NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ ĐỐI VỚI LÀNG NGHỀ ĐÚC ĐỒNG ĐẠI BÁI, GIA BÌNH, BẮC NINHNGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ ĐỐI VỚI LÀNG NGHỀ ĐÚC ĐỒNG ĐẠI BÁI, GIA BÌNH, BẮC NINH
HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA SAU ĐẠI HỌC THỰC ĐỊA LIÊN NGÀNH Chủ đề: NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ ĐỐI VỚI LÀNG NGHỀ ĐÚC ĐỒNG ĐẠI BÁI, GIA BÌNH, BẮC NINH LỚP QH-2015-SGS-KHBV HÀ NỘI, tháng 12 năm 2016 MỤC LỤC I ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Trong xu toàn cầu hóa phát triển mạnh mẽ KH&CN, làng nghề có hội để phát triển, có khó khăn, thách thức phải đối mặt Thách thức lớn mà làng nghề phải đối mặt tìm hướng đắn để tồn phát triển Bền cạnh đó, nhà nước cần có sách ưu đãi để tháo gỡ bớt khó khăn nhằm tiếp sức thêm cho làng nghề tạo đà phát triển lên Phát triển làng nghề mục tiêu quan trọng thúc trình Công nghiệp hóa nông nghiệp nông thôn địa bàn xã Đại Bái, huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh Tuy nghiên, thời gian gần đây, tình hình sản xuất làng nghề đúc đồng Đại Bái gặp nhiều khó khăn tác động khủng hoảng tài toàn cầu Vấn đề đặt cho Đảng bộ, Chính quyền địa phương địa bàn xã Đại Bái, huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh cần nâng cao chất lượng quản lý nhà nước làng nghề đúc đồng Vì vậy, nghiên cứu đề giải pháp đổi quản lý nhà nước để thúc đẩy phát triển làng nghề đúc đồng xã Đại Bái, huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh đòi hỏi khách quan cấp thiết Nghiên cứu tập trung vào trả lời câu hỏi: “Thực trạng quản lý nhà nước làng nghề xã Đại Bái, huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh thời gian qua nào? Giải pháp để nâng cao hiệu quản lý nhà nước làng nghề đúc đồng Đại Bái thời gian tới Vì vậy, đề xuất nghiên cứu đề tài: “Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao lực quản lý làng nghề đúc đồng Đại Bái, Gia Bình, Bắc Ninh” Lịch sử nghiên cứu Nhìn chung công trình nghiên cứu nghiên cứu khía cạnh khách làng nghề đựa giải pháp phát triển làng nghề Nhưng chưa có nghiên cứu vào nghiên cứu chuyên sâu quản lý nhà nước làng nghề đúc đồng xã Đại Bái, huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu làm rõ sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước làng nghề đúc đồng xã Đại Bái, huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh đề xuất ý tưởng, giải pháp nâng cao chất lượng quản lý nhà nước làng nghề, cụ thể: - Vạch rõ sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước làng nghề - Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước làng nghề đúc đồng xã Đại Bái, huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh - Đề xuất phương hướng giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước làng nghề đúc đồng xã Đại Bái, huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: hoạt động quản lý nhà nước làng nghề đúc đồng xã Đại Bái, huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh Phạm vi nghiên cứu: nghiên cứu hoạt động quản lý làng nghề địa bàn xã Đại Bái, huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh