Nghiên cứu, phân tích, đánh giá các hệ thống thông tin quản lý đối tượng nghèo (hộ nghèo) điện tử

TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI VIỆN CÔNG NGHỆ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG -* BÀI TẬP I NGHIÊN CỨU TỔNG QUAN, PHÂN TÍCH VÀ THIẾT KẾ HỆ THỐNG THÔNG TIN Đề tài : Quản Lý Học Bạ Điện Tử THPT HÀ NỘI 3-2017 Nghiên cứu, phân tích, đánh giá hệ thống thông tin quản lý đối tượng nghèo (hộ nghèo) điện tử BÁO CÁO CHUYÊN ĐỀ 6.7.4 Tên chuyên đề: Nghiên cứu, phân tích, đánh giá hệ thống thông tin quản lý đối tượng nghèo (hộ nghèo) điện tử Nghiên cứu, phân tích, đánh giá hệ thống thông tin quản lý đối tượng nghèo (hộ nghèo) điện tử Mục lục Nghiên cứu, phân tích, đánh giá hệ thống thông tin quản lý đối tượng nghèo (hộ nghèo) điện tử DANH MỤC HÌNH ẢNH Mở Đầu Sau 30 trình đổi từ chế qua liêu bao cấp sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, với mục tiêu đưa nước ta đến năm 2020 trở thành nước công nghiệp hóa theo hướng đại, Việt Nam ngày to đẹp hơn, vững mạnh trường quốc tế, chở thành hạt nhân tổ chức kinh tế khu vực Đông Nam Á, Châu Á Thái bình Dương… Đầu năm 2017, theo báo cáo thịnh vượng Knight Frank ( công ty tư vấn dịch vụ bất động sản hàng dầu giới) Việt Nam có 200 người siêu giàu-sở hữu 30 triệu USD, năm 2016 tăng 30 người so với năm 2015 Trong thập kỷ tới Việt nam dự báo có tốc độ tăng người siêu giàu nhanh giới khoảng 170% tiếp Ấn Độ 150% Trung Quốc 140% Đây số biết nói cho thấy kinh tế Việt Nam có bước tiến mạnh mẽ, đột phá Bên cạnh thành tựu kinh tế xã hội vậy, tình trạng đói nghèo vấn đề nan giải không Việt Nam toàn giới Rất nhiều biện pháp đề ra: ví dụ chương trình 135: phát triển sản xuất, phát triển sở hạ tầng, dịch vụ công cộng địa phương thiết yếu điện, trường học, y tế, nước sạch… Đó biện pháp mang lại kết nhanh chóng làm để quản lý cách hiệu quả, theo dõi phân tích cập nhật cách nhanh chóng kịp thời tình hình hộ nghèo để có biện pháp chủ chương đắn toán khó Chuyên đề nghiên cứu hệ thống thông tin đối tượng hộ nghèo vô hữu ích Đây tranh tổng quan nghiên cứu giải pháp nước tiên tiến giới, đặc biệt việc áp dụng hệ thống thông tin vào quản lý đối tượng hộ nghèo Nghiên cứu, phân tích, đánh giá hệ thống thông tin quản lý đối tượng nghèo (hộ nghèo) điện tử CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ ĐỐI TƯỢNG NGHÈO, HỘ NGHÈO HÌNH THÀNH CÁC HỆ THỐNG THÔNG TIN QUẢN LÝ 1.1 1.2 1.3 Khái niệm Nghèo Tổ chức Y THỂ GIỚI –WHO định nghĩa nghèo theo thu nhập, theo người nghèo thu nhập hàng năm nửa thu nhập bình quân đầu người hàng năm quốc gia Chuẩn nghèo thể giới Lần gần vào ngày : 04/10/2015 Ngân hàng Thế giới tuyên bố, theo tính toán sức mua, nâng cao chuẩn nghèo quốc tế từ 1,25USD mỗi người mỗi ngày lên 1,9USD Chuẩn nghèo Việt Nam Chuẩn nghèo Việt Nam tiêu chuẩn để đo lường mức độ nghèo hộ dân Việt Nam Chuẩn khác với chuẩn nghèo bình quân giới thay đổi theo đổi theo thời kỳ,giai đoạn phát triển đất nước, nhìn chung có xu hướng tăng dần Sau kết thúc giai đoạn đánh giá tốc độ phát triển kinh tế - xã hội từ 2010 – 2015, Thủ tướng phủ đưa dự thảo Quyết định việc ban hành tiêu chí mức chuẩn nghèo theo phương pháp tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016 – 2020 Củ thể tiêu chí xác định hộ nghèo