NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ TỔNG HỢP VÙNG BỜ

NHNG VN C BN V QUN Lí TNG HP VNG B Pgs Ts Nguyn Chu Hi Bốn câu hỏi cần phải trả lời i b & vựng b l gỡ? Vỡ li quan trng? Vỡ cn phi qun lý? Qun lý nh th no? câu hỏi bản? i b (coastal zone) v vựng b (coastal area) l: Cỏc mng khụng gian nm chuyn tip gia lc a v bin, luụn chu tỏc ng tng h gia: lc a v bin, h t nhiờn v h nhõn vn, cỏc ngnh v ngi s dng ti nguyờn vựng b theo c cu trỳc dc v cu trỳc ngang, gia cng ng dõn ia phng v cỏc thnh phn kinh t khỏc L i tng tỏc Thc t ớt quan tõm n mi quan h bn cht ny To tớnh a dng v kiu loi v s giu cú v ti nguyờn thiờn nhiờn - tin phỏt trin a ngnh, a mc tiờu vựng b Ch c qun lý theo ngnh (sectoral mangement), dn n gia tng cỏc mõu thun li ớch gia nhng ngi hng dng ti nguyờn b i b v vựng b Vựng b Vựng b trung sụi ng cỏc hot ng phỏt trin ca cỏc ngnh v ca cng ng: 1,5/6.0 t ngi sng v 50% ụ th ln trung vựng ny (dõn s cỏc ụ th ny khong 250 triu ngi v d tớnh s tng gp ụi vo 20-30 nm ti S phỏt trin ca mt ngnh/lnh vc luụn chu s tỏc ng t bờn ngoi v t chớnh hot ng ú bờn ngoi Nhng tỏc ng qua li nh vy cn c tớnh n xõy dng quy hoch/lp k hoch phỏt trin ngnh phm vi vựng b PTBV vựng b v gim thiu mõu thun li ớch s dng a ngnh ti nguyờn b, rt cn mt cỏch tip cn mi - QLTHVB Chi tỏc ng ca cỏc hot ng trờn lu vc sụng Vựng b QLTHVB ó c bt u t khỏ sm Hoa K (1972) cựng vi vic nc ny ban hnh B lut qun lý vựng b Tuy nhiờn, mói n nm 1992, ti Hi ngh Thng nh Mụi trng v Phỏt trin (Rio de Janeiro) QLTHVB mi c chớnh thc a vo Chng 17 ca Chng trỡnh Ngh s 21 (Agenda 21) v khuyn khớch cỏc quc gia trờn th gii ỏp dng QLTHVB ũi hi cỏch tip cn mi, liờn ngnh v mc thng nht hnh ng cao gia cỏc bờn liờn quan (stakeholders) v gia cng ng vi Chớnh ph QLTHVB cú th nhn mnh hoc n vai trũ ca a phng, ú cú ngi dõn, hoc n vai trũ ca ngnh kinh t chim v trớ quan trng mt vựng b c th no ú QLTHVB a cỏc gii phỏp cõn bng nhu cu cnh tranh ca nhng ngi s dng cựng loi ti nguyờn b v gii phỏp qun lý ti nguyờn ti u hoỏ li ớch thu c Qun lý vựng b (cỏc hot ng) n i b Phỏt trin kinh t Qun lý cht thi rn Qun lý NTTS Cỏc tỏc ng ngun lc a Qun lý lu vc Qun lý cng n e V b n Ve Phỏt trin du khớ Phc hi habitat Qun lý hot ng tu thuyn Qun lý ngh cỏ Du lch bn vng Qun lý KBTB Đới bờ vùng bờ biển? Đới bờ? Nằm chuyển tiếp chịu tác động tơng tác trình lục địa biển Gồm hai phần: dải ven biển dải ven bờ Dải ven biển (lục địa ven biển, từ bờ biển trở vào đến rìa đồng ven biển đại/huyện ven biển) Vùng bờ? Một phận đới bờ Mang đầy đủ thuộc tính đới bờ Qui mô khác hình thù đa dạng phụ thuộc vào mục đích lực quản lý Cũng gồm hai phần: ven biển ven bờ Đới bờ vùng bờ biển? (2) Dải ven bờ (biển ven bờ, từ đờng bờ mép thềm lục địa/200m độ sâu) Đây thuật ngữ dùng chuẩn khoa học/lý thuyết gắn với hoạt động quản lý tầm vĩ mô/qui mô lớn (quốc gia toàn cầu) Đây thuật