý phƣơng tiện làm việc, vũ khí thô sơ, công cụ hỗ trợ đƣợc giao; quản lý ấn lƣu trữ hồ sơ vụ việc kiểm tra xử lý vi phạm hành theo quy định Thực nhiệm vụ khác Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Cục trƣởng Cục Quản lý thị trƣờng Giám đốc Sở Công Thƣơng giao Điều Cơ cấu tổ chức Chi cục Quản lý thị trƣờng Lãnh đạo Chi cục: a) Chi cục Quản lý thị trƣờng có Chi cục trƣởng đồng thời Phó giám đốc Sở Công Thƣơng không 03 Phó Chi cục trƣởng; b) Chi cục trƣởng ngƣời đứng đầu Chi cục Quản lý thị trƣờng, chịu trách nhiệm trƣớc Giám đốc Sở Công Thƣơng, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trƣớc pháp luật toàn hoạt động Chi cục Quản lý thị trƣờng; c) Phó Chi cục trƣởng ngƣời giúp Chi cục trƣởng đạo số mặt công tác chịu trách nhiệm trƣớc Chi cục trƣởng trƣớc pháp luật nhiệm vụ đƣợc phân công Khi Chi cục trƣởng vắng mặt, Phó Chi cục trƣởng đƣợc Chi cục trƣởng ủy nhiệm điều hành hoạt động Chi cục; d) Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, luân chuyển Chi cục trƣởng - Phó Giám đốc Sở Công Thƣơng Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định theo đề nghị Giám đốc Sở Công Thƣơng Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, luân chuyển Phó Chi cục trƣởng Giám đốc Sở Công Thƣơng định theo đề nghị Chi cục trƣởng Các phòng tham mƣu tổng hợp chuyên môn, nghiệp vụ: a) Mỗi Chi cục Quản lý thị trƣờng có 03 phòng tham mƣu tổng hợp chuyên môn, nghiệp vụ là: Phòng Tổ chức - Hành chính; Phòng Nghiệp vụ - Tổng hợp; Phòng Thanh tra - Pháp chế; Thành phố Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh số lƣợng phòng nhiều hơn, nhƣng không 04 phòng b) Căn vào tính chất, đặc điểm, yêu cầu quản lý nhà nƣớc kiểm tra kiểm soát thị trƣờng địa phƣơng, Chi cục trƣởng Chi cục Quản lý thị trƣờng xây dựng đề án tổ chức phòng tham mƣu tổng hợp chuyên môn, nghiệp vụ, trình Giám đốc Sở Công Thƣơng định thành lập sau có ý kiến thống văn Giám đốc Sở Nội vụ; 137 c) Mỗi phòng tham mƣu tổng hợp chuyên môn, nghiệp vụ có Trƣởng phòng, không 02 Phó Trƣởng phòng công chức chuyên môn nghiệp vụ Trƣởng phòng chịu trách nhiệm trƣớc Chi cục trƣởng Chi cục Quản lý thị trƣờng trƣớc pháp luật toàn hoạt động Phòng Phó Trƣởng phòng phụ trách số mặt công tác, chịu trách nhiệm trƣớc Trƣởng phòng trƣớc pháp luật nhiệm vụ đƣợc phân công Khi Trƣởng phòng vắng mặt, Phó Trƣởng phòng đƣợc Trƣởng phòng ủy nhiệm điều hành hoạt động phòng; d) Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, luân chuyển Trƣởng phòng, Phó Trƣởng phòng công chức thuộc phòng tham mƣu tổng hợp chuyên môn, nghiệp vụ Chi cục Quản lý thị trƣờng Chi cục trƣởng định theo quy định pháp luật Các Đội Quản lý thị trƣờng: a) Đội Quản lý thị trƣờng địa bàn; b) Đội Quản lý thị trƣờng chuyên ngành (hoặc động) Điều Biên chế Chi cục Quản lý thị trƣờng Biên chế công chức Chi cục Quản lý thị trƣờng đƣợc giao sở vị trí việc làm gắn với chức năng, nhiệm vụ, phạm vi hoạt động nằm tổng biên chế công chức tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng đƣợc cấp có thẩm quyền giao Căn chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức danh mục vị trí việc làm đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt, năm Chi cục Quản lý thị trƣờng xây dựng kế hoạch biên chế công chức báo cáo Sở Công Thƣơng trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh để trình cấp có thẩm quyền xem xét, định theo quy định pháp luật Điều Vị trí, chức nhiệm vụ Đội Quản lý thị trƣờng Vị trí chức năng: a) Đội Quản lý thị