sau: Điều Các tiêu chí tiếp cận đo lường nghèo đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020 Các tiêu chí thu nhập a) Chuẩn nghèo: 700.000 đồng/người/tháng khu vực nông thôn 900.000 đồng/người/tháng khu vực thành thị b) Chuẩn cận nghèo: 1.000.000 đồng/người/tháng khu vực nông thôn 1.300.000 đồng/người/tháng khu vực thành thị Tiêu chí mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội Nghiên cứu, phân tích, đánh giá hệ thống thông tin quản lý đối tượng nghèo (hộ nghèo) điện tử a) Các dịch vụ xã hội (05 dịch vụ): y tế; giáo dục; nhà ở; nước vệ sinh; thông tin; b) Các số đo lường mức độ thiếu hụt dịch vụ xã hội (10 số): tiếp cận dịch vụ y tế; bảo hiểm y tế; trình độ giáo dục người lớn; tình trạng học trẻ em; chất lượng nhà ở; diện tích nhà bình quân đầu người; nguồn nước sinh hoạt; hố xí/nhà tiêu hợp vệ sinh; sử dụng dịch vụ viễn thông; tài sản phục vụ tiếp cận thông tin Điều Chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ có mức sống trung bình áp dụng cho giai đoạn 2016-2020 Hộ nghèo a) Khu vực nông thôn: hộ đáp ứng hai tiêu chí sau: - Có thu nhập bình quân đầu người/tháng từ đủ 700.000 đồng trở xuống; - Có thu nhập bình quân đầu người/tháng 700.000 đồng đến 1.000.000 đồng thiếu hụt từ 03 số đo lường mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội trở lên b) Khu vực thành thị: hộ đáp ứng hai tiêu chí sau: - Có thu nhập bình quân đầu người/tháng từ đủ 900.000 đồng trở xuống; - Có thu nhập bình quân đầu người/tháng 900.000 đồng đến 1.300.000 đồng thiếu hụt từ 03 số đo lường mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội trở lên Hộ cận nghèo a) Khu vực nông thôn: hộ có thu nhập bình quân đầu người/tháng 700.000 đồng đến 1.000.000 đồng thiếu hụt 03 số đo lường mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội b) Khu vực thành thị: hộ có thu nhập bình quân đầu người/tháng 900.000 đồng đến 1.300.000 đồng thiếu hụt 03 số đo lường mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội Hộ có mức sống trung bình Nghiên cứu, phân tích, đánh giá hệ thống thông tin quản lý đối tượng nghèo (hộ nghèo) điện tử a) Khu vực nông thôn: hộ có thu nhập bình quân đầu người/tháng 1.000.000 đồng đến 1.500.000 đồng b) Khu vực thành thị: hộ có thu nhập bình quân đầu người/tháng 1.300.000 đồng đến 1.950.000 đồng 1.4 Tình trạng Việt Nam Tính đến năm 2016, theo kết điều tra, nước có 2,338 triệu hộ nghèo (chiếm tỷ lệ 9,88% so với tổng số hộ dân cư toàn quốc) 1,235 triệu hộ cận nghèo (chiếm tỷ lệ 5,22%) theo chuẩn nghèo đa chiều giai đoạn 2016-2020 Như vậy, tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn nghèo đa chiều tăng tỷ lệ hộ nghèo từ 5% năm 2015 lên gần 10% năm 2016 Nguyên nhân tỷ lệ hộ nghèo tăng gần gấp đôi chuẩn nghèo giai đoạn 2011-2015 tiếp cận dựa việc đo lường thu nhập chuẩn nghèo giai đoạn 2016-2020 nâng tiêu chí thu nhập đo lường thêm mức độ thiếu hụt dịch vụ xã hội như: y tế, giáo dục, nhà ở, nước vệ sinh, thông tin Kết điều tra cho thấy khu vực miền núi Tây Bắc có tỷ lệ hộ nghèo cao nước với 34,52%, miền núi Đông Bắc (20,74%) Tây Nguyên (17,14%) Đông Nam có tỷ lệ hộ nghèo thấp nước với 1,23%, tỷ lệ hộ nghèo Đồng sông Hồng 4,76% Điện Biên (48,14%), Hà Giang (43,65%), Cao Bằng (42,53%) tỉnh có tỷ lệ hộ nghèo cao nước