Một số giải pháp tăng cường thu hút vốn đầu tư vào khu kinh tế Nhơn Hội..PDF

Header Page of 126 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG HUỲNH ANH TUẤN MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO KHU KINH TẾ NHƠN HỘI Chuyên ngành: Kinh tế phát triển Mã số: 60.31.05 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Đà Nẵng – Năm 2011 Footer Page of 126 Header Page of 126 Công trình hoàn thành ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Bùi Quang Bình Phản biện 1: GS.TS Trương Bá Thanh Phản biện 2: TS Nguyễn Duy Thục Luận văn ñược bảo vệ trước Hội ñồng chấm Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ kinh tế họp Đại học Đà Nẵng vào ngày 03 tháng 11 năm 2011 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thông tin- Học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng Footer Page of 126 Header Page of 126 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết ñề tài Trong trình công nghiệp hoá, ñại hoá nay, vốn ñầu tư có vai trò ñịnh việc tạo cải vật chất tiến xã hội, nhân tố quan trọng ñể thực trình ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật, phát triển sở hạ tầng, chuyển dịch cấu ñẩy nhanh tốc ñộ tăng trưởng kinh tế Bình Định tỉnh Vùng kinh tế trọng ñiểm Miền Trung, có vị trí ñịa lý thuận lợi Trong năm gần ñây Bình Định ñã ñầu tư xây dựng cầu Thị Nại nối liền từ thành phố Quy Nhơn ñến Nhơn Hội, nâng cấp nhiều công trình hạ tầng cảng biển quốc tế Quy Nhơn, cảng nước sâu Nhơn Hội, sân bay Phù Cát nhằm mục ñích ñể mời gọi nhà ñầu tư nước nước ñến với Khu kinh tế Nhơn Hội Với lợi vậy, nhiên việc thu hút vốn ñầu tư vào Khu kinh tế Nhơn Hội thời gian qua chậm, kết chưa tương xứng với tiềm lợi ñịa phương, số lượng nhà ñầu tư nước nước ñến tìm hiểu hội ñầu tư, số dự án ñăng ký dự ñịnh ñầu tư nhiều số dự án thực cấp phép ñi vào hoạt ñộng thấp Để Khu kinh tế Nhơn Hội thực phát triển nhu cầu nguồn lực tài ñầu tư cho Nhơn Hội ngày gia tăng Xuất phát từ lý trên, chọn ñề tài "Một số giải pháp tăng cường thu hút vốn ñầu tư vào Khu kinh tế Nhơn Hội" làm luận văn tốt nghiệp Hy vọng có ý nghĩa mặt lý luận lẫn thực Footer Page of 126 Header Page of 126 tiễn góp phần ñịnh vào việc giải vấn ñề cấp bách việc thu hút vốn ñầu tư vào Khu kinh tế Nhơn Hội Mục tiêu ñề tài Hệ thống số vấn ñề có tính chất lý luận thực tiễn thu hút vốn ñầu tư Đánh giá phân tích thực trạng tình hình thu hút vốn nước nước vào Khu kinh tế Nhơn Hội Luận chứng ñược giải pháp tăng cường thu hút vốn ñầu tư vào Khu kinh tế Nhơn Hội Đối tượng phạm vi nghiên cứu + Đối tượng nghiên cứu: Nghiên cứu thực trạng thu hút nguồn vốn ñầu tư nước nguồn vốn ñầu tư trực tiếp nước ñể ñề xuất giải pháp nhằm thu hút vốn ñầu tư vào Khu kinh tế Nhơn Hội + Phạm vi nghiên cứu - Về thời gian: Thời gian nghiên cứu giới hạn kể từ thành lập Khu kinh tế Nhơn Hội( từ năm 2005 ñến năm 2010) - Về không gian: Giới hạn phạm vi hoạt ñộng thu hút vốn ñầu tư vào Khu kinh tế Nhơn Hội Phương pháp nghiên cứu - Sử dụng phương pháp phân tích, thống kê, so sánh, tổng hợp; kết hợp nghiên cứu lý luận với tổng kết thực tiễn - Phương pháp thu thập số liệu: Các báo cáo tổng kết ngành, nguồn số liệu thống kê có liên quan thu hút vốn ñầu tư, sách nghiên cứu, Website tạp chí, báo cáo chuyên gia, nhà quản lý liên quan ñến ñề tài Footer Page of 126 Header Page of 126 Kết cấu luận văn Ngoài mở ñầu, kết luận, tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn kết cấu thành chương sau: Chương 1: Những vấn ñề lý luận thu hút vốn ñầu tư vào Khu kinh tế Chương 2: Thực trạng thu hút vốn ñầu tư vào Khu kinh tế Nhơn Hội Chương 3: Những giải pháp tăng cường thu hút vốn ñầu tư vào Khu kinh tế Nhơn Hội CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO