Nghiên cứu và đề xuất mô hình chuẩn trao đổi thông tin số quản lý đối tượng nghèo (hộ nghèo) điện tử cho tỉnh vĩnh phúc và đánh giá thực nghiệm theo chuẩn trao đổi thông tin

TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI VIỆN CÔNG NGHỆ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG * _ TỔNG QUAN Đề tài: Nghiên cứu đề xuất mơ hình chuẩn trao đổi thơng tin số quản lý đối tượng nghèo (hộ nghèo) điện tử cho tỉnh Vĩnh Phúc đánh giá thực nghiệm theo chuẩn trao đổi thông tin Mục lục Danh mục bảng biểu Danh mục từ viết tắt Cụm từ viết tắt NQ-CP UBND Bộ Lao động – TB&XH Ý nghĩa Nghị quyết-Chính Phủ Ủy ban nhân dân Bộ lao động – Thương bình Xã hội Mở đầu Việt Nam quốc gia phát triển, tỉ lệ gia đình hộ nghèo cận nghèo cịn cao trải rộng tất tỉnh, thành phố Đặc biệt số tỉnh tập trung cao số gia đình nghèo làm cho kinh tế cịn nhiều khó khăn Các vùng có nhiều hộ nghèo thơng tin sách Đảng Nhà nước phương thức phát triển kinh tế khó cập nhật thường xuyên Khơng có thơng tin cần thiết dẫn tới nhiều hậu khôn lường ảnh hưởng trực tiếp tới người dân học sinh không tới trường, bệnh tật không chữa trị, kinh tế gia đình khơng phát triển… kèm với việc ảnh hưởng tới đất nước làm tăng tỷ lệ gia đình hộ nghèo, giảm sút phát triển kinh tế… Ngày trình xã hội tiến hành cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước, vấn đề giải vấn đề nghèo khó cho người dân vơ cần thiết Tuy nhiên đất nước ta tình trạng nghèo, mà tỉ lệ hộ nghèo số tỉnh mức cao, cần giúp đỡ giải quyết, với sách Đảng nhà nước Việc lưu trữ tài liệu cho việc quản lí hộ nghèo vơ cần thiết quan trọng, phục vụ cho cơng tác quản lí, lưu trữ tài liệu tốt hơn, lâu dài hơn, việc bình xét, lựa chọn trở nên dễ dàng, đẩy đủ, minh bạch Tuy nhiên việc lưu trữ giấy tờ gây khó khăn định:  Bảo quản nhiều tài liệu bị mát, bị hỏng,… nên trình bảo quản trở nên cơng phu  Việc tìm kiếm tài liệu trở nên thời gian  Trao đổi thông tin vùng, xã, quận, huyện,tỉnh… trở nên khó khăn, thời gian,…  Chính cần hệ thống, giúp cho việc quản lí thơng tin, trao đổi thơng tin trở nên dễ dàng Trong phạm vi đề tài, chúng em lựa chọn đề tài Nghiên cứu đề xuất mơ hình chuẩn trao đổi thông tin số quản lý đối tượng nghèo (hộ nghèo) điện tử cho tỉnh Vĩnh Phúc đánh giá thực nghiệm theo chuẩn trao đổi thông tin với lí do: • Nơi giao thơng cịn chưa phát triển, đường lại cịn nhiều khó khăn • Việc liên lạc thơng tin vùng cần đại hóa, nên cần đầu tư phát triển • Tỉ lệ hộ nghèo cịn chiếm tỉ lệ cao, theo thống kê, năm 2016, tỉnh Vĩnh Phúc 3,6% hộ nghèo, tỉnh có số hộ nghèo cao so với nước Chính lí trên, tỉnh Vĩnh phúc cần có hệ thống để giúp quản lí thơng tin hộ nghèo, phục vụ cho công tác, trao đổi, giúp đỡ phát triển thuận lợi, đem lại hiệu cao Dự án ứng dụng cho tỉnh Vĩnh Phúc, tỉnh có tỷ lệ hộ nghèo cao so với tỉnh khác Dự án xây dựng thời gian ngắn phạm vi nhỏ nên có sai xót mong người đóng góp cho dự án tốt 2 Mục đích đề tài Việc quản lý thông tin truyền thống tỏ nhiều nhược điểm như: Quy trình phức tạp; Lưu trữ hồ sơ khó khăn; Tra cứu thơng tin thống kê báo cáo phương không thuận tiện;… Từ đề tài mong muốn xây dựng mơ hình trao đổi thơng tin số để giải khó khăn việc quản lý hộ nghèo Xây dựng hệ thống thông tin số quản lý hộ nghèo cung cấp môi trường làm việc giao tiếp điện tử đại, trực tuyến hỗ trợ cán quản lý, lãnh đạo cấp tỉnh, huyện, xã sử dụng cơng việc: • Lưu trữ, quản lý thông tin tất hộ nghèo