thời gian qua có đặt khuôn khổ sách, chế độ quản lý làng nghề Chính phủ gắn với chủ thể quản lý quyền địa bàn xã Đại Bái, huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh Ngoài ra, nghiên cứu có xem xét đến chế độ sách chung nước quản lý làng nghề Phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp thu thập thông tin 5.1.1 Thông tin thứ cấp Được thu thập qua báo cáo, công trình nghiên cứu chuyên gia, tào liệu sách báo, internet LNTT Các số liệu chung tình hình xã thu thập qua báo cáo hàng năm ban thống kê xã cung cấp từ 2011 - 2016 5.1.2 Thông tin sơ cấp Thu thập qua điều tra, vấn kết hợp với quan sát, trao đổi để rút thông tin liên quan đến đề tài nghiên cứu Dựa vào đơn vị SX - KD sản phẩm đúc truyền thống tiến hành điều tra đơn vị tiến hành SX - KD địa bàn làng Đại Bái xã Đại Bái 5.2 Phương pháp xử lý thông tin Các số liệu thu thập tiến hành hoàn thiện cho phù hợp với nội dung đề tài nghiên cứu xử lý máy tính chương trình Excel để có tiêu phục vụ cho mục đích nghiên cứu đề tài 5.3 Phương pháp phân tích thông tin 5.3 Phương pháp thống kê mô tả Được sử dụng để miêu tả đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội bật xã ảnh hưởng trực tiếp, gián tiếp đến hoạt động SX - KD sản phẩm đúc, để phân tích đánh giá thực trạng phát triển đơn vị sản xuất làng nghề 5.3.2 Phương pháp so sánh Được sử dụng để so sánh thay đổi tiêu, đối tượng nhằm phát nét đặc trưng làng nghề tuyền thống từ hoạt động đơn vị tham gia lao động làng nghề Từ thấy ưu, khuyết điểm, khó khăn, thuận lợi làm sở để đề xuất giải pháp phát triển làng nghề đúc truyền thống Đại Bái Những đóng góp khoa học nghiên cứu - Về lý luận: Làm rõ số vấn đề lý luận thực tiễn làng nghề, quản lý nhà nước làng nghề Trên sở tổng quan có chọn lọc số quan điểm số công trình nghiên cứu, kết hợp đúc rút từ thực tiễn tác giả nghiên cứu đưa học kinh nghiệm quản lý nhà nước làng nghề địa bàn xã Đại Bái, huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh - Về thực tiễn: Trên sở nguồn tài liệu thu thập khảo sát thực tế, nghiên cứu trình bày tổng quan thực trạng hoạt động quản lý nhà nước đối vối làng nghề đúc đồng xã Đại Bái, huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh thời gian qua Đồng thời, tìm nguyên nhân chủ yếu tình hình yếu - Về đề xuất giải pháp: Nghiên cứu đề xuất định hướng, quan điểm bản, giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng quản lý nhà nước làng nghề đúc đồng xã Đại Bái, huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020 tầm nhìn 2030 nhằm khai thác tối đa tiềm năng, lợi so sánh địa phương II NỘI DUNG II.1 Cơ sở lý luận II.1.1 Các khái niệm - Làng nghề nhiều cụm dân cư cấp thôn điểm dân cư tương tự địa bàn xã, thị trấn, có hoạt động ngành nghề nông thôn, sản xuất nhiều loại sản phẩm khác Năm 2006, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ban hành Thông tư số 116/2006/TT-BNN ngày 18 tháng 12 năm 2006 quy định nội dung tiêu chí công nhận nghề truyền thống, làng nghề, làng nghề truyền thống Theo đó: Làng nghề nhiều cụm dân cư cấp thôn, ấp, bản, làng, buôn, phum, sóc