KHU KINH TẾ 1.1 Vốn ñầu tư 1.1.1 Các khái niệm Theo Luật Đầu tư Quốc hội nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam quy ñịnh ñầu tư việc nhà ñầu tư bỏ vốn loại tài sản hữu hình vô hình ñể hình thành tài sản tiến hành hoạt ñộng ñầu tư theo quy ñịnh Luật quy ñịnh khác pháp luật có liên quan Trong tác phẩm tiếng “ Lý thuyết tổng quát việc làm, lãi suất tiền tệ” John Maynard Keynes ñã chứng minh ñược rằng: Đầu tư thu nhập mà không chuyển vào tiêu dùng Đồng thời ông rằng, tiết kiệm phần dôi thu nhập so với tiêu dùng Trong kinh tế mở, ñẳng thức ñầu tư tiết kiệm kinh tế thiết lập Phần tích luỹ kinh tế lớn nhu cầu ñầu tư nước sở tại, ñó Footer Page of 126 Header Page of 126 vốn ñược chuyển sang nước khác ñể thực ñầu tư Ngược lại, vốn tích luỹ kinh tế nhu cầu ñầu tư, ñó kinh tế phải huy ñộng từ nước Như có nhiều quan ñiểm khác ñầu tư nói chung quan ñiểm ñều có chung nội dung: Đầu tư hy sinh nguồn lực tiền, tài nguyên thiên nhiên, sức lao ñộng, trí tuệ ñể tiến hành hoạt ñộng ñó nhằm thu kết ñịnh tương lai lớn nguồn lực ñã bỏ Vốn hiểu theo nghĩa hẹp tiềm tài cá nhân, doanh nghiệp quốc gia, vốn hiểu theo nghĩa rộng bao gồm nguồn nhân lực, nguồn tài lực, chất xám, tiền bạc quan hệ ñã tích luỹ mọt doanh nghiệp, cá nhân hay quốc gia Vốn ñầu tư phần tích luỹ ñược thể dạng giá trị ñược chuyển hoá thành vốn ñầu tư ñáp ứng yêu cầu phát triển xã hội Xét chất, nguồn hình thành vốn ñầu tư phần tiết kiệm hay tích luỹ mà kinh tế huy ñộng ñược ñể ñưa vào trình tái sản xuất xã hội 1.1.2 Phân loại ñầu tư 1.1.3 Các nguồn vốn ñầu tư Nguồn huy ñộng vốn ñầu tư: việc tổ chức khai thác nguồn vốn tài nhằm mục ñích tăng thêm lượng vốn cho ñầu tư phát triển kinh tế Đối với quốc gia, việc huy ñộng vốn ñầu tư theo phương thức sau: 1.1.3.1 Nguồn vốn ñầu tư nước 1.1.3.2 Nguồn vốn ñầu tư nước Footer Page of 126 Header Page of 126 1.2 Khu kinh tế 1.2.1 Khái niệm Khu kinh tế khu vực có không gian kinh tế riêng biệt với môi trường ñầu tư kinh doanh ñặc biệt thuận lợi cho nhà ñầu tư, có ranh giới ñịa lý xác ñịnh Khu kinh tế ñược tổ chức thành khu chức gồm: Khu phi thuế quan, khu bảo thuế, khu chế xuất, khu công nghiệp, khu giải trí, khu du lịch, khu ñô thị, khu dân cư, khu hành khu chức khác phù hợp với ñặc ñiểm Khu kinh tế 1.2.2 Đặc ñiểm Khu kinh tế Khu kinh tế nơi có môi trường kinh doanh thuận lợi, ñược hưởng quy chế riêng, ưu ñãi so với vùng khác ñất nước Góp phần ñổi thiết bị khoa học công nghệ, tăng suất lao ñộng, tạo việc làm cho người lao ñộng, tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước Lĩnh vực ñầu tư có khả thu hút dự án, công trình ñầu tư với quy mô lớn, quan trọng có tác ñộng tới phát triển kinh tế - xã hội khu vực Có khả phát huy tiềm chỗ tạo ảnh hưởng phát triển lan toả ñến khu vực xung quanh Khu kinh tế cho phép ñầu tư ña ngành, ña lĩnh vực, có mục tiêu trọng tâm phù hợp Khu kinh tế ñược thành lập ñịa bàn khác 1.3 Nội dung thu hút vốn ñầu tư 1.3.1 Khái niệm thu hút vốn ñầu tư Thu hút nhà ñầu tư hoạt ñộng hay sách quyền, cộng ñồng doanh nghiệp dân cư nhằm quảng bá, xúc tiến, hỗ trợ tạo ñiều kiện thuận lợi cho nhà ñầu tư ñến Footer Page of 126 Header Page of 126 thực dự án Thu hút vốn ñầu tư có nghĩa làm gia tăng ý quan tâm nhà ñầu tư qua phát triển xúc tiến dự án ñầu tư cụ thể ñem lại lợi ích thương mại cho nhà ñầu tư 1.3.2 Vai trò thu hút vốn ñầu tư Vốn ñầu tư có vai trò quan trọng ñối với tăng trưởng kinh tế phát triển kinh tế, yếu tố cấu thành chiếm tỷ trọng lớn tổng cầu, chủ yếu cầu ñầu tư tư liệu sản xuất Vốn tác ñộng không ñối với tăng trưởng kinh tế, mà ảnh hưởng lớn ñến chuyển dịch cấu kinh tế Trong ñiều kiện trang bị kỹ thuật cho lao ñộng không ñổi, việc gia