ngữ thờng dùng gắn liền với hoạt động quản lý qui mô nhỏ Về lý thuyết Các nguyên tắc dẫn QLTHVB (4) Phải khuyến khích nâng cao nhận thức cho cộng đồng, cho nhà hoạch định sách ngời liên quan đến công tác quản lý vùng bờ lôi cộng đồng tham gia suốt trình lập kế hoạch quản lý Chú ý đến mục tiêu xoá đói giảm nghèo cải thiện sinh kế cho cộng đồng địa phơng khu vực dự án Là hành vi chủ động, với nhân tố phát triển, hành vi thụ động, đợi có dự kiến phát triển hành động Nh QLTH chứa đựng nguyên tác xây dựng kế hoạch/ch ơng trình kinh tế-xã hội cấp Xây dựng chế tài tự chủ để quản lý lâu dài ổn định Các nội dung QLTHVB Qui hoạch/lập kế hoạch vùng bờ: kế hoạch sử dụng vùng bờ tơng lai, cung cấp tầm nhìn dài hạn phát triển vùng bờ Xúc tiến phát triển kinh tế: xúc tiến sử dụng thích hợp vùng bờ nh nuôi trồng hải sản, du lịch sinh thái phát triển cảng Quản lý nguồn lợi: bảo vệ hệ sinh thái vùng bờ, bảo tồn đa dạng sinh học bảo đảm tính bền vững việc sử dụng tài nguyên bờ Giải mâu thuẫn lợi ích: hoà giải cân kế hoạch sử dụng trớc mắt lâu dài giải mâu thuẫn sử dụng vùng bờ Bảo vệ an toàn cho công dân vùng bờ khỏi hiểm hoạ thiên tai cố nhân tác Các hoạt động chủ yếu QLTHVB Qui hoạch/lập kế hoạch vùng bờ tổng hợp Nghiên cứu môi trờng tình hình sử dụng tài nguyên vùng bờ Xây dựng sở liêụ Hồ sơ (báo cáo tổng quan) vùng bờ nghiên cứu Phân vùng chức sử dụng vùng bờ nghiên cứu Dự đoán kế hoạch sử dụng (dự kiến) vùng bờ nghiên cứu Điều chỉnh dự án phát triển vùng bờ Giáo dục công chúng giá trị vùng bờ nghiên cứu Xúc tiến phát triển kinh tế Phát triển nghề cá Phát triển cảng hàng hải Phát triển sở hạ tầng cho du lịch giải trí, du lịch đại trà du lịch sinh thái Phát triển nuôi trồng thuỷ hải sản Khai thác dầu khí Quản lý tài nguyên Thực đánh giá tác động môi trờng tổng thể Thực đánh giá rủi ro môi trờng Thiết lập cỡng chế thực tiêu chuẩn môi trờng Thiết lập quản lý khu bảo tồn biển Bảo tồn phục hồi hệ sinh thái ven biển bị suy thoái Giải mâu thuẫn Nghiên cứu sử dụng đa ngành/đa mục tiêu vùng bờ tơng tác qua lại chúng áp dụng phơng pháp giải mâu thuẫn Giảm thiểu tác động xấu không tránh khỏi số hoạt động sử dụng vùng bờ Qui hoạch/Lập kế hoạch QLTHVB Quan niệm Qui hoạch đợc quan niệm khác Ví dụ: " trình chuẩn bị loạt định cho hành động tơng lai, nhằm đạt đợc mục tiêu qua biện pháp thích hợp hơn." (Dror 1963 tài liệu Fauldi 1973) Nhiệm vụ quản lý phân bổ nguồn tài nguyên khan cạnh tranh (và thờng mâu thuẫn) ngời hởng dụng, với mục đích cuối tối u hoá việc sử dụng nguồn tài nguyên này" (Awosika et al.1993) Trên thực tế Qui hoạch (planning) trình gồm số bớc Sản phẩm qui hoạch kế hoạch dài hạn (strategic plan) kèm theo số đề xuất dự án đầu t (investment project) Để tiến hành qui hoạch cần có thông tin trớc qui hoạch (tiền qui hoạch-preplanning) thu đợc qua điều tra định hớng cho