trƣờng tổ chức trực thuộc Chi cục Quản lý thị trƣờng, trực tiếp thực nhiệm vụ kiểm tra kiểm soát thị trƣờng, chống hành vi vi phạm pháp luật hoạt động thƣơng mại, công nghiệp địa bàn lĩnh vực đƣợc giao; b) Đội Quản lý thị trƣờng có trụ sở làm việc, dấu, tài khoản giao dịch kho bạc nhà nƣớc theo quy định pháp luật Nhiệm vụ: a) Thực công tác quản lý địa bàn, lĩnh vực đƣợc giao theo quy định pháp luật; thống kê, xây dựng sở liệu tổ chức, cá nhân hoạt động thƣơng mại, công nghiệp; thu thập thông tin diễn biến tình hình thị trƣờng, đối tƣợng, quy luật, phƣơng thức, thủ đoạn tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật thƣơng mại, công nghiệp địa bàn lĩnh vực đƣợc giao; đề xuất kiến nghị với Ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã, thành phố 138 thuộc tỉnh (sau gọi tắt cấp huyện), Chi cục Quản lý thị trƣờng quan nhà nƣớc có liên quan biện pháp quản lý thị trƣờng, ngăn ngừa vi phạm pháp luật thƣơng mại, công nghiệp địa bàn, lĩnh vực đƣợc giao; b) Kiểm tra tổ chức, cá nhân kinh doanh việc tuân thủ pháp luật thƣơng mại, công nghiệp lĩnh vực khác đƣợc giao; c) Trực tiếp phối hợp với quan nhà nƣớc có liên quan tiến hành kiểm tra, kịp thời ngăn chặn, xử lý phát có hành vi vi phạm hành vụ việc có dấu hiệu vi phạm hành theo quy định pháp luật; d) Áp dụng biện pháp ngăn chặn xử phạt vi phạm hành hoạt động thƣơng mại, công nghiệp lĩnh vực khác theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành chính; đ) Tuyên truyền, phổ biến, hƣớng dẫn thực sách, pháp luật thƣơng mại, công nghiệp lĩnh vực khác theo phân công Chi cục Quản lý thị trƣờng; e) Thực chế độ thông tin, báo cáo theo quy định yêu cầu quan quản lý nhà nƣớc cấp có thẩm quyền; g) Thực công tác quản lý tài chính, tài sản, phƣơng tiện hoạt động, vũ khí thô sơ, công cụ hỗ trợ, ấn chỉ, trang thiết bị khác, lƣu trữ hồ sơ theo quy định pháp luật phân cấp Chi cục Quản lý thị trƣờng; h) Thực nhiệm vụ khác Chi cục Quản lý thị trƣờng quan nhà nƣớc có thẩm quyền giao Điều Tổ chức Đội Quản lý thị trƣờng Chi cục trƣởng Chi cục Quản lý thị trƣờng trình Giám đốc Sở Công Thƣơng để trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định thành lập Đội Quản lý thị trƣờng, cụ thể: a) Mỗi huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung huyện) thành lập Đội Quản lý thị trƣờng địa bàn trực thuộc Chi cục Quản lý thị trƣờng để thực nhiệm vụ kiểm tra kiểm soát, xử lý hành vi vi phạm pháp luật theo quy định địa bàn Đối với huyện không cần thiết thành lập Đội Quản lý thị trƣờng địa bàn Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao cho Đội Quản lý thị trƣờng địa bàn phụ trách liên huyện Tên gọi Đội Quản lý thị trƣờng địa bàn đƣợc đặt theo thứ tự số tự nhiên (1, 2, ); b) Căn quy mô phát triển thị trƣờng, tính phức tạp, số lƣợng tổ chức, cá nhân kinh doanh địa bàn tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thành lập từ 01 đến 03 Đội Quản lý thị trƣờng chuyên ngành (hoặc động) trực thuộc Chi cục Quản lý thị trƣờng để giải vụ việc chuyên ngành phạm vi toàn tỉnh hỗ trợ cho Đội Quản lý thị trƣờng địa bàn Tên gọi Đội Quản lý thị trƣờng chuyên ngành (hoặc động) đặt theo nhiệm vụ đƣợc giao (chống buôn lậu, chống hàng giả, ) 139 Đội Quản lý thị trƣờng có Đội trƣởng, có từ 01 đến 03 Phó Đội trƣởng công chức chuyên môn, nghiệp vụ Đội trƣởng chịu trách nhiệm trƣớc Chi cục trƣởng Chi cục Quản lý thị trƣờng trƣớc pháp luật toàn hoạt động Đội Quản lý thị trƣờng; Phó Đội trƣởng phụ trách số mặt công tác, chịu trách nhiệm