tăng trang bị vốn cho kinh tế lôi thêm lực lượng lao ñộng vào hoạt ñộng kinh tế, nhờ ñó mà tạo thêm việc làm, tăng thu nhập cải thiện ñời sống cho người lao ñộng vốn có vai trò to lớn xoá ñói giảm nghèo 1.3.3 Các sách thu hút vốn ñầu tư 1.3.3.1 Chính sách quảng bá hình ảnh Khu kinh tế Quảng bá Khu kinh tế nhằm tạo thuận lợi cho tập ñoàn kinh tế lớn hội tụ hoạt ñộng ñiều kiện toàn cầu hoá ñi, mà tiếp tục có sức hấp dẫn lớn tạo ñột phá quy mô kinh tế lẫn bố trí không gian lãnh thổ 1.3.3.2 Chính sách xúc tiến ñầu tư Xúc tiến ñầu tư biện pháp ñể giới thiệu, quảng cáo hội ñầu tư với bên ngoài, quan xúc tiến ñầu tư ñịa phương thường tổ chức ñoàn tham quan, khảo sát ñịa phương khác nước ngoài; tham gia, tổ chức hội thảo khoa học, diễn ñàn ñầu tư, kinh tế khu vực quốc tế Footer Page of 126 Header Page of 126 1.3.3.3 Chính sách cải thiện môi trường ñầu tư Môi trường ñầu tư ñược coi yêu cầu quan trọng ñể khơi thông nguồn vốn nước nước ngoài.Việc cải thiện môi trường ñầu tư hướng tới môi trường kinh doanh lành mạnh, ñủ sức cạnh tranh ñích ñến ñể phát triển kinh tế, xã hội quốc gia Môi trường ñầu tư thuận lợi bệ phóng, ñiểm tựa vững cho phát triển kinh tế, thúc ñẩy cho tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp tập trung nguồn lực ñể phát triển sản xuất kinh doanh nhằm góp phần quan trọng trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tích cực 1.3.3.4 Chính sách hỗ trợ ñầu tư Tất quốc gia ñều sử dụng sách tài công cụ ñắc lực ñể khuyến khích kêu gọi ñầu tư Sự ưu ñãi thuế linh hoạt, có nhiều dạng ưu ñãi mức thuế khác Chính phủ áp dụng mức thuế ñặc biệt cho vùng trọng ñiểm ñể ưu tiên phát triển Ví dụ giảm thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế xuất nhập hay thuế giá trị gia tăng Các sách ñã làm tăng khả sinh lời doanh nghiệp, làm tăng tính hấp dẫn vùng nhà nước khuyến khích ñầu tư 1.3.3.5 Chính sách ñào tạo nguồn nhân lực Phát triển nguồn nhân lực tạo tiềm người thông qua ñào tạo, bồi dưỡng, tự bồi dưỡng ñào tạo lại, chăm sóc sức khoẻ thể lực tinh thần, khai thác tối ña tiềm ñó hoạt ñộng lao ñộng thông qua việc tuyển, sử dụng, tạo ñiều kiện môi trường làm việc (phương tiện lao ñộng có hiệu sách hợp lý, v.v…), môi trường văn hoá, Footer Page of 126 Header Page 10 of 126 xã hội kích thích ñộng cơ, thái ñộ làm việc người, ñể họ mang hoàn thành nhiệm vụ ñược giao 1.3.4 Các tiêu chí phản ánh tình hình thu hút vốn 1.3.4.1 Số lượng dự án quy mô vốn thu hút ñược Số lượng dự án quy mô vốn thu hút ñược bổ sung nguồn vốn quan trọng cho ñầu tư phát triển kinh tế xã hội quốc gia, ñịa phương qua thời kỳ theo mục tiêu kế hoạch ñã ñề 1.3.4.2 Số lượng vốn ñầu tư thực Là tổng số vốn ñã chi ñể tiến hành hoạt ñộng công ñầu tư bao gồm chi phí cho công tác xây lắp, chi phí cho công tác mua sắm thiết bị chi phí khác theo quy ñịnh thiết kế dự án ñược ghi dự án ñầu tư ñược duyệt 1.3.4.3 Danh mục dự án ñầu tư Lập danh mục dự án ñầu tư phải dựa vào quy hoạch, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, ngành, ñịa phương, dựa khoa học khả thực trạng vốn ñầu tư, tình hình cung, cầu sản phẩm thị trường 1.3.4.4 Trình ñộ công nghệ dự án Là phận nguồn lực thiếu trình phát triển kinh tế - xã hội Nó có vai trò mở rộng khả sản xuất, thúc ñẩy tăng trưởng phát triển kinh tế, thúc ñẩy trình hình thành chuyển dịch cấu kinh tế, tăng sức cạnh tranh hàng hoá, thúc ñẩy phát triển kinh tế thị trường Footer Page 10 of 126 Header Page 12 of 126 10 Chu Lai, Khu kinh tế Vũng Áng Qua ñó ñã thấy ñược Khu kinh tế có ñược thành công bước ñầu có quan tâm ñạo Đảng Nhà nước có nỗ lực, tâm Đảng nhân dân tỉnh, thành phố Các khu kinh tế ñã khẳng ñịnh vị mình, có ñóng góp ñể chuyển dịch cấu kinh tế ñịa phương CHƯƠNG THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO KHU KINH TẾ NHƠN HỘI 2.1 Sự hình thành mục tiêu phát triển KKT Nhơn Hội Sự hình thành mục tiêu phát triển KKT Nhơn ñã ñang tạo bước ñột phá tiến trình CNH, HĐH tỉnh Bình Định, góp phần thúc ñẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế, hình thành trung tâm kinh tế gắn với phát triển ñô thị, giải việc làm, vấn ñề xã hội bảo vệ môi trường bền vững; ñồng thời kéo theo phát triển loại hình dịch vụ, ñáp ứng nhu cầu hoạt ñộng doanh nghiệp KKT cộng ñồng dân cư 2.2 Kết thu hút vốn ñầu tư vào KKT Nhơn Hội 2.2.1 Số lượng dự án quy mô vốn thu hút ñược + Đối với dự án có nguồn vốn ñầu tư nước Vốn ñầu tư theo quy mô tiến ñộ thực hiện: Tổng cộng có 25 dự án với tổng vốn ñầu tư 23.927 tỷ ñồng, dự án ñầu tư nước ñầu tư vào KKT Nhơn Hội có vốn ñầu tư tương ñối cao, bình quân vốn ñầu tư dự án 957 tỷ ñồng Footer Page 12 of 126 Header Page 13 of 126 11 Bảng 2.1 Các dự án vốn ñầu tư nước từ năm 2006-2010 ñơn vị: Tỷ ñồng Chỉ Năm Năm Năm Năm Năm tiêu 2006 2007 2008 2009 2010 Số dự án Vốn ñầu tư Bình quân 5 1.3 951 4.874 190 1.219 6.898 Tổng 25 9.849 23.927 55 271 985 2.462 957 VĐT/DA Nguồn: Ban quản lý KKT tỉnh Bình Định Vốn ñầu tư theo lĩnh vực ñầu tư: Đầu tư nước chủ yếu tập trung vào dự án hạ tầng, với 11 dự án có tổng vốn ñầu tư 13.335 tỷ ñồng, chiếm 55,78% tổng mức vốn ñầu tư nước KKT Nhơn Hội luỹ kế ñến thời ñiểm 31/12/2010 + Đối với dự án có vốn ñầu tư trực tiếp nước Vốn ñầu tư theo quy mô tiến ñộ thực hiện:Tính ñến thời ñiểm cuối năm 2010 ñã thu hút ñược dự án ñầu tư trực tiếp nước với số lượng vốn ñầu tư 8.576 tỷ ñồng( tương ñương 495,72 triệu USD), bình quân dự án 1.225 tỷ ñồng Hàng năm KKT Nhơn Hội thu hút ñược từ ñến dự án dự án chậm trình triển khai Footer Page 13 of 126 Header Page 14 of 126 12 Bảng 2.3 Các dự án vốn ñầu tư nước từ năm 2006-2010 Đơn vị: tỷ ñồng Năm Năm Năm Năm Năm 2006 2007 2008 2009 2010 Số dự án 1 2 Vốn ñầu tư 4.000 546 509 913 2.608 Bình quân 4.000 546 509 457 1.304 1.225 Chỉ tiêu Tổng 8.576 VĐT/DA Nguồn: Ban quản lý KKT tỉnh Bình Định Theo chủ thể ñầu tư: Có tất quốc gia ñầu tư vào KKT Nhơn Hội, ñứng ñầu Trung Quốc với dự án chiếm 18,27% tổng vốn FDI KKT Nhơn Hội, số dự án lại thuộc nhà ñầu tư Đài Loan, Mỹ, Nga Số lượng quốc gia vùng lãnh thổ tham gia ñầu tư vào Nhơn Hội ñến số lượng dự án ít, vốn ñầu tư chưa cao, thiếu hẳn nhà ñầu tư có tiềm lực lớn Vốn ñầu tư theo lĩnh vực ñầu tư: Một lợi cạnh tranh thu hút ñầu tư KKT Nhơn Hội lĩnh vực dịch vụ, với ưu ñãi ñiều kiện thuận lợi, cần nhà ñầu tư có tiềm lực tài mạnh kinh nghiệm quản lý nhà ñầu tư nước ñể khai thác tối ña phát huy hiệu lợi Footer Page 14 of 126 Header Page 15 of 126 13 2.2.2 Số lượng vốn thực Bảng 2.6: Vốn thực theo lĩnh vực hoạt ñộng ĐVT: Tỷ ñồng Lĩnh vực hoạt ñộng Số DA Vốn thực Vốn ñăng ký Tỷ lệ (%) Dự án Hạ tầng 12 1.276,57 13.902 9,18 Dự án SX – CN 12 65,43 3.498 1,87 212,18 15.105 1,40 32 1.554,18 32.505 4,78 Dự án Du lịch Tổng Nguồn: Ban quản lý KKT tỉnh Bình Định Mặc dù thu hút ñược 32 dự án với số vốn ñăng ký 32.505 tỷ ñồng, ñó có tổng vốn ñầu tư thực 1.554,18 tỷ ñồng ñạt 26%( 1.554,18/6.000tỷ) so với kế hoạch hành ñộng Tỉnh uỷ khoá XVII phát triển Khu kinh tế Nhơn Hội Số lượng vốn thực dự án thực tế chưa ñạt với mục tiêu ñề ra, số vốn giải ngân thấp Trong tổng số 32 dự án ñăng ký hoạt ñộng KKT Nhơn Hội có ñến 19 dự án chậm triển khai, không triển khai vướng giải phóng mặt 2.3 Thực trạng sách thu hút vốn ñầu tư tỉnh 2.3.1 Chính sách quảng bá hình ảnh Khu kinh tế Dù ñã có chuyển biến tích cực, song việc tuyên truyền quảng bá Khu kinh tế chưa phong phú, việc ñưa tin website chưa theo kịp yêu cầu diễn biến tình hình Tần suất doanh nghiệp truy cập