qui hoạch Hình thành kế hoạch QLTHVB Những nhu cầu ? (Xác định vấn đề) Những nhu cầu đáp ứng ? (Đánh giá vấn đề u tiên xác lập mục tiêu) Chúng ta đáp ứng điều nh ? (hình thành chiến lợc) Ai làm ? (tổ chức thực hiện) Chúng ta đơng đầu với tác động môi trờng nh ? (các chế đánh giá) Các nguồn lực cần đợc phát triển ? (xác định nguồn lực lập ngân sách) Các bớc đợc thực nào? (lập kế hoạch công việc) Chúng ta đảm bảo tiến độ ? (kế hoạch giám sát) Các yếu tố hợp thành QLTHVB Các yếu tố vấn đề quản lý Ô nhiễm Xác định mức độ ô nhiễm, nguồn so với tiêu chuẩn cho phép, đồng thời tác động phạm vi vùng bờ Phá huỷ nơi c trú ven bờ Xác định qui mô, khả phục hồi, nguồn lợi mức độ tác động nh hậu Khai thác mức Xác định cờng lực đánh bắt, hoạt động đánh bắt ph ơng tiện đánh bắt huỷ diệt Các yếu tố hành động quản lý Thiết chế tổ chức, chế điều hành định Làm rõ quyền hạn trách nhiệm tổ chức cộng đồng liên quan Làm rõ trách nhiệm hệ thống pháp lý hoạt động Phơng thức giám sát cỡng chế Các qui chế làm thay đổi hành vi Vấn đề quota đánh bắt, thuế, phí Lôi trực tiếp đầu t Hệ thống Khu bảo tồn biển Hình thành Mạng lới, gồm nhà đầu t/tài trợ Các yếu tố trình quản lý Qui hoạch tổng hợp Thực chất lập kế hoạch lồng ghép kinh tế, xã hội môi tr ờng vùng bờ, qui hoạch/kế hoạch sử dụng tài nguyên thiên nhiên vùng nghiên cứu quan trọng Thực qui hoạch Bao gồm việc thiết chế tổ chức thực kế hoạch quản lý, triển khai kế hoạch tài nguồn lực thực kế hoạch Giám sát đánh giá Giám sát tiến độ đánh giá tác động đợc tiến hành hàng năm Mục đích nhằm xem xét dự án/kế hoạch tiến triển sao? Có thể làm tốt đợc không? Các học cần rút gì? Cac nhu cầu thông tin QLTHVB - Môi trờng tự nhiên vùng bờ - Cỏc đặc trng sinh hc ti nguyên bờ - Kinh tế xã hội - Thể chế v sách Các công cụ áp dụng QLTHVB Đánh giá nhanh môi trờng Chuẩn bị Hồ sơ môi trờng vùng bờ Quản lý liệu ứng dụng viễn thám GIS Đánh giá tác động môi trờng chiến lợc/ tổng thể đánh giá rủi ro môi tr ờng Chuẩn bị Chiến lợc quản lý môi trờng Kế hoạch hành động QLTHVB Phân vùng chức Phân tích kinh tế môi trờng Tạo nguồn tài bền vững Kiểm toán hạch toán tài nguyên môi trờng Truyền thông môi trờng Lôi tham gia bên liên quan Monitoring môi trờng tổng thể Xin cảm ơn ! ... chng trỡnh u tiờn l: (1) QLTH v PTBV vựng b, bao gm c vựng c quyn kinh t (EEZ), (2) Bo v mụi trng bin, (3) S dng lõu bn v bo tn ngun li sinh vt bin khi, (4) S dng lõu bn v bo tn ngun li sinh vt... th iu chnh c Bo ton cỏc yu t ca HST khụng th iu chnh c V mt qun lý: HST c phõn - yu t úng vai trũ habitat v vai trũ ti nguyờn Ti nguyờn c phộp khai thỏc hn nh, cũn habitat phi bo v, bo tn HST s... (stakeholders) v gia cng ng vi Chớnh ph QLTHVB cú th nhn mnh hoc n vai trũ ca a phng, ú cú ngi dõn, hoc n vai trũ ca ngnh kinh t chim v trớ quan trng mt vựng b c th no ú QLTHVB a cỏc gii phỏp cõn bng