điểm dân cư tương tự địa bàn xã, thị trấn, có hoạt động ngành nghề nông thôn, sản xuất nhiều loại sản phẩm khác Làng nghề truyền thống trước hết làng nghề tồn phát triển lâu đời lịch sử, có nhiều nghề thủ công truyền thống, nơi quy tụ nghệ nhân đội ngũ thợ lành nghề, nơi có nhiều hộ gia đình chuyên làm nghề truyền thống lâu đời, họ có liên kết hỗ trợ sản xuất tiêu thụ sản phẩm Quản lý nhà nước làng nghề truyền thống có vai trò sau: Thứ nhất, Quản lý nhà nước phát triển làng nghề định hướng cho hoạt động sản xuất làng nghề địa phương phát triển theo mục tiêu địa phương đề cở tạp lập môi trường thuận lợi cho làng nghề địa phương tiếp cận với yếu tố tài nguyên, nguồn nhân lực Thứ hai, Quản lý nhà nước phát triển làng nghề truyền thóng có vai trò điều tiết nguồn lực, phân bổ hợp lý nguồn tài nguyên phù hợp với đặc điểm ngành nghề địa phương Bằng công cụ quản lý, quan quản lý nhà nước giám sát hoạt động kinh doanh làng nghề có biện pháp thích hợp để xử ly có vi phạm xảy Thứ ba Quản lý nhà nước phát triển làng nghề truyền thống có vai trò giám sát, đảm bảo phát xử lý kịp thời sai phạm hoạt động sản xuất kinh doanh làng nghề nhằm đảm bảo công bằng, đảm bảo quyền nghĩa vụ sở sản xuất kinh doanh, từ bảo tồn giá trị văn hóa truyền thống làng nghề II.1.2 Công cụ Quản lý nhà nước phát triển làng nghề truyền thống Để thực chức quản lý mình, nhà nước sử dụng công cụ bao gồm: Kế hoạch, sách pháp luật Công cụ kế hoạch: nhà nước có định hướng phát triển làng nghề truyền thống theo mục tiêu đề Chính quyền địa phương xây dựng triển khai kịp thời với điều kiện địa phương quy hoạch tổng thể nguồn lực sử dụng tối ưu Nhờ mà quan quản lý nhà nước có sở để kiểm tra, đánh giá hoạt động hướng hay không Quy hoạch tổng thể làng nghề phù hợp với tính phát triển đặc thù ngành nghề Công cụ pháp luật: Pháp luật hệ thống quy tắc chung có tính bắt buộc thể ý chí nhà nước cộng đồng xã hội, nhà nước đặt ra, thực thi bảo vệ nhằm phát triển xã hội theo tính đặc trưng định phát triển làng nghề truyền thống nhà nước sử dụng công cụ pháp luật để quản lý phát triển làng nghề truyền thống nhằm tạo sở pháp lý cho việc lập kỷ cương cho việc sản xuất kinh doanh sản phẩm làng nghề truyền thống Công cụ sách: công cụ chủ yếu nhàn ước để quản lý kinh tế, tập trung giải pháp định để thực mục tiêu phận nhằm định hướng tới mục tiêu chung phát triển kinh tế xã hội Đây công cụ để nhà nước thực toàn cá quan điểm, nguyên tắc, qua thể tâm phương hướng xây dựng phương thức, biện pháp nhà nước việc điều chỉnh loạt cá quan hệ kinh tế phát sinh nhằm đưa chiến lược, kế hoạch cụ thể vào thực tiễn, sách đời công cụ hữu hiệu nhằm phát triển xa 2.1.3 Xây dựng, ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật hoạt động phát triển làng nghề truyền thống Để quản lý làng nghề truyền thống nhà nước địa phương cẩn đạo thực luật lệ, sách trung ương ban hành có hiệu địa phương (ra văn hướng dẫn thực, tổ chức thực thi, kiểm tra, đánh giá) Việc ban hành văn hướng dẫn địa phương xuất phát từ yêu cầu thực tế địa phương yêu cầu quản lý ngành không trái với