website UBND tỉnh thấp Chưa phân tích rành mạch ñược lợi so sánh, việc so sánh KKT Nhơn Hội với Khu kinh tế khác ñiểm ñến nhà ñầu tư nước ñược thực ñây Footer Page 15 of 126 Header Page 16 of 126 14 thông tin mà nhà ñầu tư thực muốn biết Hình ảnh KKT Nhơn Hội chưa nêu ñược bất lợi, thách thức ñối với nhà ñầu tư, doanh nhân nước vào Khu kinh tế 2.3.2 Chính sách xúc tiến ñầu tư Với nhiều nỗ lực ñầu tư xây dựng sở hạ tầng, tích cực cải cách môi trường hành chính, tăng cường công tác xúc tiến ñầu tư, năm gần ñây (từ 2006-2010) hoạt ñộng thu hút ñầu tư Bình Định ñạt ñược nhiều kết khả quan - Đầu tư nước: Trong giai ñoạn 2006-2010 huy ñộng ñược 37,9 nghìn tỷ ñồng, tốc ñộ tăng hàng năm 19,4%, tỷ lệ huy ñộng vốn ñầu tư so với GDP ñạt 40,2% - Đầu tư nước : Trong thời kỳ 2006- 2010 Bình Định thu hút ñược: 25 dự án với tổng vốn ñầu tư: 579 triệu USD, chiếm 93,44% vốn ñầu tư 64% số dự án tổng số vốn ñầu tư dự án thu hút ñược từ trước ñến nay, tăng gấp 15 lần so với giai ñoạn 2005 trở trước Từ 2006 ñến 2010, bình quân hàng năm có 15 dự án ODA ñược thực ñịa bàn tỉnh, số vốn giải ngân dự án khoảng 800 tỷ ñồng, tăng gấp ñôi so với giải ngân thực tế thời kỳ 2001-2005 Những kết ñạt ñược nêu trên, công tác xúc tiến ñầu tư mặt khó khăn, hạn chế Đến nay, tỉnh chưa có dự án ñầu tư nước có quy mô lớn, công nghệ ñại, có tác dụng lôi kéo, thúc ñẩy việc phát triển nhiều ngành, nghề sản xuất kinh doanh, ñóng góp nhiều vào giá trị sản xuất công nghiệp ngân sách Footer Page 16 of 126 Header Page 17 of 126 15 2.3.3 Chính sách cải thiện môi trường ñầu tư Việc cải cách hành chính, thủ tục ñầu tư tỉnh ñóng góp phần vào hấp dẫn nhà ñầu tư Một chiến lược dài hạn ñể ñào tạo lao ñộng có tay nghề cao, khuôn khổ pháp lý ổn ñịnh ñáng tin cậy cho hoạt ñộng sản xuất - kinh doanh, lẫn việc cải thiện sở hạ tầng chưa ñạt mong muốn Nhiều yêu cầu ñáng doanh nghiệp chưa ñược tỉnh ñáp ứng kịp thời Chẳng hạn, việc ñền bù, giải phóng mặt bằng, tái ñịnh cư cho dân ñể doanh nghiệp tiến hành thực dự án thường gặp ách tắc, làm cho doanh nghiệp gặp khó khăn triển khai dự án… Tất vấn ñề ñã góp phần làm cho môi trường kinh doanh tỉnh chưa thực hấp dẫn, thiếu sắc thái cạnh tranh Theo công bố ngày 16/03/2011 Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam (VCCI) Dự án Sáng kiến cạnh tranh Việt Nam (VNCI) số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI), nhìn tổng thể năm từ năm 2007 ñến năm 2010 Bình Định nằm nhóm ñiều hành tốt, riêng năm 2010 Bình Định xếp thứ 20/63 tỉnh, thành phố PCI So với vị trí thứ năm ngoái, rõ ràng tỉnh Bình Định năm 2010 ñã thụt lùi ñến 13 bậc so với năm 2009, nhiều số ñánh giá có giảm ñiểm mạnh Chỉ số PCI Bình Định từ năm 2007 ñến năm 2010 ñược tổng hợp theo bảng 2.7: Footer Page 17 of 126 Header Page 18 of 126 16 Bảng 2.7 Kết xếp hạng số lực cạnh tranh cấp tỉnh Kết Năm Điểm tổng hợp 2007 69.46 Rất tốt 2008 60.67 11 Tốt 2009 65.97 Tốt 2010 60.37 20 Tốt xếp hạng Nhóm ñiều hành Nguồn: Hội thảo số PCI 2010 tỉnh Bình Định 2.3.4 Chính sách hỗ trợ ñầu tư Các doanh nghiệp ñược hỗ trợ bồi thường thiệt hại, giải phóng mặt tái ñịnh cư, hỗ trợ hạ tầng kỹ thuật, hỗ trợ xúc tiến thương mại, ñược hưởng loại hình tín dụng ưu ñãi Ngoài ưu ñãi thuế theo quy ñịnh Chính phủ; tỉnh Bình Định tạo “cơ chế riêng” Chính vượt khung tạo tiền ñề thiếu quán chặt chẽ vấn ñề chấp hành pháp luật mà phần lớn gây cạnh tranh không bình ñẳng làm méo mó môi trường ñầu tư dễ dẫn ñến thiệt hại cho nhà ñầu tư nhìn thấy sách không ổn ñịnh Bên cạnh ñó, số PCI thiết chế pháp lý Bình Định ñược ñánh giá thấp( 4,9 ñiểm) 2.3.5 Chính sách ñào tạo nguồn nhân lực Trường Đại học Quy Nhơn, trường cao ñẳng, trung học ñã phát huy tác dụng tốt, góp phần quan trọng