tồn tỉnh • Tổng hợp, báo cáo số liệu biến động hộ nghèo theo nhiều tiêu chí khác nhau, hỗ trợ kết xuất liệu định dạng file excel, pdf, word… nhằm phục vụ công tác điều tra, phân tích, dự báo giúp cấp quản lý đưa sách giảm nghèo cách kịp thời xác Bên cạnh đó, hệ thống cịn mở rộng tính để cung cấp thơng tin sách, hỗ trợ hộ nghèo Từ giúp cho hộ nghèo tiếp cận thơng tin nhanh chóng, xác ưu đãi dành cho hộ nghèo như: • Giúp người dân tiếp cận với sách nắm tiêu chuẩn xét duyệt hộ nghèo • Đưa thơng tin sách Đảng Nhà nước hộ gia đình nghèo cận nghèo tồn nước nói chung tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng • Các định hướng phát triển kinh tế để thoát nghèo (giới thiệu phương pháp canh tác, hộ gia đình tiêu biểu nghèo nhờ làm kinh tế, chương trình giúp nhà nơng nghèo ) • Cung cấp thơng tin chương trình học bổng cho em gia đình hộ nghèo Cung cấp mẫu đăng kí xin học bổng cho em gia đình đủ điều kiện nhận học bổng • Giải đáp thắc mắc, nhận phản hồi q trình thực sách quyền địa phương dành cho hộ nghèo 3 Điều kiện hộ nghèo Ngày 19/11/2015, vào luật tổ chức phủ ngày 25/12/2001 nghị 76/2014/QH13 ngày 24/6/2014 Quốc hội đẩy mạnh thực mục tiêu giảm nghèo bền vững đến năm 2020, thực nhiệm vụ Chính phủ giao Nghị số 79/NQ-CP ngày 04/11/2015 Phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng 10/2015 theo đề nghị Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Thủ tướng Chính phủ ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016 - 2020 Trong có điều điều có xác định điều kiện hộ nghèo áp dụng giai đoạn 2016 – 2020 3.1 Các tiêu chí tiếp cận đo lường nghèo đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020 Các tiêu chí thu nhập a Chuẩn nghèo: 700.000 đồng/người/tháng khu vực nông thôn 900.000 đồng/người/tháng khu vực thành thị 3.1.1 b Chuẩn cận nghèo: 1.000.000 đồng/người/tháng khu vực nông thôn 1.300.000 đồng/người/tháng khu vực thành thị Tiêu chí mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội a Các dịch vụ xã hội (05 dịch vụ): y tế; giáo dục; nhà ở; nước vệ sinh; thông tin; 3.1.2 b Các số đo lường mức độ thiếu hụt dịch vụ xã hội (10 số): tiếp cận dịch vụ y tế; bảo hiểm y tế; trình độ giáo dục người lớn; tình trạng học trẻ em; chất lượng nhà ở; diện tích nhà bình quân đầu người; nguồn nước sinh hoạt; hố xí/nhà tiêu hợp vệ sinh; sử dụng dịch vụ viễn thông; tài sản phục vụ tiếp cận thông tin 3.2 Chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ có mức sống trung bình áp dụng cho giai đoạn 2016-2020 Hộ nghèo a Khu vực nông thôn: hộ đáp ứng hai tiêu chí sau: 3.2.1 - Có thu nhập bình quân đầu người/tháng từ đủ 700.000 đồng trở xuống; - Có thu nhập bình qn đầu người/tháng 700.000 đồng đến 1.000.000 đồng thiếu hụt từ 03 số đo lường mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội trở lên b Khu vực thành thị: hộ đáp ứng hai tiêu chí sau: - Có thu nhập bình qn đầu người/tháng từ đủ 900.000 đồng trở xuống; - Có thu nhập bình quân đầu người/tháng 900.000 đồng đến 1.300.000 đồng thiếu hụt từ 03 số đo lường mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội trở lên Hộ cận nghèo a Khu vực nơng thơn: hộ có thu nhập bình quân đầu người/tháng 700.000 đồng đến 1.000.000 đồng thiếu hụt 03 số đo lường mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội 3.2.2 b Khu vực thành thị: hộ có thu nhập bình quân đầu người/tháng 900.000 đồng đến 1.300.000 đồng thiếu hụt 03 số đo lường mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội Hộ có mức sống trung bình a Khu vực nơng thơn: hộ có thu nhập bình quân đầu người/tháng 1.000.000 đồng đến 1.500.000 đồng 3.2.3 b Khu vực thành thị: hộ có thu nhập bình quân đầu người/tháng 1.300.000 đồng đến 1.950.000 đồng 4 Khảo sát thực tế Khảo sát thực tế thực quan có thẩm quyền Sau cụ thể đối tượng điều tra bước tiến hành điều tra thực năm 2015 4.1 Đối tượng điều tra Hộ gia đình điều tra đối tượng việc xây dựng thực sách giảm nghèo an sinh xã hội, xác định khác với điều tra thống kê khác Hộ gia đình điều tra bao gồm: - - - Những người ăn, chung hộ tháng trở lên năm 2015 (Bao gồm Hộ gia đình di cư đến sống địa phương từ 6a tháng trở lên, đăng ký tạm trú, tạm vắng (KT3) đưa vào điều tra) Những người có chung quỹ thu chi (mọi khoản thu nhập thành viên đóng góp vào ngân sách chung hộ khoản chi tiêu họ lấy từ ngân sách đó) Hộ gia đình có hộ thường trú địa phương khơng sống địa phương từ tháng trở lên không đưa vào điều tra 4.2 Các bước tiến hành tổng điều tra 4.2.1 Tổ chức truyên truyền Tuyên truyền, rộng rãi mục đích, ý nghĩa, yêu cầu đợt tổng điều tra phương tiện thông tin đại chúng, cấp sở để người dân biết, tham gia thực Phương thức tuyên truyền: Bản tin truyền hình, phát thanh; hội nghị cán bộ; hệ thống phát xã/phường, thơn/xóm, tin niêm yết địa điểm cơng cộng xã/phường, thơn/xóm 4.2.2 Tổ chức lực lượng xây dựng phương án khảo sát Thành lập Ban Chỉ đạo điều tra (gọi tắt Ban đạo) cấp tỉnh, huyện, xã với tham gia ngành, đoàn thể, bao gồm thành viên quan thống kê cấp; Thành lập tổ giám sát cấp tỉnh, huyện Tổ giám sát tỉnh gồm thành viên tổ chuyên viên giúp việc Ban đạo Nhiệm vụ tổ giám sát tập huấn nghiệp vụ khảo sát cho điều tra viên, hướng dẫn điều tra viên trình khảo sát, đôn đốc tiến độ nghiệm thu phiếu khảo sát điểm phân công phụ trách; Tổ chức lực lượng điều tra viên bao gồm cán cấp xã, thơn, bản, trưởng thơn, trưởng bản, cán đồn thể, ( Lựa chọn điều tra viên theo tiêu chuẩn sau: Có kinh nghiệm điều tra khảo sát; am hiểu đánh giá đặc điểm hộ gia đình; thơng thuộc địa bàn khảo sát; đủ sức khoẻ làm việc; vùng có đồng bào dân tộc, điều tra viên phải biết tiếng dân tộc) Xây dựng phương án khảo sát: Cấp tỉnh xây dựng biểu mẫu phiếu điều tra; in, ấn toàn biểu mẫu phiếu điều tra (trừ phiếu C); tài liệu hướng dẫn nghiệp vụ thống cấp chuyển cấp huyện thống điều tra; phân công giám sát viên theo dõi, đôn đốc công tác điều tra cấp huyện, xã phân công 4.2.3 Tổ chức tập huấn nghiệp vụ Cấp tỉnh tập huấn cho giám sát viên tỉnh, huyện, xã số điều tra viên; Giám sát viên tỉnh, huyện tập huấn cho điều tra viên cấp xã, thôn; Để đảm bảo chất lượng tập huấn phiếu khảo sát, công tác tổ chức tập huấn chia cụm theo đơn vị cấp huyện 4.2.4 Tổ chức thực tổng điều tra Sau địa phương kết thúc tập huấn nghiệp vụ cho giám sát viên điều tra viên, đồng thời sở kế hoạch triển khai tổng điều tra khảo sát cấp huyện, UBND cấp xã xây dựng chi tiết phương án triển khai thực địa bàn, nhận phiếu khảo sát, tài liệu hướng dẫn, mẫu biểu tổng hợp kết điều tra hướng dẫn cho cán điều tra thực tổng điều tra hộ nghèo, hộ cận nghèo địa bàn; tổ chức đạo, tổ chức tổng điều tra hộ nghèo, hộ cận nghèo thôn/khu dân cư theo quy trình hướng dẫn Tổng hợp, báo cáo kết điều tra: - Kết điều tra, rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo theo chuẩn nghèo ban hành theo Quyết định 09/2011/QĐ-TTg tổng hợp, báo