pháp luật nhà nước Mục đích ban hành văn pháp luật nhằm tạo điều kiện cho làng nghề phát triển cách thuận lợi, đưa sản phẩm làng nghề truyền thống mở rộng trường Trong quản lý nhà nước phát triển làng nghề quy định điều kiện nghề, làng nghề truyền thống, điều kiện thành lập doanh nghiệp, hình thức kinh doanh doanh nghiệp, giấy phép kinh doanh Bên cạnh việc ban hành văn quy phạm pháp luật, nhà nước thực việc đạo hướng dẫn tổ chức thực tói đối tượng chịu ảnh hưởng Việc ban hành văn quy phạm pháp luật co tham gia phối hợp ngành, đơn vị có liên quan Với chức trách nhiệm vụ giao, quan có liên quan phải có trách nhiệm xây dựng hệ thống thông tin đầy đủ, kịp thời 2.2 Hiện trạng quản lý nhà nước làng nghề đúc đồng xã Đại Bái, huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh 2.2.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên Đại Bái là xã thuộc huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh, Việt Nam,i nằm ở phía Tây nam của huyện Gia Bình Địa giới sau: Phía Bắc giáp xã Đông Cứu, Phía Nam giáp xã Quảng Phú (Huyện Lương Tài), Phía Tây giáp xã An Bình (huyện Thuận Thành), Phía Đông giáp thị trấn Gia Bình và xã Quỳnh Phú Đại Bái cách trung tâm huyện Gia Bình 4km, với dân số khoảng 8000 khẩu, cách tỉnh Bắc Ninh 15km (bên sông Đuống) cách Hà Nội 30km Đây là nơi có vị trí giao lưu thuận lợi về cả đường bộ, đường sông; Xã Đại Bái nằm vùng đồng bằng Bắc Bộ, mang đầy đủ các đặc trưng khí hậu của vùng đồng bằng Bắc Bộ Khí hậu nhiệt đới gió mùa, thời tiết năm chia làm mùa rõ rệt: Mùa Hè kéo dài từ tháng đến tháng 9, khí hậu nóng, ẩm mưa nhiều Mùa đông kéo dài từ tháng 11 đến tháng năm sau Nhiệt độ trung bình năm là 23,3oC, nhiệt độ trung bình tháng cao nhất là 28,9 oC (tháng 7), nhiệt độ trung bình tháng thấp nhất là 15,8oC (tháng 1) Sự chênh lệch nhiệt độ giữa tháng cao nhất và tháng thấp nhất là 13,1oC Mùa khô từ tháng 10 đến tháng năn sau: Lượng mưa ít, có thời kỳ khô từ - tháng làm nhiều diện tích ao hồ, diện tích canh tác bị khô hại 2.2.2 Hiện trạng phát triển làng nghề Đại Bái làng nghề truyền thống với các nghề chính: đúc đồng, đúc nhôm, gò nhôm, gò đúc đồng là chủ yếu Ngoài ra, nhận dát mỏng kim loại, gia công khí, kim khí hoàn chỉnh chi tiết, chạm khắc kim loại, ghép tam khí Nghề gò, giát đồng Đại Bái, từ xưa hình thành khu vực sản xuất theo hướng chuyên môn hoá Làng Đại Bái có xóm (có xóm làm nghề) xóm chuyên sản xuất mặt hàng định Xóm Tây chuyên đánh mâm, xóm Ngoài chuyên đánh nồi, xóm Giữa làm ấm siêu, xóm Sôn chuyên đánh chậu Ngoài ông tổ nghề chung làng cụ Nguyễn Công Truyền, xóm lại có ông tổ nghề riêng (gọi hậu tiên sư) Cụ Phạm Ngọc Thanh tổ nghề đánh mâm xóm Tây; cụ Nguyễn Viết Lai, Vũ Viết Thái tổ nghề đánh nồi xóm Ngoài; cụ Nguyễn Xuân Nghĩa, Nguyễn Công Tâm tổ nghề đánh ấm siêu xóm Giữa Hiện sản xuất làng nghề tập trung chủ yếu tại các hộ gia đình, sản xuất thủ công nhỏ lẻ Bên cạnh đó chỉ có một số hộ tham gia sản xuất tại cụm công nghiệp làng nghề Sản xuất làng nghề tập trung ở làng Đại Bái, đó xóm tham gia sản xuất nhiều là xóm Sôn, xóm Ngoài và xóm Tây Giữa Tại cụm công