trƣớc Đội trƣởng trƣớc pháp luật nhiệm vụ đƣợc phân công Khi Đội trƣởng vắng mặt, Phó Đội trƣởng đƣợc Đội trƣởng ủy nhiệm điều hành hoạt động Đội Quản lý thị trƣờng Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, luân chuyển Đội trƣởng, Phó Đội trƣởng công chức thuộc Đội Quản lý thị trƣờng Chi cục trƣởng Chi cục Quản lý thị trƣờng định theo quy định pháp luật Đội Quản lý thị trƣờng có Tổ Kiểm tra trực tiếp thực công tác quản lý địa bàn thƣờng xuyên, liên tục; làm nhiệm vụ kiểm tra, kiểm soát thị trƣờng địa bàn xã, phƣờng, thị trấn (sau gọi tắt cấp xã) công tác khác theo phân công Đội trƣởng Đội Quản lý thị trƣờng Đội Quản lý thị trƣờng không tổ chức phận giúp việc riêng; 01 kế toán chuyên trách Đội, số công chức lại làm nhiệm vụ kiểm tra, kiểm soát thị trƣờng theo quy định pháp luật đƣợc Đội trƣởng phân công kiêm nhiệm số công việc khác Tổ trƣởng Tổ Kiểm tra Đội trƣởng phân công Tổ trƣởng Tổ Kiểm tra có trách nhiệm phân công, điều hành hoạt động Tổ Kiểm tra theo nhiệm vụ Đội trƣởng Đội Quản lý thị trƣờng giao; chịu trách nhiệm trƣớc Đội trƣởng Đội Quản lý thị trƣờng trƣớc pháp luật hoạt động Tổ Kiểm tra Số lƣợng công chức Đội Quản lý thị trƣờng Chi cục trƣởng Chi cục Quản lý thị trƣờng định vào quy mô phát triển thị trƣờng khu vực địa phƣơng, yêu cầu công tác kiểm tra, kiểm soát thị trƣờng tổng số biên chế công chức giao cho Chi cục Quản lý thị trƣờng Điều Điều khoản chuyển tiếp Đối với Chi cục Quản lý thị trƣờng có số lƣợng Phó Chi cục trƣởng nhiều số lƣợng quy định Thông tƣ liên tịch tiếp tục trì số lƣợng cấp phó có để đảm bảo ổn định; đƣợc bổ sung thêm số lƣợng cấp phó có chƣa đạt đủ số lƣợng quy định Thông tƣ liên tịch Đối với trƣờng hợp đƣợc bổ nhiệm giữ chức vụ ngƣời đứng đầu, cấp phó ngƣời đứng đầu tổ chức Chi cục Quản lý thị trƣờng trƣớc ngày Thông tƣ liên tịch có hiệu lực, sau xếp, kiện toàn lại cấu tổ chức Chi cục Quản lý thị trƣờng mà giữ chức vụ lãnh đạo đƣợc bổ nhiệm vào chức vụ có phụ cấp chức vụ lãnh đạo thấp so với phụ cấp chức vụ lãnh đạo cũ đƣợc hƣởng bảo lƣu phụ cấp chức vụ lãnh đạo theo quy định Quyết định số 140/2009/QĐ-TTg ngày 31 tháng 12 năm 2009 Thủ tƣớng Chính phủ bảo lƣu phụ cấp chức vụ lãnh đạo chức danh lãnh đạo trình xếp, kiện toàn tổ chức máy Điều Tổ chức thực 140 Bộ Công Thƣơng chịu trách nhiệm trƣớc Chính phủ lãnh đạo, quản lý thống lực lƣợng Quản lý thị trƣờng nƣớc phƣơng hƣớng hoạt động; đạo, hƣớng dẫn kiểm tra kiểm soát xử lý vi phạm lực lƣợng Quản lý thị trƣờng thời kỳ; hƣớng dẫn tổ chức xây dựng lực lƣợng, chế độ sách, tiêu chuẩn nghiệp vụ công chức chuyên ngành Quản lý thị trƣờng; đào tạo, tập huấn bồi dƣỡng nghiệp vụ; tổ chức kiểm tra hoạt động Chi cục, Đội Quản lý thị trƣờng công chức Quản lý thị trƣờng theo quy định pháp luật; xây dựng chế sách theo dõi, kiểm tra việc thực quy định điều kiện làm việc nhƣ trang phục, vũ khí thô sơ, công cụ hỗ trợ, ấn Quản lý thị trƣờng, số hiệu, biển hiệu, phù hiệu, cấp hiệu thẻ kiểm tra thị trƣờng lực lƣợng Quản lý thị trƣờng Cục Quản lý thị trƣờng có trách nhiệm tham mƣu, giúp Bộ trƣởng Bộ Công Thƣơng tổ chức thực nhiệm vụ quy định khoản Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chịu trách nhiệm trƣớc Chính phủ công tác quản lý thị trƣờng địa phƣơng; trực tiếp tổ chức, quản lý, điều hành hoạt động lực lƣợng Quản lý thị trƣờng địa phƣơng theo quy định pháp luật; xử lý vụ việc theo thẩm quyền Chi cục trƣởng Chi cục Quản lý thị trƣờng trình Giám đốc Sở Công Thƣơng giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý, đạo, kiểm tra Chi cục Quản lý thị trƣờng chƣơng trình, kế hoạch hoạt động; tổ chức, biên chế thực chế độ sách công chức Chi cục Quản lý thị trƣờng theo phân cấp quản lý cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm phối hợp với Sở Công Thƣơng, Chi cục trƣởng Chi cục Quản lý thị trƣờng việc tổ chức, quản lý, hỗ trợ, tạo điều kiện cần thiết cho hoạt động Đội Quản lý thị trƣờng đóng địa bàn; xử lý vụ việc theo thẩm quyền Đội trƣởng Đội Quản lý thị trƣờng trình Điều 10 Hiệu lực thi hành Thông tƣ liên tịch có hiệu lực kể từ ngày 15 tháng 12 năm 2015 thay Thông tƣ số 09/2001/TT-BTM ngày 13 tháng năm 2001 Bộ Thƣơng mại hƣớng dẫn tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn lực lƣợng Quản lý thị trƣờng địa phƣơng Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Cục trƣởng Cục Quản lý thị trƣờng, Giám đốc Sở Công Thƣơng, Giám đốc Sở Nội vụ, Chi cục trƣởng Chi cục Quản lý thị trƣờng, thủ trƣởng đơn vị thuộc Bộ Công Thƣơng, Bộ Nội vụ quan liên quan có trách nhiệm thi hành Thông tƣ liên tịch Trong trình thực có vƣớng mắc, đơn vị có liên quan phản ánh Bộ Công Thƣơng Bộ Nội vụ để xem xét, giải theo thẩm quyền 141 CHUYÊN ĐỀ 8: QUYẾT ĐỊNH SỐ 600/QĐ-UBND Điều Quy định vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Chi cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu nhƣ sau: Vị trí, chức năng: a) Chi cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu (Sau gọi tắt Chi cục Quản lý thị trƣờng) quan hành trực thuộc Sở Công Thƣơng; thực hiên chức tham mƣu, giúp Giám đốc Sở Công Thƣơng thực chức quản lý Nhà nƣớc công tác quản lý thị trƣờng, bảo đảm lƣu thông hàng hóa theo pháp luật; tổ chức thực nhiệm vụ kiểm tra, kiểm soát thị trƣờng, đấu tranh chống vi phạm pháp luật hoạt động thƣơng mại, công nghiệp, lĩnh vực khác đƣợc pháp luật quy định Chủ tịch UBND tỉnh giao địa bàn tỉnh; thực chức tra chuyên ngành theo quy định pháp luật; b) Chi cục Quản lý thị trƣờng có tƣ cách pháp nhân, dấu, tài khoản riêng; có trụ sở đơn vị dự toán ngân sách theo quy định pháp luật; đƣợc mở tài khoản giao dịch, tài khoản tạm giữ kho bạc nhà nƣớc; đƣợc trích lập quỹ theo quy định pháp luật Nhiệm vụ quyền hạn: a) Tham mƣu cho cấp có thẩm quyền công tác quản lý thị trƣờng - Giúp Giám đốc Sở Công Thƣơng xây dựng trình UBND tỉnh kế hoạch, biện pháp tổ chức thị trƣờng, bảo đảm lƣu thông hàng hóa theo quy định pháp luật; chủ trƣơng, biện pháp, dự án cần thiết để thực pháp luật, sách, chế độ quản lý thị trƣờng; - Kiến nghị với quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung ban hành văn quy phạm pháp luật có liên quan đến công tác quản lý thị trƣờng; - Xây dựng kế hoạch hàng năm kiểm tra kiểm soát thị trƣờng hoạt động thƣơng mại, công nghiệp địa bàn tỉnh; - Giúp Giám đốc Sở Công Thƣơng đạo, hƣớng dẫn kiểm tra việc thực văn quy phạm pháp luật, sách, kế hoạch, chƣơng trình, đề án công tác quản lý thị trƣờng địa bàn tỉnh; - Theo dõi, tổng hợp, dự báo diễn biến tình hình thị trƣờng, đối tƣợng, quy luật, phƣơng thức, thủ đoạn tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật thƣơng mại, công nghiệp lĩnh vực khác đƣợc pháp luật giao địa bàn tỉnh; đề xuất giải pháp phòng ngừa, đấu tranh chống hành vi vi phạm pháp luật b) Tổ chức, đạo thực hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trƣờng xử lý vi phạm pháp luật theo thẩm quyền: - Kiểm tra việc tuân theo pháp luật tổ chức, cá nhân kinh doanh hoạt động thƣơng mại, công nghiệp lĩnh vực khác đƣợc