Thanh Hóa tỉnh có số hộ nghèo nhiều nước với 128.893 hộ, Nghệ An (95.205 hộ), Sơn La (92.754 hộ)… Trong đó, Bình Dương địa phương hộ nghèo cận nghèo theo chuẩn nghèo mới, Thành phố Hồ Chí Minh có tỷ lệ hộ nghèo (0,02%) cận nghèo (0,2%) thấp Đây địa phương có tỷ lệ hộ nghèo thấp nước Nghiên cứu, phân tích, đánh giá hệ thống thông tin quản lý đối tượng nghèo (hộ nghèo) điện tử Kết điều tra hộ nghèo, cận nghèo sở để thực sách an sinh xã hội sách kinh tế-xã hội khác năm 2016 Chuẩn nghèo giai đoạn 2016-2020 theo Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg ngày 19/11/2015 Thủ tướng Chính phủ với mục đích bước đầu thực chuyển đổi phương pháp đo lường nghèo Việt Nam từ phương thức đo lường đơn chiều thu nhập sang tiếp cận phương pháp đo lường đa chiều, bao gồm việc ước lượng thu nhập thu thập thông tin mức độ thiếu hụt dịch vụ xã hội (y tế, giáo dục, nhà ở, nước vệ sinh, thông tin) hộ gia đình để làm sở nghiên cứu, xây dựng sách hỗ trợ giảm nghèo an sinh xã hội giai đoạn 2016-2020 Trên sở phân tích hệ thống sở liệu hộ nghèo, hộ cận nghèo, đánh giá chi tiết mức độ thiếu hụt dịch vụ xã hội địa phương, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội phối hợp với Bộ, quan liên quan nghiên cứu, xây dựng phương án hỗ trợ cho đối tượng theo hướng hỗ trợ, tạo điều kiện tăng cường khả tiếp cận hộ gia đình chiều thiếu hụt Nghiên cứu, phân tích, đánh giá hệ thống thông tin quản lý đối tượng nghèo (hộ nghèo) điện tử CHƯƠNG 2: MỘT SỐ HỆ THỐNG THÔNG TIN QUẢN LÝ ĐỐI TƯỢNG NGHÈO 2.1 Một số hệ thống thông tin quản lý đối tượng ngèo 2.1.1 Hệ thống thông tin quản lý hộ nghèo - Freedom From Hunger(FFH) Tổ chức Freedom From Hunger thành lập năm 1946, tổ chức phát triển quốc tế hoạt động mười chín quốc gia khác Đây tổ chức phi phủ, tổ chức phi lợi nhuận không giáo phái phân tổ chức từ thiện FFH tìm kiếm đối tác- chủ yếu ngần hàng tổ chức thức phủ- phù hợp với tiếu chí hoạt động mô hình FFH.Sự phối hợp FFH đối tác đảm bảo nhiều yêu cầu, chuyên môn hóa tài chính, giảm chi phí tận dụng mạng lưới đối tác, tạo hội cung cấp dịch vụ tài Cách thức hợp tác cho phù hợp, với nước có khuân khổ pháp luật chưa hoàn thiện, qua làm hoạt động tài ngân hàng, tổ chức hoạt động an toàn, hiệu mà giúp đối tượng tiếp cận gần dịch vụ ngân hàng Nghiên cứu, phân tích, đánh giá hệ thống thông tin quản lý đối tượng nghèo (hộ nghèo) điện tử Hình website tố chức Freedom From Hunger www.freedomfromhunger.org website tổ chức này, giúp cho tổ chức dễ dàng hoạt hoạt động Mục đích website: - Đưa nhiều thông tin đối tượng nghèo( đặc biệt phụ nữ )(Meet the Women) 10 Nghiên cứu, phân tích, đánh giá hệ thống thông tin quản lý đối tượng nghèo (hộ nghèo) điện tử Hình Meet the Women - Tổng hợp công việc tổ chức làm đâu(Where We Work) Hình Where We Work - Những hoạt động kế hoạch tương lai(What We Do) 11 Nghiên cứu, phân tích, đánh giá hệ thống thông tin quản lý đối tượng nghèo (hộ nghèo) điện tử Hình What We Do 12 Nghiên cứu, phân tích, đánh giá hệ thống thông tin quản lý đối tượng nghèo (hộ nghèo) điện tử - Ủng hộ, tham gia (Get Involved) Hình Get Involved - Quyên góp trực tuyến(Donate Now) Hình Donate Now 13 Nghiên cứu, phân tích, đánh giá hệ thống thông tin quản lý đối tượng nghèo (hộ nghèo) điện tử 2.2 Hệ thống