nghiệp đã xây dựng hệ thống nước thải sinh hoạt và công nghiệp đã vào hoạt động Nhà nước tài trợ Tuy nhiên, việc tham gia sản xuất tại cụm công nghiệp còn nhiều bất cập nên số hộ tham gia sản xuất không nhiều mà chủ yếu phân bố tại các hộ gia đình Hiện làng Đại Bái có các loại hình sản xuất: gò, đúc và một số hộ sản xuất các loại hình sản phẩm khác dát chân đế màn bằng nhôm, gia công khí, kim khí hoàn chỉnh các chi tiết, chạm khắc kim loại, ghép tam khí… Quy trình đúc đồng tại xã vẫn mang tính truyền thống và thủ công Nguyên liệu sử dụng là các phế liệu kim loại màu (nhôm, đồng và chì) dây điện, phôi đồng, các loại vỏ máy, ấm, xoong chảo thủng,…Nhiên liệu quá trình nung chảy phế liệu và đúc là than và điện Hoạt động sản xuất tại làng nghề, mỗi tháng cung cấp khoảng 500 tấn đồng thành phẩm cho thị trường Hoạt động này đem lại nguồn lợi lớn cho người dân và tận dụng lại lượng lớn phế thải kim loại, bên cạnh đó quá trình sản xuất cũng tạo một lượng lớn chất thải chứa nhiều kim loại nặng và hóa chất độc hại vào môi trường đất, nước và không khí ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe của người dân của xã Nguồn lao động làng nghề phong phú đa dạng, lực lượng lao động sẵn có làng có lao động từ nơi khác đến học nghề làm thợ góp phần cho phát triển chung làng nghề Số lao động nhiều hay phụ thuộc vào qui mô sản xuất sở SX - KD Ngoài lao động thuê thường xuyên sở sản xuất thu hút lao động thời vụ lúc bận rộn, lúc sản phẩm sản xuất nhiều thời gian hoàn thiện ngắn Lao động thuê sử dụng công đoạn sản xuất việc bố trí chủ sở sản xuất phân công Việc dạy nghề làng nghề chủ yếu theo phương thức truyền nghề gia đình từ đời qua đời khác Việc truyền nghề lưu truyền làng, cách truyền nghề theo phương thức vừa học vừa làm Điều có ưu điểm đào tạo thợ giỏi, thợ tài hoa, kỹ thuật bí nghề không lưu truyền rộng rãi Do vậy, không đào tạo đội ngũ thợ kỹ thuật lành nghề đáp ứng phát triển làng Nét chung đào tạo thợ cho làng nghề người thợ vừa học vừa làm, tuỳ thuộc vào tinh ý đầu óc nhạy bén người thợ Tuy nhiên, bí nghề lưu truyền làng, dòng họ, gia đình mà người không dễ mà học Hiện sản phẩm ðồng Ðại Bái ðýợc tiêu thụ chủ yếu thị trýờng nội ðịa Trong cõ chế thị trýờng sản phẩm không cạnh tranh với sản phẩm loại mà phải cạnh tranh với sản phẩm khác có khả nãng thay Các sản phẩm ðồng Ðại Bái ðýợc ðánh giá ðã có nhiều cải tiến mẫu mã nhý chất lýợng sản phẩm song cạnh tranh với sản phẩm ðồng loại ðồng Ðại Bái ðang thể yếu nãng lực cạnh tranh Trong năm gần đây, lãnh đạo Đảng Nhà nước, với chủ trương phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, tạo bước cho phát triển làng nghề tiểu thủ công nghiệp có làng nghề Đại Bái Đã xuất trình tích tụ tập trung vốn đầu tư, lao động, kỹ thuật công nghệ, phát triển từ lao động thủ công sang trình công nghệ khí tiến tiến, tạo suất cao hẳn Chủ trương quyền địa phương không ảnh hưởng nhiều đến trình phát phiển, hoạt động làng nghề, tất tính tự phát, nhu cầu mưu sinh Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước làng nghề đúc đồng xã Đại Bái thời gian tới 3.1 Giải pháp