việc ñào tạo nguồn nhân lực cho tỉnh khu vực Tuy nhiên chương trình ñào tạo trường nặng lý thuyết, chưa sát với thực tế; Footer Page 18 of 126 Header Page 19 of 126 17 trình học tập, học sinh - sinh viên lại có hội ñược cọ xát, ñi thực tập thực tế nhiều, sau tốt nghiệp trường hầu hết sinh viên ñều lúng túng với công việc Trong năm, ñã thực sách ñào tạo, ñãi ngộ thu hút nhân lực có trình ñộ cao ñối với 524 cán bộ, công chức có trình ñộ cao với kinh phí ñầu tư từ nguồn ngân sách tỉnh tỉ ñồng; ñó có tiến sĩ, 175 thạc sĩ, 32 bác sĩ chuyên khoa cấp 2, 139 bác sĩ chuyên khoa cấp 230 sinh viên ñạt loại giỏi 2.4 Những nhân tố ảnh hưởng thu hút vốn ñầu tư KKT Nhơn Hội Trong năm qua, tỉnh Bình Định ñã chủ ñộng phát huy nội lực tích cực thu hút nguồn lực từ bên nhằm ñẩy mạnh phát triển kinh tế nâng cao mức sống nhân dân Phương châm tỉnh mời gọi hợp tác, ñầu tư ñi trước bước chuẩn bị hạ tầng kinh tế - xã hội cải cách thủ tục hành Những nhân tố ảnh hưởng thu hút vốn ñầu tư vào KKT Nhơn Hội ñó là: Hạ tầng ñồng bộ; Nguồn tài nguyên tiềm phong phú; Tình hình phát triển; Chính sách phát triển 2.5 Đánh giá kết thực KKT Nhơn Hội 2.5.1 Kết thực nhiệm vụ kinh tế - Xã hội 2.5.2 Những thành công Sau năm, từ vùng ñất hoang sơ, sở hạ tầng với phần lớn ñồi cát chủ yếu trồng dương bạch ñàn, Khu kinh tế Nhơn Hội ñã bước ñược hình thành theo quy hoạch với công trình hạ tầng quy mô ñể tạo nên vóc dáng khu công Footer Page 19 of 126 Header Page 20 of 126 18 nghiệp, ñô thị, dịch vụ ñầy tiềm năng, hấp dẫn, tạo tiền ñề ñể Khu kinh tế phát triển năm 2.5.3 Những tồn tại, hạn chế Công tác chuẩn bị ñầu tư tiến ñộ triển khai thi công xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật Khu kinh tế chậm so với kế hoạch yếu công tác tư vấn chuẩn bị ñầu tư quản lý thi công xây dựng Công tác xúc tiến ñầu tư chưa thu hút ñược dự án lớn vào Khu kinh tế ñể có vai trò ñộng lực lôi kéo dự án vệ tinh.Việc huy ñộng phương thức kêu gọi ñầu tư theo hình thức BOT, huy ñộng vốn ODA vốn trái phiếu Chính phủ ñể ñầu tư công trình Khu kinh tế chưa thực ñược dự kiến Chưa có ñiều kiện huy ñộng nguồn vốn khác vốn từ quỹ ñất, vốn ứng trước nhà ñầu tư 2.5.4.Nguyên nhân 2.5.4.1 Nguyên nhân khách quan Tỉnh chưa lường hết diễn biến phức tạp tình hình kinh tế giới nước, tình hình lạm phát, suy thoái kinh tế… xảy giai ñoạn ñã ảnh hưởng ñáng kể ñến việc huy ñộng nguồn lực, thu hút dự án ñầu tư phát triển Khu kinh tế, làm chậm tiến ñộ thực mục tiêu, tiêu ñã ñề Từ sau Khu kinh tế Nhơn Hội ñời, nước ñã có 15 Khu kinh tế ven biển ñó ñã làm gia tăng tính cạnh tranh thu hút dự án ñầu tư chia sẻ nguồn lực ñầu tư Trung ương ñối với Khu kinh tế Nhơn Hội Mặt khác, cần nhìn nhận hạn chế Khu kinh tế Nhơn Hội thiếu cảng nước Footer Page 20 of 126 Header Page 21 of 126 19 sâu, hạn chế luồng cảng nên khó thu hút dự án công nghiệp nặng quy mô lớn số Khu kinh tế khác 2.5.4.2.Nguyên nhân chủ quan Vai trò tham mưu Ban Quản lý Khu kinh tế bị ñộng, chưa ñề xuất ñược giải pháp ñột phá có tính ñịnh ñể tạo ñộng lực ñẩy nhanh tiến trình phát triển Khu kinh tế Việc phối hợp thực ngành ñịa phương ñầu tư xây dựng Khu kinh tế bất cập thiếu ñồng Một số nhà ñầu tư thiếu lực tài kinh nghiệm triển khai dự án Ngoài ra, tư tưởng kéo dài thời gian tận thu ti tan thiếu tích cực việc chống cát bay, ñịnh giá cho thuê lại ñất có kết cấu hạ tầng cao số chủ ñầu tư khu chức nguyên nhân làm chậm tiến ñộ xây dựng phát triển Khu kinh tế Dự án cảng tổng hợp, dự án quan trọng ñể thúc ñẩy phát triển Khu kinh tế ñã chậm triển khai CHƯƠNG III NHỮNG GIẢP PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO KHU KINH TẾ NHƠN HỘI 3.1 Những ñể ñưa giải pháp 3.1.1 Định hướng phát triển KKT Nhơn Hội + Định