pháp luật giao địa bàn tỉnh, xử lý theo thẩm quyền hành vi vi phạm pháp luật; 142 - Tổ chức xây dựng thực kế hoạch kiểm tra, kiểm soát thị trƣờng; - Chỉ đạo, kiểm tra, hƣớng dẫn Đội quản lý thị trƣờng trực thuộc công tác kiểm tra, kiểm soát thị trƣờng xử lý vi phạm hành chính; - Chủ trì, phối hợp với tổ chức, cá nhân có liên quan công tác phòng, chống hành vi vi phạm pháp luật hoạt động thƣơng mại, công nghiệp địa bàn; - Xử lý vụ việc thuộc thẩm quyền Đội quản lý thị trƣờng chuyển giao, trình Chủ tịch UBND tỉnh xử lý vụ việc vƣợt thẩm quyền c) Tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật thƣơng mại, công nghiệp liên quan công tác kiểm tra, kiểm soát thị trƣờng địa bàn tỉnh d) Quản lý tổ chức xây dựng lực lƣợng Quản lý thị trƣờng địa phƣơng: - Xây dựng kế hoạch đề xuất với quan có thẩm quyền tổ chức, biên chế, trang thiết bị, phƣơng tiện điều kiện làm việc Quản lý thị trƣờng địa phƣơng; - Thực chế độ, sách công chức quản lý thị trƣờng ngƣời lao động thuộc Chi cục theo phân cấp quản lý; - Xây dựng nội dung, chƣơng trình, kế hoạch bồi dƣỡng chuyên môn nghiệp vụ cho công chức Quản lý thị trƣờng tổ chức thực theo quy định pháp luật; - Tổ chức thực quy định tổ chức, tiêu chuẩn công chức, chế độ trang phục, số hiệu, phù hiệu, cấp hiệu, cờ hiệu, biển hiệu thẻ kiểm tra thị trƣờng; - Kiểm tra việc tuân thủ pháp luật hoạt động kiểm tra, kiểm soát xử lý vi phạm hành công chức quản lý thị trƣờng; - Thực cải cách hành hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trƣờng theo chƣơng trình, kế hoạch cải cách hành Bộ Công Thƣơng UBND tỉnh; - Xây dựng, quản lý khai thác hệ thống sở liệu tình hình thƣơng nhân hoạt động thƣơng mại, công nghiệp địa bàn; tình hình vi phạm tổ chức, cá nhân kinh doanh hoạt động thƣơng mại, công nghiệp lĩnh vực khác đƣợc pháp luật giao; kết kiểm tra, kiểm soát xử lý vi phạm hành chính; đội ngũ công chức; trang thiết bị, phƣơng tiện điều kiện làm việc d) Giải khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật khiếu nại tố cáo e) Thực nhiệm vụ tra chuyên ngành theo quy định pháp luật g) Thực chế độ thông tin, báo cáo theo quy định yêu cầu quan quản lý nhà nƣớc cấp có thẩm quyền h) Quản lý tài chính, tài sản, nguồn kinh phí đƣợc bổ sung từ xử lý vi phạm hành lĩnh vực chống buôn lậu, hàng giả gian lận thƣơng mại Quản lý 143 phƣơng tiện làm việc, vũ khí thô sơ, công cụ hỗ trợ đƣợc giao; quản lý ấn lƣu trữ hồ sơ vụ việc kiểm tra xử lý vi phạm hành theo quy định i) Thực nhiệm vụ khác Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, Cục trƣởng Cục Quản lý thị trƣờng Giám đốc Sở Công Thƣơng giao 144 Cơ cấu tổ chức a) Lãnh đạo Chi cục: - Chi cục Quản lý thị trƣờng có Chi cục trƣởng đồng thời Phó giám đốc Sở Công Thƣơng không 02 Phó Chi cục trƣởng; - Chi cục trƣởng ngƣời đứng đầu Chi cục quản lý thị trƣờng, chịu trách nhiệm trƣớc Giám đốc Sở Công Thƣơng, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trƣớc pháp luật toàn hoạt động Chi cục Quản lý thị trƣờng; - Phó Chi cục trƣởng ngƣời giúp Chi cục trƣởng đạo số mặt công tác chịu trách nhiệm trƣớc Chi cục trƣởng trƣớc pháp luật nhiệm vụ đƣợc phân công Khi Chi cục trƣởng vắng mặt, Phó Chi cục trƣởng đƣợc Chi cục trƣởng ủy nhiệm điều hành hoạt động Chi cục; - Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, luân chuyển Chi cục trƣởng – Phó Giám đốc Sở Công Thƣơng Chủ tịch UBND tỉnh định theo đề nghị Giám đốc Sở Công Thƣơng Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, luân chuyển Phó