vốn Chính quyền địa phương cần có hoạt động phối hợp với tổ chức tín dụng nhằm cải tiến đa dạng phương thức cho vay Tạo điều kiện để sở sản xuất làng tiếp cần với nguồn vốn ưu đãi Các thủ tục cho vay vốn cần đơn giản hoá, tăng thời hạn cho vay lên tới – năm mức cho vay trung hạn dài hạn tạo điều kiện cho làng nghề sản xuất kinh doanh đạt hiệu quả, bền vững Thực sách khoanh nợ, giãn nợ, kéo dài thời hạn vay vốn, giảm hợp lý mức lãi suất vốn vay cho hộ gia đình, doanh nghiệp gặp khó khăn nguyên liệu, thị trường, công nghệ… Đặc biệt vay vốn để đầu tư xử lý môi trường phải ưu tiên hàng đầu sách cho vay Đồng thời trình cho vay vốn hệ thống ngân hàng phải tăng cường công tác kiểm tra, hộ gặp khó khăn vướng mắc trình triển khai sản xuất sử dụng đồng vốn, để phối hợp khách hàng tháo gỡ khó khăn sai phạm trình sử dụng nguồn vốn, giảm rủi ro thất thoát vốn vay 3.2 Giải pháp đất đai Để làng nghề ngày phát triển quyền địa phương cần phải giải nhu cầu đất đai Chính quyền địa phương cần phải khẩn trương tiến hành việc nghiên cứu quy hoạch khu dân cư, khu sản xuất cho vừa đại, vừa văn minh đảm bảo sống hài hòa, môi trường không bị ô nhiễm Kế hoạch phải cụ thể có bước thích hợp không gây sáo trộn làm ảnh hưởng tới sản xuất đời sống người lao động làng nghề 3.3 Giải pháp lao động UBND xã Đại Bái cần tổ chức lớp đào tạo kỹ thuật, tay nghề kiến thức quản lý có trình độ cao, nhằm đào tạo nhiều người có trình độ sản xuất kinh doanh giỏi, có khả tiếp cận nghề nhanh làm hạt nhân cho sở sản xuất phát triển làng nghề Để khuyến khích người lao động nâng cao tay nghề Nhà nước cần có sách công nhận trao tặng danh hiệu cao quý phần thưởng xứng đáng cho người sản xuất giỏi, nhà kinh doanh có tài, người có phát minh sáng chế, cải tiến máy móc thiết bị công nghệ sản xuất góp phần tăng suất lao động chất lượng sản phẩm 3.4 Giải pháp kỹ thuật công nghệ Trong điều kiện hội nhập mở rộng giao lưu kinh tế nay, quyền địa phương cần có phương thức phát triển khoa học công nghệ, kết hợp công nghệ truyền thống với công nghệ đại tạo nhiều sản phẩm có chất lượng cao, phù hợp với nhu cầu thị hiếu người tiêu dùng mà không sắc văn hóa dân tộc Việc đổi ứng dụng công nghệ đại kết hợp công nghệ truyền thống làng việc làm cần thiết Nó không đòi hỏi phát triển thị trường công nghệ khả nghiên cứu ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào thực tiễn sản xuất mà bên cạnh nâng cao lực người quản lý sản xuất 3.5 Giải pháp kết cấu hạ tầng Chính quyền địa phương cần phải có sách, giải pháp đồng phát triển cấu hạ tầng làng nghề, cụ thể: Đối với hệ thống điện cần phân cấp tách biệt đường điện điện sinh hoạt điện sản xuất Tạo điều kiện cho sở sản xuất với qui mô lớn xây dựng lắp đặt bốt điện riêng phục vụ cho trình sản xuất sở Áp dụng công tơ giá cho doanh nghiệp để doanh nghiệp sản xuất có giá điện thấp, giảm lượng điện tiêu thụ cao điểm Đối với hệ thống giao thông cần phải cải tạo nâng cấp xây dựng đường giao thông, đặc biệt đoạn đường công ty nước đào để lắp đặt đường ống dẫn nước Xây dựng hành lang giao thông thuận lợi, đảm bảo lưu thông hàng