cáo theo mẫu biểu kèm theo Thông tư 21/2012/TT-BLĐTBXH Thông tư số 24/2014/TT-BLĐTBXH - Kết điều tra, rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo theo chuẩn nghèo ban hành theo Quyết định 59/2015/QĐ-TTg tổng hợp, báo cáo theo mẫu biểu quy định Bộ Lao động – TB&XH 5 Thống kê số hộ nghèo tỉnh Vĩnh Phúc Trong năm gần đây, nhìn chung số lượng hộ nghèo cận nghèo có xu hướng giảm chiếm tỉ lệ cao Dưới thống kê số hộ nghèo hộ cận nghèo năm gần chi tiết năm 2016: 5.1 Thống kê số hộ nghèo cận nghèo tỉnh Vĩnh Phúc năm gần Bảng Số hộ nghèo, cận nghèo tỉnh Vĩnh Phúc năm gần Năm Tổng số hộ Số hộ nghèo Số hộ cận nghèo 2013 277976 13696 12717 2014 284477 10317 10866 2015 290339 14412 12357 2016 302833 11901 12106 Biểu đồ Thống kê hộ nghèo cận nghèo tỉnh Vĩnh Phúc năm gần 5.2 Thống kê chi tiết số hộ nghèo, cận nghèo tỉ lệ cuối năm 2016 tỉnh Vĩnh Phúc Bảng Số hộ nghèo, cận nghèo tỷ lệ năm 2016 Số hộ nghèo, hộ cận nghèo tỷ lệ cuối năm 2016 STT Huyện, thành, thị Tổng số hộ địa bàn cuối năm Số lượng (hộ gia đình) 2016 Hộ cận nghèo A B Huyện Lập Thạch Tỷ lệ (%) Hộ nghèo Hộ cận nghèo Hộ nghèo = 2/1(%) = 3/1(%) 38.583 1.9371 1.881 5.02 4.88 Huyện Sông Lô 26.828 1.361 1.566 5.07 5.84 Huyện Tam Dương 30.985 845 1.182 2.73 3.81 Huyện Tam Đảo 22.781 3.033 1.649 13.31 7.24 Huyện Yên Lạc 40.573 1.610 1.773 3.97 4.37 Huyện Vĩnh Tường 58.943 1.661 1.976 2.82 3.35 Huyện Bình Xuyên 33.677 873 878 2.59 2.61 Thành phố Vĩnh Yên 26.755 340 462 1.27 Thị xã Phúc Yên 23.708 446 534 1.88 2.25 Tổng 302.833 12.106 11.901 4.00 3.93 Kết luận khuyến nghị Qua việc tìm hiểu trình, thủ tục đăng ký hộ nghèo, quản lý hộ nghèo tỉnh Vĩnh Phúc, thấy nhiều bất cập Những bất cập mở hội cho việc sử dụng hệ thống thông tin quản lý hộ nghèo Hệ thống giúp cho quản lý hộ nghèo dễ dàng từ cho đối tượng nghèo tiếp cận sách ưu đãi hỗ trợ Nước ta nhiều hộ nghèo tập trung tình miền núi nơng thơn xóa đói, giảm nghèo nước ta vấn đề xúc Đảng Nhà nước quan tâm Xóa đói, giảm nghèo tồn diện, bền vững mục tiêu xuyên suốt trình phát triển kinh tế - xã hội nhiệm vụ quan trọng, góp phần thực phát triển đất nước theo định hướng XHCN Tài liệu tham khảo [1] Quyết định việc ban hành chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo áp dụng cho giai đoạn 2011- 2015: http://moj.gov.vn/vbpq/lists/vn%20bn%20php%20lut/view_detail.aspx? itemid=26285 [2] Quyết định việc ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016 – 2020: http://vbpl.vn/TW/Pages/vbpq-toanvan.aspx?ItemID=92948 [3] Hướng dẫn quy trình điều tra, rà sốt hộ nghèo, hộ cận nghèo hàng năm: http://moj.gov.vn/vbpq/lists/vn%20bn%20php%20lut/view_detail.aspx? itemid=28443 [4] Hiệu nhờ ứng dụng công nghệ thông tin quản lý hộ nghèo tỉnh Vĩnh Phúc: http://www.baomoi.com/hieu-qua-nho-ung-dung-cntt-trong-quan-ly-hongheo/c/2909612.epi ... giúp cho việc quản lí thơng tin, trao đổi thơng tin trở nên dễ dàng Trong phạm vi đề tài, chúng em lựa chọn đề tài Nghiên cứu đề xuất mơ hình chuẩn trao đổi thơng tin số quản lý đối tượng nghèo (hộ. .. hộ nghèo, quản lý hộ nghèo tỉnh Vĩnh Phúc, thấy nhiều bất cập Những bất cập mở hội cho việc sử dụng hệ thống thông tin quản lý hộ nghèo Hệ thống giúp cho quản lý hộ nghèo dễ dàng từ cho đối tượng. .. Từ đề tài mong muốn xây dựng mơ hình trao đổi thơng tin số để giải khó khăn việc quản lý hộ nghèo Xây dựng hệ thống thông tin số quản lý hộ nghèo cung cấp môi trường làm việc giao tiếp điện tử