Chi cục trƣởng Giám đốc Sở Công Thƣơng định theo đề nghị Chi cục trƣởng b) Các phòng tham mƣu tổng hợp chuyên môn, nghiệp vụ: - Chi cục Quản lý thị trƣờng có phòng tham mƣu tổng hợp chuyên môn, nghiệp vụ sau: + Phòng Tổ chức - Hành chính; + Phòng Nghiệp vụ - Tổng hợp; + Phòng Thanh tra - Pháp chế - Mỗi phòng tham mƣu tổng hợp chuyên môn, nghiệp vụ có Trƣởng phòng, 01 Phó trƣởng phòng công chức chuyên môn nghiệp vụ Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, luân chuyển Trƣởng phòng, Phó trƣởng phòng công chức thuộc phòng tham mƣu tổng hợp chuyên môn, nghiệp vụ Chi cục Quản lý thị trƣờng Chi cục trƣởng định theo quy định pháp luật c) Các Đội Quản lý thị trƣờng: - Các đội quản lý thị trƣờng tổ chức trực thuộc Chi cục Quản lý thị trƣờng, trực tiếp thực nhiệm vụ kiểm tra kiểm soát thị trƣờng, chống hành vi vi phạm pháp luật hoạt động thƣơng mại, công nghiệp địa bàn lĩnh vực đƣợc giao; Đội Quản lý thị trƣờng có trụ sở làm việc, dấu, tài khoản giao dịch kho bạc nhà nƣớc theo quy định pháp luật Các Đội Quản lý thị trƣờng gồm: + Đội Quản lý thị trƣờng số (Đội động tỉnh) + Đội Quản lý thị trƣờng số (Phụ trách địa bàn thành phố Vũng Tàu); + Đội Quản lý thị trƣờng số (Phụ trách địa bàn thành phố Bà Rịa); + Đội Quản lý thị trƣờng số (Phụ trách địa bàn huyện Tân Thành); 145 + Đội Quản lý thị trƣờng số (Phụ trách địa bàn huyện Châu Đức); + Đội Quản lý thị trƣờng số (Phụ trách địa bàn huyện Long Điền); + Đội Quản lý thị trƣờng số (Phụ trách địa bàn huyện Xuyên Mộc); + Đội Quản lý thị trƣờng số (Phụ trách địa bàn huyện Côn Đảo); + Đội Quản lý thị trƣờng số (Phụ trách địa bàn huyện Đất Đỏ) - Đọi Quản lý thị trƣờng có Đội trƣởng, không 02 Phó Đội trƣởng công chức chuyên môn, nghiệp vụ Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, luân chuyển Đội trƣởng, Phó Đội trƣởng công chức thuộc Đội quản lý thị trƣờng thực theo quy định pháp luật thẩm quyền quản lý cán bộ, công chức quan nhà nƣớc thuộc tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu Biên chế - Biên chế công chức Hợp đồng lao động theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP Chi cục Quản lý thị trƣờng đƣợc UBND tỉnh giao hàng năm sở vị trí việc làm gắn với chức năng, nghiệm vụ, phạm vi hoạt động theo quy định pháp luật Trách nhiệm Chi cục trƣởng Chi cục quản lý thị trƣờng Ban hành Quy chế làm việc Chi cục Quản lý thị trƣờng; quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hàn cấu tổ chức Đội quản lý thị trƣờng; chức năng, nhiệm vụ phòng tham mƣu tổng hợp chuyên môn, nghiệp vụ; bố trị nhân theo đề án vị trí việc làm đƣợc quan có thẩm quyền phê duyệt; bổ nhiệm, miễn nhiệm công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý thuộc Chi cục Quản lý thị trƣờng theo quy định pháp luật Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký Các quy định trƣớc trái với Quyết định bãi bỏ Điều Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Nội vụ, Giám đốc Sở Công Thƣơng, Chi cục trƣởng Chi cục Quản lý thị trƣờng, Thủ trƣởng quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định CHUYÊN ĐỀ 9: NGHỊ ĐỊNH SỐ 124/2015/NĐ-CP Điều Sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ số điều Nghị định số 185/2013/NĐCP ngày 15 tháng 11 năm 2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thƣơng mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng Bổ sung Khoản Điều nhƣ sau: “5 Đối với hành vi đầu hàng hóa, găm hàng, đấu thầu hàng hóa, dịch vụ nhƣợng quyền thƣơng mại có dấu hiệu hành vi hạn chế