hướng chung + Định hướng cụ thể 3.1.2 Lợi so sánh: Lợi so sánh Khu kinh tế Nhơn Hội với Khu kinh tế lân cận, gần thành phố Quy Nhơn - ñô thị loại Điểm khác biệt KKT Nhơn Hội KKT có kết hợp loại hình du lịch ñiểm thuộc khu du lịch trọng ñiểm Footer Page 21 of 126 Header Page 22 of 126 20 quốc gia Phương Mai-Núi Bà Một lợi so sánh số lực cạnh tranh ñối với tỉnh khu vực duyên hải miền Trung Bình Định có vị trí xếp hạng tốt 3.3 Những giải pháp tăng cường thu hút vốn ñầu tư thời kỳ năm 2011 ñến năm 2015 tầm nhìn ñến năm 2025 3.3.1 Nhóm giải pháp hoàn thiện sách quảng bá, công tác xúc tiến ñầu tư 3.3.1.1 Hoàn thiện sách quảng bá hình ảnh khu kinh tế Tập trung quảng bá thông tin, tiềm năng, ñiều kiện thuận lợi sách khuyến khích ñầu tư vào tỉnh, ñặc biệt Khu kinh tế Nhơn Hội ñể tạo tiền ñề cho thu hút ñầu tư năm Tạo dựng ñược hình ảnh Khu kinh tế Nhơn Hội ñiểm ñến lý tưởng cho nhà ñầu tư nước, nơi hội tụ ñầy ñủ ñiều kiện thuận lợi ñể phát triển dự án có quy mô lớn, ñại ña dạng lĩnh vực ñầu tư 3.3.1.2 Hoàn thiện công tác xúc tiến ñầu tư Tỉnh nên nghiên cứu, xây dựng chiến lược xúc tiến ñầu tư dài hạn (5 năm, 10 năm) kế hoạch hành ñộng ngắn hạn năm sở phát huy lợi so sánh sẵn có tỉnh, bảo ñảm thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội ñịa phương Tỉnh cần tập trung xây dựng chiến lược cụ thể xúc tiến ñầu tư gồm bước bản: xác ñịnh sở ñể xây dựng chiến lược xúc tiến ñầu tư; xác ñịnh ngành nghề khu vực ưu tiên thu hút ñầu tư; xây dựng chương trình xúc tiến chế sách ñầu tư; xây dựng kế hoạch hành ñộng; ñánh giá hiệu Footer Page 22 of 126 Header Page 23 of 126 21 3.3.2 Nhóm giải pháp cải thiện môi trường ñầu tư hỗ trợ ñầu tư 3.3.2.1 Cải thiện môi trường ñầu tư Tỉnh phải tiếp tục có ñiều chỉnh bổ sung sách ưu ñãi phù hợp nhằm tạo môi trường ñầu tư thuận lợi, thông thoáng; ñó ñặc biệt ưu tiên, ưu ñãi ñối với doanh nghiệp ñầu tư lĩnh vực xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật, ngành nghề chế biến tiêu thụ sản phẩm Bên cạnh ñó cần phải coi trọng ñến cải cách thủ tục hành chính, nâng cao ý thức trách nhiệm nhà lãnh ñạo tỉnh, thực quán cam kết, tháo gỡ kịp thời vướng mắc phát sinh ñể tạo ñược xây dựng ñược lòng tin vững nhà ñầu tư 3.3.2.2 Hỗ trợ dự án ñầu tư vào Khu kinh tế Thành lập Ban ñạo xây dựng phát triển Khu kinh tế Nhơn Hội với thành viên Lãnh ñạo sở ban ngành Đối với dự án ñã triển khai ñi vào hoạt ñộng, ñịnh kỳ hàng năm Ban quản lý Khu kinh tế Bình Định có buổi gặp mặt với nhà ñầu tư ñể trao ñổi vướng mắc, nguyện vọng nhà ñầu tư tìm biện pháp thiết thực tinh thần xây dựng cho doanh nghiệp phát triển 3.3.3 Nhóm giải pháp nguồn nhân lực 3.3.3.1 Kiện toàn máy tổ chức Ban quản lý KTT tỉnh Bình Định Định kỳ nên kiểm tra, ñánh giá lại ñội ngũ nhân có Qua ñó xác ñịnh ñội ngũ nhân cần ñào tạo lại, nội dung ñào tạo, xác ñịnh nguồn nhân cần tuyển dụng từ bên Kiên Footer Page 23 of 126 Header Page 24 of 126 22 chấp thuận giải cán ñủ tài tâm huyết làm việc, sở quan trọng ñể xây dựng ñội ngũ cán "ñủ tâm, ñủ tầm" phục vụ cho KKT Nhơn Hội tương lai 3.3.3.2 Tăng cường ñào tạo nguồn nhân lực cho KKT Nhơn Hội Tập trung ñào tạo nguồn nhân lực ñể phục vụ cho Khu kinh tế, việc tổ chức ñào tạo cần phải xem xét phù hợp với nhu cầu dự án có ñịa cụ thể Chương trình ñào tạo cần thay ñổi theo hướng nâng cao, theo kịp trình ñộ tiên tiến giới ñi sâu vào thực hành 3.3.4 Nhóm giải pháp cải thiện sở hạ tầng 3.3.4.1 Đẩy nhanh tiến ñộ xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật KKT Nhơn Hội + Hoàn thành quy hoạch khu chức KKT + Đẩy mạnh công tác bồi thường giải phóng mặt tái ñịnh cư + Hoàn thành ñồng công trình hạ tầng kỹ thuật thiết yếu Khu kinh tế + Tập trung xây dựng Khu công nghiệp, Khu phi