hóa vùng, làng nghề địa phương Đối với hệ thống thoát nước: cần phải tiến hành quy hoạch xây dựng khu xử lý nước thải tập trung Tiến hành sửa chữa đường ống thoát nước xuống cấp, đầu tư đổ nắp cống thoát nước bêtông 3.6 Giải pháp môi trường 10 Chính quyền địa phương cần tập trung vào biện pháp quy hoạch không gian, quy hoạch khu sản xuất, việc giải tốt quy hoạch môi trường tổng thể cho làng nghề giảm đáng kể tác hại ô nhiễm không khí, tiếng ồn nước thải khu vực Làng nghề đúc đồng Đại Bái tiến hành quy hoạch cụm công nghiệp với mục đích tập trung hộ sản xuất quy mô lớn Trên thực tế, cụm công nghiệp xây dựng chưa vào hoạt động Giải pháp quản lý: Xây dựng máy quản lý môi trường làng nghề, cần xây dựng cấu tổ chức quản lý môi trường cấp thôn, xã; xác định trách nhiệm cấp trình tiến hành thực sách hoạt động môi trường, lập đội, tổ vệ sinh môi trường, thu phí môi trường Các cán địa phương cần có biện pháp tổ chức lại đội thu gom rác xóm Sôn, tránh tình trạng bỏ rác thải, đặc biệt rác thải sản xuất cách bừa bãi ao, hồ, kênh mương… gây ô nhiễm môi trường làng nghề Để người dân dễ chấp nhận thực biện pháp bảo vệ môi trường nên quản lý môi trường thông qua hương ước làng xã: hương ước làng xã công cụ quản lý môi trường hữu hiệu nông thôn thích hợp với cộng đồng khu vực dễ hiểu, dễ tiếp thu gắn với thực tế Địa phương cần xây dựng quy chế hoạt động máy quản lý môi trường nội quy vệ sinh môi trường cho làng nghề; quan tâm đến tập tục làng xã để quy định dễ vào sống người dân Cần thường xuyên theo dõi, kiểm tra tính thi hành văn luật làng nghề, nhắc nhở đôn đốc việc thực thi nội quy chung làng nghề Đẩy mạnh hoạt động quản lý để đưa quy hoạch làng nghề vào thực Giải pháp kinh tế: Tăng cường áp dụng công cụ kinh tế Phí BVMT xem công cụ kinh tế hiệu quản lý môi trường làng nghề Mục tiêu phí BVMT thay đổi hành vi xả thải theo hướng giảm thiểu tác động xấu lên môi trường Vì cần đẩy mạnh xây dựng ban hành áp dụng phí BVMT xóm làng nghề Đại Bái, đặc biệt xóm Sôn Giải pháp sách: Xây dựng sách khuyến khích hỗ trợ làng nghề: Chính quyền cấp cần có chế hỗ trợ khuyến khích hộ tham gia vào cụm công nghiệp cụm công nghiệp hình thành cụm chưa có nhiều sở sản xuất; Giảm thuế, lệ phí với sở thực tốt quy định nhà nước môi trường sở có đầu tư cải thiện môi trường; Khuyến khích sở sản xuất làng nghề áp dụng giải pháp sản xuất hơn; Truyền thông biện pháp quan trọng để nâng cao ý thức trách nhiệm hành động BVMT cho người dân; Tổ chức lớp học tập huấn môi trường, tạo điều kiện hiểu biết môi trường cho cán địa phương nhân dân làng, đặc biệt người trực tiếp tham gia sản xuất; Đôn đốc bắt buộc 11 người tham gia sản xuất xưởng thực quy định vệ sinh môi trường xung quanh nhà xưởng Ngoài ra, để phát triển mô hình làng nghề theo mục tiêu phát triển bền vững, quan quản lý địa phương cần có kế hoạch cụ thể việc thực biện pháp quản lý biện pháp kỹ thuật phù hợp để giảm thiểu tác động môi trường khu vực làng nghề cách có hiệu tầm vĩ mô, Nhà nước cần hỗ trợ phần cho địa phương giải số vấn đề sở hạ tầng, trang thiết bị công nghệ sản xuất không gây ô