cạnh tranh theo 146 quy định pháp luật cạnh tranh áp dụng quy định điều tra xử lý vi phạm pháp luật cạnh tranh.” Sửa đổi Khoản Điều nhƣ sau: “3 Tổ chức quy định Khoản Điều gồm tổ chức kinh tế doanh nghiệp đƣợc thành lập hoạt động theo Luật Doanh nghiệp; hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã đƣợc thành lập theo Luật Hợp tác xã; tổ chức kinh tế khác đƣợc thành lập hoạt động theo quy định pháp luật đơn vị trực thuộc tổ chức kinh tế nói trên; văn phòng đại diện, chi nhánh thƣơng nhân nƣớc Việt Nam; văn phòng đại diện tổ chức xúc tiến thƣơng mại nƣớc Việt Nam.” Sửa đổi Điểm b Khoản Điều nhƣ sau: “b) Hàng hóa có tiêu chất lƣợng đặc tính kỹ thuật tạo nên giá trị sử dụng, công dụng hàng hóa đạt mức từ 70% trở xuống so với tiêu chuẩn chất lƣợng quy chuẩn kỹ thuật đăng ký, công bố áp dụng ghi nhãn, bao bì hàng hóa;” Bổ sung Khoản 14 Điều nhƣ sau: “14 “Hàng hóa không rõ nguồn gốc, xuất xứ” hàng hóa lƣu thông thị trƣờng xác định đƣợc nguồn gốc nơi sản xuất xuất xứ hàng hóa.” Sửa đổi Điểm d Khoản Điều nhƣ sau: “d) Buộc thu hồi tiêu hủy buộc thu hồi loại bỏ yếu tố vi phạm đƣợc áp dụng loại sản phẩm, hàng hóa quy định Điều 33, 35 36 Luật Xử lý vi phạm hành mà cá nhân, tổ chức vi phạm hành tiêu thụ, bán lƣu thông thị trƣờng;” Sửa đổi Khoản Điều nhƣ sau: “2 Đối với tang vật hàng giả quy định Điểm a, b, c, d, đ e Khoản Điều Nghị định giá tang vật giá thị trƣờng hàng hóa thật hàng hóa có tính năng, kỹ thuật, công dụng thời điểm nơi phát vi phạm hành theo quy định Điểm d Khoản Điều 60 Luật Xử lý vi phạm hành Trƣờng hợp không xác định đƣợc giá nhƣ xác định giá trị theo quy định Khoản Điều này.” Sửa đổi Điều nhƣ sau: “Điều Hành vi vi phạm hoạt động kinh doanh theo Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh Phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 2.000.000 đồng hành vi hoạt động kinh doanh không địa điểm, trụ sở ghi Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh 147 Phạt tiền từ 2.000.000 đồng đến 3.000.000 đồng hành vi hoạt động kinh doanh dƣới hình thức hộ kinh doanh mà Giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh theo quy định Phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng hành vi hoạt động kinh doanh dƣới hình thức doanh nghiệp mà Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp theo quy định Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng hành vi tiếp tục hoạt động kinh doanh thời gian bị quan quản lý nhà nƣớc có thẩm quyền đình hoạt động thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh Phạt tiền gấp hai lần mức tiền phạt hành vi vi phạm quy định từ Khoản đến Khoản Điều trƣờng hợp kinh doanh ngành, nghề thuộc danh mục ngành, nghề đầu tƣ kinh doanh có điều kiện.” Sửa đổi Điều nhƣ sau: “Điều Hành vi vi phạm hoạt động kinh doanh theo Giấy phép kinh doanh Phạt cảnh cáo phạt tiền từ 500.000 đồng đến 1.000.000 đồng hành vi tự viết thêm, tẩy xóa, sửa chữa nội dung ghi Giấy phép kinh doanh hàng hóa, dịch vụ hạn chế kinh doanh Phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 3.000.000 đồng hành vi vi phạm sau đây: a) Cho thuê, cho mƣợn, cầm cố, chấp, bán, chuyển nhƣợng Giấy phép kinh doanh hàng hóa, dịch vụ hạn chế kinh doanh; b) Thuê, mƣợn, nhận cầm cố, nhận chấp, mua, nhận chuyển nhƣợng Giấy phép kinh doanh hàng hóa, dịch vụ hạn chế kinh doanh Phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng hành vi kinh doanh không phạm vi, đối tƣợng, quy mô, thời gian, địa bàn, địa điểm, mặt hàng ghi Giấy phép kinh