thuế quan ñể thu hút ñầu tư, thúc ñẩy dự án triển khai ñầu tư theo cam kết 3.3.4.2 Thúc ñẩy xây dựng sở hạ tầng KKT Tập trung vào dự án lớn ñường cao tốc Bắc – Nam qua Bình Định ñoạn Đà Nẵng – Quy Nhơn, ñường cao tốc Quy Nhơn - Gia Lai ñầu tư nâng cấp tuyến Quốc lộ 19 từ Cảng Quy Footer Page 24 of 126 Header Page 25 of 126 23 Nhơn ñi Gia Lai, ñó, ưu tiên xây dựng ñoạn từ Cảng Quy Nhơn ñến cầu Bà Gi (dài 17,256 km) ñường cấp I, gồm xe theo Quy hoạch phát triển giao thông - vận tải ñường ñến năm 2020, ñịnh hướng ñến năm 2030 ñã ñược Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết ñịnh 1327/QĐ-TTg ngày 24/8/2009 Bên cạnh ñó, tỉnh cần ñầu tư nâng cấp, mở rộng Sân bay Phù Cát ñể tiếp nhận máy bay cỡ lớn 3.3.5 Nhóm giải pháp khai thông nguồn vốn 3.3.5.1 Khai thông nguồn vốn FDI Nên tập trung mở rộng ñàm phán, giao dịch với quốc gia, tổ chức kinh tế giới; có chế, biện pháp ñặc thù với ñối tác; hướng mạnh vào ñối tác lớn, có công nghệ ñại; tạo ñiều kiện thuận lợi cho dự án triển khai xây dựng nhanh chóng ñi vào hoạt ñộng; hỗ trợ tối ña dịch vụ, chia sẻ khó khăn với nhà ñầu tư ñể ñảm bảo lợi ích lâu dài cho dự án 3.3.5.2 Khai thông nguồn vốn ngân sách Để khai thông nguồn vốn cần phải tiến hành cổ phần hoá, tham gia thị trường chứng khoán ñối với doanh nghiệp lớn tỉnh, tạo môi trường ñầu tư hội bỏ vốn thuận lợi ñể doanh nghiệp chủ ñộng bỏ vốn ñầu tư cho phát triển sản xuất kinh doanh mình, nâng cao hiệu hoạt ñộng doanh nghiệp nhà nước nhằm tăng thêm nguồn tiết kiệm doanh nghiệp cách áp dụng mô hình tổ chức sản xuất ñại doanh nghiệp như: tập ñoàn kinh tế, mô hình công ty mẹ - con, ña dạng hình thức sở hữu doanh nghiệp Nhà nước Footer Page 25 of 126 Header Page 26 of 126 24 3.3.5.3 Khai thông nguồn vốn ngân sách Đa dạng hoá hình thức ñầu tư như: BOT, BT, BTO, ñổi ñất lấy công trình Tỉnh sớm hoàn thành quy hoạch ñô thị Nhơn Hội ñể ñấu giá quyền sử dụng ñất giao ñất có thu tiền sử dụng ñất; ñấu giá lô ñất thừa khu tái ñịnh cư Khu kinh tế ñể có nguồn phục vụ cho ñầu tư.Thu hút nguồn vốn ñầu tư ñể hoàn thiện sở hạ tầng KKT Nhơn Hội, tỉnh cần dùng quỹ ñất ñể tạo nguồn vốn thông qua hình thức ñấu giá quyền sử dụng ñất, bên cạnh ñó cần vay thêm nguồn vốn ñầu tư Trong trình thu hút vốn không nên dễ dãi thu hút ñầu tư, tránh sử dụng ñất lãng phí, cần có ñặc thù cho dự án ñặc biệt quan tâm, có tính lan toả KẾT LUẬN Qua vấn ñề nghiên cứu, luận văn ñã thực ñược số nội dung rút ñược kết luận sau: Hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn thu hút vốn ñầu tư: vấn ñề liên quan vốn ñầu tư, sách, tiêu chí, nhân tố ảnh hưởng ñến thu hút vốn ñầu tư vào Khu kinh tế; kinh nghiệm thu hút vốn ñầu tư Khu chế xuất, Khu công nghiệp, Khu kinh tế tỉnh, thành phố nước ñể rút học kinh nghiệm ñối với Khu kinh tế Nhơn Hội Luận văn ñã phân tích ñược thực trạng hoạt ñộng thu hút vốn ñầu tư KKT Nhơn Hội từ năm 2005 ñến 2010 Với sở lý luận thực tiễn ñược phân tích, lợi so sánh riêng có Khu kinh tế Nhơn Hội, luận văn ñã ñề xuất số giải pháp cụ thể với kiến nghị nhằm tăng cường thu hút vốn ñầu tư vào KKT Nhơn Hội Footer Page 26 of 126 ... ñề lý luận thu hút vốn ñầu tư vào Khu kinh tế Chương 2: Thực trạng thu hút vốn ñầu tư vào Khu kinh tế Nhơn Hội Chương 3: Những giải pháp tăng cường thu hút vốn ñầu tư vào Khu kinh tế Nhơn Hội CHƯƠNG... trạng tình hình thu hút vốn nước nước vào Khu kinh tế Nhơn Hội Luận chứng ñược giải pháp tăng cường thu hút vốn ñầu tư vào Khu kinh tế Nhơn Hội Đối tư ng phạm vi nghiên cứu + Đối tư ng nghiên cứu:... xuất, khu công nghiệp, khu giải trí, khu du lịch, khu ñô thị, khu dân cư, khu hành khu chức khác phù hợp với ñặc ñiểm Khu kinh tế 1.2.2 Đặc ñiểm Khu kinh tế Khu kinh tế nơi có môi trường kinh