quản lý hộ nghèo Việt Nam 2.2.1 Hệ thống quản lý hộ tỉnh Vĩnh phúc Vĩnh Phúc địa phương nước xây dựng triển khai phần mềm quản lý hộ nghèo cấp, việc triển khai phần mềm góp phần đổi mới, nâng cao hiệu công tác quản lý hộ nghèo, người nghèo, sách liên quan đến người nghèo, góp phần thiết thực vào công tác giảm nghèo tỉnh Trước đây, việc quản lý hộ nghèo, người nghèo sách liên quan đến người nghèo thực theo phương pháp thủ công, nên gặp nhiều khó khăn Việc quản lý không thống từ cấp tỉnh đến huyện, xã; khai thác thông tin chi tiết hộ nghèo, người nghèo dựa hoàn toàn vào cấp xã dẫn đến số liệu hộ nghèo, người nghèo nhiều đơn vị không minh bạch Quản lý thay đổi diễn biến hộ nghèo như: Hộ nghèo tăng mới; hộ nghèo cũ; hộ thoát nghèo; hộ tái nghèo; hộ nghèo chuyển nơi khác… gặp nhiều khó khăn Từ bất cập quản lý khiến việc triển khai sách đến hộ nghèo chậm, nhiều sai sót; công tác phối hợp thực sách giảm nghèo cấp không đồng khó khăn việc cung cấp danh sách thực sách Số liệu cung cấp cho đơn vị không chủ động, có sai lệch lớn danh sách báo cáo ban đầu thực tế; không phân tích nguyên nhân nghèo cụ thể, dẫn đến tham mưu thực sách thiếu không đủ giải pháp để thực Chương trình giảm nghèo… Việc thực kiểm tra, giám sát thực sách hộ nghèo, người nghèo gặp nhiều khó khăn không nắm sách hỗ trợ cho hộ nghèo, người nghèo Từ khó khăn, bất cập trên, nhằm nâng cao hiệu quản lý, thực sách hộ nghèo, người nghèo, từ tháng 8/2008 với giúp đỡ Văn phòng Giảm nghèo Trung ương Trung tâm Thông tin (Bộ LĐ – TB&XH), Sở LĐ-TB&XH xây dựng triển khai ứng dụng phần mềm quản lý hộ nghèo Việc triển khai phần mềm quản lý hộ nghèo ban đầu thực cấp tỉnh cấp 14 Nghiên cứu, phân tích, đánh giá hệ thống thông tin quản lý đối tượng nghèo (hộ nghèo) điện tử huyện, theo phương pháp: Cấp tỉnh có phần mềm quản lý hộ nghèo chung toàn tỉnh, sở liệu gộp huyện, thành, thị chuyển về; cấp huyện, sau điều tra, rà soát hộ nghèo, cấp xã, phường, thị trấn chuyển toàn biểu mẫu phiếu điều tra rà soát hộ nghèo, thông tin chi tiết hộ nghèo để cấp huyện nhập liệu vào phần mềm Việc triển khai phần mềm bước đầu nhiều kết tích cực giúp cho công tác giám sát, kiểm tra việc thực sách với hộ nghèo, người nghèo thuận lợi, thông tin hộ nghèo, người nghèo công khai, minh bạch… Tuy nhiên, trình triển khai số khó khăn tồn như: Phần mềm quản lý hộ nghèo sử dụng tốc độ chậm; quản lý hộ nghèo, hộ cận nghèo phần mềm riêng biệt, vậy, khó theo dõi diễn biến liên quan hộ nghèo hộ cận nghèo; chưa phát huy hết vai trò trách nhiệm cấp xã, phường, thị trấn việc quản lý hộ nghèo; việc chuyển sở liệu chưa tiện ích… Để khắc phục hạn chế trên, Sở LĐ-TB&XH tỉnh tiếp tục nghiên cứu đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, nâng cấp phần mềm quản lý hộ nghèo Theo đó, phần mềm quản lý theo cấp, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã Hệ thống quản lý hộ nghèo phân cấp rõ ràng: UBND cấp xã chịu trách nhiệm sở liệu phần mềm quản lý hộ nghèo địa phương, UBND cấp huyện chịu trách nhiệm sở liệu phần mềm đơn vị thuộc phạm vi quản lý, phần mềm cấp tỉnh thực quản lý chung toàn tỉnh… Đến nay, phần mềm quản lý hộ nghèo chuyển giao cho 100% xã, phường, thị trấn toàn tỉnh; sở liệu hộ nghèo, người nghèo xã, phường thị trấn địa phương nhập đầy