nhiễm môi trường III KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ KẾT LUẬN Phát triển làng nghề truyền thống không mang ý nghĩa kinh tế mà mang ý nghĩa xã hội cách sâu sắc Làng nghề truyền thống phát triển không góp phần thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn, giải tình trạng thất nghiệp làm tăng thu nhập cho người lao động nông thôn, cải thiện đời sống cho dân cư nông thôn, xây dựng nong thôn mới, bảo tồn giá trị văn hóa dân tộc Làng nghề truyền thống đúc đồng Đại Bái tồn phát triển gần 1000 năm qua, trải qua thăng trầm lịch sử, năm gần với phát triển kinh tế, nhờ có phương thức đổi mà làng nghề có thay đổi đáng kể Sự phát triển nhanh chóng loại hình kinh tế mà chủ yếu kinh tế hộ thiếu quản lý tập trung Dẫn đến khó khăn phát triển mở rộng sản xuất: thiếu diện tích mặt bằng, thiếu vốn cho hoat động sản xuất kinh doanh, giải quyêt việc làm cho người lao động lao động phần lớn chuyên môn Số nghệ nhân ít, đội ngũ thợ lành nghề chưa cao, quy mô sản xuất nhỏ làm cho tình hình sản xuất tiêu thụ sản phẩm làng nghề diễn chậm Thị trường tiêu thụ rộng thị phần lại hẹp sức cạnh tranh sản phẩm thấp Và tình trạng ô nhiễm môi trường cách trầm trọng gây hệ lụy mà người dân phải gánh chịu Vì vậy, quyền địa phương, quan quản lý nhà nước cần có phương án quản lý làng nghề kịp thời, hướng để giải tồn tại, khó khăn mà làng nghề gặp phải, gánh chịu, công tác bảo vệ môi trường Đồng thời, có giải pháp thực cách đồng nhằm phát huy giá trị cốt lõi vốn có làng nghề nhằm phát triển nữa, nâng cao vị thương hiệu làng nghề đúc đồng Đại Bái cố gắng xây dựng, khẳng định qua đời hệ cha ông KHUYẾN NGHỊ 2.1 Đối với Nhà nước Nhà nước cần ban hành sách thống đồng để hỗ trợ LNTT phát triển; Hỗ trợ đào tạo để nâng cao trình độ tay nghề trình độ quản lý 12 chủ sở sản xuất; Cần có biện pháp cụ thể triệt để việc bảo vệ môi trường xử lý rác thải làng nghề 2.2 Đối với địa phương Cần sớm quy hoạch, giải mặt sản xuất cho đơn vị sản xuất, đầu tư xây dựng khu công nghiệp Trong trình sản xuất, đơn vị làng thiếu vốn nghiêm trọng, đề nghị UBND huyện Gia Bình phối hợp với tổ chức tín dụng cho đơn vị SX- KD làng nghề vay vốn với lãi suất ưu đãi đơn giản hoá thủ tục vay, thời gian vay vốn hợp lý Đồng thời, quan chức cần có nhứng biện pháp hỗ trợ xử lý ô nhiễm môi trường, tiếp tục triển khai dự án xây dựng khu xử lý nước thải để đảm bảo sức khoẻ cho người dân xung quanh./ 13 ... làng nghề đúc đồng Đại Bái thời gian tới Vì vậy, đề xuất nghiên cứu đề tài: Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao lực quản lý làng nghề đúc đồng Đại Bái, Gia Bình, Bắc Ninh Lịch sử nghiên cứu. .. huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh - Đề xuất phương hướng giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước làng nghề đúc đồng xã Đại Bái, huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu. .. cứu Đối tượng nghiên cứu: hoạt động quản lý nhà nước làng nghề đúc đồng xã Đại Bái, huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh Phạm vi nghiên cứu: nghiên cứu hoạt động quản lý làng nghề địa bàn xã Đại Bái,