doanh hàng hóa, dịch vụ hạn chế kinh doanh đƣợc cấp Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng hành vi vi phạm sau đây: a) Kinh doanh hàng hóa, dịch vụ hạn chế kinh doanh mà Giấy phép kinh doanh hàng hóa, dịch vụ hạn chế kinh doanh theo quy định; b) Kinh doanh hàng hóa, dịch vụ hạn chế kinh doanh Giấy phép kinh doanh hàng hóa, dịch vụ hạn chế kinh doanh đƣợc cấp hết hiệu lực; c) Sử dụng Giấy phép kinh doanh hàng hóa, dịch vụ hạn chế kinh doanh thƣơng nhân khác để kinh doanh Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 15.000.000 đồng hành vi tiếp tục hoạt động kinh doanh thời gian bị quan quản lý nhà nƣớc có thẩm 148 quyền đình hoạt động, tƣớc quyền sử dụng thu hồi Giấy phép kinh doanh hàng hóa, dịch vụ hạn chế kinh doanh Phạt tiền gấp hai lần mức tiền phạt quy định từ Khoản đến Khoản Điều đối tƣợng hoạt động sản xuất công nghiệp kinh doanh phân phối, bán buôn sản phẩm rƣợu, sản phẩm thuốc nguyên liệu thuốc thực hành vi vi phạm hành Hình thức xử phạt bổ sung: Tƣớc quyền sử dụng Giấy phép kinh doanh hàng hóa, dịch vụ hạn chế kinh doanh từ 01 tháng đến 03 tháng hành vi vi phạm quy định Điểm a Khoản Khoản Điều trƣờng hợp vi phạm nhiều lần tái phạm.” CHUYÊN ĐỀ 10: NGHỊ ĐỊNH 185/2013/NĐ-CP Chƣơng 3: Thẩm quyền lập biên vi phạm hành xử phạt vi phạm hành Điều 102 Thẩm quyền Quản lý thị trƣờng Kiểm soát viên thị trƣờng thi hành công vụ có quyền: a) Phạt cảnh cáo; b) Phạt tiền đến 500.000 đồng Đội trƣởng Đội Quản lý thị trƣờng có quyền: a) Phạt cảnh cáo; b) Phạt tiền đến 25.000.000 đồng; c) Tịch thu tang vật, phƣơng tiện vi phạm hành có giá trị không vƣợt mức tiền phạt đƣợc quy định điểm b khoản này; d) Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quy định Nghị định này, trừ biện pháp buộc thực biện pháp khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trƣờng, lây lan dịch bệnh buộc đƣa khỏi lãnh thổ Việt Nam buộc tái xuất hàng hóa, vật phẩm, phƣơng tiện Chi cục trƣởng Chi cục Quản lý thị trƣờng thuộc Sở Công Thƣơng, Trƣởng phòng Chống buôn lậu, Trƣởng phòng Chống hàng giả, Trƣởng phòng Kiểm soát chất lƣợng hàng hóa thuộc Cục Quản lý thị trƣờng có quyền: a) Phạt cảnh cáo; b) Phạt tiền đến 50.000.000 đồng; c) Tịch thu tang vật, phƣơng tiện vi phạm hành có giá trị không vƣợt mức tiền phạt đƣợc quy định điểm b khoản này; 149 d) Tƣớc quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề có thời hạn đình hoạt động có thời hạn; đ) Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quy định Nghị định Cục trƣởng Cục Quản lý thị trƣờng có quyền: a) Phạt cảnh cáo; b) Phạt tiền đến mức tối đa quy định Nghị định này; c) Tịch thu tang vật, phƣơng tiện vi phạm hành chính; d) Tƣớc quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề có thời hạn đình hoạt động có thời hạn; đ) Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quy định Nghị định 150 ... Trách nhiệm công chức lãnh đạo vi phạm pháp luật công chức quản lý thị trƣờng hoạt động công vụ 111 Chƣơng 5: Khen thƣởng thực chế độ ƣu đãi công chức quản lý thị trƣờng hoạt động công vụ ... quốc tế; quản lý cạnh tranh, chống bán phá giá; chống trợ cấp, bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng; khuyến công, quản lý cụm công nghiệp, công nghiệp hỗ trợ; quản lý tổ chức thực dịch vụ công ngành, ... (nếu có); i) Chi cục Quản lý thị trƣờng (chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Chi cục Quản lý thị trƣờng thực theo Thông tƣ hƣớng dẫn Bộ Công Thƣơng Bộ Nội vụ) Các đơn vị nghiệp công lập a)