đủ bổ sung, hoàn thiện thường xuyên Hiệu việc triển khai phần mềm cấp quản lý hộ nghèo tỉnh Bộ LĐ-TB&XH đánh giá cao nhân rộng nhiều tỉnh, thành toàn quốc thời gian tới 15 Nghiên cứu, phân tích, đánh giá hệ thống thông tin quản lý đối tượng nghèo (hộ nghèo) điện tử Dưới vài giao diện thể chức phần mềm quản lý hộ nghèo tỉnh Vĩnh Phúc: Hệ thống chia thành cấp sử dụng: cấp xã, cấp huyện cấp tỉnh; Hình hệ thống cấp sử dụng httt quản lý hộ nghèo Vĩnh Phúc Một số mô hình sử dụng hệ thống: - Mô hình cập nhật liệu: 16 Nghiên cứu, phân tích, đánh giá hệ thống thông tin quản lý đối tượng nghèo (hộ nghèo) điện tử Hình mô hình nhập liệu - Mô hình cấp thẻ hộ nghèo: hình mô hình cấp thẻ hộ nghèo Giao diện chương trình Hình 10 giao diện đăng nhập 17 Nghiên cứu, phân tích, đánh giá hệ thống thông tin quản lý đối tượng nghèo (hộ nghèo) điện tử Hình 11 Trang chủ Hình 12 tìm kiếm hộ nghèo 18 Nghiên cứu, phân tích, đánh giá hệ thống thông tin quản lý đối tượng nghèo (hộ nghèo) điện tử KẾT LUẬN Hiện việc sử dụng hệ thống thông tin quản lý hộ nghèo đa dạng Các hệ thống giúp ích nhiều việc quản lý hộ nghèo khắp vùng miền mang lại hiệu tích cực Vì mỗi nơi có cấu tổ chức yếu tố ảnh hưởng đến đối tượng nghèo khác nên việc áp dụng khác Ở Việt Nam áp dụng hệ thống thông tin quản lý hộ nghèo khả quan, đem lại nhiều lợi ích rõ rệt Hệ thống giúp cho quản lý hộ nghèo dễ dàng từ cho đối tượng nghèo tiếp cận sách ưu đãi hỗ trợ Mặc dù nhiều điều bất hợp lý, phải học hỏi thật nhiều mô hình giới để từ đưa điều chỉnh cho phù hợp với nước ta để giải bất cập Nước ta nhiều hộ nghèo tập trung tình miền núi nông thôn xóa đói, giảm nghèo nước ta vấn đề xúc Đảng Nhà nước quan tâm Xóa đói, giảm nghèo toàn diện, bền vững mục tiêu xuyên suốt trình phát triển kinh tế - xã hội nhiệm vụ quan trọng, góp phần thực phát triển đất nước theo định hướng XHCN 19 Nghiên cứu, phân tích, đánh giá hệ thống thông tin quản lý đối tượng nghèo (hộ nghèo) điện tử DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bách khoa toàn thư mở :https://vi.wikipedia.org/wiki/Ngh%C3%A8o Báo điện tử vtv.vn Báo điện tử http://www.vietnamplus.vn/ty-le-ho-ngheo-tang-gan-gapdoi-vi-xet-theo-chuan-ngheo-giai-doan-moi/402431.vnp Hệ thống thông tin tổ chức Free From Hunger: website: www.freefromhunger.org Quyết định việc ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016 – 2020 Thủ Tướng Chính Phủ Số: 59/2015/QĐ-TTg Báo điển tử tỉnh Vĩnh Phúc: http://baovinhphuc.com.vn/xa-hoi/15579/nang-cao-ung-dung-phan-memquan-ly-ho-ngheo.html Hệ thống quản lý hộ nghèo tỉnh Vĩnh Phúc: http://vinhphuc.trinam.com.vn/Nguoidung/Dangnhap/tabid/140/Default.a spx?returnurl=%2f 20 ... lý đối tượng nghèo (hộ nghèo) điện tử Nghiên cứu, phân tích, đánh giá hệ thống thông tin quản lý đối tượng nghèo (hộ nghèo) điện tử Mục lục Nghiên cứu, phân tích, đánh giá hệ thống thông tin quản. .. 11 Nghiên cứu, phân tích, đánh giá hệ thống thông tin quản lý đối tượng nghèo (hộ nghèo) điện tử Hình What We Do 12 Nghiên cứu, phân tích, đánh giá hệ thống thông tin quản lý đối tượng nghèo (hộ. . .Nghiên cứu, phân tích, đánh giá hệ thống thông tin quản lý đối tượng nghèo (hộ nghèo) điện tử BÁO CÁO CHUYÊN ĐỀ 6.7.4 Tên chuyên đề: Nghiên cứu, phân tích, đánh giá hệ thống thông tin quản lý